huellas

[5]ES
Geografía
Sociedad y economía en la Argentina actual
© Editorial Estrada S. A. 2012

Planificación
propuesta de trabajo con Informes,
textos periodísticos y de divulgación
Este material para el docente es un proyecto realizado por el Departamento
Editorial de Estrada S.A.

Autoría: Carolina García

Colaboración autoral: Cristian Storni
Edición: María Victoria de la Cal

García, Carolina
Guía docente : geografía 5 ES . - 1a ed. - Boulogne Sur Mer : Estrada,
2012. - (Huellas)
E-Book.

ISBN 978-950-01-1422-6

1. Guía Docente. 2. Geografía. Título.

CDD 371.1
2
La Geografía y su enseñanza
en el quinto año del Ciclo Superior
de la Escuela Secundaria
La decisión sobre qué Geografía enseñar, cómo y
para qué, es la que promueve la elección del enfoque,
y la selección y organización de contenidos que se
proponen para la currícula de quinto año.
Durante muchos años, la preeminencia del trata-
miento de los contenidos de carácter físico-natural
por sobre los de origen social ha sido importante. Sin
embargo, actualmente la Geografía tiende a explicar
las configuraciones espaciales, como producto de las
relaciones sociales. Es decir, cómo los individuos, los
grupos y las clases sociales producen y construyen
sus espacios, y cómo y para qué los utilizan, los per-
ciben y los representan.
De este modo, la Geografía es predominantemente
social, ya que considera en sus explicaciones la relevan-
cia de la política, la economía, la cultura y de aquellos
procesos ambientales, en sentido amplio, que pueden
identificarse en la construcción del espacio geográfico.
Este espacio geográfico es concebido como el produc-
to de las relaciones políticas y económicas, ya que se
construye a partir de las relaciones de producción que
estructuran el territorio. De esta manera, el mismo es-
pacio es vivido y representado por diferentes sujetos
sociales según las percepciones, valores y costumbres
generadas en la interacción social.
Las nuevas perspectivas sobre la geografía y su
enseñanza han llevado a profesores y especialistas de
la materia a replantearse las problemáticas que ella
debe tratar y cómo enseñarlas para lograr una mayor
y mejor comprensión del mundo actual.
Es por eso que las planificaciones que se presen-
tan a continuación abarcan los contenidos expuestos
en el diseño curricular de una manera accesible, y
además brindan la selección y organización de los
contenidos, estrategias de presentación de los temas,
actividades de desarrollo y cierre, recursos didácti-
cos y modo de evaluación de los aprendizajes sobre
las problemáticas socioeconómicas de la Argentina
actual.
Tal como se propone desde los diseños curricu-
© Editorial Estrada S. A. 2012
lares de la materia para el ciclo superior, el estudio
de algunos aspectos centrales del neoliberalismo y la
globalización neoliberal, resultan fundamentales para
el tratamiento de sus contenidos, ya que, en opinión
de una gran cantidad de geógrafos y otros científicos
sociales, actualmente se asiste a una profunda trans-
formación de los espacios de la vida social –urbanos
y rurales–, como nunca antes sucedió en la historia y
geografía del sistema-mundo. Ello ha redundado en
una infinita serie de hechos que atraviesan y mode-
lan el cotidiano de las relaciones sociales del país y su
configuración territorial. De esta manera, se propo-
ne enseñar una Geografía argentina a través de sus
relaciones con el resto del mundo, considerando a la
globalización neoliberal como un contexto global que
merece ser examinado, debido a las transformaciones
que han operado, tanto en las condiciones de vida de
los individuos, los grupos y las clases sociales, como
en su experiencia de vida cotidiana. Para ello, se han
seleccionado contenidos que dan respuesta a pregun-

tas sobre las causas y consecuencias de la actual ra-
dicalización de la liberalización económica. Se trata
de políticas neoliberales que han maximizado la des-
regulación, la privatización y una profunda apertura
externa, así como también, de las relaciones entre los
procesos productivos, la política y la cultura hacia el
interior de cada uno de los países.
Esta selección de contenidos pone especial aten-
ción en los cambios estructurales, para que los alum-
nos puedan reconocer las resistencias y los plan-
teamientos anti/alter globalización de numerosos
movimientos sociales en el país, la región y el resto
del mundo. Lo cual tiene por finalidad destacar la
perspectiva y los puntos de vista de grupos y orga-
nizaciones de la sociedad civil que actúan desde la
resistencia para confrontar proyectos sociales y terri-
© Editorial Estrada S. A. 2012
toriales alternativos a la conformación de las nuevas
relaciones de poder impulsadas por la globalización
neoliberal. A su vez, se busca dar cuenta de las nue-
vas funciones y rol del Estado, y la responsabilidad de
las empresas, en el contexto global.
3
Es así como, la configuración territorial de la Argen-
tina ha sufrido una serie de transformaciones socia-
les y espaciales de larga y media duración, tanto en
el ámbito urbano como rural. Las economías pam-
peanas y extrapampeanas, como también las que se
localizan en el Eje Urbano-Industrial del Frente Flu-
vial Paraná-Plata, han sufrido cambios complejos y
profundos, que derivaron en una sociedad nacional
más desigual en términos sociales y territoriales. Esta
desigualdad se ha hecho evidente, principalmente
durante la década de 1990, en el crecimiento de la
pobreza, la creciente concentración del ingreso y el
abandono de las infraestructuras físicas y sociales por
parte del Estado, teniendo como punto culminante la
crisis de 2001.
En definitiva, el objetivo que persigue el desa-
rrollo de la materia durante el quinto año es que los
estudiantes profundicen y amplíen sus aprendizajes
sobre cuáles son los principales rasgos que generaron
las asimetrías y las desigualdades de la geografía eco-
nómica y social de la Argentina contemporánea.
4
Capítulo introductorio:
La Argentina en el mundo actual
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a los
alumnos comprender los espacios geográficos como
un conjunto interrelacionado de diferentes dimensio-
nes, entre las que se encuentran las económicas, las
políticas y las socioculturales.
• Promover instancias de enseñanza en las que los
alumnos puedan articular distintos fenómenos geo-
gráficos que se manifiestan en diferentes áreas o re-
giones. Por ejemplo, entre algunos espacios nacio-
nales y globales, para dar cuenta de las relaciones de
interdependencia socioeconómicas y de poder que los
involucra y pone en conexión.
• Fortalecer la capacidad de desarrollar preguntas e
inquietudes sobre problemas geográficos que se en-
cuentran prescriptos en los contenidos de la materia,
así como otros hechos y situaciones que excedan este
marco y resulten significativos para la comprensión
de la geografía argentina, latinoamericana y mun-
dial.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando
la riqueza de sus elementos cartográficos y las inter-
pretaciones que se puedan hacer de ellos para llegar
a expresar, mediante los mismos, el desarrollo y las
conclusiones de sus informes y/o investigaciones es-
colares.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la en-
señanza de la materia a través de las Nuevas Tecno-
logías de Información y Conectividad (ntiycx), a los
fines de que sean utilizadas para el tratamiento de pro-
blemas, así como para la obtención, el procesamiento
y la comunicación de la información generada.
Objetivos de aprendizaje:
• Explicar los espacios geográficos estudiados en fun-
ción de las relaciones que existen, por ejemplo, entre
la economía, la cultura, la política y las condiciones
físico-naturales.
• Localizar el espacio estudiado en un mapa y recono-
cerlo en sus relaciones con respecto a referentes espa-
ciales del tipo físico-naturales, geopolíticos y econó-
micos, entre otros.
• Arribar a conclusiones sobre el estudio de los espa-
cios geográficos que sean el producto de la lectura
y el análisis de diferentes fuentes de información, la
elaboración de informes escritos y las discusiones en
grupo, entre otras actividades de aula.
• Indagar en el conocimiento geográfico, para desarro-
© Editorial Estrada S. A. 2012
llar mayores y mejores saberes en relación con el ma-
nejo de la información escrita, estadística y gráfica, así
como con las Nuevas Tecnologías de la Información
y la Conectividad (ntiycx) aplicadas a la disciplina,
como los Sistemas de Información Geográfica (sig).
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural, en lo que hace a
su capacidad de intervención en el territorio para lo-
grar mayores grados de igualdad social.
• Situar su propia experiencia social y del espacio bajo
marcos de interpretación y saberes geográficos actua-
lizados y diversos que permitan el ejercicio de la críti-
ca y la reflexión sobre la sociedad en la que viven.
 5

Planificación Introducción. La Argentina en el mundo actual

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-La posición de la Argentina en -Lectura crítica e -Lectura y análisis -Fotografías -Correcta expresión
el capitalismo global interpretación de de estadísticas -Gráficos oral y escrita
-¿Por qué la Argentina no bibliografía específica -Redacción de del vocabulario
-Mapas específico
logra consolidar el desarrollo -Análisis de informes
económico? documentos -Tablas -Entrega de trabajos
-Fundamentación
-La conformación histórica del cartográficos de opiniones -Textos prácticos en tiempo
territorio de distintas específicos y forma
características y -Análisis de páginas
-La actual división territorial y web -Sitios web -Integración a
escalas grupos de trabajo
social del trabajo
-Análisis de fotografías -Búsqueda y -Responsabilidad
-La deslocalización de servicios selección de
-Comparación información -Participación en
-El Estado y la política y evaluación de
internacional -Sistematización de clase
información social,
-La Argentina y su relación con política y económica información -Argumentación,
los Países No Alineados -Lectura y análisis conocimiento,
-Aplicación de comprensión,
-Los proyectos solidarios conceptos y de texto
interpretación,
principios de las -Aplicación de identificación,
-La participación argentina en Ciencias Sociales en el conceptos e
organismos internacionales aplicación e
análisis de diferentes integración de integración
económicos y financieros
© Editorial Estrada S. A. 2012

dimensiones de la contenidos
-La Argentina en el comercio realidad argentina -Conceptualización
mundial -Definiciones de y fundamentación
-Análisis de conceptos
-La participación del Estado fuentes estadísticas
argentino en la cultura mundial -Lectura e
expresadas en
interpretación de
-La Argentina y las cuestiones gráficos y tablas, como
cuadros
sociales mundiales gráficos de torta.
-Análisis
-La participación del Estado en -Estudio de caso
cartográfico
cuestiones ambientales
-El cuidado del agua
-La cuestión energética
-Estudio de caso: Las tic como
sector dinámico de la economía
argentina

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5, Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Ciccolella, Pablo. “Territorio de consumo. Redefinición del es-
pacio en Buenos Aires en el fin de siglo”, en Gorenstein, S.;
Bustos Cara, R. (comp.). Ciudades y regiones frente al avan-
ce de la globalización, Bahía Blanca, Universidad Nacional del
Sur, 1998.
Ferrer, Aldo. “La Argentina en el mundo”. Revista Realidad
Económica N.º 240, iade, Buenos Aires, 2009.
Rapoport, Mario; Colombo, Hernán. Nación, región, provincia
en Argentina: Pensamiento político, económico y social. Buenos
Aires, Imago Mundi, 2007.
6
Bloque I:
Procesos productivos, economías regionales y asimetrías territoriales
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a los
alumnos comprender los espacios geográficos como
un conjunto interrelacionado de diferentes dimensio-
nes, entre las que se encuentran las económicas, las
políticas y las socioculturales.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que los
alumnos presten especial atención a los intereses y
planteamientos, muchas veces contrapuestos, de los
diferentes sujetos sociales implicados en determina-
dos fenómenos y situaciones problemáticas.
• Fomentar el trabajo en clase, de modo grupal e indi-
vidual, sobre determinados casos/situaciones/proble-
mas que impliquen el análisis y la crítica de diversidad
de fuentes y puntos de vista.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la
enseñanza de la materia a través de las Nuevas Tecno-
logías de Información y Conectividad (ntiycx) a los
fines de que las mismas sean utilizadas para el desa-
rrollo de preguntas, la formulación y tratamiento de
problemas, así como para la obtención, procesamien-
to y comunicación de la información generada.
• Fortalecer el aprendizaje de distintos modelos que tie-
nen como base la elaboración y el análisis de los datos
estadísticos.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para llegar a ex-
presar mediante los mismos el desarrollo y las conclu-
siones de sus informes y/o investigaciones escolares.
• Promover la salida de la escuela para obtener infor-
mación de situaciones que se estén tratando en el
aula, como también para la búsqueda de información
en biblioteca, hemerotecas y otras instituciones.
Objetivos de aprendizaje:
• Explicar los espacios geográficos estudiados en fun-
ción de las relaciones que existen, por ejemplo, entre
las condiciones físico-naturales, la economía, la cul-
tura, y la política.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial conformes a la existen-
cia de diferentes relaciones sociales que se originan
en necesidades e intereses –económicos, culturales y
políticos– contrapuestos entre diferentes sujetos so-
ciales.
• Realizar exposiciones (orales o escritas) que desarro-
llen las explicaciones alcanzadas mediante el trabajo
grupal o bien individual, en cuya elaboración se hayan
utilizado fuentes diversas y se hayan analizado puntos
© Editorial Estrada S. A. 2012
de vista contrastantes.
• Reconocer las relaciones entre diferentes espacios y
sus componentes sociales, políticos y económicos, y
los problemas ambientales que pudieran generarse.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural, en lo que hace a
su capacidad de intervención en el territorio para lo-
grar mayores grados de igualdad social.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que pueda desarrollar mayores y mejores saberes en
relación con el manejo de la información escrita, esta-
dística y gráfica, así como con las Nuevas Tecnologías
de la Información y la Conectividad (ntiycx) aplica-
das a la disciplina, como los Sistemas de Información
Geográfica (sig).
• Desarrollar, junto a los problemas y casos analizados,
oportunidades para el ejercicio de la argumentación
y el desarrollo de habilidades de comunicación oral y
escrita incluidos el lenguaje cartográfico.
 7

Planificación Capítulo I. Los procesos productivos agropecuarios y agroindustriales

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Distribución y tenencia de la tierra -Lectura crítica -Lectura y análisis -Imágenes -Correcta
agraria e interpretación de texto -Fotografías expresión oral
-Los usos del suelo agropecuario de bibliografía -Lectura y análisis -Gráficos y escrita del
específica de gráficos y vocabulario
-Los actores sociales agrarios -Esquemas específico
-Análisis de estadísticas
-La configuración del campo hasta 1970 artículos -Tablas -Entrega de trabajos
-Lectura e
-La expansión agrícola periodísticos interpretación de -Mapas prácticos en tiempo
y cartografía cuadros y forma
-La modernización en el área pampeana de distintas -Textos
-Definiciones de específicos -Integración a
-El proceso de agriculturización características y grupos de trabajo
escalas conceptos
-Los actores sociales tradicionales y -Recortes -Responsabilidad
nuevos -Comparación -Sistematización periodísticos
y evaluación de la información -Participación en
-La exclusión en las producciones -Páginas web clase
extrapampeanas de información -Aplicación de
social, política y conceptos e -Conocimiento,
-Los sectores campesino e indígena económica de integración de comprensión,
-Los complejos agroindustriales diferentes fuentes contenidos interpretación,
-La pampeanización de la agricultura -Análisis -Fundamentación identificación,
de fuentes de opiniones aplicación e
-El crecimiento de las externalidades integración
estadísticas
© Editorial Estrada S. A. 2012

-El Estado como regulador de la -Búsqueda y

expresadas en -Conceptualización
producción agropecuaria selección de
gráficos y tablas
información -Fundamentación
-Los instrumentos regulatorios del -Aplicación de
Estado conceptos y
-Desregulación y crisis en el contexto principios de las
neoliberal Ciencias Sociales
en el análisis
-Las organizaciones sociales de de diferentes
campesinos y productores familiares dimensiones de la
-La lucha por la tierra realidad argentina
-La primarización de la economía -Estudio de caso
nacional
-La evolución del pbi y las exportaciones
-Estudio de caso: Los procesos
productivos de la fruta y el vino

Bibliografía del alumno González, M. del Carmen. “Agriculturización y agricultores fa-

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Craviotti, Clara. “Agentes extrasectoriales y transformaciones re-
cientes en el agro argentino”, en Revista de la Cepal N.º 92, 2007.
Galafassi, Guido. “Contradicciones sociales y procesos de mo-
vilización en espacios rurales de Argentina en las últimas dé-
cadas”, en Pasado y presente en el agro argentino, Buenos Aires,
Lumiere, 2007.
miliares: similitudes y diferenciaciones a partir de cuatro estu-
dios pampeanos”, en Productores familiares pampeanos: hacia
la comprensión de similitudes y diferenciaciones zonales, Buenos
Aires, Astralib, 2005.
González, M. del Carmen; Giordano Buiani, Alicia; Valsecchi,
María Inés. Análisis comparativo de los grados diferenciales de
agriculturización en tres zonas de Buenos Aires y Córdoba, Bue-
nos Aires, Asociación Argentina de Economía Agraria, 2007.
8

Planificación Capítulo 2. Los recursos energéticos

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-ypf como factor de poblamiento y -Lectura crítica -Búsqueda y -Imágenes -Correcta
desarrollo e interpretación selección de -Fotografías expresión oral
-El proceso productivo del petróleo de bibliografía información y escrita del
específica, artículos -Cuadros vocabulario
-El circuito económico de los -Sistematización
periodísticos de conceptos -Mapas específico
hidrocarburos y documentos
-Elaboración de -Textos -Entrega de
-ypf a partir de la década de 1990 cartográficos trabajos prácticos
cuadros específicos
de distintas en tiempo y forma
-Las reservas de petróleo y gas características y -Lectura y análisis -Gráficos
-ypf y el deterioro del Estado de escalas de fuentes, -Integración a
-Páginas web grupos de trabajo
Bienestar -Comparación bibliografía y
-La concentración en la actividad y evaluación otros textos -Responsabilidad
petrolera de información disciplinares -Participación en
-Surgimiento y declive de algunas social, política y -Análisis clase
ciudades petroleras económica de cartográfico -Conocimiento,
diferentes fuentes
-Las consecuencias de la privatización -Redacción comprensión,
-Comparación de de informes interpretación,
-Los movimientos sociales de casos y procesos y artículos de identificación,
desocupados que permitan opinión aplicación e
-Otros combustibles fósiles: conflictos e comprender integración

© Editorial Estrada S. A. 2012

-Fundamentación
intereses las similitudes y
de opiniones -Conceptualización
las diferencias
-La producción de gas natural -Investigación -Fundamentación
de experiencias
-Las consecuencias ambientales en diversos -Análisis de
-La producción de carbón contextos espacio- textos específicos
temporales y páginas web
-La soberanía de los recursos
estratégicos -Asociación de -Elaboración
conceptos en la de redes
-El mercado internacional elaboración de conceptuales
-Las energías alternativas niveles más altos
de interpretación y -Confrontación
-La energía hidroeléctrica y aplicación de
explicación
-La energía nuclear conceptos e
-Realización de integración de
-Las energías no tradicionales investigaciones contenidos
-La energía geotérmica escolares
sobre áreas
-La energía eólica problemáticas
-Biocombustibles: situación actual y -Estudio de caso
perspectivas
-La energía solar
-La promoción estatal
-Estudio de caso: El petróleo y su
relación con el Estado. Los casos de
Brasil y Venezuela

Bibliografía del alumno de Instituciones y Mercados de Argentina, Instituto Universitario

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Abram, Aldo; Scheimberg, Sebastián. Petróleo y gas. 100 años de
valiosos aportes a la economía argentina, Centro de Investigaciones
Eseade e Instituto Tecnológico de Buenos Aires, 2008.
Gerchunoff, Pablo; Cánovas, Guillermo. “Privatizaciones en el con-
texto de emergencia económica”. Revista Desarrollo Económico N.º
136, Buenos Aires, 1995.
Polonsky, Mariángeles. “Estructura del Comercio Exterior Argen-
tino”, en Revista cei, N.º 16, noviembre de 2009.
 9

Planificación Capítulo 3. La concentración de industrias y servicios

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-El rol del Estado entre -Lectura crítica e -Análisis de textos -Imágenes -Correcta expresión
1930 y 1976 interpretación de específicos -Fotografías oral y escrita del
-La concentración y bibliografía específica -Sistematización de vocabulario específico
-Cuadros
extranjerización del sector -Análisis de conceptos -Entrega de trabajos
industrial documentos -Gráficos prácticos en tiempo
-Fundamentación de
-Las ramas productivas cartográficos de opiniones -Mapas y forma
industriales y de servicios distintas características -Búsqueda y selección -Textos -Integración a grupos
y escalas de trabajo
-Los servicios públicos de información específicos
-Comparación -Responsabilidad
-Las condiciones espaciales y evaluación de -Redacción de -Tablas
para la producción industrial información social, informes y artículos -Páginas web -Participación en
-El rol del Estado en la política y económica de opinión clase
promoción industrial referenciada -Investigación -Conocimiento,
-Los grandes grupos -Tabulación y -Elaboración de redes comprensión,
económicos sistematización de conceptuales interpretación,
base de datos identificación,
-Las empresas -Lectura y análisis de aplicación e
multinacionales argentinas -Comparación de estadísticas integración
casos y procesos
-El peso del sector de -Lectura e -Conceptualización
que permitan
servicios en el pbi interpretación de
© Editorial Estrada S. A. 2012

comprender las -Fundamentación

-Los sectores de mayor cuadros
similitudes y las
crecimiento diferencias en -Confrontación
-La dispersión territorial de diversos contextos y aplicación de
los servicios espacio-temporales conceptos e
integración de
-Los nuevos servicios -Asociación de
contenidos
avanzados y especializados conceptos en la
elaboración de -Lectura y análisis de
-La relocalización en las niveles más altos fuentes, bibliografía
ciudades intermedias de interpretación y y otros textos
-Estudio de caso: El eje explicación disciplinares
urbano-industrial del -Realización de -Identificación,
Frente Fluvial Paraná-Plata investigaciones ejemplificación,
escolares sobre áreas explicación,
problemáticas investigación de
problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Azpiazu, Daniel; Basualdo, Eduardo; Schorr, Martín. La rees-
tructuración y el redimensionamiento de la producción industrial
argentina durante las últimas décadas, Buenos Aires, Instituto
de Estudios y Formación, cta, 2000.
Blanco, Jorge. “Área Metropolitana de Buenos Aires: transfor-
maciones territoriales en el marco de la globalización”, en Re-
vista eure, vol. 22, N.º 67, Santiago de Chile, Pontificia Univer-
sidad Católica de Chile, 1996.
Ciccolella, Pablo. “Territorio de consumo. Redefinición del es-
pacio en Buenos Aires en el fin de siglo” en Gorenstein, S.; Bus-
tos Cara, R. (comp.). Ciudades y regiones frente al avance de
la globalización, Bahía Blanca, Universidad Nacional del Sur,
1998.
Domínguez Roca, Luis. “Reciclaje de puertos, accesibilidad, cir-
culación: el caso de Puerto Madero”, en Cuadernos de Territorio,
N.º 9, Buenos Aires, Instituto de Geografía, Facultad de Filoso-
fía y Letras, Universidad de Buenos Aires, 1997.
Kosacoff, Bernardo. Hacia un nuevo modelo industrial. Idas y
vueltas del desarrollo argentino, Buenos Aires, Capital Intelec-
tual, 2007.
Schorr, Martín. Modelo nacional industrial. Límites y posibilida-
des, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2005.
Schvarzer, Jorge. “Los grandes grupos económicos argentinos.
Una larga y poco convencional retirada estratégica”, en Nueva
Sociedad N.º 151, Buenos Aires, 1997.
10

Planificación Capítulo 4. Las consecuencias de las políticas neoliberales

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las privatizaciones -Lectura crítica e -Lectura y análisis -Imágenes -Correcta expresión
-La regresividad social y la interpretación de de fuentes, -Tablas oral y escrita
concentración económica bibliografía específica, bibliografía y otros del vocabulario
artículos periodísticos y textos disciplinares -Fotografías específico
-Las discusiones sobre la documentos cartográficos -Gráficos
implementación de políticas de distintas características -Búsqueda y -Entrega de trabajos
neoliberales selección de -Textos prácticos en tiempo
y escalas información y forma
-El fenómeno de la -Mapas
-Comparación de casos -Confrontación y -Integración a grupos
desocupación y procesos que permitan -Cuadros
sistematización de de trabajo
-La precarización de los comprender las similitudes información -Páginas web -Responsabilidad
empleos y las diferencias de
experiencias en diversos -Elaboración de -Participación en
-La situación social luego de contextos espacio- líneas de tiempo
la crisis de 2001 clase
temporales -Análisis
-La crisis en localidades -Conocimiento,
-Aplicación de conceptos cartográfico comprensión,
grandes e intermedias y principios de las Ciencias -Fundamentación interpretación,
-La crisis en las grandes Sociales en el análisis de de opiniones identificación,
empresas y las Pymes diferentes dimensiones aplicación e
-Confrontación,
-Las políticas públicas ante de la realidad argentina y integración
identificación,
la crisis mundial

© Editorial Estrada S. A. 2012

ejemplificación, -Conceptualización
-Estudio de caso: El Gran -Comparación y explicación e -Fundamentación
Córdoba: las actividades evaluación de información investigación de
industriales y los servicios social, política y económica problemáticas
referenciada
-Trabajos de
-Tabulación y investigación
sistematización de base de
datos
-Realización de
investigaciones escolares
sobre áreas problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Blanco, Jorge. “Área Metropolitana de Buenos Aires: transforma-
ciones territoriales en el marco de la globalización”, en Revista
eure, vol. 22, N.º 67, Santiago de Chile, Pontificia Universidad Ca-
tólica de Chile, 1996.
Gerchunoff, Pablo; Cánovas, Guillermo. “Privatizaciones en el con-
texto de emergencia económica”. Revista Desarrollo Económico N.º
136, Buenos Aires, 1995.
pnud. Aportes para el Desarrollo Humano de la Argentina, Buenos
Aires, 2002.
Schvarzer, Jorge. “Los grandes grupos económicos argentinos. Una
larga y poco convencional retirada estratégica”, en Nueva Sociedad
N.º 151, Buenos Aires, 1997.
Thwaites Rey, Mabel. “Ajuste estructural y reforma del estado en
las Argentina de los ‘90”. Revista Realidad Económica N.º160-161,
Buenos Aires, 1999.
 11

Integración del Bloque I. Capítulos 1, 2, 3 y 4

Tema: La expansión del modelo sojero en las provincias de Chaco y Formosa

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las características -Lectura crítica -Lectura y análisis de -Textos específicos -Correcta expresión
físicas del subsuelo. La e interpretación fuentes, bibliografía -Gráficos oral y escrita del
gran transformación de bibliografía y otros textos vocabulario específico
de la estructura específica y artículos disciplinares -Tabla
-Entrega de trabajos
agraria periodísticos -Definiciones de -Imagen prácticos en tiempo
-La expansión de -Comparación conceptos y forma
la soja como rasgo y evaluación de -Fundamentación de -Integración a grupos
significativo información social, opiniones de trabajo
-La pampeanización política, económica y -Lectura y análisis de -Responsabilidad
de la agricultura en el ambiental estadísticas
nea y noa -Aplicación de -Participación en
-Lectura e clase
-Los casos de Chaco conceptos y interpretación de
y Formosa principios de las -Conocimiento,
Ciencias Sociales gráficos comprensión,
-Las consecuencias en el análisis -Elaboración de interpretación,
ambientales de diferentes informes identificación,
-Pampeanización y dimensiones de la aplicación e
-Lectura e
© Editorial Estrada S. A. 2012

bioinvasión realidad argentina integración

interpretación de
-La exportación de -Asociación de cuadros -Conceptualización
nutrientes. Estimación conceptos en la
-Análisis de imágenes -Fundamentación
del pasivo ambiental elaboración de
del cultivo de soja en niveles más altos -Redacción de
la Argentina de interpretación y informe periodístico
explicación -Búsqueda y selección
-Los movimientos
sociales de resistencia. -Planificación y de información
Sobre los orígenes realización de -Redacción de
del Mocafor investigaciones informes y artículos
escolares sobre de opinión
-Reforma agraria áreas problemáticas
integral. La defensa de y estudios de casos
la vida campesina regionales

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Di Paola, María Marta. “Expansión de la frontera agropecuaria”,
en Apuntes Agroeconómicos, Año 3, N.º 4, Facultad de Agrono-
mía de la Universidad de Buenos Aires, marzo de 2005.
Domínguez, Diego; Sabatino, Pablo. “Con la soja al cuello: cró-
nica de un país hambriento productor de divisas”, en Alimonda,
H. Los tormentos de la materia. Aportes para una ecología polí-
tica latinoamericana, Buenos Aires, Consejo Latinoamericano
de Ciencias Sociales (Clacso), 2006.
Mariotti, Daniela; de Estrada, María; Jorge, Andrés; Grupo de
Ecología Política, Comunidades y Derechos (gepcyd). Fron-
teras en tensión: un análisis sobre las transformaciones territo-
riales en Bermejo, provincia de Chaco, Argentina, Brasil, alas-
ru, 2010.
Pengue, Walter. “Cuestiones económico-ambientales de las
transformaciones agrícolas en las pampas”, en Problemas del
Desarrollo, Revista Latinoamericana de Economía, Vol. 40, Nº.
157, abril-junio de 2009.
Entrevista a Benigno López, referente del Movimiento Campe-
sino de Formosa (Mocafor), en Agencia de Noticias Red Acción
(Anred), 24 de abril de 2007.
Movimiento Nacional Campesino Indígena, Congreso Nacio-
nal, Argentina, 2010.
http://www.centromandela.com.ar
http://www.incupo.org.ar
12
Bloque 2:
Los bienes comunes de la tierra y su relación con los problemas ambientales
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a los
alumnos comprender los espacios geográficos como
un conjunto interrelacionado de diferentes dimensio-
nes, entre las que se encuentran las económicas, las
políticas y las socioculturales.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que pres-
ten especial atención a los intereses y planteamientos,
muchas veces contrapuestos, de los diferentes sujetos
sociales implicados en determinados fenómenos y si-
tuaciones problemáticas.
• Promover instancias de enseñanza en las que los
estudiantes puedan articular distintos fenómenos
geográficos que se manifiestan en diferentes áreas o
regiones; por ejemplo, entre algunos espacios nacio-
nales y globales, para dar cuenta de las relaciones de
interdependencia socioeconómicas y de poder que los
involucra y pone en conexión.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la en-
señanza de la materia a través de las Nuevas Tecnolo-
gías de Información y Conectividad (ntiycx) a los fines
de que las mismas sean utilizadas para el desarrollo de
preguntas, la formulación y tratamiento de problemas,
y la obtención, procesamiento y comunicación de la
información generada.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando
la riqueza de sus elementos cartográficos y las inter-
pretaciones que se puedan hacer de ellos, expresar el
desarrollo y las conclusiones de sus informes y/o in-
vestigaciones escolares.
• Fortalecer la capacidad de desarrollar preguntas e
inquietudes sobre problemas geográficos que se en-
cuentran prescriptos en los contenidos de la materia,
así como a otros hechos y situaciones que excedan
este marco y resulten significativos para la compren-
sión de la geografía argentina, latinoamericana y
mundial.
Objetivos de aprendizaje:
• Explicar los espacios geográficos estudiados en fun-
ción de las relaciones que existen, por ejemplo, entre
la economía, la cultura, la política y las condiciones
físico-naturales.
• Localizar el espacio estudiado en un mapa. Recono-
cerlo en sus relaciones con respecto a referentes espa-
ciales del tipo físico-naturales, geopolíticos y econó-
micos, entre otros.
• Arribar a conclusiones sobre el estudio de los espa-
cios geográficos que sean el producto de la lectura
y el análisis de diferentes fuentes de información, la
elaboración de informes escritos y las discusiones en
grupo, entre otras actividades de aula.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial conforme a la existen-
© Editorial Estrada S. A. 2012
cia de diferentes relaciones sociales que se originan
en necesidades e intereses –económicos, culturales y
políticos– contrapuestos entre diferentes sujetos so-
ciales.
• Reconocer las relaciones entre diferentes espacios y
sus componentes sociales, políticos y económicos, y
los problemas ambientales que pudieran generarse.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural, en lo que hace a
su capacidad de intervención en el territorio para lo-
grar mayores grados de igualdad social.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que puedan desarrollar mayores y mejores saberes en
relación con el manejo de la información escrita, esta-
dística y gráfica, así como las Nuevas Tecnologías de
la Información y la Conectividad (ntiycx) aplicadas a
la disciplina, como los Sistemas de Información Geo-
gráfica (sig).
• Desarrollar junto a los problemas y casos analizados
oportunidades para el ejercicio de la argumentación
y el desarrollo de habilidades de comunicación oral y
escrita, incluido el lenguaje cartográfico.
 13

Planificación Capítulo 5. Los bienes comunes: suelos y bosques

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-La discusión sobre los bienes -Lectura crítica -Lectura y análisis -Fotografías -Correcta
comunes e interpretación de fuentes, -Textos expresión oral
-Los suelos y bosques como bienes de bibliografía bibliografía y otros y escrita del
comunes específica, artículos textos disciplinares -Esquemas vocabulario
periodísticos -Búsqueda y -Imágenes específico
-La distribución de los suelos y documentos selección de -Mapas -Entrega de
-La distribución de ecosistemas cartográficos información trabajos prácticos
boscosos de distintas -Tablas en tiempo y forma
características y -Análisis de
-La expansión agrícola de fines del escalas -Cuadros -Integración a
gráficos
siglo xx -Gráficos grupos de trabajo
-Comparación -Análisis
-Las causas de la expansión y evaluación de cartográfico -Artículos -Responsabilidad
-El monocultivo de soja información social, periodísticos -Participación en
-Aplicación de
-El modelo de producción y sus política, económica conceptos e clase
consecuencias ambientales y ambiental integración de -Conocimiento,
referenciada contenidos
-La degradación de los suelos comprensión,
-Tabulación y -Fundamentación interpretación,
-El uso de herbicidas y sus efectos sistematización de de opiniones identificación,
perjudiciales base de datos aplicación e
-Sistematización
-La explotación del bosque nativo -Realización de integración
© Editorial Estrada S. A. 2012

de conceptos
-El bosque como fuente de energía: investigaciones -Lectura e -Conceptualización
leña y carbón vegetal escolares sobre
interpretación de -Fundamentación
áreas problemáticas
-La degradación y deforestación del cuadros
bosque nativo -Aplicación de
-Definiciones de
conceptos y
-Un inventario de los bosques conceptos
principios de las
argentinos -Lectura y análisis
Ciencias Sociales
-La pérdida de biodiversidad en el análisis de artículos
-La biodiversidad en la Argentina de diferentes periodísticos
actual dimensiones de la
realidad argentina
-La pérdida de diversidad biológica
-Estudio de caso
-Estudio de caso: El desmonte del
bosque nativo en el espinal

Bibliografía del alumno Merenson, Carlos. “Primera estimación del pasivo socioam-
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía biental de la expansión del monocultivo de soja en Argentina”,
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011. en: Ciencia y Naturaleza, Buenos Aires, 2009.
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Los bosques
Bibliografía del docente nativos argentinos. Un bien social, Buenos Aires, 2007.
Altieri, Miguel; Pengue, Walter. “La soja transgénica en Amé- ---------------. Informe sobre deforestación en Argentina, Bue-
rica latina”, en Ecoportal.net, 2006. nos Aires, 2008.
Castillo, Pedro. "Expansión regional del cultivo de soja en
Argentina, en: xiii Jornadas de Epistemología de las Ciencias
Económicas", Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económi-
cas, 1999.
Conicet. Evaluación de la información científica vinculada al
glifosato en su incidencia sobre la salud humana y el ambiente,
Buenos Aires, 2009.
14

Planificación Capítulo 6. La problemática del agua en la Argentina

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Los recursos hídricos en la -Lectura crítica e -Lectura y análisis -Imágenes -Correcta
Argentina interpretación de de fuentes, -Mapas expresión oral
-Valor económico y bibliografía específica, bibliografía y otros y escrita del
privatización del agua artículos y documentos textos disciplinares -Textos vocabulario
cartográficos de -Análisis -Tablas específico
-Características de la distintas características
privatización del agua cartográfico -Fotografías -Entrega de
y escalas trabajos prácticos
-La privatización de Obras -Sistematización de -Dibujos
-Comparación conceptos en tiempo y forma
Sanitarias de la Nación y evaluación de -Cuadros
-Lectura e -Integración a
-El acceso al agua como información social, -Artículos de grupos de trabajo
derecho humano política, económica y interpretación de
páginas web -Responsabilidad
ambiental referenciada cuadros
-La lucha por el acceso al agua
-Asociación de -Fundamentación -Participación en
-Problemas ambientales: la conceptos en la de opiniones clase
cuestión de la cantidad elaboración de -Búsqueda y -Conocimiento,
-Los extremos hidrológicos niveles más altos selección de comprensión,
-Problemas ambientales: la de interpretación y información interpretación,
cuestión de la calidad explicación identificación,
-Aplicación de
-Tabulación y conceptos e aplicación e
-La contaminación por la integración
sistematización de base integración de

© Editorial Estrada S. A. 2012

actividad industrial
-La contaminación por volcado
de residuos
-La contaminación por la
actividad agrícola
-Estudio de caso: Glaciares: -Aplicación de
fuentes de agua dulce en
peligro
-La gestión del agua en la
Argentina
-Los principales organismos
-El enfoque integrado
de datos contenidos -Conceptualización
-Realización de -Confrontación, -Fundamentación
investigaciones identificación,
escolares sobre áreas ejemplificación,
problemáticas explicación e
investigación de
conceptos y principios problemáticas
de las Ciencias Sociales -Elaboración de
en el análisis de gráficos
diferentes dimensiones
-Elaboración de
de la realidad argentina
tablas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Secretaría de Recursos Hídricos. Principios rectores de políti-

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía ca hídrica, Buenos Aires, Ministerio de Planificación Federal,
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011. Inversión Pública y Servicios, 2002.
Viale, Enrique. Ley de presupuestos mínimos para la protección
Bibliografía del docente de los glaciares y del ambiente periglacial. Análisis comparativo
Acumar. Plan integral de saneamiento ambiental de la cuenca entre el proyecto del diputado Miguel Bonasso y el del senador
Matanza Riachuelo. Actualización marzo 2010, Buenos Aires, Daniel Filmus, Buenos Aires, Asociación Argentina de Aboga-
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2010. dos Ambientalistas, 2010.
cels. El acceso a agua segura en el Área Metropolitana de Bue-
nos Aires. Una obligación impostergable. Centro de Estudios
Legales y Sociales, Programa Servicios Públicos, Buenos Ai-
res, 2009.
Fairstein, Carolina; Niedzwiecki, Sara. El acceso al agua en Ar-
gentina. Experiencias de reclamo ante situaciones de privación,
disponible en: http//www.isf.es.
 15

Integración del Bloque 2. Capítulos 5 y 6

Tema: La minería a cielo abierto

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las características -Lectura crítica e -Lectura y análisis de -Textos específicos -Correcta expresión
físicas del subsuelo interpretación de fuentes, bibliografía -Cuadros oral y escrita del
-Un subsuelo rico en bibliografía específica y otros textos vocabulario específico
y documentos disciplinares -Mapas
minerales -Entrega de trabajos
cartográficos -Lectura y análisis de -Fotografías prácticos en tiempo
-La distribución de distintas
territorial de la tablas y mapas -Tabla y forma
características y
actividad minera escalas -Sistematización de -Integración a grupos
-La década de 1990 -Lectura y evaluación conceptos de trabajo
y el impulso de la de información social, -Elaboración de -Responsabilidad
minería metalífera política, económica y informes -Participación en
-Promoción de la ambiental -Lectura e clase
actividad minera -Aplicación de interpretación de -Conocimiento,
-Los proyectos conceptos y cuadros comprensión,
mineros en la principios de las -Búsqueda y selección interpretación,
Argentina Ciencias Sociales de información en identificación,
en el análisis páginas web aplicación e
-Los impactos
© Editorial Estrada S. A. 2012

de diferentes integración
ambientales de la -Confrontación,
dimensiones de la
minería a gran escala realidad argentina identificación, -Conceptualización
-Megaminería ejemplificación, -Fundamentación
-Asociación de explicación e
contaminante conceptos en la investigación de
-La resistencia de la elaboración de problemáticas
sociedad niveles más altos
-Lectura e
-La movilización de interpretación y
interpretación de
ciudadana explicación
tablas
-Planificación y
-Construcción de
realización de
gráficos
investigaciones
escolares sobre -Redacción de
áreas problemáticas informes y artículos
y estudios de casos de opinión
regionales -Fundamentación de
opiniones

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Galafassi, Guido. “Minería de oro y plata y conflictos sociales.
Un proceso de historia reciente en Patagonia”, en xxi Jornadas
de Historia Económica, Universidad Nacional de Tres de Febre-
ro, 2008.
Indec, Encuesta Nacional Minera, 2007.
Medina, Hernán. “Cambio climático, minería en la Cordillera
y Ley de Glaciares en Argentina”, Documento de Trabajo N.° 13,
foco – Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los
Derechos Humanos, Buenos Aires, 2010.
Ministerio de Educación de la Nación, Mapa Educativo
Nacional.
Quispe Merovich, Carina. Ciudadanía ambiental y minería: he-
rramientas para la transformación democrática de conflictos so-
cioambientales, farn y Fundación Cambio Democrático, Bue-
nos Aires, 2010.
Secretaría de Minería de la Nación. Minería en Números, Mi-
nisterio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
Buenos Aires, 2009.
16
Bloque 3:
Población y condiciones de vida en la Argentina actual
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a
los estudiantes comprender los espacios geográficos
como un conjunto interrelacionado de diferentes di-
mensiones, entre las que se encuentran las económi-
cas, las políticas y las socioculturales.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que pres-
ten especial atención a los intereses y planteamientos
muchas veces contrapuestos de los diferentes sujetos
sociales implicados en determinados fenómenos y si-
tuaciones problemáticas.
• Fomentar el trabajo en clase, de modo grupal e indi-
vidual, sobre determinados casos/situaciones/proble-
mas que impliquen el análisis y la crítica de diversidad
de fuentes y puntos de vista.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la
enseñanza de la materia a través de las Nuevas Tecno-
logías de Información y Conectividad (ntiycx) a los
fines de que las mismas sean utilizadas para el desa-
rrollo de preguntas, la formulación y tratamiento de
problemas, y la obtención, procesamiento y comuni-
cación de la información generada.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para expresar el
desarrollo y las conclusiones de sus informes y/o in-
vestigaciones escolares.
• Favorecer modalidades de estudio que articulen los
problemas de su localidad y región con herramien-
tas conceptuales y de método desarrolladas por la
disciplina.
Objetivos de aprendizaje:
• Reconocer las relaciones entre diferentes espacios y
sus componentes sociales, políticos y económicos, y
los problemas ambientales que pudieran generarse.
• Situar su propia experiencia social y del espacio bajo
marcos de interpretación y saberes geográficos actua-
lizados y diversos que les permitan el ejercicio de la
crítica y la reflexión sobre la sociedad en la que viven.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial conforme a la existen-
cia de diferentes relaciones sociales que se originan
en necesidades e intereses –económicos, culturales y
políticos– contrapuestos entre diferentes sujetos so-
ciales.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural, en lo que hace a
© Editorial Estrada S. A. 2012
su capacidad de intervención en el territorio para lo-
grar mayores grados de igualdad social.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que puedan desarrollar mayores y mejores saberes
con relación al manejo de la información escrita, es-
tadística y gráfica, así como las Nuevas Tecnologías de
la Información y la Conectividad (ntiycx) aplicadas a
la disciplina.
• Desarrollar, junto a los problemas y casos analizados
oportunidades para el ejercicio de la argumentación
y el desarrollo de habilidades de comunicación oral y
escrita, incluido el lenguaje cartográfico.
 17

Planificación Capítulo 7. Las desigualdades sociales en la Argentina

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-¿Qué es la desigualdad -Lectura crítica e -Búsqueda y selección -Textos -Correcta expresión
social? interpretación de de información -Fotografías oral y escrita con
-Los principales indicadores bibliografía específica -Confrontación y la utilización del
-Imágenes vocabulario específico
de las condiciones de vida -Aplicación de sistematización de
conceptos y información -Gráficos -Entrega de trabajos
-La distribución funcional
del ingreso principios de las -Aplicación de -Esquemas prácticos en tiempo
Ciencias Sociales conceptos e y forma
-La participación del salario en el análisis -Tablas
integración de -Integración a grupos
-El coeficiente de Gini de diferentes -Artículos de trabajo
contenidos
dimensiones de la periodísticos
-El Índice de Desarrollo realidad argentina -Análisis de gráficos -Responsabilidad
Humano -Páginas web
-Comparación de -Lectura y análisis de -Participación en
-La pobreza como nueva casos y procesos fuentes, bibliografía clase
cuestión social que permitan y otros textos -Conocimiento,
-El método indirecto para la comprender las disciplinares comprensión,
medición de la pobreza similitudes y las -Redacción de interpretación,
-¿Cómo se miden la diferencias de informes identificación,
pobreza y la indigencia en la experiencias en -Confrontación, aplicación e
Argentina? diversos contextos integración
identificación,
espacio-temporales
© Editorial Estrada S. A. 2012

-La pobreza y la indigencia ejemplificación, -Conceptualización

por regiones
-Las diferencias regionales
-Los factores asociados a las niveles más altos
condiciones de vida
-Una visión integral de los
factores asociados
-Estudio de caso: La pobreza
y la indigencia en el Gran
Santa Fe
-Asociación de explicación e -Fundamentación
conceptos en la investigación de
elaboración de problemáticas
-Análisis de textos
de interpretación y
específicos, artículos
explicación
periodísticos y
-Comparación páginas web
y evaluación de
información social,
política y económica
referenciada
(tabulación,
sistematización, base
de datos)
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Merklen, Denis. Pobres ciudadanos. Las clases populares en la
era democrática (Argentina, 1983-2003). Buenos Aires, Gorla,
2005.
Rebón, Julián. La empresa de la autonomía. Trabajadores recu-
perando la producción, Buenos Aires, coedición Colectivo edi-
ciones y Picasso, 2007.
Svampa, Maristella. La sociedad excluyente. La Argentina bajo el
signo del neoliberalismo, Buenos Aires, Taurus, 2005.
Svampa, Maristella; Pereyra, Sebastián. Entre la ruta y el barrio.
La experiencia de las organizaciones piqueteras, Buenos Aires,
Biblos, 2003.
Yujnovsky, Oscar. Claves políticas del problema habitacional ar-
gentino 1955/1981. Buenos Aires, gel, 1984.
18

Planificación Capítulo 8. La diferenciación y desigualdad regional en las condiciones de vida

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-La desigualdad social -Lectura crítica e -Lectura e -Textos -Correcta expresión
urbana y rural interpretación de interpretación de -Fotografías oral y escrita del
-La diferenciación y bibliografía específica, tablas vocabulario específico
artículos periodísticos -Mapas
desigualdad regional -Redacción de -Entrega de trabajos
y documentos informes -Gráficos prácticos en tiempo
-La desigualdad regional cartográficos
persistente -Análisis de textos -Imágenes y forma
de distintas
-Las condiciones de vida en características y específicos y de -Artículos -Integración a grupos
las distintas regiones escalas páginas web periodísticos de trabajo
-El mercado de trabajo -Comparación -Confección de -Dibujos en -Responsabilidad
y evaluación de mapas temáticos murales -Participación en
-Los movimientos sociales información social, utilizando ntiycx
como emergentes de la -Testimonios clase
política, económica y -Elaboración de
desigualdad social -Tablas -Conocimiento,
ambiental entrevistas
-Los movimientos sociales comprensión,
-Comparación de -Páginas web interpretación,
en la década de 1990 -Estudio de caso a
casos y procesos partir de la aplicación identificación,
-Los movimientos sociales y que permitan de conceptos y aplicación e
la crisis de 2001 comprender las la integración de integración
-Las asambleas ciudadanas similitudes y las contenidos -Conceptualización
diferencias de

© Editorial Estrada S. A. 2012

-Los Movimientos de experiencias en -Búsqueda y selección -Fundamentación
Trabajadores Desocupados diversos contextos de información
-La construcción territorial espacio-temporales -Lectura y análisis de
fuentes, bibliografía
-El rol de las mujeres en los -Estudio de caso
y otros textos
movimientos sociales -Asociación de disciplinares
-La participación política de conceptos en la
elaboración de -Fundamentación de
los jóvenes
niveles más altos hipótesis
-Estudio de caso: El
de interpretación y -Análisis de
movimiento de fábricas y
explicación textos específicos,
empresas recuperadas
-Estudio de caso entrevistas y de
páginas web

Bibliografía del alumno Svampa, Maristella. La sociedad excluyente. La Argentina bajo el

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía signo del neoliberalismo, Buenos Aires, Taurus, 2005.
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011. Svampa, Maristella; Pereyra, Sebastián. Entre la ruta y el barrio.
La experiencia de las organizaciones piqueteras, Buenos Aires,
Bibliografía del docente Biblos, 2003.
Di Marco, Graciela [et. al.]. Movimientos sociales en la Argenti- Yujnovsky, Oscar. Claves políticas del problema habitacional ar-
na. Asambleas: la politización de la sociedad civil, Buenos Aires, gentino 1955/1981, Buenos Aires, gel, 1984.
Jorge Baudino Ediciones, unsam, 2003.
Giarracca, Norma; Massuh, Gabriela (comp.). El trabajo por ve-
nir. Autogestión y emancipación social, Buenos Aires, Antropo-
fagia, 2008.
Hardoy, Jorge; Satterthwaite, David. La ciudad legal y la ciudad
ilegal, Buenos Aires, gel, 1987.
Mazzeo, Miguel. Piqueteros. Notas para una tipología, Buenos
Aires, fisyp, Manuel Suárez editor, 2004.
 19

Integración del Bloque 3: Capítulos 7 y 8

Tema: Mercado de trabajo y condiciones de vida en las regiones del amba y el nea
Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las características -Lectura crítica e -Lectura y análisis de -Textos específicos -Correcta expresión
del mercado de interpretación de fuentes bibliográficas -Gráficos oral y escrita del
trabajo bibliografía específica y otros textos vocabulario específico
disciplinares -Tablas
-La situación del -Comparación -Entrega de trabajos
trabajo en el nea y evaluación de -Lectura y análisis de -Imágenes prácticos en tiempo
-La situación laboral información social, gráficos -Páginas web y forma
en el nea política y económica -Lectura e -Integración a grupos
referenciada interpretación de de trabajo
-El mercado laboral (tabulación,
en el amba tablas -Responsabilidad
sistematización, base
-Desigualdad de de datos) -Definición y -Participación en
género sistematización de clase
-Aplicación de conceptos
-La brecha salarial conceptos y principios -Conocimiento,
de las Ciencias Sociales -Elaboración de comprensión,
-Las desiguales en el análisis de informes
condiciones salariales diferentes dimensiones interpretación,
-Búsqueda y selección identificación,
-Desigualdad y de la realidad argentina de información en aplicación e
© Editorial Estrada S. A. 2012

alternativas -Asociación de páginas web integración

-Las ferias francas de conceptos en la -Confrontación y -Conceptualización
Misiones elaboración de sistematización de -Fundamentación
-Una alternativa a la niveles más altos información
economía capitalista de interpretación y
-Trabajos de
explicación
-La economía investigación
solidaria -Planificación y
-Fundamentación de
realización de
conclusiones
investigaciones
escolares sobre
áreas problemáticas
y estudios de casos
regionales

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
García Guerreiro, Luciana. “Resistencias campesinas. La expe-
riencia de las ferias francas de Misiones, Argentina”, en Mança-
no Fernandes, B. (comp.), Campesinato e Agronegocio na Améri-
ca Latina: a questao agrária atual, San Pablo, Clacso/Expressão
Popular, 2008.
Giarracca, Norma; Massuh, Gabriela (comp.). El trabajo por ve-
nir. Autogestión y emancipación social, Buenos Aires, Antropo-
fagia, 2008.
Gori, Gastón. La Forestal. La tragedia del quebracho colorado.
Buenos Aires, Proyección, 1965.
Lindemboim, Javier. Distribución funcional del ingreso en la Ar-
gentina. Ayer y hoy, Buenos Aires, ceped, 2005.
Sobol, Blanca. “Características de la estructura ocupacional en
la región nea en el período 2003-2006”, en Revista Estudios Re-
gionales N.° 3, 2007.
20
Bloque 4:
El sistema urbano argentino y las condiciones de vida en la ciudad
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a
los estudiantes comprender los espacios geográficos
como un conjunto interrelacionado de diferentes di-
mensiones, entre las que se encuentran las económi-
cas, las políticas y las socioculturales.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que pres-
ten especial atención a los intereses y planteamientos
muchas veces contrapuestos, de los diferentes sujetos
sociales implicados en determinados fenómenos y si-
tuaciones problemáticas.
• Fomentar el trabajo en clase, de modo grupal e indi-
vidual, sobre determinados casos/situaciones/proble-
mas que impliquen el análisis y la crítica de diversidad
de fuentes y puntos de vista.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la
enseñanza de la materia a través de las Nuevas Tecno-
logías de Información y Conectividad (ntiycx) a los
fines de que las mismas sean utilizadas para el desa-
rrollo de preguntas, la formulación y tratamiento de
problemas, y la obtención, procesamiento y comuni-
cación de la información generada.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para expresar
el desarrollo y las conclusiones de sus informes y/o
investigaciones escolares.
• Promover la salida de la escuela para obtener infor-
mación, de situaciones que estén tratando en el aula,
así como también para la búsqueda de información
en bibliotecas, hemerotecas y otras instituciones.
• Favorecer modalidades de estudio que articulen los
problemas de su localidad y región con herramientas
conceptuales y de método desarrolladas por la disci-
plina.
• Fortalecer el aprendizaje de distintos modelos que
tienen como base la elaboración y el análisis de los
datos estadísticos, y también, aquellos modelos que
se basan en la elaboración de cuestionarios.
Objetivos de aprendizaje:
• Reconocer las relaciones entre diferentes espacios y
sus componentes sociales, políticos y económicos, y
los problemas ambientales que pudieran generarse.
• Situar su propia experiencia social y del espacio bajo
marcos de interpretación y saberes geográficos actua-
lizados y diversos que les permitan el ejercicio de la
crítica y la reflexión sobre la sociedad en la que viven.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial conforme a la existencia
de diferentes relaciones sociales que se originan en ne-
cesidades e intereses –económicos, culturales y políti-
cos– contrapuestos entre diferentes sujetos sociales.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural, en lo que hace a su
© Editorial Estrada S. A. 2012
capacidad de intervención en el territorio para lograr
mayores grados de igualdad social.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que puedan desarrollar mayores y mejores saberes con
relación al manejo de la información escrita, estadística
y gráfica, así como con las Nuevas Tecnologías de la
Información y la Conectividad (ntiycx) aplicadas a la
disciplina.
• Desarrollar, junto a los problemas y casos analizados,
oportunidades para el ejercicio de la argumentación y
el desarrollo de habilidades de comunicación oral y es-
crita, incluido el lenguaje cartográfico.
• Realizar exposiciones (orales o escritas) que desarro-
llen las explicaciones alcanzadas mediante el trabajo
grupal o bien individual, en cuya elaboración se hayan
utilizado fuentes diversas y se hayan analizado puntos
de vista contrastantes.
• Conocer los puntos de vista contrapuestos y consen-
suados entre diferentes sujetos sociales involucrados
en los espacios geográficos abordados.
 21

Planificación Capítulo 9. La formación y el crecimiento del sistema urbano

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las ciudades en la -Lectura crítica e -Lectura y análisis de -Textos -Correcta expresión
colonización interpretación de fuentes, bibliografía específicos oral y escrita del
-Las transformaciones en el bibliografía específica, y otros textos -Mapa vocabulario específico
período agroexportador artículos periodísticos disciplinares -Entrega de trabajos
y documentos -Tablas
-El crecimiento acelerado de -Análisis cartográfico prácticos en tiempo
cartográficos -Imágenes y forma
las ciudades de distintas -Elaboración de
gráficos y redes -Fotografías -Integración a grupos
-El contexto sociopolítico de características y
1930-1976 escalas conceptuales -Gráficos de trabajo
-Las grandes aglomeraciones -Comparación de -Fundamentación de -Recortes -Responsabilidad
casos y procesos hipótesis periodísticos -Participación en
-La distribución de la que permitan
población por categorías -Sistematización de -Imágenes clase
comprender las conceptos satelitales
-Estudio de caso: La fundación similitudes y las -Conocimiento,
de Buenos Aires y su -Fundamentación de comprensión,
diferencias de
desarrollo hasta mediados del experiencias en opiniones interpretación,
siglo xix -Trabajos de identificación,
diversos contextos
investigación aplicación e
-La evolución reciente del espacio-temporales
integración
sistema urbano -Análisis de -Confrontación,
identificación, -Conceptualización
-Los cambios en el sistema fuentes estadísticas
© Editorial Estrada S. A. 2012

urbano expresadas en ejemplificación, -Fundamentación

gráficos y tablas explicación e
-El empleo en las ciudades investigación de
argentinas -Aplicación de
problemáticas
conceptos y
-La desigualdad en el ingreso principios de las -Análisis de imágenes
-Estudio de caso: Procesos Ciencias Sociales satelitales
socioespaciales y en el análisis
transformaciones recientes en de diferentes
el amba dimensiones de la
argentina
-Estudios de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Azpiazu, Daniel; Basualdo, Eduardo y Martín Schorr. La indus-
tria argentina durante los años noventa: profundización y conso-
lidación de los rasgos centrales de la dinámica sectorial post-sus-
titutiva, Buenos Aires, Flacso, 2001.
Baer, Luis. “Transformaciones urbanas y de la estructura social
de un barrio de la Ciudad de Buenos Aires”. Economía, Socie-
dad y Territorio, vol x, N.º 33, México, El Colegio Mexiquen-
se, 2010.
Borja, Jordi. “Ciudadanía y espacio público”, en: Revista del
clad, Reforma y Democracia N.º 12, Caracas, 1998. Disponible
en: www.clad.org.ve/rev12/0032801.pdf.
Clichevsky, Nora. “Cambios en el espacio metropolitano”, en:
Catenzzi, A.; Lomabardo, J. D. La cuestión urbana en los noven-
ta en la región metropolitana de Buenos Aires, Universidad Na-
cional de General Sarmiento, 2003.
---------------. “Sobre la planificación urbana posible en los años
’80: el caso del Área Metropolitana de Buenos Aires”, Ciudad y
Territorio, N. º 79, Madrid, 1990.
22

Planificación Capítulo 10. Las transformaciones urbanas en el período neoliberal

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Auge y especulación -Lectura crítica e -Lectura y análisis de -Textos específicos -Correcta expresión
inmobiliaria interpretación de fuentes, bibliografía -Fotografías oral y escrita del
-Los espacios exclusivos y bibliografía específica y otros textos vocabulario específico
disciplinares -Imágenes
la autosegregación -Análisis de satelitales -Entrega de trabajos
-Tipos de urbanizaciones documentos -Definiciones de prácticos en tiempo
cartográficos conceptos -Tablas y forma
cerradas
de distintas -Fundamentación de -Integración a grupos
-El impacto territorial de características y
las urbanizaciones cerradas escalas opiniones de trabajo
-Estudio de caso: Las -Análisis de imágenes -Responsabilidad
-Comparación de satelitales
urbanizaciones cerradas casos y procesos -Participación en
de la zona norte del amba que permitan -Fundamentación de clase
-Los barrios precarios e comprender las hipótesis -Conocimiento,
informales similitudes y las -Redacción de comprensión,
diferencias de artículos periodísticos interpretación,
-¿Qué hacer con las villas? experiencias en
-Trabajos de identificación,
-Estudio de caso: La Villa diversos contextos aplicación e
31-Barrio Carlos Mugica espacio-temporales investigación
integración
-La diferenciación social y -Asociación de -Elaboración
cartográfica -Conceptualización
territorial del consumo conceptos en la

© Editorial Estrada S. A. 2012

-Lectura e -Fundamentación
-Los shoppings elaboración de
niveles más altos interpretación de
-La recreación: de la plaza de interpretación y tablas
al pelotero explicación -Análisis de imágenes
-Los cines -Realización de -Elaboración de
-El turismo como impulsor investigaciones conclusiones a partir
del desarrollo urbano escolares sobre áreas de la integración de
problemáticas contenidos
-El desarrollo del sector
hotelero -Estudios de caso

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Arizaga, M. Cecilia; Szajnberg, Daniela. “Nuevas ciudades en la
Región Metropolitana de Buenos Aires. Una aproximación des-
de el imaginario fundacional”, en Revista Theomai, N.º 6, edi-
ción electrónica, Universidad Nacional de Quilmes, 2002.
Baer, Luis. “Transformaciones urbanas y de la estructura social
de un barrio de la Ciudad de Buenos Aires”, en Economía, So-
ciedad y Territorio, vol x, N.º 33, México, El Colegio Mexiquen-
se, 2010.
Clichevsky, Nora. “Cambios en el espacio metropolitano”, en:
Catenzzi, A.; Lomabardo, J. D. La cuestión urbana en los noven-
ta en la región metropolitana de Buenos Aires, Universidad Na-
cional de General Sarmiento, 2003.
Cravino, María Cristina. Los mil barrios (in)formales. Aportes
para la construcción de un observatorio del hábitat popular del
Área Metropolitana de Buenos Aires, Buenos Aires, Universidad
Nacional de General Sarmiento, 2009.
Pírez, Pedro. “La privatización de la expansión metropolitana en
Buenos Aires”, en Economía, Sociedad y Territorio, vol vi, N.º 21,
México, El Colegio Mexiquense, 2006.
Ríos, Diego Martín. "Producción privada del espacio urbano re-
sidencial y Estado. El caso de la megaurbanización cerrada Nor-
delta en el Municipio de Tigre", en Revista Kairos, Año 9, N.º
16, noviembre 2005. Disponible en: www.revistakairos.org
Svampa, Maristella. Los que ganaron. La vida en los countries y
barrios privados, Buenos Aires, Biblos, 2001.
Torres, Horacio A. “Cambios socioterritoriales en Buenos Ai-
res durante la década de 1990”, en eure: Revista latinoameri-
cana de estudios urbano regionales, vol. 26, N.º 80, Santiago de
Chile, 2001.
 23

Planificación Capítulo 11. Las ciudades pequeñas e intermedias ligadas a las

actividades agropecuarias
Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las ciudades agropecuarias -Lectura crítica -Lectura y análisis -Textos -Correcta
-Pueblos y parajes rurales luego de la e interpretación de fuentes, específicos expresión oral
privatización ferroviaria de bibliografía bibliografía y otros -Fotografías y escrita con la
específica y artículos textos disciplinares utilización del
-Despoblamiento y envejecimiento periodísticos -Tablas vocabulario
-Lectura e
-Las transformaciones de la pea rural -Comparación interpretación de -Gráficos específico
-La residencialidad urbana de los y evaluación de tablas -Artículos -Entrega de
productores información social, -Sistematización periodísticos trabajos prácticos
política, económica y de conceptos en tiempo y forma
-La asalarización de la mano de obra -Páginas
ambiental -Integración a
rural -Fundamentación web
-Comparación de de opiniones grupos de trabajo
-Las agrociudades del área pampeana casos y procesos
-Definiciones de -Responsabilidad
-El crecimiento de las ciudades de más que permitan
de 10.000 habitantes comprender las conceptos -Participación en
similitudes y las -Fundamentación clase
-La emergencia de nuevos sujetos
sociales diferencias de de hipótesis -Conocimiento,
experiencias en comprensión,
-El turismo rural -Trabajos en
diversos contextos interpretación,
grupos
-Los nuevos productores y las espacio-temporales identificación,
© Editorial Estrada S. A. 2012

actividades intensivas en capital -Confrontación, aplicación e

-Análisis de
identificación, integración
-El cultivo de arándanos en Entre Ríos fuentes estadísticas ejemplificación,
expresadas en -Conceptualización
-La truficultura explicación e
gráficos y tablas
-Los enclaves rurales residenciales investigación de -Fundamentación
-Aplicación de problemáticas
-El impacto socioeconómico en las conceptos y
pequeñas y medianas localidades principios de las
rurales Ciencias Sociales
-El impacto de las urbanizaciones en el análisis
cerradas de diferentes
dimensiones de la
-La periferia rural de una gran ciudad realidad argentina
-La renta rural versus renta urbana -Estudio de caso
-Estudio de caso: Los neorrurales en la
Argentina

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Castro, Hortensia; Reboratti, Carlos. Revisión del concepto de
ruralidad en la Argentina y alternativas posibles para su redefi-
nición, (documento de trabajo, versión preeliminar), Proinder
- sagpya, 2008.
Giarraca, Norma. ¿Una nueva ruralidad en América latina? Bue-
nos Aires, Clacso, 2001.
Nogué i Font, J. “El fenómeno neorrural”, en Agricultura y socie-
dad, N.º 47, Madrid, 1988.
Rofman, Alejandro; Romero, Luis. Sistema socioeconómico y es-
tructura regional en la Argentina, Buenos Aires, Amorrortu edi-
tores, 1973.
Schvarzer, Jorge. Los ferrocarriles de carga en la Argentina. Pro-
blemas y desafíos en vísperas del siglo xxi, Buenos Aires, Argen-
tina, Centro de Investigación de la Situación del Estado Admi-
nistrativo, 1999.
24

Planificación Capítulo 12. Los movimientos sociales urbanos

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Los msu y el ejercicio de la -Lectura crítica -Lectura y análisis de -Textos -Correcta expresión
ciudadanía e interpretación fuentes, bibliografía específicos oral y escrita
-Las lógicas territoriales y de bibliografía y otros textos -Fotografías del vocabulario
participativas específica y artículos disciplinares específico
periodísticos -Recortes
-La lucha en el barrio y el ideal de -Confrontación y periodísticos -Entrega de trabajos
ciudad -Comparación sistematización de prácticos en tiempo
y evaluación de información -Imágenes y forma
-Las demandas de infraestructura información social,
urbana y mejores condiciones de -Aplicación de -Integración a
política, económica conceptos e grupos de trabajo
vida y ambiental integración de -Responsabilidad
-La demanda de condiciones de -Aplicación de contenidos
movilidad conceptos y -Participación en
-Confrontación, clase
-El acceso a la salud y la educación principios de las identificación,
Ciencias Sociales ejemplificación, -Conocimiento,
-Otros reclamos sobre el hábitat en el análisis
urbano explicación e comprensión,
de diferentes investigación de interpretación,
-Las demandas de ambientes dimensiones de la problemáticas identificación,
urbanos saludables realidad argentina aplicación e
-Trabajos de integración
-Los temas ambientales urbanos -Asociación de investigación
conceptos en la

© Editorial Estrada S. A. 2012

-Los movimientos vecinales -Conceptualización
elaboración de -Definiciones de
-Los msu en la cuestión ambiental niveles más altos conceptos -Fundamentación
-La privatización del espacio público de interpretación y -Fundamentación de
y los msu explicación hipótesis
-La lucha por los espacios -Realización de -Búsqueda y
simbólicos investigaciones selección de
escolares sobre información
-La revalorización de la cultura
áreas problemáticas
popular -Estudio de caso
-Estudios de caso a partir de la
-El acceso a los bienes
comunicacionales aplicación de
conceptos y la
-Estudio de caso: El acceso a la integración de
vivienda digna: el caso de la Ley 341 contenido
en la Ciudad de Buenos Aires

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
Bibliografía del docente
Baer, Luis. “Transformaciones urbanas y de la estructura social
de un barrio de la Ciudad de Buenos Aires”, en Economía, So-
ciedad y Territorio, vol x, N.º 33, México, El Colegio Mexiquen-
se, 2010.
Borja, Jordi. “Ciudadanía y espacio público”, Revista del clad,
Reforma y Democracia N.º 12, Caracas, 1998. Disponible en:
www.clad.org.ve/rev12/0032801.pdf.
Castells, Manuel. Movimientos sociales urbanos, México, Siglo
xxi, 1987.
Domínguez Roca, Luis. “Centralidad y políticas urbanas: re-
flexiones sobre el ‘deterioro’ y la ‘rehabilitación’”, en geousp-
Espaço e Tempo, São Paulo: Universidade de São Paulo, Facul-
dade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, 2005.
Poggiese, Héctor; Segura, Mariana. Redes mixtas y movimientos
sociales en la Argentina actual. Buenos Aires, Flacso, 2002.
Szajnberg, Daniela; Mann, Marina; Arías, Santiago. “Estrate-
gias de acceso a tierra y vivienda de movimientos sociales con
acción territorial en la ciudad de Buenos Aires”, en Revista
Theomai, número especial, Buenos Aires, 2005.
Torres, Horacio A. “Cambios socioterritoriales en Buenos Ai-
res durante la década de 1990”, eure: Revista latinoamericana
de estudios urbano regionales, vol. 26, N.º 80, Santiago de Chi-
le, 2001.
Velázquez, Guillermo Ángel. “Calidad de vida y escala urbana
en la Argentina (2001)”, en Revista Universitaria de Geografía,
vol. 15, N.º 1, Bahía Blanca, 2006.

Integración del Bloque 4: Capítulos 9, 10, 11 y 12
Tema: Los cambios en el acceso a los servicios públicos
Orientaciones
Contenidos
didácticas
-El sistema de -Lectura crítica e
concesiones interpretación de
-La privatización de bibliografía específica,
los servicios públicos artículos periodísticos
y documentos
-La privatización del cartográficos
sistema ferroviario
de distintas
metropolitano de características y
Buenos Aires escalas
-La privatización del -Comparación
servicio domiciliario y evaluación de
de energía eléctrica información social,
y gas política y económica
-El acceso al agua referenciada
potable en mi ciudad/ (tabulación,
barrio sistematización, base
de datos)
© Editorial Estrada S. A. 2012
-Asociación de
conceptos en la
elaboración de
niveles más altos
de interpretación y
explicación
-Realización de
investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas
-Trabajo de campo
Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 5. Sociedad y economía
en la Argentina actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2011.
25
Actividades Recursos Evaluación
-Lectura y análisis de -Textos específicos -Correcta expresión
fuentes bibliográficas -Mapas oral y escrita con
y otros textos la utilización del
-Tablas vocabulario específico
disciplinares
-Lectura y análisis de -Gráficos -Entrega de trabajos
mapa y cuadro -Esquemas prácticos en tiempo
y forma
-Análisis de gráficos
-Análisis y síntesis de -Integración a grupos
información de trabajo
-Diseño y realización -Responsabilidad
de trabajo de campo -Participación en
clase
-Trabajo final y
elaboración de -Conocimiento,
cuestionarios comprensión,
interpretación,
identificación,
aplicación e
integración
-Conceptualización
-Fundamentación
Bibliografía del docente
Cravino, María Cristina. Los mil barrios (in)formales. Aportes
para la construcción de un observatorio del hábitat popular del
Área Metropolitana de Buenos Aires, Buenos Aires, ungs, 2009.
Domínguez Roca, Luis. “Centralidad y políticas urbanas: reflexio-
nes sobre el ‘deterioro’ y la ‘rehabilitación’”, en geousp- Espaço e
Tempo. São Paulo: Universidade de São Paulo, Faculdade de Filo-
sofia, Letras e Ciências Humanas, 2005.
Pírez, Pedro. “La privatización de la expansión metropolitana en
Buenos Aires”, en Economía, Sociedad y Territorio, vol vi, N.º 21,
México, El Colegio Mexiquense, 2006.
Schvarzer, Jorge. Los ferrocarriles de carga en la Argentina. Pro-
blemas y desafíos en vísperas del siglo xxi, Buenos Aires, Argenti-
na, Centro de Investigación de la Situación del Estado Adminis-
trativo, 1999.
26
Introducción: La Argentina en el mundo actual

Refugiados en la Argentina, estadísticas y otros datos de interés

La Argentina es uno de los países que asume compromisos sociales, particularmente, en causas humanitarias. Así
como en algunos momentos de la historia argentina, miles de personas debieron dejar forzadamente el país, desde
hace varios años, el Estado argentino está comprometido con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (Acnur), en la recepción de personas que huyen de sus hogares por ser perseguidos. Este informe de la
Acnur muestra diferentes aspectos sobre este fenómeno.

• Según la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los
Refugiados, un refugiado o una refugiada es toda persona que,
debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de
raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo
social u opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la protección de tal país.
• Argentina ratificó la Convención de 1951 sobre el Estatuto
de los Refugiados en 1961. Hoy esta Convención está ratificada
por 142 países.
• Desde 1979, la Argentina es uno de los países que for-
man parte del Comité Ejecutivo del Acnur. Este Comité está
compuesto por los países que han demostrado el mayor grado
de compromiso con la temática de los refugiados. Hoy son 66
países, 6 de ellos de América latina (los otros países de América
latina son Brasil, Chile, Ecuador, Colombia y Venezuela).
• Según las estadísticas del Acnur, en los países del sur de
Sudamérica (Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay)
se encuentran aproximadamente 7.000 refugiados y otras 1.800
• El Cepare fue creado en 1985 y funciona en la Dirección
Nacional de Migraciones, Ministerio del Interior. Está integrado
por miembros del Ministerio del Interior y del Ministerio de
Relaciones Exteriores. El presidente del Cepare es el Director
Nacional de Migraciones. El Acnur forma parte de este Comité
–con voz pero sin voto– para asesorar a sus miembros acerca
de la aplicación de los términos de la Convención de 1951 y
otros instrumentos internacionales relativos al derecho de los
refugiados.
• Una oficina regional de Acnur fue establecida en Argentina
en el año 1965. Hoy cubre a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Pa-
raguay y Uruguay.
• Acnur tiene dos funciones principales en la Argentina: ase-
sorar al gobierno en cuanto a la aplicación de la Convención de
la Organización de las Naciones Unidas (onu), y trabajar junto
con la sociedad civil y con los refugiados para facilitar su proce-
so de integración en la sociedad.
• El derecho al asilo es un derecho básico, incluido en la De-
claración Universal de los Derechos Humanos (art. 14).

© Editorial Estrada S. A. 2012

personas que han solicitado el reconocimiento de la condición • Los refugiados gozan del derecho a no ser devueltos a su
de refugiado, y que esperan la resolución de sus solicitudes. país de origen y a obtener una documentación que les permita
• Según las estadísticas del Acnur (recopiladas por la Fun- trabajar y tener acceso a los servicios básicos y elementales.
dación Comisión Católica Argentina de Migraciones –socia de • Los refugiados tienen el derecho de acceder a los servicios
Acnur en la implementación de sus programas– en base al nú- públicos en materia de salud, educación, etcétera.
mero de solicitantes de asilo que se presentan voluntariamente • Acnur, junto con su socia en la implementación de los
en sus oficinas para solicitar orientación y/o asistencia) hay en programas de integración, la Comisión Católica Argentina de
la Argentina aproximadamente 2.600 refugiados reconocidos Migraciones y otras instituciones públicas y privadas comple-
por el Gobierno argentino. Provienen de más de 45 países de mentan estos servicios públicos con orientación legal y social, y
los continentes de Asia (Armenia, Laos, India, Irán, Irak, Pakistán, alentando programas que facilitan la integración de los refugia-
Kazajstán, Sri Lanka, por ejemplo), África (Argelia, Liberia, Sene- dos. Estos incluyen programas de aprendizaje del español y de
gal, Angola, Malí, entre otros), América (Cuba, Colombia, y Perú, apoyo a microproyectos, entre otros.
entre otros) y Europa (Albania, Bosnia, Rusia, por ejemplo).
• El 38% de los refugiados en Argentina son mujeres.
• Los refugiados llegan por su propia cuenta, por avión, barco
o vía terrestre.
• No existen campos de refugiados en la Argentina, los refu-
giados viven entre la población urbana, la mayoría en la Capital
y el Gran Buenos Aires. Fuente: elaborado por la Oficina Regional del Acnur
• El Comité de Elegibilidad para los Refugiados (Cepare), es para el Sur de América latina en junio de 2004.
el organismo público encargado de resolver las solicitudes de la
condición de refugiado (determinar si los solicitantes presentan
fundados temores de persecución por su raza, religión, nacio-
nalidad, grupo social u opinión política) y, consecuentemente,
reconocer esa condición.

Actividades

1. ¿Por qué la Argentina es parte de este proyecto interna- 3. ¿A qué derechos acceden los refugiados en el país una vez
cional de protección de los refugiados? reconocidos como tales?

2. ¿Cuál es la función del Comité de Elegibilidad para los 4. Expliquen por qué creen que es importante que los refu-
Refugiados (Cepare)? giados se integren al resto de la sociedad.

Capítulo 1: Los procesos productivos agropecuarios y agroindustriales
La expansión de la soja en el norte de la Argentina
El avance de la producción de soja en territorios extrapampeanos es cada vez mayor. En este artículo, el geógrafo
Carlos Reboratti explica las consecuencias ambientales y los enfrentamientos sociales que genera la sojización del norte
del país. Además, diferencia las políticas públicas de los Estados provinciales norteños, en relación al uso del suelo.
Carlos Reboratti. Conicet - Facultad de Agronomía, Universidad de
Buenos Aires.
Entre 1970 y 2006, la producción de soja en la Argentina
pasó de 38.000 a 16 millones de hectáreas. Pensada en un
principio como un cultivo potencialmente útil para las regio-
nes marginales del país, su producción tomó fuerza en la región
pampeana, desplazando a otros cultivos (trigo, maíz y girasol),
pero fundamentalmente ocupando las tierras antes dedicadas
a la cría extensiva de ganado vacuno y ovino, todas las cuales
eran de propiedad privada y naturalmente libres de vegetación
leñosa. Más allá de la controversia sobre los efectos económi-
cos, sociales y ambientales que el cultivo tuvo en esa región,
una de las consecuencias más evidentes fue un aumento en el
precio de la tierra y, en paralelo, en el precio de los arriendos, la
forma de tenencia de la tierra más importante de esa enorme
expansión. Esto generó un impulso para que los productores
comenzaran a expandirse hacia el norte, buscando tierras más
baratas y, en buena medida, nunca utilizadas para la agricultura.
Pero allí surgió otro problema, que es donde se centra este
trabajo: esas tierras estaban cubiertas (o lo habían estado) por
© Editorial Estrada S. A. 2012
densos bosques nativos y ocupadas por grupos que practicaban
una producción agrícola y ganadera de muy pequeña escala.
La expansión de la soja no fue desde un principio regulada ni
por el gobierno nacional ni los provinciales, y fue simplemente
aprovechada por el primero para la obtención de divisas vía
los derechos de exportación, mientras era saludada con en-
tusiasmo por los segundos como un signo de modernización
y activación económica. Tampoco al principio hubo signos de
preocupación oficial cuando la soja se movió hacia el norte, y
recién hacia el 2008, en ocasión de una gran confrontación con
los productores sojeros, el gobierno nacional pareció preocu-
parse por los efectos ambientales –y en mucha menor medida
sociales– de la producción sojera.
En ese marco, la ampliación de la frontera agraria de la soja
produjo en el norte de la Argentina un impacto que vale la pena
evaluar, sobre todo porque todo indica que ese seguirá siendo
un escenario para la futura expansión sojera.
Después de la gran expansión azucarera que fue perdiendo
vigor hacia mediados del siglo xx, los bosques del noroeste solo
fueron afectados por la degradación generada por la extracción
selectiva de madera y la introducción de ganado vacuno criado
en condiciones de semidomesticación. En este ambiente frágil y
con grandes riesgos de oscilación climática se fue extendiendo
primero la producción de porotos para la exportación y, más
tarde, y siguiendo sus pasos y utilizando la misma racionalidad
Actividades
1. Lean la siguiente afirmación del autor y resuelvan las con-
signas: “El conflicto entre los que buscan cada vez más es-
pacio para la soja, los que ponen primero la conservación
ambiental y los que buscan un efecto social positivo en la
producción agropecuaria es latente”.
• Identifiquen los diferentes actores sociales.
27
tecnológica y productiva, la soja. Ambos generaron, por las ca-
racterísticas del cultivo, lo que se dio en llamar la “pampeaniza-
ción” de la agricultura del norte, ya que se trataba del simple
traslado, sin mayores reparos por la diferencia de ambientes, de
las tecnologías propias del cultivo de cereales en climas templa-
dos y sobre suelos profundos sin cobertura leñosa.
Empujado ahora por la soja, el bosque fue retrocediendo:
entre 1998 y 2002 se deforestaron en la provincia de Salta
unas 41.000 hectáreas anuales, lo que significa una tasa de de-
forestación de 0,8% anual de la masa forestal, pero en lugares
específicos como el bosque de piedemonte esa tasa puede
llegar a 5%.
La soja fue desde un principio en el noroeste una produc-
ción de grandes unidades, formadas básicamente por capitales
regionales y pampeanos. Pero al expandirse en Santiago del Es-
tero y en el norte de Salta, se generó un problema difícil con
los pobladores que ya ocupaban los campos que buscaban los
productores sojeros. En los departamentos ahora sojeros del
noroeste (y especialmente en Salta y Santiago del Estero) hay
una gran cantidad de pequeños productores rurales sin títulos
sobre la tierra que ocupan, a los que se suman comunidades
indígenas, que ocupan tierras fiscales o propiedades de dueños
ausentistas o con títulos dudosos.
En el noroeste de Santiago del Estero se comenzaron a generar
conflictos entre los productores sojeros que buscaban desocupar
esas tierras para deforestar y cultivar, y los campesinos que estaban
ocupando esas mismas tierras desde hacía muchas generaciones
con una pequeña producción de casi subsistencia, sin poseer un
dominio formal sobre ellas. Es por eso que su defensa fue asu-
mida por ong nacionales e internacionales y por las propias
organizaciones campesinas, que libraron una batalla muy dura,
principalmente a través de los medios de comunicación, batalla
que, si las estadísticas de deforestación son confiables, terminó
la mayor parte de las veces en una derrota.
En Salta la situación es diferente; aquí el gobierno provincial
promovió activamente la expansión sojera, pero se encontró
con una fuerte resistencia de los pobladores indígenas, que
habían recibido un importante impulso con la modificación de
la Constitución realizada en 1994, que les otorga derechos de
propiedad comunitaria sobre la tierra que ocupan. Esto reforzó
notablemente su posición legal, y potenció una recuperación
de la identidad.
Fuente: http://observatoriogeograficoamericalatina.org.mx/.
• ¿Cuál creen que es el más vulnerable?
• Marquen la postura de cada uno.
2. ¿Cuál ha sido el rol de los Estados provinciales y del Esta-
do nacional?
28
Capítulo 2: Los recursos energéticos
Petroleras en territorios indígenas
Uno de los debates presentes en la cuestión energética es el del avance de las petroleras sobre territorios
indígenas. Las provincias de la Argentina, dueñas del subsuelo y sus recursos, autorizan, de diferente manera,
la exploración y explotación del petróleo. Pero, muchas veces, esos yacimientos, se hallan en territorios
ancestralmente indígenas.
Reseña del opsur entregada al relator James Anaya
Sr. James Anaya
Relator especial de Naciones Unidas para la situación de los Derechos y Libertades
fundamentales de los Pueblos Indígenas
Observamos que desde mediados de la década de 1990 una
de las causales de conflictos territoriales es la concesión de territo-
rios indígenas para la exploración y explotación de hidrocarburos,
así como también la construcción de obras de infraestructura que
demanda esta industria. Los derechos de los pueblos indígenas al
territorio y a la administración de los recursos naturales que en
él se encuentran –incorporados en la reforma constitucional de
1994– no fueron contemplados por las autoridades al momento
de buscar una vía de solución acorde a un Estado de derecho […].
Los primeros casos que tomaron estado público fueron los de
las comunidades mapuche Kaxipayiñ y Paynemil, en la provincia
del Neuquén, cuyos territorios están afectados por el yacimiento
Loma de La Lata, la reserva de gas más importante del país. En
1997 tomaron estado público estudios que confirmaban la pre-
sencia de metales pesados en el organismo de los comuneros
mapuche a raíz de la contaminación del suelo, agua y aire que
sufre el lugar. La falta de respuestas apropiadas por parte de las
autoridades provinciales llevó a que se presentara una demanda
en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que fue
aceptada por la Corte Interamericana (caso 12.010). En tanto, está
sujeta a resolución una causa judicial por la remediación de los
daños ambientales.
El otro caso emblemático de esa década fue el tendido del
gasoducto NorAndino que afectó el territorio de la comunidad
kolla Tinkunaku, en la provincia de Salta […].
Neuquén
La concesión en 2007 de las áreas Zapala y Laguna Blanca,
a las operadoras, afecta el territorio de 12 comunidades ma-
puche –Gramajo, Kajfvkura, Felipin, Paineo, Cheuquel, Cayupan,
Millaqueo, Kimchao, Rams, Zuñiga, Marifil y Zapata–. Este acto
administrativo se consumó sin que se llevara a cabo el proceso
de consulta previa, libre e informada. Lo mismo sucedió en las
comunidades Wiñoy Folil, Maliqueo y Marifil […].
Por otra parte, la concesión en 2007 de las áreas Los Leones,
Ramos Mexía y Umbral a otra empresa afectó el territorio de la
comunidad Huenctru Trawel Leufú. Este acto administrativo fue
el origen de un grave conflicto, ya que la defensa del territorio
por parte de la comunidad fue respondida con represión poli-
cial, procesos de judicializción y violencia y atentados por parte
de grupos de civiles. En febrero de 2011 el Juzgado de Primera
Actividades
1. Después de leer el artículo, organicen en un esquema, la in-
formación planteada por el Observatorio Petrolero Sur, indi-
cando lo sucedido en cada provincia.
2. Busquen en la Constitución Nacional, cuáles son los dere-
chos de los pueblos indígenas al territorio y a la administración
Instancia N.º 2 de Cutral-Có desestimó un amparo presentado
por la empresa para que se garantice su acceso al territorio de la
comunidad para realizar las tareas de exploración. El magistrado
interviniente entendió que no debía hacer lugar al recurso porque
el gobierno provincial había adjudicado dichas áreas sin cumplir
con las obligaciones que emanan de la legislación indígena.
Salta
En 2006 y 2007 el gobierno de Salta realizó rondas licitatorias a
través de las cuales se adjudicaron 16 áreas hidrocarburíferas, mien-
tras que otras 11 áreas fueron concedidas de manera directa a una
empresa, controlada por la provincia. Este proceso se consumó sin
ajustarse a la legislación indígena, ya que se ven afectados los territo-
rios de diversos pueblos originarios. Esto ha dado lugar a conflictos
territoriales en los departamentos Rivadavia y General San Martín,
que afectan a las comunidades wichí nucleadas en la Organización
Zonal Tch´ot Lhamejenpe y la Federación Wichí de las rutas 81 y 53.
Desde comienzos de 2010 a la fecha ambas organizaciones han de-
nunciado presiones tanto de parte de representantes de las empre-
sas como de efectivos de la policía para que se garantice el ingreso
© Editorial Estrada S. A. 2012
a los territorios comunitarios y el normal desarrollo de sus trabajos.
A modo de cierre
Hasta aquí un breve panorama de lo que acontece en Neu-
quén y Salta, pero cabe destacar que las 23 provincias del Estado
Argentino persiguen el objetivo de ampliar sus áreas de explota-
ción, o de iniciarse en esta industria. En este sentido, la provincia
del Chaco, requiere particular atención, ya que fue divida en 12
áreas como paso previo a la puesta en marcha de un proceso
de exploración de hidrocarburos. Esta medida fue tomada sin la
implementación de los mecanismos de consulta, debido a que son
afectados los territorios de los pueblos Qom, Wichí y Moqoit.
Por lo expuesto, consideramos que el Estado debe impulsar
una ley para que se paralicen las operaciones en todas las áreas
licitadas y concesionadas por las provincias, a partir de 2006, y se
debe verificar si se afectaron o no los territorios de pueblos origi-
narios –proceso en el que se deberá garantizar la participación de
los mismos–. Si los territorios indígenas fueron afectados la norma
deberá ordenar la suspensión de las concesiones. Además, deberá
incluir una cláusula por la que la legislación hidrocarburífera se ade-
cue a las obligaciones ineludibles que le imponen a la Argentina la
ratificación del Convenio 169 de oit y la adhesión a la Declaración
de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos.
Fuente: Observatorio Petrolero Sur, 5 de diciembre de 2011.
de los recursos naturales. Luego, busquen en Internet el Conve-
nio 169 de oit y la Declaración de Naciones Unidas sobre De-
rechos de los Pueblos. ¿Qué opinan el respecto?
3. ¿Cuál es el reclamo que realiza esta organización al represen-
tante de las Naciones Unidas? ¿En qué se basa ese reclamo?
 29
Capítulo 3: La concentración de industrias y servicios

¿Hablas rioplatense? Buenos Aires está de moda

Como parte de los servicios que brinda la Argentina, el turismo ha sido especialmente uno de los que más
ha crecido en los últimos años, luego del fin de la convertibilidad. La gran inversión en infraestructura, la
capacitación de empleados del sector y la oferta de variados servicios culturales y educativos, además de los
variados paisajes, atraen la mirada de cientos de miles de turistas. Un grupo de ellos, cada vez más importante,
es seducido por la posibilidad de estudiar en el país.

Miles de estudiantes viajan cada año a la capital argentina
para aprender castellano. La clave del éxito: precios asequibles y
clases complementarias de tango.
Cristopher es un profesor irlandés que se maneja perfecta-
mente en la suavidad del acento argentino –oficialmente llama-
do variante rioplatense del castellano– y para quien palabras
como remera, boliche o bondi son ya familiares. Su primer asal-
to al castellano lo realizó hace dos años en la [ciudad ]española
Cáceres y de allí salió contento con la gente pero desilusionado
con el idioma. “Era un acento muy cerrado. No entendía nada”.
Ahora ha cruzado el Atlántico para aprender español, al igual
que otros miles de personas que, en los últimos años, están
convirtiendo a la capital argentina en uno de los focos de ense-
ñanza de la lengua de Cervantes.
A pesar de que queda a unas ocho horas de avión desde
Estados Unidos y, al menos, a doce desde Europa, jóvenes y ma-
yores de ambas regiones del mundo eligen cada verano Buenos
© Editorial Estrada S. A. 2012
pero se duerme poco”, reconoce mientras, a su lado, Frances-
co, un estudiante romano de letras, asiente. Su palabra favorita
es “boliche”, esto es: discoteca. Niega con vehemencia que los
precios bajos sean un motivo determinante a la hora de ele-
gir Argentina como destino para aprender español. “También
conozco Ibiza”, argumenta. “La explosión de la enseñanza del
español fue después de 2002. Claro que tiene que ver con el
tipo de cambio, pero no es el motivo fundamental por el cual
los estudiantes eligen Buenos Aires. Un 34% de los estudiantes
dice que el precio no es determinante. Uno de los atractivos
principales es el tango y muchos también eligen al país para
hacer turismo aventura”, subraya Marcelo García.
Ocio y aventura al margen, el estudio del español en Argen-
tina también tiene una vía de reconocimiento oficial en Europa.
El Instituto Cervantes, a través de la Fundación Ortega y Gasset
Argentina, expide a los alumnos que pasan sus exámenes el
Diploma de Español de Lengua Extranjera, un título oficial es-

Aires para aprender español. “El boom del español es mundial.
Pero acá vivimos uno doble, ya que Argentina está de moda, y
esto explica el crecimiento sostenido del turismo idiomático.
De 2004 a 2006 creció en un 60%”, apunta Marcelo García,
Presidente de la Asociación de Centros de Idiomas, la única
existente en América latina. Una de las principales razones de
este crecimiento es el precio por el que se puede aprender la
lengua que ya hablan 400 millones de personas en el mundo. Un
curso intensivo de dos semanas, con cinco horas de clase dia-
rias más actividades complementarias, como lecciones de tango,
excursiones y conversaciones sobre costumbres argentinas sale
por 200 euros, es decir a unos cinco euros la hora de clase en
grupos que nunca sobrepasan los siete alumnos.
“La mayoría de los estudiantes tiene entre 20 y 35 años y
hay de todo. Algunos vienen solos, otros en pareja e incluso hay
grupos de amigos que deciden aprender un poco de español
antes de viajar por Latinoamérica”, indica Cleia Sartori, directo-
ra del International Bureau of Language, una escuela de idiomas
situada en pleno centro de Buenos Aires, en cuyos pasillos se
cruzan, además de brasileños –cuyo país al fin y al cabo hace
frontera con Argentina–, estadounidenses, australianos, italianos,
franceses y británicos, entre otras nacionalidades.
Simon es un fisioterapeuta australiano nacido en Melbourne
que aprende español antes de dirigirse a su próximo destino:
Bolivia. “La verdad es que en Buenos Aires se aprende español,
pañol que el año pasado fue obtenido por más de un centenar
de alumnos.
El crecimiento de estudiantes de español en Argentina ha
dado pie al llamado “turismo idiomático”, un sector sobre el
que han puesto sus ojos los empresarios argentinos. Y las ra-
zones son claras. Cuando se habla de estudiantes se piensa en
un menor poder adquisitivo, pero la mayoría de estos turistas
son personas con ingresos, como Alexis, una neoyorquina de
28 años que trabaja en una consultora, o Sebastien, un pari-
siense licenciado en Historia. Permanecen más tiempo que los
turistas normales en el país, entre cuatro y seis semanas. Y si su
experiencia tiene éxito tienden a repetir y a recomendarlo a
sus amigos. “El boca a oreja es más eficaz que Internet”, asegura
Cleia Sartori.
Tal vez sea otro peldaño en la historia del idioma, pero Lati-
noamérica ya enseña a hablar a español a miles de europeos.
Fuente: Jorge Marirrodriga, Diario El País, Madrid, 19 de agosto de 2007.

Actividades

1. ¿Por qué los estudiantes eligen a la Argentina para estu- 3. ¿Por qué los empresarios locales se están interesando en
diar español? el llamado “turismo idiomático”?

2. ¿Qué otros atractivos encuentran en el país? 4. Expliquen por qué es importante el crecimiento de este
sector de la economía.
30
Capítulo 4: Las consecuencias de las políticas neoliberales
La brecha: herida absurda
Las diferencias entre las clases sociales en la Argentina se han ido achicando desde el inicio del proceso de
industrialización, hacia la década de 1940. Sin embargo, desde el comienzo de la dictadura militar en 1976 y
el cambio en el modelo económico, han vuelto a aumentar. Este artículo del año 2002 muestra claramente la
desigualdad social que generaron las políticas neoliberales implementadas, especialmente, en la década de 1990.
El escritor inglés George Orwell, autor del célebre libro 1984,
escribió: “Todos los hombres son iguales, pero algunos son más
iguales que los demás”. [... ] Lo sublevaba la desigualdad y la in-
justicia. Por eso acuñó aquella frase que muchos se empeñan
en olvidar.
En el último cuarto de siglo se duplicó la desigualdad social en
la Argentina, que hasta mediados de los setenta fue la sociedad
más igualitaria de América latina. En el año 2002, casi el 40 por
ciento de sus habitantes vive con seis pesos diarios.
En la Argentina, la brecha entre pobres y ricos se duplicó en
los últimos veinticinco años. Según la consultora Equis, bajo el
período neoliberal, se estructuró este presente: el diez por ciento
más pobre vive con apenas 3 pesos por día, y el diez por ciento
más rico vive con 95 pesos diarios. En mayo del 2001, los más
ricos ganaban treinta veces más que los más pobres.
El sociólogo de Flacso, Daniel García Delgado, aporta otros da-
tos: “en los años setenta, esa brecha era de apenas doce veces.
Hoy, el diez por ciento más pobre, más de medio millón de per-
sonas, es la gente que gana entre 5 y 145 pesos por mes; y el diez
por ciento más rico es la que gana entre 1.330 y 16.000 pesos
mensuales. Es así como el veinte por ciento más rico se quedó con
el 53,1, y el veinte más pobre con el 4,1. Se trata de una estructura
de ingresos similar a la brasileña o colombiana. En los países capi-
talistas desarrollados, la brecha es muchísimo menor. En Noruega,
Suecia o Bélgica, por citar tres ejemplos, el diez por ciento más rico
gana cinco veces más que el diez por ciento más pobre”.
Claudio Lozano, economista que asesora a la Central de Traba-
jadores Argentinos (cta), dice que esta gran desigualdad social en
la Argentina se profundizó a partir del golpe militar de marzo de
1976, que “permitió el predominio de la inversión financiera, con
desindustrialización, desempleo y fuerte caída de los ingresos. [...]
Hoy, con menos de 37 millones de habitantes, existen 14 millones
de pobres. En términos relativos, la Argentina es dentro de América
latina, el país que más se empobreció”.
En la mitad de la década de los setenta, los asalariados partici-
paban en un 43 por ciento de la torta total de ingresos. En 1949,
recibían casi el 50 por ciento. Lozano hace memoria: “entre 1983-
1989, primera etapa democrática, se observa también una gran
caída de los ingresos bajos y medios. Los ingresos bajos cayeron un
25 por ciento; los medios, un 17 por ciento; pero los altos crecen
un 21 por ciento. El veinte por ciento más rico, tanto entre 1974 y
1983, como entre 1983 y 1989, aumenta su cuota en la apropia-
ción del ingreso. En el período 1990-1994 –con un crecimiento
de la economía, bajo las nuevas formas de apertura, desregulación
y privatizaciones– el cuarenta por ciento de los sectores más ba-
Actividades
1. Dentro de los últimos 25 años, ¿cuál es el período en que se
registró la mayor desigualdad social?
2. ¿Dónde se encuentra la mayor dualidad? ¿Por qué?
jos de la población no sólo aumenta sus ingresos sino que pierde
un 4,1 por ciento de ellos. Esto demuestra que, bajo este modelo
neoliberal, aunque haya expansión de la economía, los sectores más
pobres ni se enteran”.
Desde la vida cotidiana, la socióloga e investigadora del Conicet,
María del Carmen Feijóo, reflexiona sobre la postura digna que
aún muestran los sectores medios urbanos, el esfuerzo que hacen
para disimular la pobreza. “Si uno mira sus condiciones de vida, la
distribución y la escala de sus ingresos, y los ve en la calle uno se
pregunta cómo se las arreglan todavía para presentarse tan dignos.
Pero esto falla en invierno, porque la ropa es más cara. [...]
La brecha se puede ver, descarnadamente, en el conurbano bo-
naerense. Separados por pocos kilómetros de distancia, el barrio
El Triángulo, en el límite entre Florencio Varela y Claypole, y el ba-
rrio Club de Campo Abril, en Berazategui, exhiben los signos de
la desigualdad. En Abril vive una alta clase media, que edificó sus
casas sobre terrenos que pertenecieron a la familia Pereyra Iraola.
Cuando se les pregunta a los vecinos cuáles son los problemas
más acuciantes del barrio, la respuesta es coincidente: la veloci-
© Editorial Estrada S. A. 2012
dad de los autos, las molestias que causan los contratistas que
construyen permanentemente, y los perros grandes que saltan
las cercas. Pero las ventajas son muchas: los chicos, por ejemplo,
asisten al colegio polimodal y trilingüe. Pueden, además, tomar
clases de tenis e hipismo.
En el barrio El Triángulo, 16 manzanas de un ex asentamiento,
la familia Aparicio ha puesto su casa en venta. Walter Aparicio, 35
años, desocupado, ex mecánico y ex obrero de la construcción.
Hasta hace poco era cartonero pero dejó de levantar papel por-
que los compradores le bajaron el precio, de 13 centavos el kilo a
9 centavos. El negocio ya no es rentable. Su esposa, Rosa Giménez,
36 años, desocupada, ex costurera. La pareja tiene ocho hijos. Rosa,
junto a dos de los chicos, viajan en tren a Constitución; después ca-
minan hasta Once, donde pedirán restos de comida en los super-
mercados y revisarán bolsas de residuos. A mí no me da vergüenza
vivir acá, vergüenza me daría robar, pero igual me gustaría poder
ir a un lugar mejor. Walter muestra dos latas que Rosa trajo de un
supermercado de Once: Las tiran porque se les pasa la fecha de
vencimiento, pero nosotros las comemos igual, ya sean bandejas de
carne o latas, como éstas.Y Walter, serio, resume: Cuando abrís una
bolsa de basura te das cuenta de que lo que otro tiró a vos te sirve.
También sirven los desechos que te dan en los supermercados.
Cuando uno tiene hambre, come lo que puede”.
Walter no leyó a Orwell. Ni falta que le hace.
Fuente: Alber to González Toro, Diario Clarín, 20 de junio de 2002.
3. ¿Qué consecuencias, se han heredado de la situación de po-
larización social que señala el artículo?
4. Elaboren una conclusión sobre la frase de George Orwell.

Capítulo 5: Los bienes comunes: suelos y bosques
Córdoba, caso testigo del avance sojero sobre los bosques
La ley 9.814 es la denominación oficial de la legislación de Córdoba que regula el uso y cuidado del monte nativo. La
Comisión de Ordenamiento Territorial de Bosque Nativos (cotbn) es el ámbito oficial designado para consensuar la
ley de bosques a nivel provincial. La cotbn trabajó dos años y propuso una norma que establece cuatro millones de
hectáreas de alto valor de conservación y solicita rigurosos controles.
La cotbn es el espacio oficial designado por la Secretaría de
Ambiente para consensuar un proyecto de ley que proteja los
bosques nativos, donde participaron tres universidades (de Cór-
doba, Río Cuarto y Villa María), Parques Nacionales, ong ambien-
tales y el Movimiento Campesino de Córdoba (mcc). Luego de
dos años de trabajo, el 4 de agosto pasado [2010] el proyecto
debía ser aprobado en la Legislatura de Córdoba [...].
Sobre la base de la ley nacional, las legislaciones provinciales
debían realizar un mapeo que determine categorías de conser-
vación según colores: rojo (áreas a proteger), amarillo (se permi-
te uso sustentable) y verde (se puede desmontar). La propuesta
de la cotbn determinaba cuatro millones de hectáreas en rojo.
“La ley aprobada la reduce a 1,9 millón y, sobre todo, flexibiliza
todos los criterios de las áreas rojas y amarillas, por lo que están
en riesgo entre seis y ocho millones de hectáreas”, explicó Mario
Barcena, del Movimiento Campesino (mcc).
De los 58 artículos de la ley, el número 14 es el que desató el
escándalo. “En aquellos predios (de categoría roja o amarilla) en
donde exista o se genere infraestructura para producción bajo
riego, se los considerará incluidos en la Categoría de Conserva-
© Editorial Estrada S. A. 2012
ción III (verde)”. Fernando Barri tradujo a la práctica: “Habilita de
manera encubierta los desmontes en zonas protegidas. Posibilita
implantar cultivos sin perjuicio además de secar el acuífero y con-
denar esa tierra a un futuro salitral”.
La cotbn explicó que la ley aprobada también deja abierta la
posibilidad de realizar “aprovechamiento” en zonas rojas, con uso
de maquinaria y siembra de especies exóticas, a pesar de que la
norma nacional deja claro que allí solo se podrá realizar conser-
vación del ecosistema nativo. Otra crítica es que se eliminó la
obligatoriedad de proteger zonas con pendientes superiores al
cinco por ciento, que –según la cotbn– degradarán las cuencas
serranas y reducirán el aporte de agua.
La presidenta de la cotbn, Barchuk, explicó que si no se prote-
ge el monte nativo “seguirán los fenómenos ambientales extre-
mos”, desde sequías a inundaciones. [...]
Fijar el límite
La ley nacional de bosques (formalmente Ley 26.331 de Pre-
supuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques
Nativos) fue sancionada el 28 de noviembre de 2007, estable-
ce que las provincias no pueden emitir nuevos permisos de
desmontes hasta tanto no realicen un ordenamiento territorial
–por ley– en sus zonas boscosas. Otorgaba un año, hasta el 28
de noviembre de 2008, para realizar un catastro que determine
categorías de bosques. [...] La norma nacional, que establece el
piso mínimo de protección de bosques, destaca que el mapeo
Actividades
1. Investiguen sobre la Ley de Presupuestos Mínimos de
Protección Ambiental de los Bosques Nativos. Pueden con-
sultar la página www.ambiente.gov.ar. Luego, respondan qué
considera la Ley como bosque nativo (artículo N.º 2).
2. ¿Cuál es la importancia de los bosque nativos y por qué
es necesario protegerlos?
31
debe contar con la imprescindible participación de organiza-
ciones sociales.
Recién un año después de la norma nacional, la Secretaría
de Ambiente convocó a la conformación del espacio encargado
de proponer, debatir y consensuar la ley provincia. [...] Sin em-
bargo, un día antes del tratamiento legislativo, el 3 de agosto, se
presentó otro proyecto que no había pasado por la cotbn ni la
Comisión de Asuntos Ecológicos. Fue votado en la madrugada
del 5 de agosto.
Nueva ley, desalojos en puerta
Córdoba es una de las provincias pilares del modelo sojero. El
monocultivo creció de forma geométrica y avanzó sobre terri-
torios que se destinaban a la ganadería. Consecuencia: los gana-
deros comenzaron a buscar nuevas parcelas. La olvidada región
norte de la provincia, zona de sequías y población campesina an-
cestral, comenzó a ser preciada por los empresarios. [...] El Mo-
vimiento Campesino de Córdoba (mcc), referente en denunciar
los efectos sociales y ambientales del modelo de agronegocios,
llama la atención. “Con esta ley de bosques se multiplicarán los
conflictos. El mcc, referente en denunciar los efectos sociales y
ambientales del modelo de agronegocios, llama la atención. “Con
esta ley de bosques se multiplicarán los conflictos.” [...]
“Un dramático ejemplo”
Marcelo Cabido y Marcelo Zak son investigadores del Institu-
to Multidisciplinario de Biología Vegetal (imbiv) de la Universidad
Nacional de Córdoba y el Conicet. Analizaron la relación entre la
deforestación, la agricultura y la biodiversidad. Alertan que la tasa
de deforestación de Argentina es del 0,8 % anual según datos la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-
mentación (fao), el doble que en el Amazonas (0,38 %).
Apuntan que Córdoba registra una tasa de deforestación del
2,93 %, casi cuatriplica la media nacional y es trece veces mayor
que la media mundial (0,23 por ciento). [...] “Lamentablemente,
Córdoba constituye el más dramático ejemplo del desmonte.
Por ejemplo, los procesos de expansión de la agricultura en los
departamentos del norte cordobés, entre 1970 y 2000, ocasio-
naron la pérdida de más de un millón de hectáreas de bosques
por conversión a cultivos anuales, principalmente soja”, denun-
cian Cabido y Zak.
Fuente: Darío Aranda, Ecoportal.net, 11 de septiembre de 2010.
3. Debatan cuál es la función de contar con una ley de Or-
denamiento Territorial de Bosques Nativos por jurisdicción
o provincia y pongan por escrito sus conclusiones.
4. A partir de lo analizado en el artículo elaboren un folle-
to informativo.
32
Capítulo 6: La problemática del agua en la Argentina
Hay 8,5 millones de argentinos sin agua potable
Una de las mayores deudas que tiene actualmente el Estado con sus ciudadanos es la falta de cumplimiento de uno
de los derechos más fundamentales: el acceso al agua potable y al sistema de saneamiento. Este artículo expone
situaciones cotidianas de personas que no cuentan con este recurso, e ilustra una realidad que aún persiste y
genera severas consecuencias sociales y ambientales.
Su salud está en permanente riesgo; alto déficit de
cloacas
Tiene las manos rojas por el frío. Levanta la vista y comprueba
que todo está en orden: una docena de pantalones y otra de bu-
zos y pulóveres, una decena de remeras y camisas cuelgan frente
a la casa de Cecilia Cardozo. Se la ve cansada.
Pasó las últimas tres horas lavando ropa. Y pasa gran parte de
su día llevando y trayendo agua en baldes, tachos y tachitos. Para
cocinar, para lavar los platos, para bañarse. Para todo.
Como Cecilia, ocho millones y medio de habitantes del país no
cuentan con red de agua potable y más de 21 millones no dispo-
nen de desagües cloacales, según un informe del Centro de Imple-
mentación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
(Cippec). Sin ir más lejos: las 400 familias del Playón de Chacarita,
el asentamiento de ese barrio porteño donde vive Cecilia, solo
cuentan con dos tomas de agua. [...]
La relación no tiene posibilidad de error: la escasez de agua po-
table y de saneamiento es la principal causa de enfermedades en
el mundo. Para demostrar la profunda inequidad que determina la
distribución de agua en la Argentina, el Cippec elaboró un informe
que analiza los servicios de agua corriente y de cloacas.
La inequidad de nuestro país puertas adentro es alarmante: la
Ciudad de Buenos Aires tiene 8,5 veces más cloacas que Misiones.
La brecha entre ambas provincias baja al 1,7 cuando se trata del
agua de red. Solo diez provincias brindan cobertura de agua de
red a más del 90 por ciento de su población y solamente dos
(esta ciudad y Tierra del Fuego) cubren ese porcentaje en lo que
respecta al servicio de red cloacal.
La investigación estudió la evolución de la provisión de agua
de red y cloacas durante el período 1991-2001 y analizó si se
correspondió con las necesidades de la población, además de eva-
luar el impacto, en términos de equidad, eficiencia y cobertura,
de las dos estrategias que llevó adelante el Estado: privatización y
descentralización.
Los resultados desalientan. “Revelan que la desigualdad en el
acceso a los servicios evaluados no parece haber marcado una
tendencia pro-equidad en el destino de nuevas inversiones –seña-
la el informe–. Contrariamente, las provincias más empobrecidas y
con mayor mortalidad resultaron ser las menos beneficiadas en la
extensión de la provisión de estos servicios”.
Algo queda claro: “La política privatizadora, que fue más intensa
en las jurisdicciones más pobres, no mostró efectos significativos
respecto de la provisión de agua de red y muestra una relación
inversa entre la presencia de entes privados y la provisión de redes
cloacales”, agrega el estudio.
Actividades
1. ¿Cuál es la diferencia interprovincial que existe en el ac-
ceso a este recurso? ¿A qué se debe?
2. ¿Cuál es el pedido de la onu?
3. Identifiquen cuál ha sido el rol de la empresa nacional de
aguas en manos del Estado y durante su gestión privada.
“La descentralización de la gestión a nivel municipal parece ha-
ber favorecido la inversión en la provisión de agua de red, en tanto
que las redes cloacales se incrementaron mayoritariamente en
aquellas provincias donde la descentralización fue menor”, asegura
el análisis del Cippec.
Está demostrado que la provisión de agua segura es una condi-
ción que mejora la salud de la población. Es una medida aún más
eficiente que las iniciativas médicas. “El mejor sistema de salud del
mundo resulta ineficiente sin un buen esquema de agua pota-
ble”, consideró el director del Programa Salud del Cippec, Daniel
Maceira, autor de la investigación junto con Pedro Kremer y Hilary
Finucane.
Enfermedades
La falta de agua potable provoca un sinfín de enfermedades que
impactan de lleno en los índices de mortalidad infantil: diarrea, in-
toxicaciones, hepatitis, meningitis virales, leptospirosis y parasitosis,
por citar algunas. Disminuir estos males con agua segura represen-
taría un considerable ahorro de recursos para el sistema de salud.
La importancia de resolver esta carencia provocó que la Organi-
© Editorial Estrada S. A. 2012
zación de las Naciones Unidas (onu) hiciera de la reducción a la
mitad de la población sin agua potable ni saneamiento una de sus
Metas del Milenio para 2015.
Cabe recordar que en 1980 comenzó el proceso de descen-
tralización de los servicios y la responsabilidad de Obras Sanitarias
de la Nación fue delegada en las provincias, excepto en el caso
de la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense, que
siguieron en manos del organismo.
En los años noventa se privatizó el servicio y, más cerca en el
tiempo, en algunas jurisdicciones las empresas volvieron al Estado,
como el caso de Aguas y Saneamiento de Argentina (aysa), luego
de la reestatización de Aguas Argentinas.
Según el estudio, la extensión de la red de agua potable creció
apenas el 10% en una década. La cifra es un promedio: mientras
La Pampa y Misiones aumentaron la prestación en un 19%; For-
mosa, La Rioja y Santiago del Estero solo lo hicieron 5%. En el caso
de la red cloacal, Neuquén y Santa Cruz tuvieron un incremen-
to superior al 20% y otras, como Formosa y Santiago del Estero,
apenas 3%. [...] La brecha creció en dos direcciones: no solo es más
hetereogénea la comparación entre provincias, sino hacia adentro de
las provincias más pobres. “Para terminar con la hipoteca social hay que
invertir en mejorar el acceso al agua segura”, reconoció Maceira.
Fuente: Cynthia Palacios, Diario La Nación, 22 de julio de 2007.
4. ¿Qué reflexión les merece la siguiente conclusión del in-
forme del Cippec? “La desigualdad en el acceso a los ser-
vicios evaluados no parece haber marcado una tendencia
pro-equidad en el destino de nuevas inversiones. Contraria-
mente, las provincias más empobrecidas y con mayor mor-
talidad resultaron ser las menos beneficiadas en la exten-
sión de la provisión de estos servicios”?
 33
Capítulo 7: Las desigualdades sociales en la Argentina

Resistencia es la capital provincial más pobre de la Argentina

El mapa de la pobreza en la Argentina nos muestra una regionalización que, históricamente, señala al noa y el nea
como zonas más vulnerables y cuyas estructuras productivas no logran cambiar esa situación. Las desigualdades
sociales se profundizan en esas provincias aún más. Este artículo presenta un informe por el cual se señala a la
capital chaqueña como la más pobre de las ciudades capitales del país.

Resistencia es la capital provincial más pobre de la Argentina.
A menos de treinta cuadras de la Casa de Gobierno, un cordón
de asentamientos abraza el casco urbano como si fuera una
herradura. En ese conglomerado de chapas de cartón, plásti-
co y madera sobreviven hacinadas en condiciones de extrema
pobreza uno de cada tres habitantes de la ciudad con mayor
cantidad de indigentes del país.
Resistencia es solo la puerta de ingreso a un territorio que
tiene la mitad de su población bajo la línea de pobreza. “Des-
nutridos, mal nutridos y anémicos, así se encuentran unos 15
mil chaqueñitos menores de 14 años”, aseguró Rolando Núñez,
coordinador del Centro de Estudios “Nelson Mandela”, una ins-
titución dedicada a la investigación y el trabajo de campo con
los sectores más desprotegidos.
Los mismos números del Ministerio de Salud de Chaco ad-
miten que el porcentaje de niños desnutridos en 2008 fue más
alto que el de 2004, 2005, 2006 y 2007. Si se analiza la tabla del
Plan Materno Infantil provincial, se observa que el año pasado,
de los 19.496 bebés menores de un año bajo control médico,
el 6,2% tenía algún tipo de desnutrición. En números absolutos,
© Editorial Estrada S. A. 2012
Unas 15 cuadras al norte se encuentra el comedor 1.º de
Mayo. Unas 300 familias se alimentan gracias al trabajo solidario
que desarrolla un conjunto de personas liderado por Gladys
Muñoz, una enfermera del Hospital Perrando que se conmueve
cuando ve un chico desnutrido. “Soy madre de seis hijos y tengo
14 nietos, no puedo soportar la injusticia de que estas familias
no puedan darles de comer a sus hijos”, afirmó. A pesar del
enorme esfuerzo que realizan, no pueden satisfacer la demanda
de los hambrientos, que cada día son más. “Durante dos meses
nos obligaron a cerrar por la emergencia sanitaria de la gripe, no
sé cómo se las habrá arreglado esta pobre gente”, cuenta Mu-
ñoz mientras hunde un cucharón en la olla donde cocina guiso
de arroz y menudos de pollo. Los chicos y sus madres desfilan
con recipientes de todos los tamaños a la espera de la única
comida del día. “La mayor parte de estas familias fueron expul-
sadas del campo como consecuencia de que no existen fuentes
de trabajo y se hacinan en las periferias de las grandes ciudades
como Resistencia, Sáenz Peña o Villa Ángela”, explica Núñez.
Se cae el promedio

1.040 con grado uno, el más leve; 154 con grado dos, y 24 en Los nacidos en Chaco tienen una expectativa de vida de 69
el estadio más grave. De los 20.233 chicos de un año bajo su- años, seis menos que el promedio nacional. Los últimos indi-
pervisión médica, el 19,6% presentó algún déficit nutricional, es cadores oficiales a nivel nacional colocan la mortalidad infantil
decir, 3.956 niños, el triple de los valores del grupo anterior para chaqueña por encima de los 21,2 cada mil nacidos vivos.
el mismo año. Similar es el panorama de los chaqueños de entre “La situación socioeconómica es muy grave, todo lo que po-
dos y cinco años: el 17,5% está en condiciones de malnutrición. damos hacer nosotros no alcanza para resolver el drama de
“Las tasas anuales de desnutrición infantil en Chaco son de las la desnutrición”, dijo la doctora Griselda Spezzati, pediatra que
más altas de la Argentina”, sostuvo Núñez. dirige el Centro de Salud de la Villa Don Alberto. “Recibimos
muchos pacientes con desnutrición de primer grado, que es
Sectores más afectados la que está originada por la mala alimentación. Estos chiquitos
La avenida Soberanía divide las dos realidades que coexisten están más expuestos a parasitosis, insuficiencias renales o en-
en la capital chaqueña. De un lado, la trama urbana donde viven fermedades respiratorias como la broquiolitis o la neumonía”,
unas 250 mil personas. Del otro, unas 25 mil familias que se des- detalló la profesional.
parraman a lo largo de un corredor de 24 kilómetros de asen-
tamientos que rodea la ciudad de Resistencia. La Rubita es el
primero de estos conglomerados informales erigidos en terre-
nos que alguna vez pertenecieron al Ejército. “Hace 34 años que
vivo acá y siempre hubo la misma pobreza”, recordó Eulogio
Quintana, que acaba de cumplir 67. La desnutrición de primer Fuente: Mauro Federico, Crítica Digital, 27 de julio de 2009.
grado que sufre no hace otra cosa que agravar la patología que
lo aqueja desde hace más de una década: padece leishmaniasis
cutánea, una enfermedad infecciosa que transmiten los perros
y que le provocó la pérdida de tejidos cartilaginosos en la cara
y lesiones muy severas en las piernas. “Como no recibimos nin-
guna ayuda, me veo obligado a seguir cirujeando con el carrito
para poder comer”, relató el anciano.

Actividades

1. Señalen cuáles son las causas de la pobreza estructural en 3. Discutan qué consecuencias trae la desnutrición infantil
esta región. a nivel social.

2. ¿Cuáles son los indicadores demográficos que muestran 4. ¿Qué cambios puede provocar la Asignación Universal
el problema? por Hijo en este sector de la población?
34
Capítulo 8: La diferenciación y desigualdad regional en las condiciones de vida
“Hay que mejorar las condiciones entre el más débil y el más fuerte”
En los últimos 40 años se han sucedido una serie de cambios en las formas y condiciones de trabajo a nivel
mundial, así como en la Argentina. En este reportaje del diario Página/12, el investigador del Conicet y profesor de
la Universidad de Buenos Aires, Javier Lindenboim, explica alguno de estos cambios en la distribución del ingreso,
el papel sindical y la renta empresaria.
Periodista [P] –¿Cómo analiza la situación actual de la fuerza de
trabajo en la Argentina? ¿Por dónde han pasado los cambios en el
mercado laboral?
Javier Lindenboim [J.L.] –Lo que cambió en las últimas dé-
cadas es el tipo de trabajo asalariado. Lo que tendió a perderse
con la ofensiva neoliberal fue la pérdida de la estabilidad de
derechos, de solidez en el vínculo laboral. Eso terminó siendo
un factor extremadamente pernicioso, no solo para la calidad
formal del vínculo sino para su resultado: el salario. La tasa de
actividad viene creciendo hace más de 20 años. Y la tasa de
asalariados sigue constante.
[P] –¿Cómo se puede pensar en políticas públicas que atien-
dan la evolución de las tasas de actividad y asalarización de los
trabajadores?
[J.L.] –En América latina, en el ámbito urbano, el cuentapro-
pismo ha estado asociado con el sector informal. Nunca fue ése
el caso de los cuentapropistas en la Argentina –definida como
una actividad refugio en el resto de América latina–, porque la
estructura socioeconómica productiva nunca fue similar.
[P] –¿En qué se diferenció Argentina respecto de América lati-
na?
[J.L.] –Hemos tenido más parecido con Uruguay. No es ca-
sual que las centrales trabajadores de la Argentina, Uruguay y
Chile hayan sido las más recordadas. Incluso antes que la bra-
sileña. Si uno recorre el resto de América latina, no encuentra
antecedentes similares. Esto reflejó configuraciones sociales,
económicas y políticas distintas. En Argentina, aún en los mo-
mentos donde el cuentapropismo pareció haber crecido del
15 al 20 por ciento, según los datos parciales de la encuesta de
hogares que no incluye muchas cosas, nunca pudo adjudicársele
el carácter de actividad de refugio.
[P] –¿Qué es posible hacer desde las políticas públicas para
mejorar la calidad del vínculo laboral?
[J.L.] –Una efectiva política fiscal con propósitos redistributi-
vos. En la Argentina, la producción dirigida al mercado interno
ha sido importante, más allá de la soja, las vacas o el trigo.Y está
bien preocuparse por el mercado interno, y mejorar no solo el
salario. El salario real compra cada vez menos en proporción,
respecto de la torta total producida de bienes de consumo. Los
ingresos de base salarial, que hace 25 años podían comprar un
60 por ciento de los bienes de consumo, con la crisis llegaron
a consumir no más del 40 por ciento. En paralelo, la ganancia
empresaria, que ha crecido, no se transformó en un creciente
aumento de la tasa de inversión.
[P] –¿Y qué sucedió con la situación de los trabajadores?
[J.L.] –A principios de 2000 el salario aumentó, pero muchí-
Actividades
1. Expliquen cómo es posible que suceda este hecho que se-
ñala el investigador:“La tasa de actividad viene creciendo hace
más de 20 años.Y la tasa de asalariados sigue constante”.
2. ¿Cuál ha sido el rol de las Pymes en el desarrollo del
empleo?
simo menos que la productividad. Lo que pasó en este período,
que lo hace parecer muy distinto, es que la naturaleza de esta
recuperación económica basada en pequeña y mediana empre-
sa implicó un ritmo de inserción laboral que hacía muchísimo
que no se veía en la Argentina. Lo que mejoró es la cuantía de
asalariados más que su ingreso medio. El aumento porcentual
de asalariados tuvo un ritmo fuertísimo en el 2004, igualaba el
aumento del producto.
[P] –¿Cómo define el rol del sector sindical en este marco?
[J.L.] –Creo que en la Argentina, hace décadas que la estruc-
tura del sindicalismo está más puesta en el beneficio directo de
quienes manejan la estructura que en el beneficio estratégico del
sector del trabajo. En los ’90, la Confederación General del Tra-
bajo (cgt) se dividió y hubo un grupo denominado Movimiento
de los Trabajadores Argentinos (mta) que expresaban algo dife-
rente. Durante la presidencia de Kirchner, retornaran a la cgt y,
luego, a la cúpula de la cgt, en una pelea de malos y peores. La
estrategia para tener más caja de las obras sociales, implementa-
da por un gremio como el de Camioneros contra otros gremios,
en principio mejora la calidad de algunos trabajadores, pero es
© Editorial Estrada S. A. 2012
claro que no es ese el propósito básico. Está ausente la estrategia
de la estructura sindical respecto del achicamiento del trabajo
en negro. Algo que, en cierto modo, la Central de Trabajadores
Argentinos (cta) compensó, ya que, al admitir a los trabajadores
individualmente, la cta da espacio a los trabajadores en negro.
Está muy bien que se disputen nuevos acuerdos salariales, pero
son solo para los trabajadores protegidos.
[P] –¿Cree que el sector laboral está protegido actualmente?
[J.L.] –No. Según el Ministerio de Trabajo no es cierto que no
haya bajado el universo absoluto de precarios. En su momento
había bajado gracias a que los nuevos empleos de estos años
fueron prioritariamente protegidos. Pero había también despro-
tegidos que se agregaban a los que ya estaban. Hay muchas cosas
para hacer, lo que no hay es una respuesta mágica como apretar
un botón y se resolvió el problema.
Fuente: Natalia Aruguete y Walter Isaía, Diario Página/12, 20 de julio de 2009.
3. ¿Qué plantea el investigador respecto al actual rol de los
sindicatos?
4. ¿En qué afecta el llamado trabajo en negro a la sociedad
en su conjunto?
 35
Capítulo 9: La formación y el crecimiento del sistema urbano

El crecimiento de las ciudades

Las ciudades se presentan como los escenarios más modernos y como espacios de una gran dualidad.
Como consecuencia de su falta de planificación, siguen creciendo de una forma diferente, desequilibrada. Los
investigadores de la Universidad de General Sarmiento, la Universidad de Palermo y la Universidad Nacional del
Litoral, brindan su opinión en esta nota de la revista Universia.

Quizás la referencia a un crecimiento
equilibrado de las ciudades no resulte la
mejor expresión para indicar, con mayor
precisión, un crecimiento ordenado. El
tejido social se encuentra intrínsecamen-
te unido al tejido urbanístico, de manera
tal que las comunidades y sus espacios se
extienden conformes a todos los senti-
dos que implican sus aspectos sociales.
El arquitecto Gustavo Dieguez, do-
cente-investigador de la Universidad de
Palermo (up), sostuvo que “Buenos Aires,
por ejemplo, no tiene en este momento
un plan de crecimiento, más concreta-
mente, una imagen futura de sí misma”.
Considerando la pérdida de ciertos
valores propios de una ciudad, Guillermo
Tella, arquitecto y docente-investigador del
Instituto del Conurbano (ico) de la Uni-
versidad Nacional de General Sarmiento
© Editorial Estrada S. A. 2012
el arquitecto Miguel Irigoyen, decano de
la Facultad de Arquitectura, Diseño y Ur-
banismo de la Universidad Nacional del
Litoral (unl), y el arquitecto Diego Valien-
te, docente-investigador de la misma casa
de estudios.
Obstáculos para el crecimiento
equilibrado
Debido a que los procesos de creci-
miento de una ciudad suelen producirse
de manera desordenada e imprevisible,
Tella indica que “las enormes desigual-
dades sociales y urbanas al interior de la
ciudad tienden a rever las tradicionales
relaciones entre centro y periferia”.
En este mismo sentido, los investigado-
res de la unl afirman que “el mayor obs-
táculo para el crecimiento equilibrado de
las ciudades es la distribución regresiva
el problema a resolver en este caso tiene
que ver más con los factores de movilidad
y transporte, de generación y optimización
de centralidades alternativas del entorno
metropolitano [...]”.
Paradójicamente, con una mirada en-
focada sobre la problemática del interior
del país y desde un análisis económico,
Irigoyen y Valiente señalan que “en casos
como el de Santa Fe, la baja densidad po-
blacional de los barrios más provistos de
servicios y equipamientos públicos signi-
fica que hay un desperdicio de éstos des-
de el punto de vista de la inversión social
que significan, por lo cual la densificación
en algunas ciudades, lejos de presentar
problemas, comienza a aparecer como
una estrategia para solucionarlos”.
Las villas y el tejido social

(ungs), señaló que desde la comunidad
local “pareciera emerger a gritos una con-
signa: el derecho a la centralidad, al uso y
al goce de los centros urbanos, con toda
la riqueza social, cultural y económica que
ostentan. En esta línea, debe fomentarse un
carácter inclusivo, con nodos urbanos que
tiendan redes de contención, fortalezcan
relaciones de vecindad, ofrezcan nuevas
oportunidades a la población y recuperen
valores sociales perdidos”.
Siguiendo este criterio, el concepto de
equilibrio de la ciudad debería, entonces,
relacionarse con el acceso equitativo a
los beneficios urbanos, desde los servi-
cios, pasando por la educación y hasta el
entretenimiento. “En este sentido, cada
ciudad tiene sus propios desafíos a supe-
rar. [...] De cualquier modo, para muchos
barrios de nuestras ciudades el equilibrio
pasa básicamente por contar con agua
corriente, cloacas, servicio regular de
transporte público, terrenos ambiental-
mente seguros para construir casas y es-
pacios públicos suficientes y adecuados.
Parece obvio, pero no lo es”, advirtieron
del ingreso que caracteriza a nuestra so-
ciedad y que genera continuamente po-
breza, exclusión y frustración personal. El
segundo es la prioridad otorgada al de-
recho de propiedad de la tierra sobre la
función social de la propiedad, que va en
paralelo con la desvalorización de lo pú-
blico y del espacio público. El tercero es
la poca o nula importancia del ordena-
miento urbano y territorial en la agenda
social, y por lo tanto en la agenda política,
como un instrumento básico para avan-
zar hacia un desarrollo social equitativo”.
Otro de los obstáculos que se interpo-
nen entre una ciudad ordenada y otra caó-
tica es la cuestión de la concentración de
población. Buenos Aires resulta un buen
ejemplo, “Es la concentración de pobla-
ción el problema que históricamente de-
bió enfrentar la ciudad”, sostiene Tella. [...]
Dieguez asegura que “Buenos Aires man-
tiene su población como distrito y hasta
ha disminuido su cantidad de habitantes,
pero ingresan por día la misma cantidad de
personas que las que tienen su domicilio
en ella (cerca de tres millones). Entonces,
La realidad de las villas instaladas en
medio de la ciudad constituye un tema
que no puede evadirse en cualquier in-
tento de tratamiento de equilibrio de
la ciudad. Frente a esta cuestión, son
variadas y opuestas las posiciones. Gus-
tavo Dieguez afirma que “la vida en las
villas constituye una forma cultural muy
concreta en relación con las relaciones
socioeconómicas que producen. Por esa
razón diferencial la urbanización de las
villas es uno de los temas más difíciles
de abordar para las acciones de política
urbana. La deseable integración del tejido
urbano y del tejido social es un postula-
do que difícilmente pueda solucionarse
en todos sus aspectos”.
Desde la unl, la opinión es que “las vi-
llas ya son urbanas, lo que tienen es poco
acceso a los beneficios de la urbe”.
Fuente: Nuestras Noticias, utn, 17 de septiembre de 2007.

Actividades

1. Expliquen y ejemplifiquen la siguiente afirmación: “El te-
jido social se encuentra intrínsecamente unido al tejido ur-
banístico, de manera tal que, las comunidades y sus espacios
se extienden conformes a todos los sentidos que implican
sus aspectos sociales”.
2. Debatan en grupo acerca de los obstáculos para el cre-
cimiento equilibrado que argumentan los investigadores de
la unl. Escriban sus propias conclusiones y realicen una ex-
posición oral.
3. ¿Qué opinión les merece la afirmación de los investigado-
res de la unl: “las villas ya son urbanas, lo que tienen es poco
acceso a los beneficios de la urbe”?
36
Capítulo 10: Las transformaciones urbanas en el período neoliberal
La hotelería, un boom en toda la Argentina
El turismo es una actividad que ha crecido en el último medio siglo. Pasó de ser un privilegio a ser un derecho. En la
Argentina, una gran variedad de oferta de servicios se está desarrollando en todo el país, y en todas sus modalidades.
Este artículo da cuenta de este crecimiento, a partir de informes de la Secretaría de Turismo de la Nación, la
Asociación de Hoteles de Turismo, y la Federación Empresaria Hotelera y Gastronómica de la República Argentina.
Desde la crisis que azotó a la Argentina a partir de 2001 el
sector hotelero no vivía una primavera como la actual. En todo
el país, el número de plazas en alojamientos de distintas cate-
gorías se multiplica mes a mes, pero es en la de cuatro estrellas
donde se da el mayor crecimiento: representó casi la mitad de
los hoteles inaugurados en 2003.
“¿Diez personas? ¡No! Si están todos los hoteles llenos... Bue-
no, yo por vos lo hago, pero me van a sacar volando”, explicaba
por teléfono José María Ferrucci, presidente de la Asociación de
Hoteles de Turismo (aht). Lo estaban llamando desde Nueva
York para reubicar a diez personas que se habían registrado en
un hotel cinco estrellas; según el empresario, algo casi imposible en
esta época del año. “Hay un boom de construcciones en lugares
impensados”, dijo Ferrucci. “El barrio de Belgrano es un ejemplo
clarísimo, pero también pueden verse casos en el conurbano” [...].
El caso de Pilar es paradigmático en el conurbano. En ese
partido el intenso movimiento hotelero es más empresarial que
turístico, y especialmente intenso los fines de semana.
“En parte es por el parque industrial y, en parte, por eventos y
reuniones de trabajo. Parece que ahora eligen lugares apartados
de la ciudad para hablar de negocios [...]”, comentó Ferrucci.
Varias zonas del Interior viven el mismo fenómeno, aunque
por razones distintas. “En Rosario fue el crecimiento agrope-
cuario el que reactivó el sector hotelero”, dijo Alberto Alvarez
Argüelles, presidente de la Federación Empresaria Hotelera y
Gastronómica de la República Argentina (Fehgra).
La ciudad santafesina, que estaba como “dormida”, según los
empresarios, hoy cuenta con una decena de hoteles de cuatro
estrellas. En su vecina entrerriana,Victoria, el sector también cre-
ció de manera inesperada. En el resto de Santa Fe se observa
un fenómeno similar, como en las pequeñas ciudades de Las
Parejas, Las Rosas, Armstrong y Esperanza.
El subsecretario de Turismo de la Nación, Daniel Aguilera,
señaló a La Nación el ejemplo de la capital chaqueña. “En Resis-
tencia se inaugurará en estos días un hotel Amerian, de cuatro
estrellas. Obviamente, las razones para esa inversión no son tu-
rísticas”, dijo. La cadena cordobesa, que ya contaba con otros
cinco hoteles de esa clasificación en el país, abrirá también uno
en Villa Mercedes, provincia de San Luis.
Los cuatro estrellas
“En todo el país, la categoría de cuatro estrellas es la que más
creció, y eso aumenta la calidad general de nuestra oferta”, afir-
mó Alvarez Argüelles. Coincide con lo que señalan las cifras de
un informe de la Secretaría de Turismo, según el cual el 49% de
Actividades
1. Identifiquen las causas que llevan al crecimiento de la in-
dustria hotelera.
2. Debatan cuáles son las consecuencias de este crecimiento.
Tengan en cuenta los beneficios y las dificultades.
los hoteles inaugurados en el país durante 2003 corresponde
a esa categoría, así como la mayor parte de las inversiones del
sector en este año.
Según el mismo informe, la región de Cuyo cuenta con la
mayor cantidad de plazas inauguradas en lo que va de 2004,
casi el doble que la Ciudad de Buenos Aires. Los hoteles de
Mendoza y San Juan se multiplicaron al ritmo del desarrollo del
sector vitivinícola.
Las inversiones de cadenas y empresarios argentinos en el
país representaron un 72% del total en 2003.También crecieron
en todo el país los proyectos de empresarios independientes,
cuyas inversiones en 2004 quintuplicaron las del último año.
Además, en la cartera estiman que entre los emprendimien-
tos que están en construcción y aquellos proyectados, las inver-
siones en el sector sumarán 1.200 millones de pesos.
“Yo creo que la revelación de nuestro sector en 2005 será el
norte del país, donde Salta es la precursora. Para esa provincia,
el turismo es política de Estado hace 15 años”, dijo el titular
de Fehgra.
© Editorial Estrada S. A. 2012
Salta, un ejemplo
“En Salta el fenómeno se da por una mezcla de turismo y
empresa. Sucede también en Córdoba, donde hay varios pro-
yectos de construcción en marcha”, explicó Ferrucci.
El crecimiento de los centros turísticos, por otra parte, sigue
siendo descomunal. Los empresarios consultados coincidieron
en que El Calafate y Ushuaia son los que más han crecido en
el último tiempo.
Sin embargo, la costa no se queda atrás. “En Cariló hay un solo
sector donde está permitido levantar hoteles. Hubo tantas obras
este año y eran tan numerosas las horas de trabajo –para termi-
nar antes de la temporada– que los turistas de otros hoteles no
podían dormir por el ruido de las máquinas”, contó el presidente
de aht. Finalmente, su asociación consiguió que se firmara un
decreto municipal para limitar los horarios de la construcción.
Un desarrollo no tradicional
El presidente de Fehgra también hizo referencia al desarrollo
de la hotelería no tradicional. “El turismo rural es un fenómeno que ya se
extendió a gran parte del país. Hay estancias y hosterías de primerísimo
nivel. En Buenos Aires existen los hoteles temáticos, de pocas habitacio-
nes, vinculados con el tango o las bellas artes”, dijo.
Fuente: Francisco Bastitta, Diario La Nación, 16 de noviembre de 2004.
3. Investiguen en su ciudad o provincia cómo ha sido el de-
sarrollo del turismo no tradicional. Elaboren un breve folle-
to turístico que presenten estas alternativas.
 37
Capítulo 11: Las ciudades pequeñas e intermedias ligadas a las actividades agropecuarias

Relato de un “pueblo fantasma”. Lo que el tren se llevó

El cierre de ramales ferroviarios, durante la década de 1990, provocó el despoblamiento de miles de pueblos y
pequeñas ciudades de la Argentina. La falta de conectividad implicó la imposibilidad de la supervivencia para muchos
trabajadores y productores rurales. Cómo este cierre cambió la vida a estos pueblos, es parte de esta crónica
sobre la localidad bonaerense de Coronel Boerr, donde una periodista relata sus impresiones de regreso al pueblo
natal de su padre.

Coronel Boerr es un paraje del partido de Las Flores, en el
corazón de la provincia de Buenos Aires. Su destino, como el de
tantos pueblos rurales, se truncó con la desaparición del ferro-
carril.Tiene una expresión única, una singularidad que atrapa. No
es un lugar pujante. Es, a decir de muchos, “un pueblo muerto”,
porque los órganos vitales que alguna vez le irrigaron actividad y
empuje perecieron, al calor de la urbanización y del “progreso”.
No hay error posible. El pueblo tiene un único acceso y su
nombre está colocado sobre una base de cemento, con letras de
chapa doblada y oxidada. La primera señal de vida es el cordón
de casas construidas en hilera. Allí se ubican la escuela, la carnice-
ría, el almacén de “don Tito” y el viejo despacho de pan.
Al llegar al almacén entré esquivando las cortinas de plástico
a rayas que cuelgan hasta el suelo. Estuve unos instantes parada
en el centro, frente al mostrador de madera. La balanza redonda
y gastada pende de un tirante de hierro amurado a la pared. Las
dos góndolas tienen muy poco que mostrar y lo que hay está
© Editorial Estrada S. A. 2012
están clausuradas con chapas y maderas cruzadas. Cierro los
ojos y trato de ponerle vida al lugar. Revivo el movimiento que
supo tener y que tantas veces describió mi padre. Hasta creo
sentir la vibración del piso cuando se acerca el tren.
La cabina del guardabarreras tiene apenas la estructura ori-
ginal sustentada por dos o tres palos afirmados contra ella. A
pocos metros, dos viviendas pequeñas, que fueran habitadas por
los trabajadores del ferrocarril.
Mi padre contaba que aquella fue la época de oro de Boerr.
La gente viajaba hacia la ciudad a hacer compras, iba al hospital,
estudiaba, vendía sus productos, formaban parte de un pueblo
grande que los comprendía a todos. Pero, con la muerte del tren,
quedaron aislados y casi sin esperanzas.
La estación ferroviaria se inauguró en enero de 1910 y con ella
fue formándose la población. La actividad comercial tuvo su es-
plendor en la década del 40 y estaba compuesta por acopiadores
de aves y huevos, almacenes de campaña, viveros y agricultores de

adelante, simulando ser el primer producto de la fila pero en
verdad, detrás no hay nada: yerba, azúcar, harina, arroz, te, puré de
tomates, vino en caja, polenta y dos o tres variedades de galleti-
tas es todo lo que se ofrece en el almacén de don Tito.
–No da para más –dice, cuando le pregunto cómo va el
negocio.
Don Tito tiene unos setenta años y se lo ve medio encorvado
por los años de lucha en el campo, según argumenta. Abandonó
el arado por la columna.
–¿Cómo anda don Tito? –le pregunto.
–Tirando. Como siempre ¿Qué me queda?
– Se lo ve bien.
–Y… hay que seguir. Uno se piensa que tiene para rato y ca-
paz que de un momento a otro: una pataleta y a la curva.
La curva es como llaman al cementerio de Las Flores, porque
precisamente está ubicado detrás de una curvatura de la Ruta
Nacional N.º 3, saliendo hacia Azul o Cacharí.
Mientras don Tito sigue hablando, al despedirnos me acompaña
hasta la vereda, donde pone un banquito de madera y trae la pava
y el mate esperando que pase algún vecino para charlar un poco.
Yo sigo mi viaje por las calles anchas e imprecisas.Todos levan-
tan la mano para saludarme y respondo con el mismo gesto.
Volví a elegir la estación abandonada del ferrocarril. La enor-
me puerta de lo que en su momento fue el salón central está
abierta y sus vidrios superiores destrozados. El piso es de am-
plios mosaicos blancos y negros, y las ventanillas de la boletería
cereales y lino.También existían importantes tambos y destacadas
estancias como “El Sauce”, “San Esteban” y “La Dominga”.
Pero la desaparición del tren –como ocurrió en tantos lugares–
condujo a la desaparición del pueblo, dejando en la calle a los obre-
ros y en la miseria a sus familias. Hoy, los pocos jóvenes que aún
viven en Boerr, emigran hacia las grandes ciudades. En los buenos
tiempos, la actividad deportiva local trascendió de la mano de los
clubes Defensores de Coronel Boerr y Juventud Independiente. [...]
Al atardecer me despedí de todos y emprendí el regreso. Las
voces pueblerinas se desvanecen con el discurrir de mi andar
y van quedándose atrás, cansados, los perros de nadie que me
acompañaron en el viaje. Miro para atrás y veo cómo todo queda
igual, con la misma quietud y esa serenidad que ratifica lo más
temido: la desaparición de un lugar en el mundo en el que muchos
eligieron vivir. Es cierto, los intereses económicos no hacen mira-
mientos y siempre son implacables. Si algo deja de ser rentable o
no satisface las voraces aspiraciones de los inversores, muere, por
decisión unilateral.
[...] Lo cierto es que ahora –paradoja argentina– muchos políticos
hablan de programas llamados “Volver”, o de incentivos para que la
gente regrese a sus pueblos natales, para descomprimir las atestadas
ciudades que ya no ofrecen oportunidades como antaño.
Fuente: Margarita E. Torres, Crónicas del Sur, 23 de noviembre de 2008.

Actividades

1. ¿En qué contexto se redujo el sistema ferroviario 3. Investiguen sobre los diferentes usos que han dado los ha-
argentino? bitantes a esas estaciones ferroviarias abandonadas.

2. Debatan en grupos acerca del rol social del ferrocarril. Para ampliar el tema, pueden ver el documental La próxima
Indiquen cómo creen que impactó la desaparición del servi- estación, de Fernando Pino Solanas, que aborda la cuestión
cio ferroviario en la pirámide poblacional. ferroviaria.
38
Capítulo 12: Los movimientos sociales urbanos

Nuevas ideas para la vivienda social

El déficit habitacional es uno de los problemas sociales más graves que presenta el país. Si bien, durante el período
del Estado de Bienestar, este problema fue debatido públicamente y hubo avances al respecto, actualmente continúa
siendo una de las mayores preocupaciones de la sociedad. El acceso a la casa propia se dificulta, especialmente, para
los sectores populares. Las viviendas sociales tienden a ser una solución, escasa, a este problema.

Suele creerse que la vivienda social es el patito feo de las
tipologías arquitectónicas. Realidad o prejuicio, sí es cierto que a
nivel local el tema no ha generado un debate disciplinar acorde
al déficit habitacional y a la inversión pública concretada en los
últimos años. La participación récord en el Concurso de Vivien-
da Experimental para Vivienda Social acaba de demostrar que
no es por falta de interés de los arquitectos.
El certamen promovido por arq, organizado por la Sociedad
Central de Arquitectos y auspiciado por el Instituto de la Cons-
trucción en Seco (Incose) y el Consejo Nacional de la Vivienda,
convocó a 211 participantes de todo el país. Los trabajos pre-
miados nos brindan una diversidad de soluciones para encarar
este tema y una base de discusión para seguir avanzando en
soluciones que nos eviten cometer los errores de lo construido
en el pasado. No son “casitas de cartón” sino soluciones de
arquitectos que se insertan en tramas urbanas creando espacio
público.
medianera de mi vecino; si el construye una nueva habitación, a
mi me van a dar ganas de construir otra. Por otro lado, desde
esa casita tradicional ven mi evolución día a día, exaltando el
orgullo de vivir en este nuevo barrio ”, se entusiasman. Y van
aún más allá: proponen que las casas no sean “donadas” por
el Estado, sino que las ganancias que produzca el taller o em-
prendimiento incluido en cada unidad se destine al pago de la
vivienda, en una suerte de autofinanciación.
Casa abierta al barrio
Si el primer premio apoyaba la casa sobre las medianeras, los
ganadores del segundo premio, Lucas Alejandro Luna, Victoria
Ghione y Enrique de la Serna, la ubican en el centro del lote,
generando patios y accesos a ambos lados. Al patio más grande
expanden todos los ambientes y en el opuesto se apoyan los
equipamientos exteriores como parrillas, pérgolas y bancos.
“El objetivo del proyecto –resume Victoria Ghione– fue pro-

© Editorial Estrada S. A. 2012

Casa contenedor
Desde el vamos, los ganadores del primer premio, el estu-
dio Paaarq, apostaron fuerte. “Esto no es una casa”. Atentos a
la condición de los futuros usuarios, estos jóvenes arquitectos
marplatenses plantearon un prototipo de vivienda que contem-
plara un espacio para el trabajo: el lote visto como un gran
contenedor con espacios para habitar y trabajar. Las áreas pú-
blicas y las privadas pueden ubicarse hacia el frente o hacia el
fondo del terreno, según las necesidades o los gustos. En el patio
de acceso, una escalera lleva a la terraza, que puede funcionar
como cubierta vegetal (y transformarse luego en huerta o gran-
ja) o espacio transitable y, en otra etapa, generar invernaderos,
patios cubiertos o semicubiertos, o futuros crecimientos de la
vivienda. La perfilería de aluminio queda a la vista, delimitando
el lote y, a la vez, funciona como pérgola o estructura portante
de un entrepiso.
Mientras el cerco del frente actúa como basamento unificador
de la trama del barrio, reservaron la planta alta como “escenario”
donde cada uno de los propietarios pudiera crear un espacio
personal, dotando de heterogeneidad al conjunto.
Puestos a definir su propia obra, creen que una de las carac-
terísticas fundamentales es la generación de estímulos. “Estos
estímulos nos alejan de la completa autoría y nos insertan en
una responsabilidad compartida con el usuario/espectador”,
explican.
“Por ejemplo, la tipología de la casa hace que siempre vea la
piciar una manera de vivir que no sea puertas adentro. Encontrar
el espíritu del barrio, que las urbanizaciones tengan un ambiente
de comunidad, en relación con el lugar y el entorno”. El diseño
del módulo fue destacado por el jurado, al igual que sus posi-
bilidades de crecimiento: longitudinalmente hacia ambos lados
y también en altura, lo cual enriquece y personaliza al conjunto.
La manzana incorpora espacios semipúblicos: una calle peatonal
entre los lotes que puede funcionar como punto de encuentro
o albergar juegos para chicos y espacios para la vida al aire libre.
Es que uno de los objetivos de la propuesta, explican Ghione y
De la Serna (socios de tiu,Taller de Ideas Urbanas) es fortalecer
la convivencia y generar hábitos de apropiación de la vivienda,
el terreno, la cuadra y el barrio.
“Comprendimos –amplía Ghione– que fuera de los límites
de cada terreno ya es ciudad, es espacio común. Fue una buena
oportunidad para romper un poco los límites preestablecidos:
proponer lotes con 2 frentes (cada uno con situaciones urbanas
distintas), proponer diferentes escalas de apropiación, utilizando
la interrelación de espacios que van gradualmente pasando de
lo privado hasta el patio del barrio, con los patios propios de
cada vivienda como escalas intermedias”.
Fuente: Graciela Baduel, Diario Clarín, 26 de mayo de 2009.

Actividades

1. Investiguen cómo han sido las viviendas sociales cons-
truidas a lo largo del siglo xx. ¿Qué diferencias encuentran
con los proyectos presentados en este concurso?
2. Identifiquen las ideas que apuntan a la convivencia barrial y
a la mejora en la calidad de vida. ¿Por qué creen que cambió la
concepción sobre este tipo de viviendas? Elaboren una breve
conclusión.
3. Debatan sobre la importancia que presenta la idea de
doble funcionalidad (habitabilidad y trabajo), pensando en el
sector social al cual se destinan. Escriban sus conclusiones.