8 AL 21 DE JUNIO DE 2017

AÑO 8 / NUMERO 157

$ 25.-
@El_Estadista

BUENOS AIRES
ARGENTINA
www.elestadista.com.ar

Escriben Bosoer, Burdman, De Luca, Malamud, Serrafero y P4-7

Elecciones Chaco y La Rioja dieron el puntapié provincial y P10-11

Peronismo El PJ, entre la unidad y la fragmentación y P18-19

Cambiemos En la PBA, la apuesta es a candidatos sub-40 y P9

Brasil ¿Cuáles son las posibles salidas a la crisis? y P15

Entrevista Galmarini: “Los sellos partidarios no son solución”y P12

LA RECTA
FINAL
De cara al cierre de alianzas y
precandidaturas, las fuerzas buscan
lograr acuerdos para evitar las PASO
y conformar opciones competitivas
para vencer en un escenario que
se prevé disputado y
 157
el estadista // Director Juan Radonjic // propietario ESECOM S.A. Paraguay 776  1 B – Tel. 4315-0265 / 4313- 4404/2168 // info@elestadista.com.ar// www.elestadista.com.ar

L
carta al lector. a idea de “primarias sin
competencia”, título de la
También en Cambiemos, las negociacio-
nes serán arduas en los próximos días. La

Días
última tapa de el estadista, UCR no quiere perder el número de bancas
siguió ganando terreno. Se que pone en juego y en el PRO, si bien res-
acerca la fecha para oficia- petan ese criterio, entienden que la confor-

decisivos lizar alianzas y definir can-

didaturas. Y los acuerdos partidarios van
prevalecer sobre la competencia y las pri-
mación de las listas debe reflejar la realidad
política de cada distrito.Y allí surge otro pro-
blema porque son todas elecciones locales y

para los marias quedarán vacías de contenido. El

13 de agosto sólo será una gran encuesta
nacional que permitirá conocer el estado de
es difícil coordinar una estrategia nacional.
Como señala Andrés Malamud (página 4) en
Argentina sólo hay un partido nacional: el

armados la opinión pública en cada rincón del país.

Pero la designación de los candidatos vuel-
ve a manos de las dirigencias partidarias.
que tiene la Presidencia.
Por otra parte, el calendario electoral
2017 se puso en movimiento con elecciones

electorales A ese tema se refiere en su columna Fabián

Bosoer (página 5). La primaria sobre la cual
más se habló, la del peronismo bonaerense,
es difícil que se concrete. Y la posibilidad
de que Cristina Fernández sea candidata
en octubre aumentan (página 8). En el Go-
bierno es una alternativa que les gustaría
porque permite una confrontación entre
cambio y retorno al pasado, que creen lo
favorece. Por otra parte, la disyuntiva entre
la unidad y la fragmentación del peronismo
es motivo de muchas conjeturas políticas
(página 18 y 19).
de distintas características en Chaco, La
Rioja y Corrientes. De todas maneras, sir-
vieron para ratificar tendencias. El peronis-
mo mantiene su condición de fuerza mayo-
ritaria desde 1983 en La Rioja y consolidó
su predominio en Chaco en los últimos años.
A su vez, Cambiemos amplió su dominio en
las capitales de provincia y en la mayoría de
las ciudades más grandes del país. Salvo en
épocas de crisis, los cambios en el compor-
tamiento de los votantes son lentos y por lo
tanto no varían significativamente de una
elección a otra y

el estadista 2
8 al 21 de junio de 2017
 el estadista 3
8 al 21 de junio de 2017
 opinión.
E
n un país muy lejano, los par-
El futuro tidos eran tan fuertes y sus
del peronismo electorados tan estables que
los politólogos inventaron una
En notas previas, palabra para definir al sistema:
partitocrazia. Pero un día el
se analizaron a muro se cayó, la justicia investigó y el panorama
cambió. Un ciclón antipartidos barrió con todo
los líderes y y los líderes que emergieron fueron, primero,
los votantes un magnate de los medios, y después un cómico
televisivo. ¿Y aquellos partidos? Siguen en los
peronistas. libros de historia y en las películas de Don Ca-
milo y Peppone.
En ésta se Había una vez un país democrático y bi-
partidista que era una excepción en América
indaga sobre lo Latina, donde predominaban las dictaduras.
que le espera Hoy en la región la democracia es rutina, pero
aquel país se hunde en el autoritarismo y sus
dos partidos, AD y COPEI, son una sombra de
lo que fueron.
No es puro cuento: ni los partidos más vi-
gorosos están a salvo de apagarse hasta desa-
parecer. Y, excepto para quienes creen en hadas
madrinas y castillos inexpugnables, el peligro
también le cabe al peronismo. Revisemos argu-
mentos.
No son buenos tiempos para el partido del
General. Como adicto al poder, al peronismo
le cuesta vivir en la oposición, sin látigo y sin
chequera. Y la pelea por el liderazgo partidario
provocará, como siempre, heridos y apartados.
La diferencia es que esta vez los tres gobiernos
principales, el nacional, el bonaerense y el por-
teño, no están en manos de los radicales sino
del PRO, que está construido con muchos pero-
nistas, hábiles en el arte de birlar candidatos,
mandamases y punteros. Si gana las elecciones
intermedias, Macri habrá fabricado una ma-
quinaria de poder tan eficaz como el PJ. Y este
país es muy chico para dos peronismos.
Lo narrado pasa arriba, entre los dirigen-
tes. Pero también hay cambios abajo, entre los
votantes. Como observa el sacerdote y politólo-
go Rodrigo Zarazaga, la novedad es que el pero-
nismo exhibe hoy una división en su base elec-
toral, y ya no sólo en su liderazgo. Esto se debe
a la brecha abierta entre el empleo formal y el
por Miguel De Luca informal. Resulta difícil para un mismo partido
y Andrés Malamud representar a los dos sectores a la vez, al pique-
tero que reclama por “un laburo” bloqueando
las calles y al taxista que lo insulta y demanda
“canas y balas” para liberar las calles y permi-
tirle trabajar.
Es cierto que el PJ afrontó el 2001 y sobrevi-
vió aumentado, si no mejorado. Las crisis suelen
fortalecerlo. Pero en el trance actual surca terra
incognita y lo encuentra menos preparado.
el estadista 4
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El mundo no ayuda. Los tiempos son hos-
tiles para formaciones similares al peronismo,
una organización a mitad de camino entre los
partidos laboristas o socialdemócratas y los
partidos nacional-populares.
En Europa los socialistas están cosechan-
do los peores resultados históricos, perdiendo
votos a manos de partidos que los corren por
izquierda, por derecha y por afuera. Partidos
concebidos como el brazo político del movi-
miento obrero crujen en un continente donde
hay menos trabajo para todos. Hoy un fantas-
ma recorre Europa y no es el comunismo: es
la inmigración, detrás de la cual se esconde la
robotización.
En lo que se llamaba Tercer Mundo, los
partidos nacional-populares afrontan pro-
blemas diferentes pero la misma incertidum-
bre. Estas organizaciones tuvieron electora-
dos complejos y derroteros zigzagueantes,
pero supieron identificarse con el nacionalis-
PARTIDOS CONCEBIDOS
COMO BRAZO POLÍTICO
DEL MOVIMIENTO
OBRERO CRUJEN EN
UN CONTINENTE CON
MENOS TRABAJO
PARA TODOS
mo y con“los de abajo”–y lograron convertirse
en partidos hegemónicos o predominantes–.
Algunos, como el PRI mexicano, perdieron,
curaron sus heridas y volvieron. Otros, como
el Partido del Congreso en la India, atraviesan
crisis profundas.
Hoy Italia es el polvorín de Europa, y
Venezuela, el de América Latina. Sus viejos
partidos, populares y oligárquicos a la vez, ya
se extrañan.
El peronismo no planea hacerse extrañar.
Después de casi 15 años volvió a la intemperie,
pero tiene recursos para aguantarla. El prime-
ro es que sigue siendo gobierno en catorce pro-
vincias y más de mil municipios. El segundo es
que la mayoría de los sindicatos se sigue iden-
tificando con él. El tercero es que mantiene, a
pesar de las divisiones de arriba y de abajo, un
fuerte anclaje socioelectoral. Como confedera-
ción partidaria, su futuro parece firme.
Pero, en Argentina, el único partido nacio-
nal es el que tiene la presidencia y
 opinión.
E
Las PASO, n algo coinciden Mauricio Macri,
¿suman o
Cristina Kirchner y Sergio Massa: las
PASO no sirven para esta ocasión. En
restan? estas elecciones legislativas, resultan
más un estorbo que una oportunidad.
Las internas Cristina no quiere competir con Flo-
rencio Randazzo en la Provincia de Buenos Aires; lo
abiertas para considera rebajar su estatura y la naturaleza de su
construir batalla. En la Ciudad, el PRO no quiso aceptar a Mar-
tín Lousteau como candidato competitivo dentro de
coaliciones Cambiemos. Massa sostiene que una competencia
interna abierta por el liderazgo opositor dentro del
competitivas peronismo es “un amontonamiento” que nada agre-
ga. No fue así en el 2015, cuando el incentivo de cons-
siguen siendo truir una coalición ganadora primó sobre el temor a
ajenas a la fragmentación y la fuga de votos. En ese momento,
la oposición –tanto Cambiemos como la alianza UNA
nuestra cultura de Massa con el cordobés José De la Sota–, se animó
a las PASO y sacó beneficios de ello. El oficialismo
política del Frente para la Victoria, por el contrario, las evitó,
apeló a la suprema decisión de su Gran Electora, que
optó por Daniel Scioli y bajó a Randazzo, y perdió las
elecciones.
La obligatoriedad de abrir el juego en la compe-
tencia por las candidaturas, ¿ayuda o entorpece? La
pregunta conlleva otro interrogante: A los efectos de
reformar y mejorar la calidad democrática, este meca-
nismo de participación electoral ¿es entendido como
un medio o instrumento, o puede resultar también un
fin en sí mismo, más allá de sus resultados? Hay, frente
a estos interrogantes, tres posiciones clásicas. Las po-
demos definir, siguiendo las categorías weberianas,
como “tradicional”, “carismática” y “racional”.
La vertiente tradicional concibe a las primarias
como un instrumento que, eventualmente, puede fa-
vorecer una mayor democracia interna para dirimir
candidaturas y listas, sobre todo cuando existen lí-
neas internas y liderazgos enfrentados. Aunque mira
con desconfianza el internismo que termina debili-
tando la oferta electoral y deja heridos a los candida-
tos triunfantes, así como la interna abierta simultánea
que favorece el“voto de oportunidad y preferencia”
del electorado independiente y la selección de candi-
datos que pueden tener mejor imagen hacia fuera de
los partidos. Para los oficialismos “de coalición” que
buscan un voto de confianza y la consolidación de un
liderazgo presidencial, la visión tradicional desalien-
por Fabián ta la competencia interna y se inclina por el armado
Bosoer de listas“de unidad”que le den mayor homogeneidad
a las figuras que más se identifican con el Presidente.
La posición carismática es más contundente: las
internas abiertas sólo sirven para ungir por aclama-
ción un liderazgo preexistente o para introducir un
factor de equilibrio que neutralice potenciales adver-
sarios competitivos, tanto entre las propias filas como
en las de los contendientes de otras fuerzas. De otro
modo, no son otra cosa que un ariete utilizado para
el estadista 5
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debilitar su propuesta, una maniobra divisionista de
los adversarios. Este es el argumento del “cristinismo
carismático”, que encuentra su referencia intelec-
tual en los últimos pronunciamientos de Carta Abier-
ta. Sostienen que la candidatura de la ex presidenta
resulta “imprescindible” para enfrentar “el ajuste
neoliberal”. Horacio González así lo expresa: “No
pienso en jefaturas, no pienso en profetas, no pienso
en épicas, no pienso en abismos, no pienso en salva-
dores de la patria”. Pero, de inmediato, afirma todo lo
que niega: “En algo de que estamos frente al abismo
está implícito que Cristina intervenga”. Y este sería el
caso: estaríamos, según esta visión, frente al abismo
y se precisa “una nueva gesta del pueblo argentino”,
con Cristina como “jefa del movimiento nacional”.
Una salvadora de la Patria.
Candidaturas que se atreven a disputar ese lide-
razgo, como la de Florencio Randazzo, constituirían
para esta mirada un Caballo de Troya del oficialismo
macrista. Solo queda blindarse para ir detrás de un
gran frente opositor. La construcción de una alter-
nativa electoral para frenar el nefasto curso del país
en marcha, sostienen, es una empresa que debe estar
por encima“del barullo mediático y de los conflictos
entre intereses personales y de grupo”(https://www.
pagina12.com.ar/42042-la-unidad-y-las-paso-el-
como-depende-del-para-que). Ir a las PASO en estas
condiciones, dice el intendente de Lomas de Zamora
Martín Insaurralde“es hacerle el juego al Gobierno”.
Finalmente, está la visión racional, que de alguna
forma encarnaron en la ocasión las dos figuras que
desafiaron a las vertientes tradicional y carismática:
Lousteau en la Ciudad y Randazzo en Provincia. El
término “racional” no supone aquí una valoración
a priori, no califica a las otras dos como “irraciona-
les” ni supone que vaya a tener mayor predicamento
o imponerse frente a las otras. Se trata, en todo caso,
de una apuesta por la renovación en un escenario pos-
kirchnerista y no pendular como el que estarían plan-
teando tanto el macrismo como el kirchnerismo en su
juego polarizador. Recoge las enseñanzas y aprendi-
zajes que dejaron las PASO en 2015: estas pueden re-
sultar un incentivo para la construcción de alianzas y
coaliciones electorales exitosas, cobrando autonomía
respecto de los intereses y especulaciones que anima-
ron su introducción. Más allá de los cálculos iniciales,
el electorado fue construyendo un camino del que re-
sultaron tributarios Macri y Massa en las elecciones
nacionales y Lousteau, en la Ciudad. Un camino –el
de la construcción de coaliciones con base en la par-
ticipación democrática– que, entonces como ahora,
rehúye Cristina y por el que Randazzo buscó su revan-
cha, en un proceso electoral en el que se dirimen varias
cuestiones simultáneas, junto con la futura composi-
ción del Congreso: el carácter del período de gobierno
en curso, el liderazgo del peronismo y de la oposición, y
la competencia por la sucesión presidencial y
 opinión.
T
¿Hacia omo prestado el título de una activi-
dónde va el
dad organizada hace unos días por
Clivaje en la Facultad de Ciencias
peronismo? Sociales de la UBA. Al peronismo
-llamemos así al espacio FPV-PJ,
El justicialismo sin herir peronómetros- se le hace la
pregunta porque nadie sabe la respuesta.
debería Juan Manuel Abal Medina dijo en el encuentro
oponerse a la que lo intermedio es un problema.Y tiene razón. El
peronismo que gobernó durante 12 años tuvo virtu-
nacionalización des y defectos.Y a diferencia de otros gobiernos de la
democracia reciente no dejó un país en llamas. Tam-
que propone bién, el peronismo perdió el ballotage de noviembre
de 2015 pero ganó en primera vuelta, en la segunda
Cambiemos vuelta bonaerense, y en las elecciones legislativas.
con una Por último, el peronismo tiene una dirigente prin-
cipal, la ex Presidenta, que no perdió las elecciones
estrategia de en forma personal y directa. Todo lo anterior podría
discutirse, pero así es entendido por buena parte del
reconstrucción movimiento y eso es lo que produce la situación inter-
media: estar a mitad de camino entre el éxito y el fra-
del partido en caso. El peronismo que fue derrotado en noviembre
la provincia de de 2015 aún no siente la derrota en toda su magnitud.
Hay un código docente: se aplaza con uno o dos,
Buenos Aires no con tres. El tres es cruel. Paradojicamente, hay
quienes creen que perder por dos o tres puntos era lo
que deseaba el peronismo en aquella oportunidad.
La versión más conspiranoica de esa tesis sostiene
que las huestes peronistas cometieron fraude con
el objetivo de acortar la brecha entre el primero y el
segundo.Y sin embargo, a veces perder por goleada
puede ser un alivio. Se echa al técnico, se cambian
los jugadores, el estilo y la estrategia; volver a em-
pezar. En este caso, la situación intermedia deja al
equipo sin esa esperanza refundacional, atrapado
en los misterios de la elección que no debió perder.
ESTRATEGIAS
El meollo del problema, razona el peronismo, estuvo
en la provincia de Buenos Aires. En no haber tenido
allí un candidato con una potencia electoral a la al-
tura del desafío. Por eso, tal vez, acepta mansamente
la invitación que hace Cambiemos de librar allí la
batalla principal. La ventaja competitiva del pero-
nismo está en las provincias chicas, como pudimos
ver en las primarias de Corrientes, Chaco y La Rioja
del 4 de junio: ganó dos de tres, y estuvo cerca en Co-
por Julio rrientes. Lo lógico sería que el peronismo enarbole
Burdman la bandera federal, y una lectura del resultado basa-
da en bancas y provincias. Pero no: acepta el juego
cambiemita porque tiene que resolver un entuerto
pendiente. En la provincia madre, piden revancha
los dos candidatos que no pudieron ser en 2015 –la
Presidenta que no tenía reelección y el presidencia-
ble que no tuvo primaria.
Así como en la provincia perdió el modelo, kir-
chneristas y poskirchneristas plantean resolver
el estadista 6
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allí una lucha de modelos. Igualmente, Cambiemos
diseña su campaña como una revolución cultural.
En la provincia, los candidatos de Cambiemos sal-
drán a plebiscitar al Presidente. De hecho, por aho-
ra lo más probable es que su cabeza de lista sea un
ministro macrista.
Lo de Cambiemos es comprensible, porque su
fórmula política es, en la práctica, la unificación de
la Nación, la provincia de Buenos Aires y la ciudad
homónima bajo un mismo liderazgo modernizador.
Todo indica que la campaña cambiemita tenderá a
diluir el elemento provincial. Porque diluir la pro-
vincia es diluir al peronismo. Cambiemos y el Frente
Renovador, que reclaman su parte de la herencia
peronista, lo hacen en nombre de una dilusión de su
identidad (“peronistas somos todos”equivale a con-
sagrar al peronismo como pasado); solo el FPV-PJ
se hace cargo del paciente y sus pecados presentes.
EN BUENOS AIRES,
PIDEN REVANCHA LOS
CANDIDATOS QUE NO FUERON
EN 2015: LA PRESIDENTA
SIN REELECCION
Y EL PRESIDENCIABLE
SIN PRIMARIA
Por esa razón, podría pensarse que el peronismo
debería oponer a la nacionalización que propone
Cambiemos con una estrategia de provincializa-
ción. Defender a la provincia. Después de todo, uno
de los principales problemas que tiene hoy el pero-
nismo como alternativa nacional es que el peronis-
mo bonaerense quedó severamente lastimado. La
elección de 2017 debería ser una herramienta para
reconstruir al partido en el distrito clave. ¿Están los
candidatos que piden pista pensando en ello?
Cristina Kirchner y Florencio Randazzo son
nacidos y criados en la provincia -la primera en el
conurbano platense, el segundo en la cuarta sección.
Pero no fueron intendentes, gobernadores o autori-
dades partidarias allí.
En los parteaguas de la política argentina, el
peronismo siempre se posiciona en el lado mayori-
tario: es el partido de los pobres, de los sindicatos
y de los provincianos. Este último elemento no ha
aparecido. La batalla cultural que libran el PRO y
Cambiemos contra el peronismo realmente existen-
te propone una nacionalización desde el ejercicio
del gobierno.Y el peronismo bonaerense, por pri-
mera vez en mucho tiempo, podría hacer lo mismo
desde la oposición. y
 Estrategias

Cambiemos ¿está
cambiando?
giro El Gobierno prometía un cambio de electorales ha elegido una estrategia de confron-
cultura política pero en campaña recurre a tación con los opositores, los sindicatos y todos
aquellos que considera que se resisten al cambio.
una estrategia similar a la de sus antecesores El principal actor contra el cual confrontar es el
kirchnerismo. La confrontación fue el sello de-
por Mario Serrafero los gobiernos que siguieron tras la restauración
democrática. Lo fue para enfrentar las batallas
electorales y también para gobernar. La Alianza

E
l oficialismo comenzó 2017 sa-
biendo que era un año electoral.
El mes de marzo fue pródigo en
marchas y piquetes en contra del
gobierno. Con signo contrario,
la movilización del 1 de abril, fue
mejor que lo esperado por los propios asesores
del presidente. La cantidad de gente en la mar-
cha de la democracia fue vivida como un enorme
espaldarazo. Inmediatamente parece haber sur-
gido un nuevo Macri, que desafió al sindicalismo
y a las mafias. Continuar hablando del diálogo
no le impidió buscar directamente la confronta-
ción y con ello la polarización.Asimismo, el éxito
de la marcha puso en duda una idea fuerte del
PRO, acerca de la importancia excluyente de las
redes sociales y la subestimación del control de
la calle. Solo gracias a una dosis de ingenuidad y
algo de desconocimiento de política comparada
podía desentenderse de “política en las calles”
como una variable esencial en la estabilidad de
los gobiernos en el Siglo XXI.
Probablemente Macri piensa que es hora de
confrontar y, más tarde, nuevamente negociar.
La persuasión es la base del poder presidencial,
según insistía el experto en estudios presiden-
ciales, Richard Neustadt. La confrontación es
el combustible de la construcción de poder de
raigambre populista. El Perón populista de los
años ’40 y ’50 utilizaba la confrontación. El Pe-
rón pacífico de los ’70 hablaba de persuasión.
Macri hizo culto del diálogo y la negociación,
pero la estrategia electoral impondría cambio de
actitudes y conductas.
Cambiemos vino con una propuesta de
cambio,no sólo en la economía y en las relaciones
entre política y ética. Lo suyo fue, en gran parte,
una apuesta al cambio de cultura política. Culto
del diálogo, el acuerdo y el objetivo de lograr la
unidad de los argentinos. Pero Cambiemos, ¿está
cambiando? En este sentido, es notable como pa-
rece querer repetir comportamientos recurren-
tes de la política argentina, incluso del propio
kirchnerismo.
En primer lugar, Cambiemos se presenta
como un nuevo fundador de la República y de
Argentina.Intentar cambiarlo todo parece el ob-
jetivo discursivo central del oficialismo en estos
días. En efecto, como todo gobierno que asumió
desde 1983 se presenta como un salvador del mo-
mento histórico que le toca.
En segundo lugar, Cambiemos también si-
gue la línea de “culpar de todo los problemas al
gobierno anterior”,como instrumento elegido del
discurso de construcción política.Alfonsín, fue el
único que con razón partía de las ruinas dejadas
por la última dictadura militar, Menem pudo cul-
par a Alfonsín por la crítica situación económica
y social y, también, lo que entendía era la herida
abierta de los derechos humanos que saldaría con
los indultos. Luego vendría De la Rúa que diría
que Menem había sido el culpable de la situación
económica heredada y de un déficit fiscal que exi-
gía duros ajustes al comienzo mismo de su gobier-
no. Asimismo, venía para restaurar la moral en la
política luego de la corrupción y la frivolidad de
la era menemista. El kirchnerismo tuvo una sofis-
ticación mayor que presentó tres vértices: atacó
duramente la herencia dejada por las ruinas de la
Alianza, fue más atrás y responsabilizó en última
instancia a la era menemista de todos los males y,
por último, respecto del proceso de recuperación
económica restó todo mérito al presidente Duhal-
de quien fue ninguneado o invisibilizado.
En tercer lugar, y vinculado con el punto an-
terior, “la oposición política empieza a tener un
papel menos positivo en el sistema político”.Si
bien Cambiemos tejió importantes acuerdos en
2016 para lograr las leyes que consideró impres-
cindibles, en 2017 probablemente por el clima
electoral, modificó su perspectiva y la oposición
se fue convirtiendo en un factor que supuesta-
mente impide la renovación traída por Cambie-
mos. Incluso se denunciaron objetivos desesta-
bilizadores. Nada nuevo.
En cuarto lugar, el papel que está adquirien-
do“la confrontación”en la estrategia de Cam-
biemos, Nuevamente y seguramente por razones
fue un intento de superar este patrón de conducta
y terminó pulverizada por implosión interna. El
kirchnerismo llevó la confrontación a su máxima
expresión.Fue el combustible de su construcción
y acumulación políticas. Populismo de manual.
Podrá justificarse este cambio en que las
elecciones de 2017 deben ganarse pues de lo con-
trario el país podría volver a un pasado peligroso
(el del kirchnerismo).Y que para ganar,el segmen-
to de la confrontación política es menos riesgoso
que el de la discusión de la economía.Pero lo cierto
es que este cambio de Cambiemos, de ser así y de
continuar, nos estaría regresando ya a un pasado
de patrones de conducta que se repiten.El cambio
de cultura política tiene que ver con el diálogo en
serio (no la mera retórica), la convivencia entre
gobierno y oposición, el acuerdo y las políticas
de Estado consensuadas. Sería, nuevamente, po-
lítica de corto plazo si para ganar elecciones se
trunca el relevante proceso de cambio de cultura
política que propuso el gobierno al iniciar su man-
dato. Pero hay que reconocer un sinceramiento o
descubrimiento del oficialismo.El sello de“la ges-
tión”es característico de la burocracia y el funcio-
nariado,en cambio lo distintivo del político,como
decía Weber, es la lucha o el combate político. La
mera gestión,en el mundo de la política,no es más
que ficción. La cuestión central, en todo caso, es
el tono, las características y la densidad que ad-
quiere ese combate. En Argentina, lamentable-
mente, frente a oficialismos que pretendieron ser
hegemónicos y oposiciones poco leales al sistema
democrático existió un raquítico desarrollo de
la cultura política. Y hablando de oposición, el
peronismo está en un círculo difícil de resolver.
¿Llegará a las elecciones un peronismo unido o,
un peronismo desunido favorecerá las chances
electorales de Cambiemos? A favor del gobierno
permanece la imagen de corrupción y la de un kir-
chnerismo cuyos dirigentes más representativos
están desfilando por los tribunales. Esto le sirve al
oficialismo para jugar la carta política que ha op-
tado para enfrentar el próximo desafío electoral,
relegando otras cuestiones –como la economía–
que podrían ponerlo en mayores aprietos y

el estadista 7
8 al 21 de junio de 2017
 Buenos Aires
Movimiento
de pinza
definiciones La candidatura de Cristina,
el factor Randazzo y la decisión de evitar
las PASO. Del FpV al Frente Ciudadano
por Néstor Leone
1
ECUACION. En una columna similar a ésta,
en febrero, consignábamos cuáles eran las
razones por las que, a nuestro entender,
“CFK está obligada a jugar” (así, precisamen-
te, se tituló aquella nota, en el número 153 de
El Estadista). Y “ahora”, más allá de su deseo
o muy a su pesar. Razones de distinto tipo, se-
ñalábamos entonces. Políticoelectorales, más
inmediatas. Y de sustentabilidad política de
más largo aliento. Y hasta judiciales. Por caso,
la posibilidad de politizar de manera más in-
tensa y en su favor las ya politizadas causas en
su contra. Por caso, la necesidad de cuantificar
en votos los repetidos sondeos de opinión en la
provincia de Buenos Aires que marcan su muy
buena performance. La chance de ponerlos en
valor, de alguna manera. Y hacerlos pesar en
una disputa concreta. Luego del retroceso en
términos de espacios institucionales relevan-
tes y los cuestionamientos a su ascendencia al
interior del peronismo, esos guarismos se con-
virtieron en uno de sus capitales más precia-
dos. De los pocos que parecía tener a su alcan-
ce. Pero también sugeríamos que si el tándem
Macri-Vidal lograba revalidar en “la madre de
todas las batallas” (Néstor Kirchner dixit), la
recomposición opositora sería más lenta y la
del peronismo, en particular, más imprevista.Y,
ahí, otra razón de peso. Aún no presentándose,
el balance sería adverso, con escaso rédito a fu-
turo y algunos costos extras por pagar.Y lo se-
ría también en el caso de que quien ganara en
octubre fuera la oposición, en algunas de sus
variantes, o el peronismo en particular. Enton-
ces decíamos que su margen sería aún menor.Y
que esa recomposición con nuevos liderazgos,
más o menos regresivos, en casi todos los casos,
la alejaría del centro de la escena. Algunas de
estas razones, quizá, hayan tenido su peso en el
menú de opciones.
2
RACCONTO. En el tránsito hacia esa de-
cisión, mucha agua pasó bajo el puente.
El peronismo volvió a ejercer un rol opo-
sitor luego de catorce años, pero sin una línea
monolítica ni unívoca. Distintas relecturas so-
bre los doce años de gestión y respecto de las
causas de la derrota tuvieron su correlato en
formas también distintas de relacionarse con
el gobierno de Cambiemos. Mientras que el
PJ retrotrajo su estructura a un universo de
liderazgos parciales, preexistentes incluso y
circunscriptos a los territorios en los que ha-
bía conservado el poder, pero desarticulada y
sin estrategia nacional. En tensión con el kir-
chnerismo, en algunos casos. O negando su
pertenencia al Frente para la Victoria, lisa y
llanamente, en otros. El kirchnerismo, enton-
ces, se fue convirtiendo en una expresión mar-
ginal entre la dirigencia del interior del país y
la ascendencia de Cristina quedó cuestionada.
Implícita o explícitamente. Por aquellos diri-
gentes de apoyos pragmáticos, pero ajenos a su
cosmovisión, y también por varios de quienes
habían formado parte de su núcleo duro. En
la provincia de Buenos Aires eso se tradujo
en fragmentación y grupos diferentes de jefes
comunales deseosos de preservar o ampliar su
predominio en ese río revuelto. En un degradé
en donde los Esmeraldas eran los más esquivos
a aceptar otra cosa que no fuese un borrón y
cuenta nueva, los Fénix fatigaban la palabra
renovación pero procurando no dejar exclui-
dos en el camino, los Establos transmitían la
aparente ajenidad del interior bonaerense y
los Patria, casi en solitario, profesaban fe cris-
tinista. No obstante, la ausencia de liderazgos
alternativos que trasciendan los límites de sus
distritos (o de sus intenciones), la recurrencia
implícita del oficialismo en elegirla como rival,
el deterioro de la mayoría de los indicadores
sociales y económicos y la capacidad de Cris-
tina de generar hechos políticos aún en la ad-
versidad desdibujó estos cortes que parecían
taxativos y fue acotando la fragmentación.
Hasta que muchos de esos intendentes, que
habían negado su liderazgo poco antes, propi-
ciaron una especie de operativo clamor por su
el estadista 8
8 al 21 de junio de 2017
candidatura, encuestas mediante, y volvieron
al ruedo. Casi con la misma convicción. Y de
manera cuasi unánime.
3
RETADOR. Entre esos liderazgos alterna-
tivos posibles está (o estaba) el de Flo-
rencio Randazzo, ministro del Interior
de Cristina durante su gestión y maltrecho
precandidato a presidente en 2015. La forma
traumática en que se resolvió la oferta electo-
ral del Frente para la Victoria en esa ocasión,
con Daniel Scioli como el aspirante pretendi-
do por la mayoría de la estructura peronista
y asumido como tal por Cristina, y la interna
despiadada en la provincia de Buenos Aires
entre Aníbal Fernández y Julián Domínguez, lo
alejó de la escena pública. Malquistado con la
expresidenta y buena parte del kirchnerismo.
El silencio fue su manera de expresarse, como
forma de medir los tiempos, a la espera de los
más propicios. Y a la espera, también, del es-
cenario que despuntase como el más ajustado
a sus pretensiones. Por caso, unas primarias
con Scioli, a modo de esperada revancha, y sin
Cristina como gran electora. El grupo Esme-
ralda asumió como propia esa estrategia du-
rante buena parte de ese recorrido, a la espera
de que se agregasen los Fénix, y sumó a otros
actores con ganas de saldar esa cuenta, desde el
Movimiento Evita hasta Alberto Fernández, de
algunos líderes sindicales a dirigentes sueltos
como Domínguez. La decisión de Cristina de
persistir en el centro de la escena, cierta memo-
ria colectiva en segmentos importantes de los
bonaerenses, el realineamiento que cosechó en
el camino y el prolongado silencio de su retador
jugaron en contra del chivilcoyano. De modo
tal que, del apoyo de los Esmeralda, sólo que-
daron las adhesiones a título personal de Ga-
briel Katopodis (San Martín), Eduardo “Bali”
Bucca (Bolívar) y Juan Zabaleta (Hurlingham).
Y del elogio al “tiempismo” y al silencio quedó
algún reproche por “falta de política”.
4
PASO O NO PASO. La reaparición de
Cristina, en una entrevista con C5N, el
25 de mayo, dejó finalmente varias pistas
posibles sobre sus movimientos futuros. Mos-
tró vocación para participar en las elecciones
como candidata “si es necesario”, diferenció
deseos de responsabilidad política, le tendió
un puente a Randazzo para una posible nego-
ciación, pero a modo de advertencia, y desechó
la posibilidad de competir en las primarias
con “quien fue mi ministro durante ocho años”.
También recomendó volver sobre su discurso
del 13 de abril de 2016, frente los Tribunales
de Comodoro Py. Allí mencionó la necesidad
de construir algo parecido a un nuevo instru-
mento de articulación política y le dio nombre.
Frente Ciudadano lo llamó. Precisamente, la
denominación alternativa que ya circula para
reemplazar al batallado FpV. Un acuerdo po-
lítico-programático, con lista de unidad, ella
como candidata y sin PASO. ¿Será? y
El PRO apuesta
a los sub 40
tendencia El recambio generacional en el
macrismo se verá en las listas del distrito más
grande del país, la provincia de Buenos Aires
por Agustín Cesio
E
l 20 de mayo pasado se celebró
en La Plata la asamblea anual
de La Generación, agrupación
juvenil del PRO cuyo compo-
nente casi exclusivo es funcio-
nariado. El cónclave fue dirigi-
do por Fernando De Andreis, Federico Salvai,
dos sub 40 del macrismo, y dos“colados”supra
40: Andrés Ibarra y Julio Garro. Se vieron ade-
más a dos hombres de peso en el esquema vida-
lista, Manuel Mosca y Alex Campbell.
Los antecedentes de esta agrupación se
rastrean a principios de 2011, momento de la
presentación en sociedad de Generación Ar-
gentina Política. Con el gobierno cambiemista,
el sello se remozó, no así su objetivo manifiesto:
la formación de cuadros políticos para gober-
nar al país. En ese sentido, gran parte de ellos
será parte de la contienda electoral venidera.
¿Dónde? En la trillada madre de todas las ba-
tallas. ¿Para qué? Para seguir disputándole el
territorio al peronismo.
La generación intermedia –como la definió
Martín Rodríguez– sirve para comprender la ac-
tualización política en curso con basamento en
un recambio dirigencial.El paradigma amarillo
es la gobernadora María Eugenia Vidal. Bor-
deando ambas camadas están Marcos Peña, con
40 recién cumplidos, y el citado Salvai, a punto
de cumplir la misma edad. También se puede
ubicar a la segura candidata Gladys González y,
por el lado del intendentismo, a Sebastián Abe-
lla o a DiegoValenzuela, quien no debe ser des-
cartado de la nómina.
JOVENES CANDIDATOS
Se mencionaron algunos sub-40. Ampliemos.
Manuel Mosca es estratégico para la gobernabi-
lidad vidalista al manejar los hilos de la Cámara
baja bonaerense. Esposo de la titular de ACU-
MAR, el bolivarense dio sus primeros pasos en
la política cerca del randazzista“Bali”Bucca.
Alex Campbell, por su parte, es algo así como un
baqueano bonaerense.Tiene rodaje: compitió en
más de una elección en San Fernando. Sin em-
bargo, todo indica que en estas le cederá su lugar
a Agustina Ciarletta Harguindeguy,funcionaria
de Desarrollo Social de la Nación con militancia
previa en el Partido Obrero.
Hay más. Tras desistir de la competen-
cia por la senaduría, Jorge Macri puede des-
embarcar en el gabinete nacional. Recien-
temente adelantó que la candidata local -¿y
sucesora?- será Soledad Martínez. Criada en
Ciudad Jardín y adoptada porVicente López,
fue de 2007 a 2009 concejal de Tres de Febrero
cuando el alcalde era Hugo Curto; siendo lue-
go diputada nacional, ingresando por Unión
PRO y renovando por la lista de Sergio Massa.
“Albi” Czernikowski fue candidato a inten-
dente por Malvinas Argentinas en 2015, es
director provincial de Juventud y debe lidiar
con un hueso duro de roer: el ex intendente Je-
sús Cariglino, hoy asesor de la gobernadora.
En el contiguo municipio de José C. Paz está
Ezequiel Pazos,otro de los sub 40 sin tierra.Sub-
secretario de Políticas Sociales del ministerio
que comanda Santiago López Medrano, busca
mojarle la oreja al otrora filovidalista Mario Is-
hii. En Ituzaingó, Cambiemos está en una espe-
cie de reorganización. Sin referencias claras, su
auditor externo es Ramiro Tagliaferro, aunque
tiene influencia el intendente deVicente López.
Allí asoman tres sub 40: Gastón Di Castelnuovo,
Ezequiel Carrizo, y Gastón Pozzuto.
LOS SIN TIERRA
Si para Cambiemos existen mejores perspecti-
vas en la Primera Sección, en la Tercera el pa-
norama cambia: el peronismo, sobre todo en su
forma cristinista, es resiliente. Sin embargo, la
coalición oficialista se impuso en distritos signi-
ficativos como Lanús o Quilmes, y otros no tanto
como SanVicente o Berisso.
Pero también hay dirigentes sub 40 sin
tierra. En Florencio Varela está Pablo Ala-
niz, hombre que reporta al jefe de gabinete y
que supo tener un despacho en la Rosada. En
el estadista 9
8 al 21 de junio de 2017
Esteban Echeverría se encuentra Evert Van
Tooren. Ex titular del Instituto de laVivienda
bonaerense y actual subsecretario de Tierras,
Urbanismo yVivienda, se define en su fanpage
como“candidato de Cambiemos a intendente
2019 en Esteban Echeverría”.
En el interior bonaerense, destacan dos je-
fes comunales: Pablo Petrecca, de Junín, y Mar-
tínYeza, de Pinamar. Este último ganó la inten-
dencia con 29 años, aunque lejos está de ser un
recién llegado a la política. Este dato interesa si
tenemos en cuenta que era una de las posibles
apuestas cambiemistas,en base a la recomenda-
ción de Jaime Durán Barba de presentar candi-
datos“sin pasado”. Yeza fue secretario de Felipe
Solá en Diputados, y luego funcionario porteño.
Se sabe: nunca lo nuevo es genuinamente nuevo.
Resta mencionar en este pelotón a tres di-
rigentes más. Uno de ellos es el subsecretario
nacional de Juventud“Piter”Robledo, sanisi-
drense de Boulogne y presidente de la Juventud
PRO, más interesado por la política porteña
que por el distrito que gobierna Gustavo Posse.
Los otros dos son de la cartera que dirige Ro-
gelio Frigerio. Uno de ellos es Lucas Delfino.
El subsecretario de Gestión Municipal es otro
con rodaje encima. En la última elección en
Hurlingham quedó segundo, por encima del ex
alcalde Luis Acuña. A partir de esto buscará,
tal como lo aseguró en una entrevista con Re-
vista Zoom, disputarle la intendencia a Juan
Zabaleta. El otro es el chivilcoyense Sebastián
García De Luca. El viceministro del Interior
tuvo durante el último tiempo un rol político en
la Tercera Sección, siendo una constante en los
lanzamientos de las mesas distritales de Cam-
biemos. Podría seguir a su conductor Emilio
Monzó en Diputados: existen versiones que lo
ubican en la lista de diputados nacionales.
Los nombrados no son la totalidad de los
sub 40, sí los más relevantes. Las elecciones de
este año y centralmente las de 2019 permiti-
rán traducir, o no, sus potencialidades a una
realidad efectiva y
 Elecciones
Chaco: una victoria
con tensiones
primarias El triunfo del oficialismo provincial
no ocultó las tensiones que enfrenta el espacio,
reflejadas en la competitividad de su interna
por José Florito (*)
L
as puertas del templo del dios
romano Jano, construidas por
el segundo rey de Roma, Numa
Pompilius (753 a.C. – 674
a.C.), se mantenían cerradas
en tiempos de paz y se abrían
cuando estallaba una guerra. Entre ellas se
alzaba una estatua del dios Jano, con su ca-
racterístico doble rostro: uno, mirando hacia
afuera de la ciudad; el otro, hacia su centro,
el Foro. A pesar de que su figura se asocia hoy
con la hipocresía, el doble rostro de Jano se
relaciona con la vigilia entre dos arenas de
conflicto, la interna y la externa, como la que
viven los gobernadores argentinos que no son
de Cambiemos.
La llegada de Mauricio Macri a la Presi-
dencia obligó a la mayoría de los gobernado-
res a administrar la tensión de formar parte
de una díada mutuamente beneficiosa con el
gabinete nacional y, simultáneamente, dife-
renciarse de la agenda del oficialismo nacio-
nal en la arena local. Dos factores dificultan
esta tarea. En primer lugar, son gobernadores
con poca experiencia: la mayoría asumió el
Ejecutivo provincial por primera vez en 2015.
En segundo lugar, deben consolidar su posi-
ción frente a alianzas electorales y coalicio-
nes de gobierno que contienen sectores muy
opositores a la administración nacional. En
las provincias donde hay PASO, el desafío no
es tanto ganar la interna (algo relativamen-
te probable) sino asegurar la transferencia
de votos en la general. Chaco, primer evento
electoral con PASO del año, es un ejemplo.
UN LLAMADO DE ATENCION
Domingo Peppo asumió como gobernador
de Chaco en 2015. Cuando Capitanich, su
antecesor, ocupó el cargo de jefe de gabine-
te a nivel nacional, Peppo fue su nexo con la
política provincial, pero nunca participó de
la discusión nacional. Su candidatura como
gobernador en 2015 cayó bien en un peronis-
mo chaqueño territorializado y despertó res-
quemores en sectores posicionados en función
de clivajes nacionales. Tensión como las que
típicamente se despiertan en años electorales.
El domingo 4 de junio, el 55% del electo-
rado chaqueño fue a las urnas a elegir quiénes
serán candidatos en las generales de julio para
cubrir las 16 de 32 bancas disponibles en la
legislatura provincial. La tasa de participa-
ción fue casi 20 puntos porcentuales inferior
al promedio histórico. La persistente lluvia
fue un obstáculo adicional para un electorado
que será citado cuatro veces a votar en 2017.
A pesar de que compitieron once agrupa-
ciones (de las cuales diez superaron el umbral
LOS GOBERNADORES
PERONISTAS DEBEN
SORTEAR LA TENSIÓN
ENTRE TENER BUENA
RELACION CON EL
OFICIALISMO NACIONAL
Y DIFERENCIARSE
de 0,75% del apoyo electoral para competir
en las generales), la elección se dirimió entre
el oficialista Frente Chaco Merece Más y la
Alianza Cambiemos. El primero sacó el 50%
de los votos positivos y la segunda, el 33%. El
oficialismo provincial presentó once listas con
precandidatos; el gobernador ungió a la lide-
rada por Gustavo Ferrer. Sin embargo, a di-
ferencia del 91% que cosechó la lista favorita
dentro del Frente en las PASO de 2015, esta
vez llegó solo al 65%, repartiéndose el res-
to entre sectores afines al kirchnerismo que
hicieron campaña con críticas explícitas al
gobernador y su acercamiento a Macri. Ese
35% de votos es imprescindible para asegurar
el estadista 10
8 al 21 de junio de 2017
la victoria en julio frente a Cambiemos, que
mostró una interna mucho menos competiti-
va, con una lista alcanzando el 87% de los vo-
tos y ganando en las dos principales ciudades
de la provincia.
Para el gobernador Peppo, las PASO re-
presentaron un llamado de atención. Eviden-
ciaron que la incapacidad para aglutinar a
sectores díscolos detrás de una sola lista puede
tener consecuencias electorales. Hay un moti-
vo por el que la mayoría de los oficialismos
dirimen sus disputas antes de las primarias:
es para ahorrarse el riesgo de que la transfe-
rencia de votos no sea hacia la dirección es-
perada. Aníbal Fernández puede dar fe de ese
peligro. Encolumnar a las facciones kirchne-
ristas detrás de la lista ganadora implicará
un compromiso más que discursivo por parte
del gobernador. Un incentivo atractivo sería
ofrecer un espacio en la lista oficialista de pre-
candidatos a diputados nacionales. Esto, sin
embargo, trae aparejado dos problemas. El
primero es que la fragmentación de los secto-
res disidentes (distribuidos en diez listas) difi-
culta la identificación de un punto focal para
negociar. El segundo consiste en el riesgo de
poner un diputado nacional que resulte difícil
de disciplinar y resquebraje las relaciones en-
tre el Ejecutivo nacional y el provincial. Nue-
vamente, el equilibrio entre ambas arenas, la
nacional y la provincial, es delicado.
Probablemente un presidente peronista
hubiese significado que esta tensión perma-
neciese latente y las elecciones legislativas
de medio término solo hubieran requerido
de la resolución de conflictos hacia adentro.
La presidencia de Mauricio Macri, sin em-
bargo, hace que, para muchos gobernado-
res, el período electoral implique abrir las
puertas del templo de Jano y observar hacia
ambos frentes y
(*) Investigador de Cuadernos Electorales de CIP-
PEC
¿Divídete y
reinarás?
estrategias En La Rioja, la vieja estrategia peronista
de excesiva fragmentación de la oferta electoral
permitió que listas opositoras obtuvieran bancas
por Julieta Lenarduzzi (*)
E
l domingo 4 de junio los votan-
tes de siete de los 18 departa-
mentos en los que se divide la
provincia de La Rioja eligieron
representantes para renovar
la mitad de la Legislatura. El
Partido Justicialista (PJ), que ponía en juego 14
bancas, se quedó con 13, con un leve avance en
la capital y pérdidas parciales en dos departa-
mentos del interior. En contraste, Cambiemos-
Fuerza Cívica Riojana (FCR) logró conservar
las dos bancas de la capital y obtuvo otras dos
en el interior. Por último, una agrupación capi-
talina, llamada“Con la gente”, logró una ban-
ca. Así, el oficialismo provincial cuenta ahora
con 29 bancas (más una de un diputado electo
en 2015 que no asumió) y la oposición, con seis
(cinco de FCR y una del partido “Con la gen-
te”). Aunque los resultados fueron favorables
al gobierno provincial, mostraron que ciertas
estrategias electorales –principalmente la frag-
mentación de listas– no funcionan como antes.
En los últimos años, la oposición viene ga-
nando competitividad, aunque lentamente. En
2013 FCR salió primera en las PASO y en 2015
estuvo cerca de alcanzar la gobernación, algo
que no ocurría desde 1983. La reforma consti-
tucional de 2008 eliminó la reelección indefi-
nida del gobernador; modificó la cantidad de
bancas a elegir por departamento; y limitó la
cantidad de ellas que puede obtener la prime-
ra fuerza. A esto se suma que, tras doce años
de compartir el color político con la presiden-
cia (que se extiende a más de 25 si se exceptúa
el breve período de la Alianza), el oficialismo
provincial se enfrenta a un Ejecutivo nacio-
nal de otra fuerza política, que además nom-
bró como ministro de Defensa al radical Julio
Martínez, principal líder de FCR.
En este contexto, la vieja estrategia de di-
vidirse en las elecciones para reagruparse lue-
go en la Legislatura fue puesta en cuestión por
algunos sectores del PJ, que veían que en esta
elección el rival estaba afuera.
La gran fragmentación que caracteriza a
la oferta electoral riojana –y, específicamente,
a la oferta peronista– puede explicarse por va-
rios factores: la departamentalización de las
elecciones; la cantidad de bancas en juego por
departamento; la cantidad de la cantidad de
personas que inciden en el armado de las listas
(como los intendentes); y rezagos de la Ley de
Lemas (vigente hasta 2007). Pero en el peronis-
mo también se separan las listas con el objetivo
de sortear el tope de bancas para la primera
fuerza electoral, creado con el propósito de
que al menos una segunda fuerza tenga repre-
sentación. Cuando hay mayor competitividad,
esta estrategia no es tan efectiva, ya que puede
la oposición puede llegar a ocupar el segundo
o tercer lugar, disputando las bancas en juego.
Esto es lo que ocurrió en las últimas elecciones.
LOS RESULTADOS
En la capital, donde se concentra más de la mi-
tad del electorado provincial y se distribuían
ocho bancas, compitieron 19 listas, varias de
ellas del peronismo. La lista del PJ fue armada
por el exgobernador y presidente del PJ local,
Luis Beder Herrera. Quedaron afuera el boset-
tismo (el sector conducido por el vicegoberna-
dor Néstor Bosetti, que presentó listas propias
con la fuerza Acción Riojana) y el paredismo
(los dirigentes ligados al intendente de la ca-
pital, Alberto Paredes Urquiza, quien también
presentó lista propia en ese departamento).
La lista del PJ, con un 25% de los votos, obtu-
vo tres bancas. En segundo lugar, con 19,6%,
quedó el Frente Encuentro por La Rioja (del
paredismo), que obtuvo dos bancas. En tercer
lugar, con escasa diferencia de votos (19,15%),
quedó Cambiemos-FCR, que obtuvo otras dos
bancas. En tanto, la agrupación “Con la gen-
te”, liderada por la locutora radial Gabriela
Amoroso, logró quedarse con una banca, con
el 10,5%. Finalmente, Acción Riojana (de Bo-
setti) quedó fuera de la distribución de bancas.
En el departamento de FelipeVarela, el PJ
el estadista 11
8 al 21 de junio de 2017
obtuvo dos bancas con el 36%; Cambiemos-
FCR, con el 18,4%, se quedó con una banca; y no
lograron representación Acción Riojana (de Bo-
setti), con el 17,7%, ni el Frente del Pueblo (agru-
pación creada por Beder Herrera), que había
obtenido el 13,1%. El otro distrito en que se per-
dieron bancas fue RosarioVera Peñaloza.Allí,las
tres bancas se distribuyeron de manera igual en-
tre el Frente del Pueblo,con el 30,5% de los votos;
el PJ, con 26,5%; y Convergencia Riojana (una
expresión radical), con 20,3%. Acción Riojana,
con 12,1%, tampoco obtuvo representación.
En los restantes cuatro departamentos,
con candidaturas uninominales, el peronismo
mantuvo su preeminencia. En Sanagasta triun-
fó Acción Riojana, con el 49,4% de los votos, y
renovó su banca el diputado provincial Federico
Sbiroli.Cinco puntos abajo quedó el PJ,que pos-
tulaba como cabeza de lista al actual intenden-
te, José Aparicio. En Castro Barros, el PJ triunfó
con el 69,1% y Marcelo del Moral, presidente
del Bloque PJ, logró renovar su banca. Cambie-
mos-FCR se quedó con el 28%. En Vinchina,
la elección dio como triunfador al diputado y
exintendente Ariel Oviedo, que obtuvo el 40,7%
de los votos, seguido de cerca por el candidato
del Peronismo Renovador, que obtuvo el 40%.
Tercera quedó la alianza Cambiemos-FCR, con
19,3%.En Juan F.Quiroga,renovó su banca Juan
Ramón Romero, por el PJ, con el 56,2%. Conver-
gencia Riojana obtuvo el 23,4%.
Con estos resultados, además de fes-
tejar el triunfo, el peronismo seguramente
revisará sus estrategias, ya que la excesiva
fragmentación de la oferta electoral permi-
tió que listas opositoras obtuvieran bancas.
Estos comicios, con sus ganadores y perde-
dores, pueden afectar el armado de las listas
de cara a las elecciones nacionales, y proba-
blemente salgan favorecidas las posiciones
más centradas en la unidad y
(*) Investigadora de Cuadernos Electorales de
CIPPEC
 Entrevista
Sebastián Galmarini, senador bonaerense
“Los sellos partidarios
no resolvieron los
problemas argentinos”
E
n el último tiempo algunos
sectores del FrenteRenova-
dor pasaron al espacio que
propone la candidatura de
Randazzo, en especial secto-
res vinculados al sindicalismo,
como Daer.¿Dejaron de ser el polo que aglutina
al peronismo no kirchnerista?
Durante estos últimos meses el Frente Renova-
dor siguió creciendo, logramos incorporar no
solamente legisladores a nivel provincial y na-
cional sino además muchísimos concejales que
se vinieron desde distintos frentes –Cambiemos
y el FpV– a engrosar lo que nosotros creemos va a
ser importante en la definición de elección que es
esa diferencia que podría llegar a tener el pero-
nismo en la Tercera Sección Electoral. De modo
que lejos de creer que hubo fugas lo que creo es
que hay una etapa de crecimiento del frente. En
particular,el que tiene que explicar cómo pasó de
confrontar para terminar con la reelección inde-
finida y de Cristina eterna en 2013 a meterse en la
interna del Frente para laVictoria es Daer. La in-
congruencia, la inconsistencia, la incoherencia
de las personas sólo en el afán de pelear por un
cargo, lo tiene que responder quien ha cometido
y tenido esa actitud. Yo no tengo más nada para
decir, en todo caso el que debe explicar cuándo
fue el momento que tomó la decisión de volver
al kirchnerismo es el sector de Daer que ya en la
discusión de Ganancias estuvo trabajando bas-
tante en contra de los propios trabajadores que
dice defender.
 
¿Cuál cree que debe ser el lugar del Frente
Renovador de cara a un peronismo que se
está reconfigurando? ¿Ocupar un rol en esta
interna o competir por fuera fortaleciendo su
espacio independientemente del peronismo?
Creo que lo más importante más allá de la dis-
cusión partidaria es lo que nosotros le queremos
dar a Argentina de acá en adelante y en ese sen-
tido el Frente Renovador pretende es que nos
distingan por nuestras propuestas para resolver
los problemas que Argentina tiene. Los sellos
partidarios, las candidaturas solamente vincu-
ladas a intereses individuales no resolvieron los
problemas que tuvo el país durante los doce años
del kirchnerismo.La inflación, el desempleo, el
estancamiento económico y la inseguridad, pa-
rece que tampoco los resuelve el macrismo en
este inicio de gestión. Por el contrario, en algu-
nas áreas parecen haberse profundizado estos
mismos problemas. Lejos de intentar resolver
la estrategia electoral con la discusión partida-
ria, nosotros pretendemos que nos reconozcan
por nuestros equipos, por nuestros cuadros, por
intentar construir una agenda que plantee de
cara la sociedad cuáles son los problemas que
tenemos y cuáles son las soluciones que noso-
tros creemos se pueden dar para resolver esos
problemas y de ninguna manera las construc-
ciones estratégicas electorales pueden tapar lo
que lamentablemente seguimos sufriendo en
Argentina. Lejos de crecer la economía, de ba-
jar el desempleo, lo único que ha crecido en este
tiempo es la pobreza.
 
El escenario que está planteando el macrismo
es un escenario de alta polarización con el kir-
chnerismo. ¿Cuál va a ser la estrategia del Fren-
te Renovador para romper con esta dicotomía
y poder presentar una propuesta competitiva?
Creo que hay una polarización discursiva muy
grande que tiene como fin establecer una estra-
tegia electoral de mutua conveniencia. El kir-
chnerismo, en vez de acudir a la Justicia, utiliza
argumentos contra el gobierno y desde el gobier-
no, para tapar sus fracasos económicos. En todo
caso lo único que queda claro a los argentinos es
que, durante el final del gobierno kirchnerista y
el principio del gobierno de Macri,sigue crecien-
do la pobreza,la inseguridad y la falta de empleo.
Nosotros creemos que hay margen para que los
argentinos pensemos en un país que no se tenga
que debatir entre ladrones e inútiles.
 
María Eugenia Vidal tiene una llamativa imagen
positiva a pesar de varios problemas de gestión
y de una situación económica que afecta fuer-
temente a los bonaerenses ¿Cómo analiza ese
datoy qué balance hace de su gestión?
el estadista 12
8 al 21 de junio de 2017
Creo que es una gestión mediocre, cada día más
parecida a la gestión de Daniel Scioli, que in-
tenta esconder los problemas o patearlos para
arriba y tirárselos a la Nación. Efectivamente
no han logrado encontrar soluciones a los pro-
blemas que Argentina y la provincia de Buenos
Aires tienen.Es cierto muchos de esos problemas
no son nuevos, la inseguridad, las inundaciones,
los problemas financieros de la provincia para
solucionar las paritarias,pero que,lejos de haber
encontrado soluciones lo que han hecho es pro-
fundizar los problemas y seguimos barriendo
debajo de la alfombra contra el nivel y la calidad
de vida de los bonaerenses.A mí me gustaría que
en lugar de hacer marketing se dedique a la ges-
tión, que bastantes problemas tenemos.
¿Cómo cree que impactará ley de paridad de
género sancionada el año pasado en su debut
en las próximas elecciones?
Creo que la ley de paridad va a tener una apli-
cación bastante completa, aunque existen un
montón de planteos de las distintas fuerzas y es-
pacios en función de encontrarle una vuelta para
no cumplirla. Honestamente, tengo la sensación
que la ley es bastante reglamentaria y que deja
poco margen de dudas. De todas formas va a ha-
ber presentaciones judiciales, va a haber quie-
nes quieran incumplir la norma para resolver
sus problemas políticos en la conformación de
las listas y, en todo caso, será la justicia la que si
hay algún partido que no respeta la paridad de
un hombre y una mujer o una mujer y un hom-
bre en la conformación de las listas partidarias,
defina la no oficialización de esas candidaturas.
Creo que va a ser un aporte interesante.Va a crecer
la cantidad de mujeres en el debate legislativo
y la incorporación de muchas temáticas que no
aparecen ni siquiera en el debate parlamentario,
sabiendo que todos estamos inmersos en una cul-
tura machista y que temas que para las mujeres
son prioritarios y urgentes, para los hombres no
lo son y, en todo caso, a lo que aspiro es que eso
eleve el nivel del debate legislativo e incorpore
distintas temáticas que hoy no están si siquiera en
vista de ser debatidos y por Gustavo Freidzon
 Sistemas

Votar afuera
ducir reformas para facilitar el voto de un electo-
rado que identifica como mayoritariamente afín,
podría, por ejemplo, promover la simplificación
del proceso de doble inscripción (cambio de do-
micilio + inscripción en el registro de electores)
para el ejercicio del voto. ¿Una forma? permitien-
do la tramitación online del cambio de domicilio
practica Hay más de 40.000 argentinos en el DNI (y el consiguiente envío postal del nuevo
registrados para votar en el exterior pero sólo documento al aplicante) en tanto se trata de un
trámite declarativo, y volviendo automática la
un porcentaje menor ejerce ese derecho inscripción al registro de electores una vez reali-
zado dicho trámite. En segundo lugar, el requisi-
por Natalia Del Cogliano to de trasladarse hacia la sede consular (muchas
veces muy alejada del domicilio del elector) para
emitir el voto, podría reemplazarse por un siste-

A
diferencia del resonante fin del
plazo para el reconocimiento
de alianzas y presentación de
listas, la primera fecha del ca-
lendario electoral suele pasar
desapercibida tanto para la
clase política como para la ciudadanía en general.
Sin embargo,es una instancia crucial para el ejer-
cicio de los derechos políticos de los ciudadanos
argentinos que “viven afuera”. El cierre del pa-
drón provisorio, que en este turno electoral fue el
pasado 25 de abril, marca también el límite para
inscribirse en el registro de electores residentes en
el exterior.
Pero la realidad es que pocos compatriotas
ejercen el derecho a “votar afuera” del que gozan
desde 1991. Cuando miramos los niveles de parti-
cipación electoral de los argentinos en el extran-
jero,encontramos que según datos de la Dirección
de Migraciones Internacionales y la Cámara Na-
cional Electoral, del millón aproximadamente
registrado a la fecha sólo unos 40.572 están ins-
criptos para votar, y que de ese ya pequeño grupo
en las últimas tres elecciones presidenciales votó
el 19% en 2007, el 15% en 2011 y el 25,5% en 2015.
Se trata de un total de entre 7.600 y 10.100 electo-
res.Nada más.En las elecciones de medio término
esta escasa participación suele ser aún menor (en
2005, por ejemplo, la concurrencia a las urnas fue
del 8,4%).
Las principales razones de tan bajos niveles
de participación no pueden atribuirse exclusiva-
mente al desinterés o desconexión de los poten-
ciales electores en el extranjero respecto al de-
venir político argentino. Si bien este es un factor
que en gran medida explica la poca participación
y sobre el cual los gobiernos deben trabajar para
que nuestros conciudadanos no dejen de sentirse
parte del destino del país y conozcan sus derechos,
hay razones mecánicas más concretas y, como ta-
les, más fácilmente modificables, que explican
tales guarismos. Estas refieren a los trámites que
cada argentino debe realizar para poder emitir su
voto desde cualquier otra parte del mundo.
La primera condición con la que todo ciuda-
dano argentino en el exterior debe cumplir para
poder votar es acercarse al consulado corres-
pondiente para realizar el cambio de domicilio
a su nuevo lugar de residencia –hoy alrededor de
452.000 argentinos están matriculados–. En se-
gundo lugar, hecho dicho trámite, debe proceder
a empadronarse inscribiéndose en el registro de
electores residentes en el exterior completando
un formulario por internet o de forma presencial.
De lo contrario, ese ciudadano seguirá figurando
en el padrón doméstico.Como si no fuera suficien-
te, la tercera condición es acercarse al lugar de
votación (consulado o embajada) el día de los co-
micios –se vota con sistema de boleta única y sólo
para cargos nacionales–, lo cual muchas veces
implica altos costos de traslado. Si bien ninguna
de estas condiciones es en sí misma excluyente, lo
cierto es que conjuntamente son causa de que la
brecha entre el millón aproximado de argentinos
residiendo en el extranjero,aquellos inscriptos en
el registro de electores, y los entre 7.600 y 10.100
que finalmente votan, resulte tan grande.
En 2009 desde el Ministerio del Interior se
buscó poner en marcha el programa“Provincia
25”.Este buscaba asegurar el ejercicio de los de-
rechos electorales de los argentinos residentes
en el exterior facilitando los mecanismos de
inscripción y participación, y planteando su
representación parlamentaria específica como
“Provincia 25”–distrito exterior–. Sin embargo,
quedaría trunco. Luego, la mayor participación
registrada en las elecciones de 2015 con respecto
a años anteriores fue en gran medida consecuen-
cia de una fuerte campaña de atracción del voto
de ciudadanos políticamente afines en el exte-
rior por parte de la alianza Cambiemos (especí-
ficamente el PRO).
Por supuesto Argentina no es el primero ni el
único país que prevé un régimen de participación
electoral para sus ciudadanos emigrados. De he-
cho, según Andrew Ellis (IDEA 2007) la idea de
voto desde el extranjero nació con el emperador
romano Augusto. Los miembros del Senado local
de las 28 colonias recién establecidas estaban fa-
cultados para votar en la ciudad de Roma, para lo
cual enviaban sus votos sellados a la ciudad. En la
actualidad, alrededor de 116 países cuentan con
disposiciones legales que permiten el voto en el
extranjero. Entre ellos, existen tres grupos mayo-
ritarios: 55 prevén un sistema de voto presencial,
25 voto postal, y 27 sistemas mixtos.
Si en línea con la campaña partidaria de
2015, el oficialismo nacional se propusiera intro-
ma de voto por correo (como hacen, por ejemplo,
lo ciudadanos italianos o españoles en Argenti-
na). Esta alternativa implica un Estado más ac-
tivo en la búsqueda del voto de sus ciudadanos,
pero que aún genera suspicacias sobre la identi-
dad de quien efectivamente emite el voto. Para los
25 países que actualmente emplean el sistema de
voto por correo resulta imposible corroborar en
un 100% la identidad de quien coloca la boleta en
el sobre.Pero más difícil es concluir que,si un elec-
tor otorga a otro la potestad de colocar su voto en
el sobre (como muchas veces ocurre con nuestros
abuelos españoles o italianos), no es su voluntad
la allí expresada. Sin embargo, el principio de se-
creto del voto sí queda limitado antes del envío del
sobre que lo contiene. El voto online, más simple
y económico que la alternativa postal, parece no
obstante una alternativa poco atractiva para ad-
ministrar la desconfianza en un mundo cada vez
más enterado de casos de interferencias exter-
nas en procesos eleccionarios. Por último, para no
significar sólo un mayor gasto para el Estado, la
apertura de sedes adicionales de votación debería
partir de la simplificación del registro, primero, y
luego basarse en un análisis sobre la geolocaliza-
ción de los argentinos residentes en cada país que
permita ubicarlas en zonas accesibles a la mayor
cantidad de potenciales electores.
Si bien no se trata del principal aspecto de
nuestro régimen electoral, en las últimas déca-
das y, sobre todo, desde 2001, Argentina dejó
de definirse únicamente por su condición de
país de inmigrantes para ser también un país
de emigrantes. Esta nueva condición, fundada
tanto en momentos de crisis como de oportuni-
dades que “tiran hacia afuera” y en la conviven-
cia con un mundo globalizado y globalizante,
requiere que Argentina se permita revisar los
mecanismos para mejorar las condiciones de
ejercicio de los derechos políticos de sus com-
patriotas en el exterior.
Como toda reforma electoral, por su propia
naturaleza,cualquier cambio en un sentido u otro
en este campo tendrá siempre sus explicaciones
y motivaciones políticas. Sin embargo, no es me-
nos cierto que aumentar la participación electo-
ral de una ciudadanía cada vez menos atada al
territorio implica asegurar la plena vigencia del
principio de sufragio universal fortaleciendo la
legitimidad democrática y

el estadista 13
8 al 21 de junio de 2017
 Género
Un lujo que no
podemos darnos
Desafios La igualdad beneficia la ampliación
de agendas, el trabajo interpartidario y la mayor
confianza en la democracia
por Virginia García Beaudoux
S
olo 23 de cada 100 bancas de los
parlamentos del mundo están ocu-
padas por mujeres.Apenas 18% de
las ministras de gobierno son mu-
jeres. En 34 años de democracia, en
Argentina hubo 16 ministras y 154
ministros. La FUA, principal órgano de repre-
sentación de los estudiantes universitarios ar-
gentinos de los cuales el 60% son mujeres, tiene
una presidenta por primera vez en 98 años.
Suecia y los Países Bajos figuran entre las
naciones más igualitarias del globo. En el ran-
king Global Gender Gap Report delWorld Eco-
nomic Forum que mide igualdad en educación,
salud, política y economía, Suecia nunca estuvo
debajo del cuarto puesto. Mientras trabajaba
en mi reciente libro ¿Quién teme el Poder de las
mujeres? Bailar hacia atrás con tacones altos,
sentí curiosidad de saber qué pensarían las mu-
jeres políticas en esos países. Fue así que crucé el
océano y entrevisté a políticas de todos los par-
tidos e ideologías, de un amplio rango de edad
-nacidas entre 1943 y 1975-, algunas retiradas
y otras activas como miembros del Parlamento
Europeo, de los parlamentos nacionales, minis-
tras, juristas, secretarias de Estado, lideresas de
partidos,de bancadas y presidentas de comisio-
nes parlamentarias. Les pregunté a qué atribu-
yen que en Suecia y los Países Bajos las mujeres
ocupen casi 40% de los cargos de elección popu-
lar sin haber implementado medidas de acción
afirmativa como las cuotas o la paridad en el sis-
tema político ni dentro de los partidos políticos,
y qué tienen para decir de su experiencia como
mujeres políticas en esas latitudes.
Sus respuestas indican que también hay
problemas en el paraíso. De ellas aprendí tres
cosas cruciales.
PRIMERO
Aunque en Suecia y los Países Bajos las mujeres
casi han alcanzado la igualdad numérica, las
entrevistadas remarcaron que igualdad numé-
rica no equivale a igualdad sustantiva. No se
trata solo de cantidad sino de ocupar posicio-
nes de influencia y poder. Los parlamentos de
ambos países son bastante paritarios pero hay
pocas mujeres en comisiones parlamentarias
decisivas como presupuesto, transporte, obras
públicas y trabajo. También pocas ministras y
mujeres liderando partidos.
SEGUNDO
Aunque gracias a la educación y a los cam-
bios culturales han progresado mucho, per-
sisten los dobles raseros y los estereotipos de
género. Describieron la dinámica de la políti-
ca como un“club de hombres”.El intercambio
de información y la toma de decisiones a me-
nudo suceden en espacios y horarios extra la-
borales y mediante rutinas excepcionales de
las que quedan excluidas: por las noches, en
bares, eventos sociales o deportivos. Asimis-
mo, dieron múltiples ejemplos de los dobles
estándares con que los medios tratan a políti-
cas y políticos (“Cuando ingresé al Parlamen-
to en entrevistas me preguntaban cómo hacía
para combinar mi trabajo con la maternidad”,
“A menudo tenemos debates que se extienden
por la noche. La luz del parlamento es muy
potente. Al día siguiente lees en los periódi-
cos que yo me veía cansada y se preguntan si
no es mucho para mí. Los hombres se ven tan
cansados como yo, pero se los describe como
héroes que han trabajado hasta altas horas”,
“Cuando me nombraron ministra decidí que
iba a usar dos trajes, uno puesto mientras el
otro estaba en la tintorería. Luego de algunas
semanas un periodista me dijo ‘¿Siempre usa
el mismo traje?’ Le respondí ‘Sí, eso no es un
problema para mí, ¿lo es para usted?’ Me dijo
que lo era porque daba la impresión de que
las fotos eran las mismas”)
TERCERO
En sus sociedades existe un peligro, que deno-
mino“techos de nirvana”.Con el concepto aludo
a la ilusión que mantiene la ciudadanía de que la
el estadista 14
8 al 21 de junio de 2017
meta de la igualdad se ha logrado,lo que conduce
al estancamiento o desactivación de las acciones
destinadas a alcanzar la igualdad.
¿Qué nos enseña esa experiencia? ¿Qué
aprendizajes nos deja para Argentina y otras re-
giones del mundo? Necesitamos combinar los re-
clamos por la paridad con otras iniciativas en pos
de la igualdad. En el mundo entero se están im-
plementando múltiples acciones.Hay programas
para el reclutamiento y entrenamiento de candi-
datas. Los organismos internacionales brindan
apoyo a las parlamentarias en sus esfuerzos por
establecer agendas de género interpartidarias y
la transversalización de la perspectiva de género
en todas las políticas públicas y legislaciones. Se
ha observado la necesidad de capacitar en cues-
tiones técnicas de igualdad y género no solo a las
legisladoras y miembros de los partidos mujeres
sino también a los varones, para que dejen de ser
considerados“asuntos de mujeres”y se convier-
tan en materia de derechos humanos. Se están
propiciando talleres con medios de comunica-
ción y periodistas para impulsar la cobertura
igualitaria y sin sesgos de género. Las mentorías
son otra herramienta de la mayor importancia:
sistemas para que las mujeres con más experien-
cia o en cargos públicos orienten y aconsejen a
las más jóvenes o a las que recién comienzan. El
cambio de las prácticas parlamentarias tam-
bién es necesario: que haya varones y mujeres en
todas las comisiones, usar lenguaje inclusivo al
redactar las leyes,cuidar las condiciones labora-
les (horarios de votación, guarderías, lactarios).
Se necesitan políticas públicas diferentes que
alienten la corresponsabilidad doméstica y nos
eduquen en el valor de la igualdad.
Con frecuencia me preguntan: ¿por qué
la igualdad es importante? ¿en qué mejoraría
concretamente el mundo si hubiera igualdad?
Permítanme mencionarles solo tres beneficios
de la igualdad para la democracia: 1) cuan-
do hay más mujeres en los parlamentos, las
agendas se amplían e incluyen más temas, 2)
las mujeres son más procilves al trabajo inter-
partidario y 3) a más mujeres, más confianza en
la democracia: un estudio en 31 países muestra
que la presencia de mujeres en los parlamen-
tos aumenta la percepción de legitimidad del
gobierno entre los ciudadanos. La evidencia
del sector privado apunta en el mismo sentido.
En 2016 se analizaron las 500 primeras com-
pañías de la lista Fortune. Las que tenían más
mujeres en sus juntas directivas tuvieron 53%
más de rentabilidad, 42% más de ventas y 66%
más de rendimiento en el capital invertido. No
se trata de que las mujeres sean mejores que los
hombres: la variable crucial es la diversidad.
Relegar el 50% de la población es rele-
gar el 50% de nuestras posibilidades de éxito
como sociedad y cometer un absurdo desa-
provechamiento de talentos. Dada la magni-
tud de los problemas que afronta el planeta, es
un lujo que no podemos darnos y
I
Las posibles
salidas a la crisis
política de Brasil
La sensible situación brasileña invita a pensar
posibles escenarios políticos en función de los
intereses y las posiciones de los principales actores
por Luciana Berman y Felipe Vega Terra
Desde hace un año y medio Brasil se en-
cuentra inmerso en una crisis institucional de
la cual no logra recuperarse. El año pasado la
ex presidenta Dilma Rousseff fue destituida
tras ser sometida a un juicio político que le
costó sus apoyos partidarios y, por lo tanto, su
cargo. La presidencia fue asumida por el en-
tonces vicepresidente Michel Temer del Par-
tido del Movimiento Democrático Brasileño
(PMDB) en un contexto de cuestionamiento
de su legitimidad y criticado por haber aban-
donado la coalición de gobierno que mante-
nía a Rousseff en el poder.
Un año después, aquellos que equipara-
ban al impeachment con un golpe de Estado
están llamando hoy a la destitución de Temer
tras el descubrimiento de su implicancia en
graves delitos de corrupción. Las opciones
para que el líder del PMDB termine el manda-
to son tres: mediante una renuncia, alternativa
que él mismo ya descartó; a partir de un juicio
político, lo cual sería posible si la coalición de
gobierno que lo mantiene en el poder –aquella
que destituyó a Rousseff– se rompe; o si el Tri-
bunal Superior Electoral (TSE) anula las elec-
ciones de 2014, en la que resultó ganadora la
fórmula Rousseff-Temer, por financiamiento
ilegal de la campaña.Todo indica que esta últi-
ma opción sería descartada por elTSE aunque,
si efectivamente tomara dicha decisión, el pre-
sidente ya anunció que apelaría.
A partir de este escenario, surgen una serie
de interrogantes. En primer lugar, qué impli-
caría un nuevo juicio político en un país que
atravesó el mismo proceso hace un año. Está
claro que el procedimiento está contemplado
en la Constitución de Brasil para resolver las
crisis políticas cuando se presentan en un ré-
gimen presidencial. Sin embargo, utilizarlo
regularmente como el voto de censura parla-
mentario debilita aún más el sistema político,
en lugar de flexibilizarlo. El voto de censura
parlamentario contempla la conformación de
coaliciones parlamentarias, procedimiento
natural en un régimen de esas características.
Sin embargo, en un presidencialismo con las
particularidades de Brasil –un sistema elec-
toral con listas desbloqueadas que lleva a un
sistema partidario altamente fragmentado–,
un nuevo impeachment implicaría un proceso
de selección presidencial distinto al voto po-
pular. Sería el Poder Legislativo el que tuviera
que elegir un nuevo presidente en un plazo de
30 días luego de la destitución. Si la llegada
de Temer a la presidencia atrajo críticas acer-
ca de su legitimidad, lo mínimo que el pueblo
brasileño reclamaría en este caso sería la falta
de participación popular en la nominación del
nuevo presidente interino.
A NINGUN ACTOR LE
CONVIENE LA SALIDA
DE TEMER DEL
GOBIERNO SI ELLO
IMPLICA UNA SUCESION
POR ELECCION
PARLAMENTARIA
En segundo lugar, el otro interrogante
clave refiere al rol del Partido de la Social De-
mocracia Brasileña (PSDB). Las reacciones
del partido una vez desatado el escándalo que
golpeó a Temer fueron oscilantes y ambiguas
desde el principio, incluyendo declaraciones
contradictorias de ministros del actual gabi-
nete de Temer y ex presidente, Fernando Hen-
rique Cardoso. Hace algunas semanas esas
posiciones contradictorias se consolidaron en
una sola en la Cámara de Diputados: un grupo
del partido encabezado por un considerable
sector de la bancada tucana (se especula que
el estadista 15
8 al 21 de junio de 2017
Internacional
ascienden a 20 miembros de un total de 46) vie-
ne planteando la necesidad de abandonar el
gobierno de Temer y quitarle su apoyo legisla-
tivo impulsando un nuevo impeachment. Este
grupo se caracteriza por reunir a los dirigentes
más jóvenes de la formación y viene sumando
acercamientos, incluyendo a la dirección del
partido en el estado de Río de Janeiro y al mi-
nistro de Ciudades Bruno Araujo.
Por otra parte, se nuclean los caciques te-
rritoriales y líderes de mayor trayectoria del
partido, quienes defienden seguir sostenien-
do su apoyo a Temer y su permanencia en el
gobierno: entre ellos se encuentran Fernando
Henrique Cardoso, el ministro de Relaciones
Exteriores AloysoNunes y el gobernador pau-
lista Geraldo Alckim. Lo cierto es que el PSDB
se encuentra frente a un duro dilema: el sec-
tor rupturista es encabezado por diputados
que, en muchos casos, el año entrante deberán
afrontar el desafío de reelegir sus bancas, lo
que los lleva a priorizar la necesidad de ale-
jarse del impopular gobierno de Temer y del
escándalo en el que se encuentra inmerso.
En el otro extremo los caciques y líderes del
PSDB tienden a priorizar la necesidad de re-
componer la competitividad nacional del, hasta
ahora, otro gran partido presidencial de Bra-
sil que se encuentra en muy malas condiciones
para afrontar una contienda electoral antici-
pada o la construcción de una mayoría legis-
lativa para un sucesor elegido indirectamente:
los escándalos de corrupción que tuvieron su
clímax con el golpe aTemer incluyeron también
un duro coletazo para los tucanos ya que Aé-
cioNeves, senador suspendido y presidente del
partido, también fue alcanzado por las ultimas
revelaciones. El PSDB es el actor clave para de-
finir si una salida de Temer es posible o si podrá
seguir agonizando en el refugio del Planalto y
ese curso de acción dependerá en buena medida
de la forma en la que se salde este dilema en el
que se encuentran hoy los tucanos.
Por último, es interesante analizar quié-
nes son los actores que más beneficiados se
verían ante la destitución de Temer y el lla-
mado a elecciones anticipadas. Por un lado,
el ex presidente petista Lula da Silva podría
competir en dichas elecciones haciendo uso
de su popularidad y realizar una campaña
en contra de Temer. De esta manera, el PT que
fue tan golpeado el último año tras la salida
de Rousseff, comenzaría un proceso de re-
construcción partidaria. Por su parte, Marina
Silva, ex ministra de Medio Ambiente del pri-
mer gobierno de Lula, se halla segunda en los
sondeos y se consolida como candidata crítica
de la corrupción y del escándalo que afecta a
todo el sistema político.
En términos generales, a ningún actor polí-
tico le conviene la salida de Temer del gobierno
en la medida en la que ello implique un meca-
nismo de sucesión por elección parlamentaria y
 Internacional

Macri, China y la
“doctrina del túnel”
estrategia El gobierno argentino, acertadamente, dos y transparentes para disolver cualquier duda
sobre supotencial carácter dual. La cooperación
trata de acercarse a China en materia económica china con los astilleros de Tandanor (que bota-
y tomar distancia en los temas de seguridad rán cuatro buques de patrullaje para la marina)
nollegó al texto de los acuerdos.Tampoco lo hizo
por Luis Leandro Schenoni ningún tipo de compromiso en el área de seguri-
dad. A diferencia de los tratados de cooperación
en defensa firmados por el kirchnerismo en 2007

E
n todo Occidente se suele de-
cir que, siendo el mundo (casi)
esférico, escavando un túnel
a noventa grados uno saldríaa
parar en la China. En Argenti-
na, figurativamente hablando,
el cuento es cierto. Un pozo en La Quiaca saldría
aHong Kong, de Bahía Blanca se iría a Beijing y
de Rosario a Shanghái. Claro que esto no sería
más que un dato de color si en los últimos diez
años China no hubiera triplicado su economía,
pasando a ser el primer producto interno bruto
(a paridad de poder adquisitivo) del mundo.Pero
en las circunstancias actuales, la metáfora cobra
relevancia para los argentinos: no hay nadie que
esté más lejos de China.
Estar en las antípodas del gigante asiático
supone una buena noticia y una mala. La bue-
na es que Argentina se encuentra lo más alejada
posible del principal epicentro de conflicto polí-
tico-militar en los próximos años.Varias teorías
de las relaciones internacionales (y funcionarios
de Donald Trump) vaticinan crecientes tensiones
entre la potencia declinante (Estados Unidos) y su
principal competidor ascendente (China). Consi-
derando la abundancia dedisputas territoriales
y la presencia de otras potencias militaresen el
vecindario chino, el panorama en materia de se-
guridad es aún más oscuro por aquellos pagos.
La mala noticia es que China intentará ci-
mentar suhegemonía regional a partir de la pro-
visión de bienes públicos en su entorno geográ-
fico más próximo. La iniciativa“Belt and Road”
financiada por China a través del Banco Asiático
de Inversión en Infraestructuras(BAII) es un claro
ejemplo de las ventajas comerciales y financieras
que ofrecerá la cercanía al dragón. China invierte
relativamente menos en el hemisferio occidental y
lo hace con cautela para no generar tensiones con
Estados Unidos. En una reciente investigación
junto con colegas de la Universidad de São Paulo
hemos comprobado que, efectivamente, Beijing
prefiere invertir y comerciar en América Latina
allí dondeWashington está menos presente.
La doctrina del túnel, por lo tanto, presen-
tados corolarios. Primero, Argentina debe apro-
vechar su distancia geográfica para evitar invo-
lucrarse con China –o sus eventuales rivales– en
materia de seguridad. Segundo,el Palacio San
Martín deberá realizar esfuerzos adicionales que
compensen por la lejanía si Argentina quiere su-
birse al tren chino. La reciente migración del cen-
tro económico del mundo hacia el extremo oriente
lleva al paroxismo los viejos dilemas de una Ar-
gentina que, parafraseando a Fito Páez, siempre
estuvo lejos.Los beneficios de la neutralidad en las
guerras mundiales,y los perjuicios de haberperdi-
do el tren norteamericanoen la posguerra ilustran
al mismo tiempo la sensatez de esta doctrina y las
dificultades de mantener un equilibrio entre el
cortejo económico y el rechazo militar.
Macri parece comprender la lógica. Duran-
te su campaña presidencial denunció aquellos
acuerdos con Beijing que por su duplicidad gene-
raron inquietud enWashington y la opinión públi-
ca. Pero después de su victoria quedó claro que la
cooperación económica sino-argentina sería un
eje clave de su gestión. El propósito del reciente
viaje a Asia fue precisamente poner a Argentina
en el mapa de las inversiones en infraestructura-
que China planea en prácticamente todo el mundo
durante los próximos años. Macri pidió el ingreso
al BAII y consiguió compromisos concretos en los
sectores energético y de transporte por un total de
US$ 17.000 millones – un monto casi equivalente a
la deuda externa contraída en 2016 o la mitad de
las reservas del BCRA.Ya de regreso,el presidente
aceptó a China como economía de mercado, una
promesa incumplida del gobierno anterior que
habría impedido el crecimiento del volumende
intercambio bilateral entre las dos economías.
Pero todo ello se realizó con suma cautela.
Como Estados Unidos y Europa aún no recono-
cen a China como economía de mercado, Argen-
tina lo hizo sólo implícitamentey después de la
visita.Asimismo, los acuerdos relativos al tratado
antártico, cooperación aeroespacial, y construc-
ción de dos centrales nucleares, fueron detalla-
y 2015,ninguno de los memorándums de entendi-
miento firmados en este viaje (que incluyen hasta
la cooperación en materia de fútbol) menciona la
cooperación en defensa.
En su último desliz como canciller, Malco-
rra fue la única en mencionar que los acuerdos
abarcaban las áreas de“cultura, defensa, medio
ambiente y agricultura”. Según una fuente diplo-
mática, el secretismo en un área así de sensible no
maridaba muy bien con sus convicciones y su pa-
sado en organismos multilaterales como la ONU.
En su año y medio al frente de la Cancillería, Mal-
corra había expresado dudas sobre la utilización
pacífica de la base china en Neuquén, un asunto
que otros funcionarios del gobierno han evadido
desde las elecciones presidenciales y que parece
política de Estado no mencionar.
Finalmente, Macri visitó Dubai antes y
Tokio después, de modo que el itinerario, las
camisetas de fútbol y su fascinación con la pe-
dagogía nipona disimularan la indisimulable
preeminencia de China.En general, el estilo
replica lo acontecido en la cumbre de Hang-
zhou de 2016. Quizás también prefigure el de
un viaje del 2018 donde otros dos países acom-
pañan a la inevitable parada china.
En suma, Macri ha llevado adelante la doc-
trina del túnel (de aproximamiento en econo-
mía y distanciamiento en seguridad) con exce-
lente cintura. Lo ha hecho con la complicidad
de Xi, quien a pesar del eco lo escucha fuerte y
claro en las antípodas del mundo. Ambos saben
que la mejor manera de hacer negocios es am-
pliar el espectro de la cooperación económica,
evadiendo la politización (y aún más la secu-
ritización) de la agenda bilateral. Para Argen-
tina, China es un socio peligroso, pero mucho
más complementario que una potencia agrope-
cuaria como Estados Unidos y mucho más ge-
neroso debido a su ascenso. Como la distancia
reduce el peligro pero también los dividendos,
las peregrinaciones de Macri y los empresarios
argentinos a Beijing sólo habrían comenzado y
sólo encontrarían freno en las exigencias de un
Washington, por ahora, distraído y

el estadista 16
8 al 21 de junio de 2017
H
Historia La Convención del ’57
Cipriano Reyes, Larralde
y Palacios, protagonistas
de la Constituyente
Radicales, socialistas y
laboristas, entre peronistas
y antiperonistas
por Santiago Senén González y Fabián Bosoer
La convención nacional reformadora de la beraciones los convencionales de la UCRI –en-
Constitución Nacional, convocada en el año 1957 cabezada por el diputado Oscar Alende– y otros
por la autodenominada Revolución Libertadora, agrupamientos como el Partido Laborista, el
sesionó en la Ciudad de Santa Fe entre el 30 de Partido de los Trabajadores y la Unión Federal,
agosto y el 14 de noviembre de 1957.En su primera plantearon la nulidad de esa Convención Cons-
sesión ordinaria se consagraron sus autoridades, tituyente. El argumento básico que utilizaron fue
en su totalidad convencionales pertenecientes a que un presidente de facto no tenía facultades
la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP). El para derogar una Constitución, ni para declarar
28 de julio se habían realizado las elecciones de la necesidad de su reforma. Señalaron el carácter
constituyentes, con la proscripción del peronis- antidemocrático de impedir la representación del
mo. Para elegir 205 convencionales constituyen- electorado peronista, para denunciar que el ver-
tes oficializaron listas 37 partidos políticos.Sólo 3 dadero objetivo de la convocatoria era eliminar
de ellos, la UCRP, la Unión Cívica Radical Intran- definitivamente los derechos sociales y económi-
sigente (UCRI) y el Partido Demócrata Cristiano cos establecidos por la Constitución de 1949.
(PDC), de reciente creación, lo habían hecho en Esa intervención fue replicada por Arturo
las 23 regiones electorales: la Capital Federal y las Mathov, de la UCRP, quien dijo que“ ...la banca-
22 provincias. La concurrencia había alcanzado da que tiene los ojos puestos en Caracas quiere
al 90,07 %. En cuanto a los resultados electorales, obstaculizar la marcha de esta Convención”, en
primero se ubicaron los votos en blanco (expre- referencia al general Perón, que se encontraba
sión del peronismo proscripto) con el 24,31%,lue- exiliado en la capital venezolana. Instantes des-
go la UCRP con el 24,20 %, seguida por la UCRI pués se retiraron del recinto los convencionales
con el 21,23 %,el Partido Socialista con el 6,04% y electos del sector del radicalismo intransigente,
el PDC con el 4,83%. dejando a la Convención con un quórum estricto.
Hasta la designación de las autoridades defi- El conjunto de los partidos que dificulto-
nitivas, el presidente provisional fue el socialista samente mantenían el quórum pudo aprobar el
Nicolás Repetto. Incluidas las reuniones prepa- artículo 14 bis de la Constitución –inspiración
ratorias, la convención sesionó, después de haber y prédica de Crisólogo Larralde–, referido a de-
quedado sin quórum, durante 77 días con un total rechos sociales, en cuya redacción tuvo destaca-
de 26 reuniones. Por aquel entonces, también es- do papel el radical del pueblo Luis María Jau-
taba reunido, pero en Buenos Aires el Congreso reguiberry. El convencional entrerriano definió
Normalizador de la CGT, que terminaría en una el artículo como“una transacción de contenido
fractura. En el transcurso de los debates se ma- histórico entre los que querían mantener la intan-
nifestaron las tensiones existentes. Habían pa- gibilidad de la Carta del ’53 en su redacción y los
sado dos años desde el derrocamiento de Perón que deseábamos colocarnos en nuevos tiempos
y algo más de un año del alzamiento del general para no marchar a la zaga en principios de avan-
Juan JoséValle, reprimido con la aplicación de la zada social”.
Ley Marcial. El gobierno cívico-militar encabe- Continuado el desarrollo de los debates, se
zado por el general Pedro Eugenio Aramburu y presentaron cuatro puntos de fricción: la cons-
el almirante Isaac F. Rojas buscaba una fórmula titucionalización del sistema electoral de lista
de legitimidad democrática que concebía sin la incompleta, la elección directa del presidente, la
presencia del peronismo. Al comenzar las deli- enseñanza y el carácter social de la propiedad.
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Finalmente los convencionales conservadores
condenaron la Convención, dejándola sin quó-
rum,denunciando que se persistía en el dictado de
cláusulas sobre temas tales como reforma agraria,
servicios públicos o expropiación de empresas.
Tres protagonistas singulares de la política
nacional se encontraron en esa convención. Ci-
priano Reyes, el legendario dirigente que enca-
bezó, desde Berisso, la histórica movilización del
17 de octubre de 1945, luego de sufrir persecución
y encarcelamiento durante los últimos años del
gobierno peronista,fue liberado en 1955 y reorga-
nizó en el ’57 el Partido Laborista, con una posi-
ción opuesta a la dictadura militar y partidaria de
restablecer la Constitución de 1949 sancionada
durante el gobierno peronista.
El 31 de agosto del ’57, en la segunda reunión
preparatoria, bajo la presidencia de Repetto, pide
la palabra Reyes para exaltar la figura de otro
dirigente socialista: “Uno de los grandes demó-
cratas de los argentinos ocupa una banca en esta
honorable convención, y su figura legendaria nos
ha llevado a la juventud de otros tiempos y de
ahora, con el entusiasmo del sueño de la demo-
cracia y de la libertad. Yo era un niño cuando lo
escuchaba a don Alfredo Palacios (aplausos) en
las calles de Buenos Aires, en Parque Patricios, en
aquella trágica semana de enero (nota: se refiere
a los sucesos conocidos como la Semana Trágica,
en enero de 1919), llevando su puñado de ensueño
y su palabra de ardor a la juventud. Allí comencé
a sentir, yo también, el espíritu de lucha y el ideal
que avanza buscando un mundo mejor”. Palacios
había sido electo como primer diputado socialista
en la historia americana en 1904 y tenía 79 años
cuando fue elegido convencional en el 57.
El otro protagonista fue Crisólogo Larralde,
reconocido dirigente del radicalismo nacido en
un hogar obrero de Quilmes, provincia de Buenos
Aires. Como presidente del Comité Nacional de
la UCRP, intervino activamente para evitar que
los convencionales de la UCRP se retirasen de
la Convención antes de dar su voto favorable al
artículo 14 bis. La incorporación del 14 bis a la
Constitución Nacional,consagrando los derechos
laborales y sociales,fue el único resultado concre-
to de aquella Convención. Un puñado de políticos
de distintos partidos e ideologías había logrado
salirse, por un instante, de la tajante división del
país entre peronismo y antiperonismo y
 Peronismo
¿Todos unidos
triunfaremos?
definicion
para definir liderazgos y candidaturas en el
peronismo bonaerense dejaron sus secuelas
por Mariano Fraschini y Nicolás Tereschuk
E
l escenario electoral que se abre
para el peronismo en el prin-
cipal distrito del país es por
donde se lo aborde una nove-
dad. Por un lado, el Justicia-
lismo irá a una elección inter-
na en un contexto en el que no cuenta con el
gobierno nacional, ni el provincial. Asimismo,
los principales dirigentes de su espacio, a di-
ferencia del año 1985 donde estas condiciones
también se encontraban presentes, decidie-
ron confluir de cara a las elecciones generales
(ya sea mediante internas o sin ellas) en una
misma boleta partidaria. No existen, enton-
ces, antecedentes históricos que nos sirvan
de marco comparativo para poder predecir a
ciencia cierta, el devenir futuro del peronis-
mo en la provincia de Buenos Aires. Solo po-
dremos poner el foco en las posibles estrate-
gias de los actores en pugna en el interior del
Partido y las alternativas con las que cuentan
para llevar adelante este proceso.
Como es de dominio público,la ex presiden-
te Cristina Kirchner tomó posición política en
torno a la estrategia del peronismo de cara a la
PASO: lista de unidad y candidato que asegure
la victoria. En ese marco, sugirió que si la unidad
existe y “si yo soy necesaria para darle mayor
cantidad de votos a esta propuesta soy candida-
ta” y previno que “si hay otro candidato o candi-
data que puede garantizar el triunfo, bienvenido
sea”.Sin embargo aclaró que su candidatura sólo
sería posible en un marco de unidad, ya que la
realización de una PASO “que ningún partido
hará (todos tienen lista única) y con la experien-
cia nuestra en el distrito sería un error”.
A una semana de las declaraciones públicas
de Cristina, el exministro de Interior yTranspor-
te, Florencio Randazzo presentó los avales para
competir en una hipotética interna. La estrate-
gia electoral de este sector del peronismo es com-
petir en la PASO “para que sea la sociedad la que
elija a sus dirigentes”.En ese sentido, una lista de
unidad “sería un acuerdo de dirigentes de espal-
Los distintos mecanismos utilizados
das a la sociedad”,experiencia, insisten de este
sector,“que trajo derrotas al peronismo”.Es decir,
desde el “randazzismo”advierten que el instru-
mento de las primarias es el mejor ordenador de
la política en el interior del partido.
Ahora: ¿se trata de dos estrategias antagó-
nicas? ¿Qué niveles de tensiones y acuerdos hay
en la actualidad en el peronismo bonaerense?
¿Cuáles son los elementos que en este momento
están marcando la dinámica partidaria a nivel
dirigencial y de las“bases”; a nivel“superestruc-
tural” y territorial?
Lo que a primera vista surge es que desde
los sectores internos del peronismo existe una
vocación de ir “por adentro”.Este opción eviden-
cia por un lado el escaso atractivo que despierta
una estrategia rupturista que se presente“por
afuera” del PJ; y por el otro, la creencia en que
un peronismo unido es una opción competitiva.
Asimismo, que no existan dirigentes del pero-
nismo que hayan saltado “la tranquera”del Par-
tido, muestra que las políticas del gobierno de
Cambiemos y la opción por la“avenida del me-
dio” no resultan viables (o al menos seductoras)
como alternativas concretas para un conjunto
de dirigentes partidarios. En ese sentido, el pe-
ronismo vuelve a convertirse, por el saldo nega-
tivo de la política económica implementada por
Cambiemos, o por la escasa potencia electoral
que percibe en el massismo, en un espacio conte-
nedor y competitivo.Si el gobierno se encontrara
en una situación de mayor fortaleza electoral,
las alternativas en el interior del peronismo –un
partido de contornos siempre flexibles– proba-
blemente serían más amplias. Y, en ese sentido,
la experiencia actual contrasta con el otro mo-
mento histórico en el que el peronismo no poseía
el ejecutivo nacional y provincial.
La primera experiencia de disputa al inte-
rior del justicialismo desde el retorno a la demo-
cracia fue la protagonizada por Antonio Cafiero.
Para las legislativas de 1985, el gobierno radical
de Raúl Alfonsín contaba con suficientes recur-
sos de poder y de popularidad muy distintos a la
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actual administración. En ese marco, la estra-
tegia renovadora no fue jugar en la interna del
Partido, sino disputar poder desde afuera del
mismo. El atractivo para Cafiero se encontraba
en jugar sus posibilidades por afuera de la“bo-
leta oficial”peronista. El fortísimo desprestigio
de la conducción política en el distrito y su vo-
cación por lograr la conducción del partido (dos
diferencias con la actual situación) imposibilitó
una interna que definiera las candidaturas para
la legislativa de ese año. Por lo tanto, Cafiero de-
cidió competir por afuera obteniendo más votos
que el PJ oficial y ganar la gobernación dos años
después desde adentro del aparato.
La otra experiencia de internas en la pro-
vincia de Buenos Aires, fue la PASO de hace
dos años entre Aníbal Fernández y Julián Do-
mínguez. El triunfo del primero por una dife-
rencia de votos mínima, sin embargo le impi-
dió imponerse dos meses y medio después en la
general. La suma de votos del peronismo en la
PASO consiguió llegar al 40%, frente al 30% de
sufragios obtenidos por María Eugenia Vidal.
Sin embargo, la candidatura de Fernández no
alcanzó a retener los votos de la interna (llegó al
33%), mientrasVidal aumentó su cosecha en un
8%. Como apunta Martín Astarita, la totalidad
de PASO desarrolladas hasta el momento a nivel
provincial muestran que el candidato ganador
de la misma muy pocas veces logra retener el to-
tal de voto de ese partido o alianza de partidos.
Aquí tal vez se encuentre un antecedente com-
parativo de la situación actual. Sin embargo,
como señalamos al comienzo, los contextos son
muy diferentes. Aquél tenía al peronismo en el
gobierno y con una conducción clara; el de hoy
es un peronismo en oposición y con una conduc-
ción en disputa.
En ese contexto, un dato a tener en cuen-
ta fue una reunión en la sede del PJ en la que
todos los sectores en pugna estuvieron pre-
sentes y sentados a una misma mesa. Insis-
timos con esta reflexión que, por momentos,
contrasta con el reflejo que “día a día” hacen
los medios de comunicación: el PJ bonaerense
está hoy más unido de lo que estuvo en varios
momentos del año pasado. Debe recordar-
se, por ejemplo, que el peronismo concurrió
con mayores consensos a la discusión por el
presupuesto bonaerense en 2016, que a fines
del año 2015. Si se mira con detenimiento, las
rupturas que registró el bloque de Diputados
nacionales del Frente para la Victoria en la
primera mitad de 2016 hoy no se expresan con
esa crudeza en la mesa de discusión de la calle
Matheu, donde todos los actores se mueven
con diferencias pero dentro del mismo par-
tido. Para decirlo en términos concretos: el
contexto actual dista mucho del pos derrota
electoral, y eso permite visualizar las estra-
tegias dispares que los actores en el interior
del peronismo expresaron desde principios
de 2016 y las posiciones adoptadas en esta
coyuntura de mediados de 2017. Al inicio del
mandato de Macri cierta diáspora primó en
el interior del justicialismo, y se expresó de
forma elocuente en el Congreso. En la actua-
lidad, dicha fragmentación se evaporó, y el
peronismo vuelve a ser el envase contenedor
para muchos dirigentes otrora críticos de la
conducción kirchnerista. Sin lugar a dudas,
la difícil situación económica y la baja en la
popularidad presidencial comparada desde
el inicio de la gestión, son insumos fundamen-
tales para que estos reacomodamientos inter-
nos se desplieguen.
En íntima relación con esto, es que co-
bran vigor los estudios de la politóloga María
Matilde Ollier: un presidente “dominante”
suele ir de la mano de una oposición “dividi-
da”. La clave que nos da una oposición “más
unida que lo esperable” podría estar reflejan-
do algunos problemas de gestión de Macri,
sobre todo en el terreno económico. No son
pocos los indicadores que señalan que, sobre
todo en el Gran Buenos Aires este impacto
negativo es más fuerte. Podemos aventurar
que es Macri el que“une”al PJ provincial don-
de, como es esperable, se multiplicaron los
debates luego de la derrota electoral de 2015.
Para concluir volviendo a la interna del PJ,
las experiencias pasadas no son trasladables
sin tomar en cuenta un contexto novedoso en
la realidad política actual. El peronismo, en
ese sentido deberá “elegir su propia aventu-
ra” sin antecedentes a mano que determinen
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la mejor forma de resolver sus cuitas inter-
nas. ¿La realización de la PASO no resulta
funcional al gobierno? ¿O se trata de una he-
rramienta que fortalece las candidaturas? La
única certeza en el interior del justicialismo
se encuentra en que todos los sectores confíen
-como declaman– en que la mejor estrategia
(al menos la más racional inclusive para el re-
parto de lugares) es la unidad en acción. Aquí
también jugará lo que“sientan” y “exijan” las
bases. Lo que queda claro es que si a la divi-
sión ya existente entre PJ y Frente Renovador
se agrega otra, el beneficiado será el oficia-
lismo. Cuanto más lemas tenga el peronismo
de la provincia de Buenos Aires, más debilita
su posición político institucional y vicever-
sa. Esto resulta ser, como observamos, una
constante en las últimas décadas en la políti-
ca sudamericana y resultó ser funcional a los
apetitos presidenciales. La unidad del pero-
nismo en la provincia de Buenos Aires (y en
otros distritos del país) pareciera indicar, al
menos en forma provisoria, que el justicialis-
mo se muestra competitivo. Resta aún la de-
finición de la estrategia electoral y una cam-
paña que siempre puede deparar sorpresas y
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