Unidad 6.

2- Guerra Fría (1946-1953)

Doctrina Truman y Política de Contención

Fallece Roosevelt y asume Truman (mantener y continuar el legado de Roosevelt (idea de los 4 policías; solo las 4
potencias podían estar armadas e impedir intentos colonialistas).

Contexto. AL dividida en 4 zonas de ocupación. La URSS avanza sus fronteras 1000km al oeste aprovechando la
debilidad europea y el retiro de tropas de USA. Prioridad de Truman: entendimiento con Stalin (diálogo URSS y USA).
Tarea imposible por la intransigencia soviética. Truman intenta acercar posiciones (había que demostrar que USA no
había conspirado contra la URSS), buscaba una solución media pero no encontraba una acción política que no fuera
un equilibrio de poder (a Truman no le interesaba).En 1946 Truman lanza una política de endurecimiento al pedir el
retiro soviético de Azerbaiyán. USA consolida sus zonas de ocupación pero la URSS asienta sus bases en Europa
Central. Llega un documento enviado por Kennan (TELEGRAMA LARGO), permite interpretar la PE soviética.
MEMORANDO MATTHEWS: convertir los principios filosóficos de Kennan en una PE activa (había que convencer a
Moscú a través de la diplomacia y sino por la fuerza, que su PE conduciría al desastre). La fuerza contra la URSS se
utilizaría bajo 2 condiciones: 1) en territorios donde el poder soviético se pudiera contrarrestar 2) apelaba a la Carta
de las UN para cualquier acción. Condiciones imposibles de cumplir porque los territorios en peligro eran
demasiados y la URSS formaba parte del CS (poder de veto). Clifford suspende las limitaciones del memorando
Matthews (era necesario contrarrestar el poderío soviético). Consideraba que USA tenía una misión global (debía
apoyar a todos los gobiernos que se vieran amenazados por el comunismo).

DOCTRINA TRUMAN: Contexto: El peligro Rojo. Desde el fin de la guerra la URSS dominaba toda la zona de los
Balcanes (excepto YUG). Acechaba la zona de GR provocando y apoyando guerras de guerrillas y realizando
exigencias territoriales a TUR. Ambos países contaban con el apoyo de GB aunque post guerra (económicamente)
esto era imposible de prolongar. Truman asume la tarea de GB (detener el avance comunista hacia el Mediterráneo).
El problema es que Truman no podía intervenir en la región. La resistencia al comunismo debía provenir de
principios de PE netamente norteamericanos. En 1947 se presenta ante el Congreso el programa de ayuda greco-
turco como parte de lucha global entre democracia y dictadura. Con este discurso presenta su propia doctrina de PE.

La Doctrina Truman era la política de USA para apoyar a los pueblos libres que estén resistiendo al intento de
subyugación por parte de las minorías armadas o presiones exteriores.

Críticas a la doctrina: USA defendía a países moralmente indignos; y se comprometían con países que no eran vitales
para la seguridad norteamericana. La cuestión de ayuda no podía ser solamente militar (había que evitar lo que
sucedió en GR (guerra civil). Marshall anuncia que USA ayudará a la recuperación económica de Europa para evitar
disturbios políticos, restaurar la economía mundial y robustecer a las instituciones libres (PLAN MARSHALL). Este
plan no era solamente para los países de Europa Occidental. Stalin se encarga de impedir todo tipo de ayuda para su
esfera de influencia. Al final de todas estas iniciativas surge un artículo (publicado en 1947) firmado por el “Señor X”
(después se sabe que es George Kennan), en que se plantea que la hostilidad a las democracias era inherente al
sistema soviético (a su propia estructura, impenetrable a los esfuerzos conciliatorios de occidente). Los esfuerzos de
USA debían enfocarse en una firme CONTENCIÓN destinada a poner a los rusos ante una inalterable contrafuerza.
Sin embargo, la política de contención dejaba la iniciativa al adversario y limitaba el papel de USA a fortalecer a los
países que ya estaban de su lado (crea la esfera de influencia).

Críticas a la contención: USA perdía la iniciativa internacional en el momento de su mayor apogeo; ellos tenían el
monopolio nuclear (la guerra fría se militariza; occidente termina estando a la defensiva frente a los avances
soviéticos). Su política pasa a ser del tipo defensiva (pasividad). A su vez se creaban las esferas de influencia (USA se
limitaba a fortalecer a las democracias occidentales que ya estaban de su lado).

En el plano militar se crea la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte). Fue la 1ra alianza militar
estadounidense que se forma en tiempos de paz (resultado: confrontación entre 2 alianzas militares y 2 esferas de
influencia). Truman trato de diferenciar el armado de la alianza de cualquier tipo de unión militar basada en el
equilibrio del poder, apelando a una retorica moral basada en los principios universales de libertad y democracia.

13
Criticas de 3 escuelas:

 REALISMO (Walter Lippman) rechazaba la idea de que la sociedad soviética contuviera la semilla de su
decadencia (Kennan). La teoría le resultaba especulativa. La contención llevaría a USA a puntos muy
remotos, de mayor dificultad. Para Lippman se debían establecer normas para definir las áreas en las que
aferrarse a la expansión soviética. La PE de USA debía guiarse caso por caso mediante un análisis de los
intereses nacionales y no por los principios morales (universalmente aplicables).
 EUROPEA (Churchill) apoya la contención (como un medio, no un fin en sí mismo). No deseaba esperar
pasivamente a que el comunismo se desplomara. Intenta moldear él la historia (importante realizar un
acuerdo negociado). Para Churchill existía una posición de fuerza, para USA había que crearla (diferencia
entre ambas visiones), había que unir el poder y la diplomacia. USA no quería utilizar el monopolio nuclear
como amenaza. Churchill buscaba convivir con una esfera reducida, USA quería que se desplome
totalmente.
 AISLACIONISMO (Henry Wallace) planteaba que USA no tenía el derecho moral para intervenir en el
extranjero hasta haber radicado su inmoralidad (equivalencia moral entre las acciones de USA y la URSS).
USA no tenía derecho a intervenir bilateralmente por todo el mundo. La defensa solo era legítima si la
aprobaba la ONU y la ayuda económica debía ser distribuida a través de instituciones internacionales. El
golpe de Estado a CHE, el bloqueo en Berlín y la invasión a Corea del Sur aplacaron estas críticas.

ALEMANIA (1945-1962)

Hacia 1945, en AL no existía una autoridad central, por lo que las potencias Aliadas asumen su gobierno. Actuarían
como un comité de tutores nombrados por Naciones Unidas. En calidad de Estados vencedores se dan a sí mismas el
derecho de gobernar.

Tutela común de las 4 potencias: AL divida en 4 zonas de ocupación (sin soberanía). Se creaba un Consejo de Control
Interaliado para una política administrativa y económica a las 4 zonas. Berlín también quedaba dividido en 4 zonas.
Se crea la Komandatura (como el consejo/regulador). Implica un acuerdo sobre una política común que estaba
establecido en Potsdam (el objetivo era extirpar las concepciones nacional socialistas y asegurar el éxito de la
democracia). El consejo de control por un lado y la Komandatura no pudieron funcionar porque falto la unanimidad y
el criterio común (diferencias E-O se agudizan).

Levantamiento de la tutela tripartita: el Kremlin produce la sovietización de la zona soviética alemana. La incorpora a
los satélites (1946). La URSS intenta atacar las potencias occidentales ahogando el acceso a Berlín (se comienzan a
producir controles de acceso a Berlín; quiebra el principio de libre acceso). Se produce una reforma económica de las
potencias occidentales, crean una moneda única y zona de administración conjunta. La URSS responde ahogando a
Berlín y se retira de la Komandatura. Posteriormente se suspende todo acceso (queda sitiada y rodeada por la URSS;
imposibilidad de comunicación). Frente a esto Truman establece el puente aéreo (provisión de mercancías al sector
occidental de Berlín). Frustró este intento de ahogo de la URSS (PRIMERA CRISIS DE BERLIN). Hacia 1949 se levanta
el bloqueo a Berlín.

NUEVOS ESTADOS ALEMANES. Alemania divida produce dos nuevos Estados (1949). La Asamblea Parlamentaria
votó la ley fundamental de la REPUBLICA FEDERAL ALEMANA. Aprobada por el Consejo de Control (esta ley
prevalece y permite la reunificación). Se crean los sectores occidentales de Berlín una ciudad y un nuevo land. Surge
en octubre del 49 la REPÚBLICA DEMOCRÁTICA ALEMANA con base en la zona soviética. La capital que establece es
Pankow. La RFA fue reconocida por los estados libres y la RDA por la URSS y sus satélites y China comunista. Creación
de estos estados: Berlín oeste último testimonio de régimen de ocupación militar (el levantamiento de la tutela
tripartita sobre la Alemania occidental no pone fin a la ocupación militar de Berlín). CONVENIO INTERNACIONAL DE
BONN se pone término a la ocupación militar en AL occidental, reconociéndole su capacidad de gobierno. Sin
embargo plantean que prevalece un derecho de intervención de las 3 potencias en caso de una amenaza al orden
liberal y democrática. En 1954 en la Conferencia de Paris, AL queda asociada en pie de igualdad con los pueblos
libres. Se quita el derecho de intervención (igualdad jurídica). Las 3 potencias occidentales mantienen su ocupación

14
en Berlín oeste. Cualquier ataque contra Berlín seria como un ataque contra las fuerzas armadas en todo el
territorio. Se dibuja el escenario de la Guerra Fría.

Berlín escenario de la Guerra Fría: El levantamiento de la tutela tripartita NO puso fin a la ocupación militar sobre
Berlín. Modificación de su régimen jurídico de ocupación a protección. Disidencias sobre la administración
cuatripartita. Kruschev coloca un ultimátum: transformar en 6 meses Berlín oriental en ciudad libre (la URSS procura
insistentemente la caducidad de la administración cuatripartita; ya no existía entonces perdían su derecho de
ocupación).

Crisis en Berlín (1958-1962): Kruschev anuncia su política de coexistencia pacífica (repudia la doctrina de Lenin,
declarando que el comunismo iba a demostrar su superioridad sobre el capitalismo por vías pacificas (1956). La URSS
amenazó con firmar un tratado de paz con el gobierno de AL oriental dándole el control completo de las
comunicaciones y transportes sobre su territorio entre RFA y Berlín. El acuerdo de Berlín podría ser cancelado
porque habían caducado todos los demás acuerdos de Potsdam. Kruschev envía un comunicado a FR, GB y USA
planteando la nulidad del acuerdo Cuadripartito y que Berlín oeste seria desmilitarizada. Ultimátum de 1958: Se
reconocería a la AL del este o significaría una declaración de guerra.

Se extiende el plazo de ultimátum acordando realizar una reunión de las 4 potencias ocupantes. Se lleva a cabo en
Berlín pero luego fue levantada por el incidente del avión U-2 (Fracaso de la reunión cumbre de París)
Derrumbamiento de un avión norteamericano por fuerzas soviéticas (1970). Cuando Kennedy asume se produce el
intento de derrocamiento de Fidel Castro en Cuba. Kruschev plantea un nuevo ultimátum (muro de Berlín (8/1961).
Establece barricadas con alambres para frenar el éxodo de personas que se van trasladando de Berlín oriental a
occidental y va construyendo un muro de hormigón armado. Kruschev retira los armamentos y se anuncia que el
éxito alcanzado en la construcción del muro (1963; el éxito hacia innecesario la firma de un tratado de paz). Los
aliados, Berlín oeste y la URSS Berlín este. El muro se derriba en 11/1991.

INCIDENTE DEL AVION U-2: derribamiento de un avión espía norteamericano en territorio soviético. Al principio USA
niega la existencia, pero la URSS después muestra los restos y anuncia que el piloto había sobrevivido. Obliga a USA a
reconocer de un programa de espionaje de la CIA (U-2). Esto hace que los soviéticos abandonaran las conversaciones
de la Cumbre de París sobre los acuerdos que iban a tener en cuenta en relación a la producción y prueba de armas
nucleares. (U6.3)

CONFLICTO ESTE-OESTE

Tiene que ver con el tema estratégico militar (URSS y USA) y la confrontación entre las superpotencias. Eje central de
las RR en todo el mundo (limitado por el uso de la guerra a partir del desarrollo y adquisición del arma nuclear).

En la década del 60 aparece el problema del desarrollo: Relaciones Norte-Sur (países desarrollados y
subdesarrollados).

OTAN (basada en acuerdos multilaterales)

(antecedentes: pacto franco-británico (1947) tratado de Bruselas (1948).

En 1949 se firma el TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE creando la OTAN (era una asociación de los Estados que
declaraban que un ataque armado sobre uno de ellos en Europa o Norteamérica sería considerado como un ataque
sobre todos ellos (principio de defensa colectiva). Defensa frente ataque ruso. Propósito: garantizar la libertad y
seguridad de sus miembros a través de medios políticos y militares.

Se rompe con la tradición de aislamiento al autorizarse el desarrollo de una política de acuerdos regionales fundados
en la legítima defensa individual y colectiva conforme a la Carta de la ONU. El TAN va a ser firmado por USA, Canadá
y 10 países Europeos (tratado de Bruselas + CAN, DIN, USA, Islandia, IT, NOR y POR). Dio garantía de integridad,
independencia y continuidad frente a un ataque soviético. Creó un organismo permanente (la OTAN) para la difusión
política y planificación militar. FR deseaba evitar el resurgimiento de un poder militar autónomo (Plan Pleven;
consiguió una comunidad europea de defensa (CED). Acuerdos de Bonn y Paris crean la Comunidad Europea de

15
Defensa (1952) las potencias occidentales ocupantes ponen fin a la ocupación previa a la ratificación del TDE. FR no
ratifica la CED. Los acuerdos de Paris ponen fin a la ocupación de la RFA (1954). En 1955 ingresa la RFA a la OTAN.

Propósitos políticos y propósitos militares: Promover los valores democráticos; en cuanto a lo militar está
comprometida con la resolución pacífica de disputas (si fracasa, acude al poder militar).

PACTO DE VARSOVIA (acuerdos bilaterales que dan forma al bloque comunista)

Se crea como contraparte de la OTAN. Dentro de la esfera rusa el problema era la naturaleza de control. Había
creado estados satélites que conservaban sus identidades jurídicas separadas pero sometidos a los propósitos de la
URSS.

En 1949 se crea el COMECON (consejo de ayuda económica mutua; reacción al plan Marshal). La admisión de la RFA
en la OTAN va a impulsar la creación del TRATADO DE AMISTAD, COLABORACIÓN Y ASISTENCIA MUTUA o Pacto de
Varsovia (1955). Sus miembros eran la URSS y sus satélites (RP. Albania (hasta 1961); la RP. de BUL; CHE; RP. HUN;
RP. POL; RDA; Rep. Socialista de RUM) Se define como acuerdo regional de autodefensa. Ej. de intervención militar
del PDV: Rev húngara (1956).

Diferencias entre la OTAN y PDV: El PDV era trasnacional ya que implicaba un control sobre los diversos aparatos
nacionales. Por el contrario, la OTAN debía contar con una doble tendencia a la admisión (fraccionamiento de cada
poder nacional entre una pluralidad de centros de decisión y la contradicción entre los aliados).

CONFLICTO ARMADO DE COREA (1r enfrentamiento al nuevo orden bipolar)

En 1910 JAP anexa formalmente a COR, situación que perdura hasta 1945. En la conferencia del Cairo se establece
que JAP devolvería todos los territorios ocupados y respecto a COR se decidió que seria independiente a su debido
tiempo. En la conferencia de Yalta la URSS incluye a COR en las compensaciones a cambio de ingresar a la Guerra del
Pacifico. Reunión en Moscú: se establece un acuerdo de posguerra sobre COR (consideraban que no estaba
preparada para un gobierno autónomo, establecen una tutela) formando una Comisión Conjunta soviética-
norteamericana para asistir en la formación de un gobierno democrático provisional coreano (duraría 5 años). El
pueblo realiza manifestaciones en contra, fracasa en la formación de un gobierno provisional unificado. Se retiran las
fuerzas soviéticas y americanas y las rendiciones deberían realizarse a cada país según la división del paralelo 38.

División de las 2 Coreas: Se desarrollaron elecciones en el Sur de Corea (bajo mandato de la comisión temporal de la
ONU) y allí fue elegida una Asamblea Nacional Constituyente que proclamo la REPÚBLICA DE COREA en 1948 (con
orientación prooccidental). Su presidente Syngman Rhee). Un mes después se proclamó la REPÚBLICA POPULAR
DEMOCRÁTICA DE COREA, al norte (Kim Il Sung como su líder), reconocido por el la URSS y Rep. Populares. Se
forman 2 Coreas. En pleno conflicto E-O las superpotencias retiran sus fuerzas de la península.

Comienza una lucha interna entre ambos gobiernos para llevar a cabo la unificación, esto desemboca en el conflicto
armado de Corea (1950-1953). El detonante fue un ataque norcoreano (sin previa declaración de guerra) a lo largo
del paralelo 38. Las fuerzas surcoreanas apenas pudieron replegarse, CDN ocupa Seúl.

Stalin quería recuperar territorios perdidos y dio su acuerdo a un ataque norcoreano a CDS. En consecuencia,
Washington convoca al CS (primera vez que interviene ante el quebramiento de la paz internacional). Ninguna de las
Coreas era miembro de la ONU, sin embargo, el SG planteo que era una guerra declarada contra la ONU por parte de
norcorea y ello ponía en peligro a la paz y seguridad internacional (por esto se decide tomar acción). En este marco
se vota la Resolución 82: se establece que el ataque norcoreano es un quebramiento a la paz; pide a las autoridades
norcoreanas retirar sus tropas del paralelo 38. Se constata el rechazo por lo que se da la Resolución 83 en la que se
recomienda a los miembros de la ONU brindar apoyo a CDS para repeler el ataque de CDN. Resolución 84: se
establece un mando unificado de UN bajo mando MacArthur (USA).

Conflicto armado, NO guerra (guerra hace alusión al enfrentamiento militar entre 1 o más estados. En este caso no
solo se enfrentan las coreas, sino que interviene una fuerza multilateral de NU).

16
CDN avanzaba, sin embargo, USA produce un contraataque que hace retroceder a las tropas norcoreanas. Se lograr
reconquistar Seúl y expulsar a las tropas norcoreanas.

Sobre el futuro político de COR, USA, GB y FR se muestran a favor de buscar la unidad de COR bajo la egida de UN. Se
rechazan las propuestas de la URSS y CDN.

El ingreso de CH al conflicto armado: CH moviliza tropas a la frontera con CDS, USA no creía en su intervención
(estaba ocupada en la anexión del Tíbet). La URSS comienza a enviar a su representante del CS a las sesiones y
considera ilegales las decisiones anteriores. Paraliza el CS, veta las resoluciones siguientes. USA aprovecha su
mayoría en la AG y propone la Resolución 377: UNIÓN PRO PAZ, una resolución que le va a dar competencia a la AG
en asuntos del CS en caso de que se encontrara paralizado por el veto de alguno de sus miembros. Establecía que si
por falta de unanimidad de sus miembros permanentes dejaba de cumplir con su responsabilidad primordial de
mantener la paz y seguridad internacionales (en todo caso que haya una amenaza), la AG examinaría el asunto con el
objetivo de brindar recomendaciones apropiadas para la adopción de medidas colectivas (incluso recomendar el uso
de la fuerza). Así se podría solicitar un periodo extraordinario de sesiones de emergencia si así lo solicita el CS por el
voto de 7 de sus miembros o por mayoría de miembros.

Se da un avance de las UN hacia el norte del paralelo y cae Pyongyang frente al avance de las fuerzas internacionales
(se acerca a la frontera con CH). CH hace retroceder al ejercito liderado por MacArthur (Truman y MacArthur
discrepan acerca del curso de la guerra). Las tropas CH avanzan hacia el mar de JAP y llevan adelante un ataque
sorpresa. Pierden su posición en Pyongyang. Se produce una ofensiva por parte de las tropas chinas que apoyaban
las tropas norcoreanas y cae Seúl por 2da vez. MacArthur pretendía victoria total (actuar por fuera de UN) Truman
no estaba de acuerdo porque había iniciado la cruzada en nombre de la seguridad colectiva. Seúl es reconquistada
en 3/1951. MacArthur propone un ultimátum a Pekín lo que lleva a Truman a removerlo. Etapa de negociación
diplomática: Truman busca una solución política; una paz sin victoria.

ARMISTICIO DE PANMUNJOM (27/7/1953) se firma por las UN (como parte de las fuerzas multilaterales), CDN y la
RPCH (no lo firma CDS). Establecía:

 Cese de las hostilidades y una nueva línea de demarcación militar (al norte del paralelo 38).
 Se crea una zona desmilitarizada
 Se crea una Comisión de Estados Neutrales para la vigilancia del cumplimiento de este armisticio (SUE, SUI,
POL y CHE)

CH pide que en un futuro se firma un tratado de paz por lo que se establece que 3 meses después se iba a organizar
una conferencia para lograr la firma del tratado de paz (se desarrolla en 1954 en Ginebra; no se logra una solución
del conflicto coreano).

Consecuencias: el país continua dividido a pesar de la aceptación por ambas partes del principio de reunificación;
queda pendiente la firma de un tratado de paz definitivo, ambas coreas fueron admitidas en 1991 en las UN.

INDEPENDENCIA DE LA INDIA Y PAKISTAN:

Mahatma Gandhi, líder de la independencia de la IND (desobediencia civil, resistencia no violenta). Lidera la Marcha
de la Sal, símbolo de desobediencia civil hacia los británicos (tenían el monopolio de la sal). Durante la 2GM se
produce un movimiento para lograr la independencia de la IND y en 1942 GB anuncia que otorgara la independencia
luego de la 2GM. En 1945 Churchill admite la idea de independencia de la IND. En 1946, hay una misión a la IND y el
virrey plantea la creación de una Asamblea Constituyente (se produce un quiebre entre hindúes y musulmanes). La
Liga Musulmana (liderada por Ali Jinnah) quiere la creación de un estado musulmán (Pakistán). Surgen disturbios y
en 1947 Londres anuncia que evacuará la IND en 6/1948. El bloqueo de la Liga Musulmana era total por lo que el
Congreso finalmente acepta la partición del Imperio en IND y PAK. En 1947 se firma el acta de independencia de la
IND mediante la cual se crean 2 entidades políticas: Unión de la IND y Dominio de PAK. El monarca ingles seguía
siendo el jefe de Estado. Ceilán y Birmania se independizaron de la IND en 1948. Posteriormente la Unión de la IND

17
se transforma en Rep. De la IND (1950) y el Dominio de PAK se transforma en la Rep. Islámica de PAK (1956). PAK
estaba dividido (en medio la IND), PAK oriental se independiza y forma el Estado de Bangladesh (1971).

Cuestiones de Hyderabad, Cachemira y Goa: el Nizam era el soberano musulmán de Hyderabad (principado
musulmán con 80% de población IND). Se le concedió unirse a la IND o PAK pero en 1948 la IND anexiona el país.
Cachemira, por otra parte (poseía Maharajá hindú; 75% de población musulmán). Ocurre una guerra no declarada y
mediante una misión de la ONU se logro que se aceptara una tregua en 1949. Finalmente queda un último enclave
portugués, POR se niega a entregarlo y se produce la Marcha sobre Goa (fracasa). IND recurre a la fuerza y por veto
de la URSS no fue condenada la invasión. Hyderabad finalmente se transforma en parte de la IND, Cachemira aún
sigue sin resolución. La situación de Goa se resuelve en 1961 con la ocupación de las tropas indias.

GUERRA DE INDOCHINA (1946-1954)

La península de Indochina estuvo bajo dominación francesa hasta 1941 (Conchinchina, Camboya, Annam y Tonkín).
Aparece Ho Chi Minh, que cuando se produce el ingreso de las tropas japonesas Ho Chi Minh funda la Liga para la
independencia de Vietnam (1941). Luego de la 2GM este instaura la Independencia de Vietnam e instaura la Rep.
Democrática de Vietnam. FR intentara recuperar el control en el territorio (cede todos sus derechos en CH), y
acuerda con Ho Chi Minh el reconocimiento de su gobierno pero dentro de la Unión Francesa (al igual que Camboya
y Laos). En 1946 un francés bombardeó el puerto de Haiphong al norte de Vietnam y el vietminh lanzó un ataque
contra los franceses estacionados en este territorio e hizo un llamamiento a la población a la resistencia anti
francesa. Comienza la primera guerra de Indochina.

Finalmente 1949 se constituye el nuevo Estado de Vietnam que iba a estar compuesto por Tonkín, Anam y
Cochinchina (3 Khee) e iba a tener el estatuto de Estado asociado a la Unión Francesa. En enero de 1950 China y la
URSS van a reconocer a la República Democrática de Vietnam. Al mes siguiente EEUU y GB reconocen al Estado de
Vietnam. Se desdibuja la línea de guerra colonial para transformarse en Guerra Fría.

La prolongación de esta guerra y el contexto internacional de guerra fría van a llegar a USA en convertirse en el
principal proveedor de armar y ayuda económica a FR. Frente a la postura tradicional norteamericana de
anticolonialismo se priorizó la política de contención (Bajo presupuesto de Doctrina Truman).

CONFERENCIA DE GINEBRA (1954). Participan: FR, USA, URSS, GB, RPCH, REP DEM VIETNAM, EL ESTADO DE
VIETNAM, Laos y Camboya. Se firma el ACUERDO DE GINEBRA. Cláusulas: División de Vietnam en dos Estados
(paralelo 17; al norte Rep. Dem. de Vietnam y al sur la Rep. De Vietnam) Independencia de Laos y Camboya.
Progresiva descolonización de FR. Establece el fin de las hostilidades y se crea una comisión de supervisión y control
(India, Canadá y Polonia). Se establece la celebración de elecciones para decidir su reunificación (en 1956 bajo
vigilancia internacional). El convenio es firmado por FR y VdN. USA y VdS no lo firman porque no estaban de acuerdo
con las elecciones.

FR deseaba poner fin a una guerra (acuerdo, salida alternativa). URSS Y CH, consideraron al acuerdo como un arreglo
político.

Esta guerra es la antesala de la Guerra de Vietnam.

CONFLICTO ÁRABE-ISRAELÍ

ANTECEDENTES: En 1896 Herzl busca construir un estado judío (se lo considera el creador del sionismo (movimiento
judío para la conformación de un estado israelí) El caso Dreyfus es una inspiración para la creación de ese estado.
Como se trata de la creación de un estado se trata de un asunto de política internacional. Se da el Primer congreso
sionista de Basilea (1897)
Comienza la política de compra de tierras e inmigración; se forman los kibutz y se asientan en Palestina; establece la
necesidad de federar a los judíos.

ACUERDO SYKES PICOT (1916)

Durante la 1GM (con la idea de desintegrar al IO) GB y FR lo firman y se establecen zonas de influencia una vez que
18
se desmembre el IO. FR Líbano y Siria. GB a Jerusalén (como zona de control internacional) y quedaba bajo exclusiva
dominación británica Palestina (incluido Jordania) e Irak.
Al año siguiente, aparece la DECLARACIÓN BALFOUR (1917). Nota que le escribe al secretario de RRXX a Rottschild
(UK) en la que se contempla favorablemente el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo
judío. Es considerada como el "apoyo" de la construcción de un Estado judío. Deja interrogantes.
Mandato británico: medio oriente queda repartido en 3 mandatos. Siria y Líbano mandato francés. Irak, Palestina y
Transjordania de GB. Se crea el emirato de Transjordania (1922) y se independiza en 1946.
Mandato de Siria (1922-1948) incluye Líbano.

PLAN DE PARTICIPACIÓN DE PALESTINA (1947): la ONU anuncia que GB se retira de Palestina (1948) y la ONU crea
una comisión especial de UN para Palestina. Crean 2 proyectos pero triunfa el primero en la resolución 181 (AG);
recomienda la partición de Palestina en Estado judío, Estado Árabe y régimen internacional particular para Jerusalén
con unión económica aduanera y monetaria (rechazada por los árabes y criticadas por los sionistas que terminan
adhiriendo (USA y URSS acuerdan, GB se abstiene).

PRIMERA GUERRA ÁRABE-ISRAELÍ (1948-1949) GB se retira y se proclama en Estado de Israel. Los países que
rodeaban ISR (Irak, Irán, Siria, EG, Transjordania, Líbano) le declaran la guerra. Se firman los armisticios de Rodas
(1949) con EG, Líbano, Transjordania y SIR (NO Irán) Israel vence obteniendo más del territorio asignado por la ONU.
EG toma la franja de gaza, ISR amplia el territorio un 23%. Y Cisjordania termina unificándose con Transjordania
creando Jordania.

GUERRA CIVIL CHINA Y FORMACIÓN DE LA RPCH

Hacia 1949 se van a formar 2 gobiernos en CH: la Republica de CH (capital Taipéi) y la Republica Popular de CH
(capital Beijing).

ACUERDO DE YALTA (sobre la guerra del Pacifico; Roosevelt, Churchill y Stalin): Stalin pide que se respete el status
quo de Mongolia y los antiguos DD de la URSS (Manchuria, Kuriles), arreglo político secreto (participación de la URSS
en la Guerra del Pacifico). Se necesitaba la negociación con Chiang Kai-Shek (CH). Como consecuencia se firma un
tratado de paz y amistad chino-ruso (1945), alianza militar contra JAP.

Respecto a Mongolia, CH declara que teniendo en cuenta el deseo expresado por este pueblo, después de la derrota
a JAP debería haber un plebiscito para confirmar este deseo y CH reconocería su independencia con el límite
existente como su límite (implicaba modificación en T. de paz y amistad). La URSS adhiere a mantener su
independencia.

Deterioro de la relación entre comunistas y nacionalistas pero se mantiene hasta el final de la guerra cuando se
produce la derrota de Japón. Las partes intentan ver la posibilidad de conformar un solo gobierno donde
participaran ambos, pero como ninguno quería doblegarse las negociaciones fracasan y empieza la guerra. Se
expulsa a los nacionalistas a Taiwán y el 1/10/1949 Mao Tse Tung proclama el establecimiento de la Rep. Pop. CH
(comienzan a gobernar los comunistas) convocando a que lo reconozcan todos los Estados (se habla más de
gobiernos que de estados porque ambas CH mantuvieron la idea de una sola CH). Al día siguiente es reconocida por
la URSS (el bloque de países socialistas la reconoce excepto YUG). La Rep. Pop. CH no estuvo aislada.

Principios de PE

o Hacer otro fogón (rancho aparte, no reconocer las anteriores vinculaciones; establecer nuevas RRDD (revisar
viejos TT o modificarlos con aquellos que no fueran del bloque soviético. Agrega principio de desigualdad)
o Limpiar la casa para nuevamente invitar a los huéspedes (eliminar las 3 grandes montañas: imperialismo,
capitalismo burocrático y el feudalismo)
o Volcarse hacia un lado (en el orden bipolar, no hay posibilidad de estar en el medio del E-O)
o Mutua cortesía (tema ceremonial y principio de reciprocidad (vos me haces algo, respondo con lo mismo)
19
 o Suplir las necesidades unos de otros, hacer negocio con los extranjeros en base a la igualdad
(complementación)
o Unidad con los pueblos del mundo

Mao buscaba un camino intermedio entre la xenofobia de los Bóxers y el entreguismo de Chiang Kai-Sheck.

ACUERDOS CHINO SOVIÉTICOS (3 TT y 2 canjes)

-TRATADO DE ALIANZA AMISTOSA Y ASISTENCIA RECÍPROCA: alianza contra el posible militarismo del JAP y
cualquiera que se alíe a éste (referido, implícitamente, a USA). (Tener en cuenta que todavía no se había firmado el
Tratado de Paz de San Francisco del 51 con el cual se pone fin a la guerra del Pacífico).

-ACUERDO COMERCIAL: establece la provisión de materias primas chinas a la URSS y la venta de equipos industriales
de la URSS a CH. (Este acuerdo luego fue criticado por los chinos pues mientras CH vendía sus productos agrícolas
necesarios para su población la URSS entregaba a cambio equipos obsoletos que ya no eran utilizables en allí).

-ACUERDO FINANCIERO: crédito de 300 millones de dólares de la URSS a China.

-CANJE DE NOTA SOBRE MONGOLIA: reconocimiento por parte de China de la independencia de Mongolia. (Mao no
quiso firmarlo y debió convocar a Zhou En Lai, para destrabar la negociación (produce el cisma entre la URSS y RPCH;
presión de Stalin sobre Mao)

-CANJE DE NOTA: sobre prórroga de la permanencia de las bases soviéticas en Dalian y Lushunkou, zona de Port
Arthur. Es una prórroga de la ocupación por parte de la URSS de las bases en el Mar Amarillo (Recordar que la URSS
solo tenía puertos de aguas cálidas en el Mar Negro). De acuerdo al canje, las tropas soviéticas deberían salir de esas
bases navales en el 52 pero el estallido del conflicto armado en Corea en el 50 postergó la entrega a pedido chino
hasta el 55.

CINCO PRINCIPIOS DE COEXISTENCIA PACÍFICA: (1953) (U 6.3)

o MUTUO RESPETO A LA SOBERANÍA TERRITORIAL

o NO AGRESIÓN
o NO INTERVENCIÓN EN ASUNTOS INTERNOS
o IGUALDAD E INTERÉS MUTUO
o COEXISTENCIA PACÍFICA.

Los Estados comunistas ya no se basaban en los principios burgueses y la soberanía territorial y la integridad
territorial eran considerados un principio burgués. Pero China lo incluía en sus 5 principios de coexistencia pacífica.
La URSS decía que ese principio era reemplazado por el internacionalismo proletario. OTRO PUNTO DE DISIDENCIA
ENTRE LA URSS Y CHINA.

INDEPENDENCIA DE MONGOLIA

Estado mediterráneo y durante el orden bipolar ha tenido dos Estados limítrofes: la URSS y China. Cuando se
produce la desintegración soviética encontramos la incorporación de otro Estado lindante como Kazajstán, además
de Rusia.

Dos Mongolias: Mongolia exterior (República de Mongolia hoy, y en su momento Rep. Pop. De Mongolia) y una
región al interior de China que se denomina Mongolia interior y que está sometida a la soberanía de China.

En 1921 se independiza de CH con la ayuda de la URSS y en 1924 se crea la República Popular de Mongolia (hasta
1992). En ese año se restablece el nombre de Mongolia y se adopta una constitución liberal. Posee un régimen
político mixto que es una mezcla de presidencialismo y parlamentarismo.

Después de la 2GM la Rep. Pop. de Mongolia había quedado bajo fuerte influencia de la URSS.
20
Acuerdo secreto de Yalta (1945) acuerdan celebrar un plebiscito una vez que finalice la 2GM. Se realiza en 1946 y el
voto va a ser mayoritariamente a favor de la independencia de Mongolia. Chiang Kai Shek reconoce el resultado.

Se establece la RPCH y al día siguiente la URSS la reconoce y firma el TT de alianza amistosa y asistencia recíproca
(1949). En el proceso de negociación Stalin presiona a Mao para que acepte la independencia de Mongolia, algo que
Mao no quería admitir.

No obstante, el gobierno chino acepta a través de un canje de notas la independencia de la Rep. Pop. De Mongolia.

Sucede otro inconveniente: la República de China (los nacionalistas) consideró que la URSS había violado el TT de
1945, debido al apoyo de la URSS al partido comunista en contra de la Rep. De China (la URSS había apoyado en el
proceso de guerra a los comunistas)

En 1955 la República de China utiliza el veto para evitar el ingreso de Mongolia a la ONU considerando que era
territorio chino. Hasta el día de hoy lo sigue considerando así.

En 1961 se termina aceptando el ingreso de MON a la ONU. La República de China da un paso al costado:
negociación USA-URSS, ingresa MON a la ONU.

CUESTIÓN DE TAIWÁN

Taiwán desde 1895 hasta 1945 estuvo bajo soberanía japonesa. La Declaración de El Cairo decía que JAP debía
devolver los territorios de Taiwán y las islas pescadores a la Rep. De China. Esto fue confirmado en Potsdam. Y en
1951 se firma el TT de Paz de San Francisco (JAP renuncia a todos los DD e intereses especiales en CH). En 1952
Tratado de Paz bilateral entre JAP y la RDC. En 1972 JAP y LA RPCH firman una declaración conjunta en la cual JAP
deja de reconocer a la RDC y reconoce a la RPCH como gobierno legítimo de toda CH. Posteriormente JAP y RPCH
firman TT DE PAZ donde se reconoce a Taiwán como parte integrante del territorio de CH (1978). Conferencia de
San Francisco: no determinó hacia quien renunciaba Japón (si hacia la RPCH o la RDC)

Teorías acerca de la cuestión china: Problema de la representación del estado chino. Un estado donde hay dos
gobiernos que se adjudican su representación.

Teorías fundamentales: TEORIA DE LA GUERRA CIVIL (existe en CH una guerra civil entre dos partidos políticos
comunistas y nacionalistas y los dos se proclaman representante o gobierno de CH y en tal sentido optaban por la
idea del principio de una sola CH)

TEORIA DE LOS DOS ESTADOS: se divide en la teoría de la independencia de Taiwán (Plantea la independencia de
Taiwán; rechazado por la RPCH) y en las RR especiales de estado a estado (se plantea considerar a Taiwán también
como un estado que no debe declarar la independencia porque tiene vida independiente desde 1912). Esta teoría
hace que no se vea obligada a declarar la independencia que es considerada por la RPCH como una causal para la
intervención en Taiwán.

Si un país reconoce a la RPCH no puede reconocer políticamente a Taiwán. Si puede establecer RR comerciales
financieras culturales pero no políticas.

CRISIS DE TAIWAN (U6.3)

 Primera crisis del estrecho de Taiwán (1954/55)

 Segunda crisis del estrecho de Taiwán (1958)
 Tercera crisis, en defensa de la política de una sola china, la RPCH dirigió una primera tanda de misiles
balísticos contra la RCH como aviso y demostración de poder (1995/96). (No se trabaja, solo se menciona)

PRIMERA CRISIS DE FORMOSA. Consecuencia de que el ejército popular para la liberación comienza a bombardear
Quemoy y Matsu que estaban ocupadas por efectivos de la RCH. Hechos importantes: por un lado el EPL ocupa la isla
21
de Dachen (Batalla de la isla de Yijiangshan) y USA en 1954 firma un TT de Seguridad Mutua con Taiwán para
defender Taiwán (no las islas próximas al territorio chino). En esta crisis donde se planteó la idea de utilizar el arma
nuclear, USA había amenazado con la posibilidad, pero Churchill se opone. Termina en 1955 con CH ocupando
Dacheny la retirada de los taiwaneses y firmando Taiwán y USA un TT de seguridad mutua.

SEGUNDA CRISIS. El bombardeo de Quemoy. Hay un intenso bombardeo de la artillera del EPL contra la isla Quemoy
y las tropas de la RCH van a atrincherarse en esa isla y devolver el fuego. Van a utilizar su capacidad aérea para
repeler este bombardeo. Fuerza aérea que era provista con aviones de USA y manifestaba una capacidad aérea más
importante que la RPCH. Contexto especial: acercamiento de la URSS y USA. La idea del espíritu de Camp David, la
idea de la coexistencia pacífica, normales vínculos entre la URSS y USA. Y el deterioro de la relación entre CH y la
URSS. Se está produciendo el cismo Moscú-Beijing y la aproximación soviética americana. URSS plantea que es
necesario que se olviden los chinos de Taiwán (que dieran por olvidada esa aspiración de soberanía sobre Taiwán).

Luego de la 2GM JAP renunciaba a los territorios pero no plantea hacia a quien. Hasta la década del 90 la cuestión se
consideraba como una guerra civil inconclusa.

CAMBIO EN LA POLITICA TAIWANENSA: En los 90, Taiwán da por finalizado el periodo de movilización general para la
supresión de la rebelión comunista (no tiene la aspiración de seguir luchando contra el partido comunista en la parte
continental). Continua la competencia y puja diplomática pero acepta el doble reconocimiento, cosa que de
fácticamente no se puede dar porque la otra parte no admite ese doble reconocimiento.

22