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267-Article Text-636-1-10-20220802
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CIENCIAS ECONOMICAS TBI 2022 Volumen 6 No. 3 (23)
CDU 339.544
EL CONCEPTO DE UN COMPLEJO
DE INSPECCIÓN DE FLUJO EN EL PARADIGMA DEL PUNTO DE
CONTROL INTELIGENTE Lebedeva A.Yu. Universidad Estatal Electrotécnica de
San Petersburgo
"LETI"
EL CONCEPTO DE UN COMPLEJO DE INSPECCIÓN STREAMING EN EL
PARADIGMA DE UN PUNTO DE CONTROL INTELIGENTE
Lebedeva A.Yu.
Universidad Estatal Electrotécnica de San Petersburgo "LETI"
Anotación El Resumen
artículo está dedicado al lugar y el papel del complejo El artículo está dedicado al lugar y el papel del
de inspección de transmisión en el marco de la complejo de inspección de transmisión en el marco de
digitalización global de las autoridades aduaneras de la la digitalización global de las autoridades aduaneras de
Federación Rusa y la introducción del concepto de un la Federación Rusa y la introducción del concepto de un
puesto de control inteligente. Se analiza la importancia puesto de control inteligente. Se analiza la importancia
del uso del complejo de inspección para el control del uso del complejo de inspección durante el control
aduanero y las perspectivas para el desarrollo de esta aduanero y las perspectivas para el desarrollo de tal
dirección de modernización.
dirección de modernización.
Palabras clave: control aduanero, puesto de control
Palabras claves: control aduanero, complejos de capacitación,
inteligente, complejo de inspección en streaming,
digitalización, automatización, Estrategia de Desarrollo puesto de control inteligente, complejo de inspección en
del Servicio Aduanero hasta 2030, sistema de gestión de streaming, digitalización, automatización, Estrategia de
riesgos. desarrollo del Servicio Aduanero hasta el 2030, sistema de
gestión de riesgos.
La digitalización de las actividades de las tienen un impacto significativo en su implementación.
autoridades aduaneras implica la automatización de La intelectualización de los procesos tecnológicos
una serie de áreas de sus actividades, incluida la que ocurren en los puntos de control depende
implementación del control aduanero real en los directamente de la estructura de amenazas y riesgos
puestos de control a lo largo de la frontera estatal. específicos de la región en la que debe ubicarse el
Por lo tanto, de acuerdo con punto de control inteligente [2, p. 15]. A partir del
las principales direcciones estratégicas para el momento del cruce de la frontera aduanera de la
desarrollo del servicio de aduanas de la Federación UEEA,
Rusa, determinadas por la Estrategia para el las mercancías importadas al territorio
Desarrollo del Servicio de Aduanas hasta 2030 (en aduanero, de conformidad con el párrafo 1 del art.
adelante, la Estrategia), aprobada por Orden del 14 del Código Aduanero de la UEEA (en adelante,
Gobierno de la Federación Rusa de fecha 23 de el Código Aduanero de la UEEA) están bajo control
mayo de 2020 No. 1388r, en el marco de en el área aduanero. Mejorar la eficiencia de las operaciones
de "mejora de la administración aduanera", se aduaneras al implementar el modelo de punto de
supone que debe fijar los estándares de máxima control inteligente está directamente relacionado
automatización de las operaciones aduaneras con la reducción del nivel de riesgos aduaneros,
utilizando elementos de inteligencia artificial – un cuya definición actual se encuentra en el Código
modelo de un puesto de control inteligente [1]. Al Aduanero de la EAEU: “riesgo aduanero (riesgo) es
construir un modelo de un puesto de control la probabilidad de que no cumplimiento de los
inteligente, es necesario determinar los bloques tratados y actos internacionales en materia de
regulación aduanera y de la legislación de los
clave del modelo, que Estados miembros en materia de regulación
aduanera” [3].
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Para seleccionar los objetos del control ya automatizado, sin embargo, el proceso de
aduanero, las autoridades aduaneras aplican un automatización en sí no está completo, por lo que
sistema de gestión de riesgos, realizando la lógica del sistema de gestión de riesgos en el
actividades sistemáticas “para minimizar la modelo de un puesto de control inteligente es
probabilidad de ocurrencia de eventos relacionados imposible [4, p. 29]. El análisis del contexto de
con el incumplimiento de los tratados y actos los riesgos aduaneros, realizado de acuerdo con
internacionales en el ámbito de la regulación la Norma ISO 31000, así como la Primera Parte
aduanera y la legislación de los Estados miembros del Compendio de la Organización Mundial de
sobre la regulación aduanera y los posibles Aduanas en materia de gestión de riesgos, nos
perjuicios derivados de su permite presentar formalmente en Tabla. 1 más
niya". famoso
tabla 1
Matriz de amenazas y riesgos en el ámbito aduanero
Nº Grupo Manifestación y consecuencias
Amenaza Declaración de información
1. El recibo de los pagos al presupuesto no está
Financiero falsa sobre las características de costo completo. 2.
1. de las
Evasión fiscal. 3. Fuga de fondos al
mercancías Crecimiento de flujos
exterior.
financieros ilegales Acceso no autorizado 1. Fuga de información constitutiva de secreto de
al Sistema Unificado de Información Estado y comercial, información para uso oficial. 2. Cambio
2. Información Automatizado de las Autoridades o eliminación de la información
nye Aduaneras (UAIS TO) especificada. 1. Entrada en el mercado de un
producto
Circulación de mercancías falsificadas que no cumple con los requisitos de calidad y
3. Social seguridad. 2. Violación de derechos sobre objetos de
nye Circulación de mercancías en violación propiedad intelectual. 1. Violación de la política
de prohibiciones y restricciones actual
Funcionando fuera de línea, el sistema de amenazas significativas para la seguridad
gestión de riesgos permite la selección de objetos económica de Rusia, cuya prevención es posible
de control aduanero con base en indicadores con el uso de un puesto de control inteligente (ver
semánticos estáticos, dinámicos y especificados Tabla 1) [5, p. 5455]. Al optimizar el uso de
sin la intervención de funcionarios, sin embargo,
construye un perfil de riesgo, determina los herramientas de tecnología de la información en
valores y niveles de los indicadores un puesto de control inteligente y ajustar el
correspondientes, prueba proyectos de perfiles proceso de interacción interdepartamental, es
de riesgo está en dependencia de las cualidades posible minimizar este tipo de riesgos al
subjetivas de sus desarrolladores y, aunque hasta intelectualizar las medidas para minimizarlos, lo
cierto punto cual es
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tarea esencial de construir un modelo de un Cumplimiento” y el Decreto del Gobierno de la
puesto de control inteligente. Federación Rusa “Sobre el Control Estatal del
El concepto de introducir un puesto de Transporte Internacional por Carretera” – control
control inteligente implica la interacción de las de transporte (solo en los puntos de control de
siguientes autoridades reguladoras estatales [6, automóviles internacionales, confiados al Servicio
p. 88]. 2. El Servicio Federal de Federal de Aduanas de Rusia). 7. La
Aduanas de Rusia, que opera de acuerdo administración del puesto de control, cuyas
con el Código de Aduanas de la EAEU control actividades tienen como objetivo crear las
de aduanas y control de transporte. 3. El Servicio condiciones para las actividades de los
Federal de Supervisión de la Protección de los empleados de los departamentos de los órganos
de control estatales, mantener el régimen en el
Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano, territorio del puesto de control, mantener las
que lleva a cabo el control sanitario y de instalaciones y los medios de vida en condiciones
cuarentena en los puestos de control a lo largo de trabajo y gestión eficaz. de propiedad estatal.
de la Para garantizar el trabajo de
frontera estatal de la Federación Rusa. 4. El los organismos reguladores estatales, se
Servicio de Control Veterinario, cuyas actividades necesita personal altamente calificado y con
están definidas por la Ley Federal "Sobre suficientes conocimientos especializados para
Medicina Veterinaria" y el Decreto del Gobierno lograr las metas y objetivos establecidos para
de la Federación Rusa "Sobre el Servicio Estatal los mismos.
Veterinario de la
Federación Rusa para la Protección del La estrategia define los elementos principales
Territorio de Rusia contra el Importación de del funcionamiento efectivo de un puesto de
Enfermedades Animales Contagiosas de control inteligente, uno de los cuales es el IDK,
Estados Extranjeros" control veterinario. lo cual se confirma con las soluciones y
tecnologías tecnológicas prometedoras indicadas
(ver Tabla 2) [1]. Además, en el marco de la
dirección
“Mejora de las tecnologías de la información
Tabla 2
Matriz de direcciones para el desarrollo de puntos de control en el marco de la digitalización
dirección de desarrollo Descripción
Complejos Automatizados de
Soluciones tecnológicas Peso y Dimensiones IDK
prometedoras Lectura de Números
Pasadas en Líneas de Control
Análisis Automatizado de Imágenes de Inspección y Complejos de Inspección Utilizando
Elementos de "Inteligencia Artificial" y una Base de Datos de Imágenes de Referencia de
Tecnologías de la IDK
información prometedoras
la posibilidad de control remoto sobre las acciones de los funcionarios durante las
inspecciones aduaneras
5. Servicio de Control de Cuarentena autoridades aduaneras y seguridad de la
Vegetal, ejerciendo el control en el marco de la información”, para la aplicación del RII, la
Ley Federal "De Cuarentena Vegetal" control Estrategia define las siguientes tareas:
fitosanitario cuarentenario. 6. La Inspección de
– implementación de la tecnología para la
Transporte de Rusia, cuyas actividades están recopilación, el almacenamiento y el
reguladas por la Ley Federal "Sobre el Control procesamiento centralizados de información
Estatal del Transporte Internacional por Carretera sobre los resultados de las inspecciones
y la Responsabilidad por Violar el Procedimiento aduaneras de mercancías y vehículos realizadas utilizando el IDK;
para su Exención" – mejorar la eficiencia del uso de DAI y
equipos de monitorización de radiación
asegurando la integración
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de su software con información y activando indicadores de riesgo (ver Fig. 1) [5,
herramientas de software del sistema de p. 32–33]. El
información de las autoridades aduaneras. análisis de la información obtenida
La importancia de utilizar un instrumento mediante el IDK se lleva a cabo con el fin de
de este tipo para ejercer un control identificar infracciones de la legislación
aduanero real como el ITC se confirma con aduanera o riesgos y permite el estudio de las
el uso de indicadores de su aplicación en sombras de rayos X obtenidas de mercancías
el marco de la evaluación de la eficacia de y vehículos mediante la comparación de la
las autoridades aduaneras. Entonces, de información gráfica contenida en ellas con la
conformidad con la orden del Servicio información sobre las mercancías. y vehículos,
Federal de Aduanas de Rusia del 15 de contenidos en documentos de transporte
febrero de 2022 No. 99 "Sobre la (transporte), comerciales, aduaneros y otros
aprobación de indicadores de desempeño presentados a la autoridad aduanera, así como
e indicadores de desempeño de las documentos aduaneros disponibles en el
administraciones aduaneras regionales y momento de la inspección aduanera utilizando
oficinas de aduanas", uno de los indicadores el IDK [8]. Sin embargo, la Orden No. 2354 del
de desempeño de las administraciones Servicio Federal de Aduanas de Rusia con
aduaneras regionales, las oficinas de fecha 12/09/2010 no contiene
aduanas de control real son el resultado de información que se relacione con el sistema
las inspecciones aduaneras de los objetos de gestión de riesgos en el análisis de
de control que utilizan la inspección y los imágenes, es decir, la etapa que se lleva a
complejos de inspección son el resultado cabo después del escaneo.
de las inspecciones aduaneras de los objetos de control que utilizan IDK [7].
Arroz. 1. Diagrama de riesgo por envío de un envío al IIR
El procedimiento para aplicar el IDK está análisis del objeto de control dirigido a las TIC,
determinado por la Orden No. 2354 del Servicio y no existe un algoritmo para tal análisis. Como
Federal de Aduanas de Rusia con fecha resultado, dado que el operador de análisis de
12/09/2010 "Sobre la aprobación de las imágenes no tiene información sobre el riesgo
Instrucciones sobre las Acciones de los activado, puede realizar el análisis solo por los
Funcionarios de Aduanas en el Control motivos especificados en la declaración de
Aduanero de Mercancías y Vehículos que mercancías y otros documentos de envío.
Utilizan Inspección y Complejos de Inspección" ,
que describe paso a paso el El resultado de la aplicación del IDK es la
proceso de control aduanero utilizando identificación de infracciones y delitos
IDK [8]. El objeto de control se envía para control aduanero con el uso
administrativos, de IDK cuando por
responsabilidad
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que están previstas por la legislación nacional, actividades en 2020, las autoridades aduaneras
y la consiguiente prevención de daños al iniciaron 114.547 casos de infracciones
presupuesto federal del estado [9, p. 25]. Las administrativas (en adelante, AA), mientras
direcciones de las actividades de aplicación que se ejecutaron 73.448 resoluciones sobre
de la ley relacionadas con la competencia de casos AA, como resultado, se recaudaron
las autoridades aduaneras e implementadas multas administrativas por un monto de más de
en la etapa de control aduanero real en primer 2.100 millones de rublos, valor de propiedad
lugar, con el uso de IDK, se presentan en la Se transfirieron 9.400 millones de rublos a los
Tabla. 3. organismos autorizados. Asimismo, se iniciaron
De acuerdo con el anexo de la orden del Servicio 2.067 procesos penales, 3% más que el mismo
Federal de Aduanas de Rusia de indicador del período anterior [10]. Estos
fecha 14 de abril de 2021 No. 298 "Sobre los resultados indicadores se implementaron, en primer lugar,
del trabajo de las autoridades aduaneras de la Federación como resultado de
Rusa en 2020 y tareas para 2021", en el marco de la ley aplicación
Tabla 3
Matriz de infracciones administrativas y delitos detectados mediante IDK
No
Artículo CoAP RF/UK RF Descripción
Ocultación de mercancías del control aduanero al cruzar la frontera aduanera utilizando
1. Parte 2 Arte. 16.1 Código Administrativo de la Federación Rusa
escondites; dar a unos bienes la apariencia de otros; de otras formas que dificulten la
detección de las mercancías No declaración en la forma establecida de mercancías
sujetas a declaración
2. Parte 1 Arte. 16.2 Código Administrativo de la Federación Rusa
aduanera contrabando de dinero en efectivo y (o) instrumentos monetarios contrabando
de productos alcohólicos y/o productos del
3. Arte. 200.1 del Código Penal de la Federación Rusa
tabaco Contrabando de productos potentes, venenosos, venenosos, explosivos ,
sustancias
4. Arte. 200.2 del Código Penal de la Federación Rusa
radiactivas, fuentes de radiación, materiales nucleares, armas de fuego o sus
partes principales, artefactos explosivos, municiones, armas de destrucción masiva,
sus vectores, otras armas, otros equipos militares, así como materiales y equipos que
puedan utilizarse para crear armas de destrucción masiva, medios vectores, otras
armas, otro equipo militar, así como bienes y recursos estratégicamente importantes
o valores culturales o animales salvajes y recursos biológicos acuáticos especialmente
5. Arte. 226.1 del Código Penal de la Federación Rusa
valiosos
Tabla 4
Matriz de implementación del indicador 1GF2
No Característica Descripción
Asegurar el desarrollo y la aplicación de tecnologías de inteligencia artificial doméstica que
proporcionen un nivel cualitativamente nuevo de eficiencia en el desempeño. El indicador se
1. Disposiciones generales forma sobre la base de los resultados
del año a más tardar el 1 de marzo del año siguiente al año del informe. El valor del indicador es
el número de bienes (grupos de productos básicos,
Conceptos básicos y posiciones) de la UAIS A CDB
2.
definiciones
3. Fuentes de información
ciones
1GF2 = DOB DKTG,
donde DOB es el número total de grupos/posiciones de productos básicos presentes en la
4. Algoritmo para calcular el
indicador nomenclatura de productos básicos de
comercio exterior; DCTG : el número de grupos/posiciones de productos básicos que no se
determinan utilizando los mecanismos para el análisis automático de
5. imágenes IDK Estimaciones y suposiciones No se proporcionan estimaciones ni suposiciones
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(23) sobre la aplicación del control aduanero asistencia administrativa nombrada” bajo el
real, incluso con el uso de las TIC. código 1GF2 (ver Tabla
4). Este indicador tiene como objetivo
Tabla 5
Indicador de financiación 1GF2
No Escenario de referencia (miles de rublos en precios de los
La dirección de la transformación digital años
2022 2024
1. Desarrollo de UAIS TO 843 546,00 804 620,80
2. Desarrollo de AIS UKID 45 486,40 45 486,40
3. Desarrollo del servidor web del Servicio Federal de Aduanas de Rusia 2 610,40 0,00
Total 891 642,80 850 107,20 68.684,20 0,00 873.305,00
correspondientes) 2023.804.620,80
La digitalización de los procesos aduaneros logro de las siguientes metas establecidas por
y la introducción de un modelo de punto de el Programa: 1.
control inteligente implica evaluar la eficacia de Incrementar la satisfacción de los
la innovación [11, p. 19]. Por lo tanto, de ciudadanos con los servicios públicos, incluidos
conformidad con el Apéndice de la orden del los digitales, y reducir los costos empresariales
FCS de Rusia de fecha 29 de abril de 2022 al interactuar con el estado
No. 329 "Programa departamental para la con
transformación digital del Servicio Federal de 2. Reducir los costes de la administración
Aduanas para 20222024" (en adelante, el pública. 3.
Programa), un Se asumen una serie de Creación de condiciones para incrementar
indicadores que determinan el éxito de la la recaudación de ingresos y comprometer la
implementación de la modernización digital. economía sumergida a través de la transformación digital
Uno de esos indicadores relacionado ciones.
directamente con el IDK es “la cantidad de El Programa prevé el financiamiento masivo
grupos de productos/posiciones controladas de las etapas de su implementación (ver
mediante los TO implementados en la UAIS Cuadro 5). Por lo tanto,
mecanismos de análisis automático el uso de IDK como parte de la
imágenes IDK. El programa clasifica este implementación del concepto de un puesto de
indicador en el marco de la función “Realización control inteligente parece ser una dirección
de operaciones aduaneras y control aduanero, prometedora para la transformación digital,
incluso en el marco de la prestación cuyo rumbo se toma a nivel nacional.
Bibliografía Economía y emprendimiento. 2018. Nº 3 (92). págs. 175–
180. 7.
1. Estrategia para el desarrollo del servicio de aduanas Orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia No.
hasta 2030 (aprobado por Orden del Gobierno de la 99 del 15 de febrero de 2022 “Sobre la aprobación de
Federación Rusa del 23 de indicadores de desempeño e indicadores de desempeño
mayo de 2020 No. 1388r). 2. Afonin P.N., Lebedeva de las administraciones aduaneras regionales y
posible".
A.Yu. Desarrollo de un modelo matemático de seguridad
de la información de una plataforma digital unificada de 8. Orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia de
un puesto de control inteligente Uchenye zapiski St. fecha 09.12.2010 No. 2354 "Sobre la aprobación de la
Petersburg lleva el nombre de V.B. Sucursal Bobkov de Instrucción sobre las acciones de los funcionarios de
la Academia Rusa de Aduanas. 2021. Nº 1 (77). págs. aduanas en el curso del control aduanero de mercancías
1518. y
3. Código Aduanero de la Unión Económica vehículos utilizando el IDK". 9. Afonin P.N., Afonin D.N.,
Euroasiática (Anexo No. 1 del Tratado sobre el Código Zubov V.A. y otros Reconocimiento de patrones en el
Aduanero de la Unión Económica Euroasiática) 4. Afonin control aduanero mediante IDK y DRT: Monografía. San
P.N., Petersburgo: San Petersburgo lleva el nombre de V.B.
Afonin D.N., PaulMarie A.L., Bilik V.V. . Control estatal Sección Bobkova de la Academia Rusa de Aduanas, 2017. 220 p.
10. Orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia del 14 de abril
por parte de las autoridades aduaneras en los puestos
de 2021 No. 298 "Sobre los resultados del trabajo de las autoridades
de control: libro de texto / San Petersburgo: Trinity
Bridge, 2014. 336 p. aduaneras de la Federación Rusa en 2020 y tareas para 2021".
5. Afonin P.N., Filippenko S.V., Yargina N.Yu. 11. Afonin P.N., Lebedeva A.Yu. Sobre el tema de la
Cooperación aduanera internacional: libro de texto. San unificación de la flota de medios técnicos de control
Petersburgo: Intermedia, 2014. 172 p. aduanero de las autoridades aduaneras de Rusia a
6. El estado actual del concepto de tecnologías través de la introducción de una plataforma digital única.
innovadoras de control aduanero / P.N. Afonin, A.L. Bobkova
Khrunova, NS Chikishev, N.Yu. yargina //
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rama de la Academia Rusa de Aduanas. 2020. Nº 3 Recibido el 31/07/2022
(75). págs. 18–22.
Sobre el Autor:
Lebedeva Anastasia Yuryevna estudiante de posgrado de la Institución Educativa Estatal de Educación Superior
"Academia de Aduanas de Rusia", investigadora del Departamento de Mecánica Aplicada e Ingeniería Gráfica de la
Universidad Electrotécnica Estatal de San Petersburgo "LETI", correo electrónico: lebedewa.nastena2011@yandex .ru
Revista científica y práctica electrónica "Boletín de tecnologías innovadoras"
(ISSN 2520–2839) es un medio de comunicación en red, número de registro El No.
ФС7773203 Para publicación en el Diario,
comuníquese con bitjournal@yandex.ru
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