Deprev - Proceso - 23-9-489902 - 291000001 - 113628994

REPUBLICA DE COLOMBIA
ESTUDIO PREVIO
DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

GOBERNACIÓN DEL AMAZONAS
1
FECHA: MARZO DE 2023
ASUNTO: ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA

ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES POR
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
En cumplimiento en lo ordenado en el numeral 7 y 12 del artículo 25 del Estatuto General

de Contratación Estatal, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 y por el
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015 esta Secretaria de
Desarrollo institucional, procede a realizar el estudio previo, de conformidad con lo
señalado en la norma y desarrollando todas las acciones administrativas necesarias para
adelantar el presente proceso de contratación.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
La Gobernación del Amazonas – Secretaría de Desarrollo Institucional, en cumplimiento de

lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015, donde se señala el
deber de las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del proceso de
contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de
análisis de riesgo, efectúa análisis del sector económico del servicio a contratar cuyo
objeto consiste en COMPRA DE PRODUCTOS DE ASEO, LIMPIEZA, CAFETERÍA, Y ACCESORIOS
ELÉCTRICOS E ILUMINACIÓN PARA LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACIÓN
DEL AMAZONAS
Que el Articulo 50 de la Ley 489 de 1998, establece que la función de la entidad

administrativa es buscar la satisfacción de las necesidades generales de todos los
habitantes, de conformidad con los principios finalidades y cometidos consagrados de la
constitucional, está orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz
administración de justicia y que para cumplimiento de su labor misional requiere de unas
instalaciones dignas donde pueda prestar sus servicios de una manera eficiente y eficaz.
Que, la Secretaria de Desarrollo Institucional en cumplimiento a lo establecido en el

manual de funciones y competencias laboral, respecto a las responsabilidades misionales,
relacionadas con el liderazgo y organización de los procesos, servicios e insumos que
faciliten la gestión administrativa de la Gobernación de Amazonas; y de conformidad al
Artículo 50 de la Ley 489 de 1998, establece que la función de la entidad administrativa
es buscar la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de
conformidad con los principios finalidades y cometidos consagrados de la constitucional,
Proyectó: Irina Andrea Ríos Montenegro Cargo: P.U. Contratista de Apoyo SDI Firma:
Aprobó: Ana Carolina Navarro Dos Santos Cargo: Secretaria de Desarrollo Institucional Firma:
Reviso parte Oficina Asesora Jurídica Cargo: Oficina Asesora Jurídica Firma:
jurídica:
Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

Página Web: www.amazonas.gov.co
Correo Electrónico: turismoycultura@amazonas.gov.co
ESTUDIO PREVIO

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está orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administración de justicia
y que para cumplimiento de su labor misional requiere de unas instalaciones dignas donde
pueda prestar sus servicios de una manera eficiente y eficaz.
Adicionalmente, dentro de la labor de administrar de manera eficaz las diferentes

dependencias de la Administración departamental, es de menester proporcionar a sus
funcionarios con los elementos indispensables en materia de aseo y cafetería, por lo cual,
la Gobernación del Amazonas como entidad territorial requiere, además de su
infraestructura, elementos de aseo y limpieza que le permitan mantener las instalaciones
de la entidad en perfectas condiciones de limpieza, higiene y orden, así como también de
elementos de cafetería que contribuyen a la calidad de vida laboral y al bienestar de sus
servidores y usuarios. La carencia de estos elementos puede tener efectos sobre la
productividad, la salud, la seguridad, la calidad de los servicios y en general para la
eficiencia del sistema productivo.
En consideración de lo anterior, la Secretaria de Desarrollo Institucional ve viable

adelantar todas las diligencias pertinentes para que se adquieran los elementos de aseo y
cafetería, basándose en los principios de transparencia, economía contractual y
responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa
y que están establecidos en los Artículos 23, 24, 25 y 26 de la Ley 80 de 1993, a fin de
satisfacer la necesidad presentada por esta dependencia para la COMPRA DE PRODUCTOS
DE ASEO, LIMPIEZA, CAFETERÍA, Y ACCESORIOS ELÉCTRICOS E ILUMINACIÓN PARA LAS
DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACIÓN DEL AMAZONAS
2. OBJETO A CONTRATAR
2.1 OBJETO:
La administración Departamental podrá satisfacer la necesidad de adelantar la “COMPRA

DE PRODUCTOS DE ASEO, LIMPIEZA, CAFETERÍA, Y ACCESORIOS ELÉCTRICOS E
ILUMINACIÓN PARA LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACIÓN DEL
AMAZONAS.” y a través de un Contrato de compraventa con una Persona Natural o Jurídica,
que demuestre la idoneidad y la experiencia en el tema específico.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

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2.2 LA CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS, OBJETO DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN, SON LOS SIGUIENTES:
El servicio objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador

de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) hasta el cuarto nivel, como se indica
en la siguiente tabla:
CLASIFICADOR UNSPSC
Código Nombre - Clase

Código -
- Código
Segment
Famili - Clase
o
a
12350 12352 Derivados orgánicos y compuestos sustituidos
120000
0 1
14110 14111 Productos de papel para uso personal
140000
0 7
24120 24122 Botellas
240000
0 0
27110 27112 Herramientas manuales de jardinería, agricultura y
270000
0 0 forestación
39100 39101 Lámparas y bombillas
390000
0 6
39120 39121 Lengüetas de conexión, conectadores y terminales
390000
0 4
39120 39121 Ferretería eléctrica y suministros
390000
0 7
46180 46181 Ropa de seguridad
460000
0 5
47120 47121 Envases y accesorios para residuos
470000
0 7
47120 47121 Equipo de limpieza
470000
0 8
47130 47131 Escobas, traperos, cepillos y accesorios
470000
0 6
47130 47131 Soluciones de limpieza y desinfección
470000
0 8
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

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50160 50161 Productos de confitería
500000
0 8
50200 50201 Café y té
500000
0 7
52120 52121 Mantelerías de cocina y mesa y accesorios
520000
0 6
52150 52151 Utensilios de cocina desechables domésticos
520000
0 5
52150 52151 Utensilios de cocina domésticos
520000
0 6
52150 52152 Platos, utensilios para servir y recipientes para
520000
0 0 almacenar
53130 53131 Baño y cuerpo
530000
0 6
2.3 ESPECIFICACIONES –ACTIVIDADES ESPECÍFICAS – ALCANCE
En el evento el posible oferente tenga interés de presentar oferta a esta Entidad

Territorial, se requiere que los elementos a suministrar cuenten por lo mínimo con los
siguientes parámetros:
UNIDAD
CÓDIGO -
DESCRIPCIÓN CARACTERISTICAS MINIMAS DE CANTIDAD
PRODUCTO
MEDIDA
A base de alcohol etílico y agentes
humectantes que evitan la resequedad de
la piel. Su formulación especialmente
Gel antibacterial balanceada está diseñada para la
12352104 para manos x eliminación de una gran variedad de Unidad 20
1000 ml. microorganismos y flora transitoria de las
manos con un 99.9% de eficiencia
antibacteriana, mientras humecta las
manos.
Toallas de papel
Toallas de papel para cocina bobina
para cocina x 50
14111703 industrial, presentación en rollo de 100 Paquete 46
hojas (Paquete x
mts; hojas dobles de 20 cm * 21.5 cm
12 unidades).
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

5
ROLLO DE PAPEL HIGIENICO DOBLE HOJA
ACOLCHADO (MARCA RECONOCIDA) POR
Papel higiénico
50 METROS Tecnología CONTROL DE
doble hoja
14111704 OLOR, que encapsula y suaviza los olores Paca 57
(paquete x 24
del papel. 2 hojas para máximo
rollos).
rendimiento y absorción. Suavidad
acolchonadita & protección
Cesta/Papelera. Material: Plástico.
Cestas plásticas Medidas: Alto 24cm; Diámetro 26cm.
24101510 Unidad 25
para basura. Capcacidad de 9 a 10 Lts. Variedad de
colores disponibles
botellon, TIPO DE FABRICACIÓN: Soplado,
MATERIAL: Polietileno Tereftalato (PET),
COLOR: Azul, TARA: 700 gr, DIÁMETRO
CUELLO: 55 mm. DIÁMETRO BOTELLÓN:
Botellones de
280 mm. ALTURA: 475 mm. CAPACIDAD:
24122002 agua de 20 litros Unidad 5
20 LT. CÁMARA DE AIRE: 200 CC. A
llenos.
REBALSE. RESISTENCIA IMPACTO: 1,0 mt.
SUPERFICIE: Lisa. AROMA: Sin olor.
Cargada con Agua envasada embotellada
apta para el consumo humano.
Rastrillo de 20 púas con una anchura de
trabajo de 63 cm. Fabricado
completamente de plástico de color verde
oscuro. Accesorio pensado para pequeños
27112046 Rastrillo plástico. Unidad 10
trabajos de jardín o ganadería: limpiar,
rastrillar, arar la tierra. El rastrillo de
plástico con 20 púas incluye mango
(palo).
Tipo de bombillo Led. Voltaje 100 V;240
V. Tecnología bombillo Led. Consumo
equivalente 200 W. Material
Bombillos LED
policarbonato. Vida útil 15000 a 20000
39101600 grandes 42w Unidad 45
horas. Tipo de rosca E27 - E40. Flujo
unidad.
luminoso 3500 lm
Temperatura de color 6500 K. Potencia 40
W - 50 W. color de luz fría. Tipo Luz Blanca
Panel LED de sobreponer, voltaje 85-265
Lámpara red VAC; Voltios 24W; Eficacia 70 LM/W;
techo panel 24w Índice de calor >70; IP 20 Uso Interior;
39101600 Unidad 30
unidad redondo horas de vida 30.000 HRS; PERDIDA DE
12". VOLTIOS +/-10%; carga máxima de
trabajo -20o C - 50o C
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

6
Multitoma de 6 salidas, con cable No. 10
de 5 metros con polo a tierra tipo
Extensión con Techman, conexión normal a 110 volt;
multitoma cuenta con protección contra sobrecargas
39121440 Unidad 8
eléctrica de 5 de voltaje, para uso en interiores,
metros. residenciales, comerciales y oficina,
atractivo diseño que armoniza con el
interior.
Soporte Plafón De 4 1/2 porcelana;
Potencia: 600W; Voltaje 110/250V; Uso
Plafón para
39121730 (interior o exterior) Para iluminación Unidad 30
bombillo
general y/o decorativa interior o exterior.
Peso (kg) 13,56. Alto Total (cm) 23
GUANTES DE CAUCHO DE 9 PULGADAS
Guantes (aseo) Guante tipo domestico elaborado en látex
46181504 Antideslizante de caucho natural, libre de talco, con Par 58
no. 9. acabados uniformes, libre de poros o
perforaciones
BOLSAS DE BASURA NEGRA (POR SEIS)
Bolsa negra para
TAMAÑO JUMBO EN MATERIAL
basura jumbo 90
POLIETILENO BIODEGRADABLE 90X120
47121701 x 120 cm Paquete 720
Bolsa en polietileno de baja densidad, con
(paquetes x 6
material 100% reciclado, calibre 3 mm
unidades).
negra
Esponjas Esponja compuesta por fibra verde y
multiuso lava esponja de poliuretano que no se despega
47121803 Paquete 190
loza (paquetes presentación individual. Dimensiones
por 3 unidades). 10x14 cm
Esponjillon
Esponjillas de lana de acero presentación
47121803 (paquetes x 6 Paquete 240
paquete x 6 unidades
unidades).
BALDE PLASTICO 10 LITROS. MEDIDAS:
Balde plástico x
47121804 Diámetro superior: 29.5 cm; Diámetro Unidad 8
10 litros.
inferior: 18 cm; Altura: 22.5 cm
Escobas con área de barrido mayor a 30
Escoba con cm acople plástico roscado con mango,
cerdas de nylon material de las cerdas en fibra plástica
47131604 Unidad 100
tipo suave con plumillada de 18 cm de largo, texturas
palo. cerdas semiblandas material de la base EN
PLASTICO
Cepillo de plástico manual tipo plancha.
Cepillo de
47131605 Cepillo fabricado con mango de plástico Unidad 21
plástico manual.
sólido, tipo plancha, y fibra de PBT de
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

7
rigidez media de 1 ¼” (3.18 cm) de
longitud, desarrollado para trabajos de
limpieza manual.
CHURRUSCO PARA BAÑO CERDAS DURAS
ELABORADA EN FIBRA PLASTICA, MANGO
Churrusco para LONGITUD MINIMA 33 CM, CON BASE
47131608 Unidad 12
baño. PLASTICA; Longitud mínima del mango: 40
cm. Mínimo 15 cerdas de nailon por
mechón.
RECOGEDOR PLASTICO Recogedor de
Recogedor de basura, elaborado en plástico, con banda
47131611 Unidad 63
basura con palo. de goma y dientas barres cobas y mango
con longitud mínima de 70 cm
TRAPERO CON MICROFIBRA PURA 100%
Trapero con palo, 400Gr (BLANCO): Elaborado con hilaza de
mecha con peso algodón natural, Mecha con peso mínimo
47131618 Unidad 99
mínimo de 450 250 gr y extensión mínima de 32 cm de
gr. largo, Encabado con mango de madera
con una extensión mínima de 140 cm
LIMPIADOR MULTIPROPOSITO * 500 ml
(CON AROMA) Combinación de agentes
Ambientador limpiadores, detergente, tensoactivos y
47131801 líquido para piso desinfectantes, con fragancias Unidad 439
x 500 ml adicionada, formulado para la limpieza y
desinfección de cualquier superficie
lavable. PH 1,0 – 2,5
Producto de Aseo, Higiene y Limpieza de
Uso Doméstico. Agente desinfectante
fenólico de amplio espectro que combate
los microorganismos causantes de la
Creolina
suciedad y los malos olores, limpia y
47131805 concentrada 500 Unidad 179
desinfecta superficies con alta carga
ml.
microbiana. Composición: Cada 100 mL
contienen: Creosota SBT 30/18L 35 g,
Agua potable C.S.P. 100 ml. Forma
farmacéutica: Emulsión.
Producto 100% puro, diseñado para
remover todo tipo de grasa en cualquier
superficie, ideal aliado en la limpieza y
47131805 Varsol x 750 ml. Unidad 120
mantenimiento de pisos, usando también
para quitar manchas en el campo textil y
como disolvente en pinturas.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

8
Blanqueador y desinfectante líquido de
alta concentración en cloro, indicado para
blanquear y desinfectar superficies en
general. Excelente poder de
Blanqueador de desmanchado y desinfección asegurada a
47131807 500 ml (Caja x 24 temperaturas inferiores a 50°C. Liquido Caja 89
unidades). ligeramente amarillento, pH: 13 +/- 1,
Densidad de 1.01-1.03 g/ml, soluble en
agua en todas las proporciones,
composición agua, hipoclorito sódico
(5%), estabilizador, fragancia.
JABON EN CREMA LAVALOZA 450GR
Jabón crema lava (MARCA RECONOCIDA) Jabón Lavaplatos
47131810 Unidad 200
loza x 450 gr. en Crema con poder detergente y arranca
grasa con Aloe Vera
Limpiador para cristales, espejos,
superficies brillantes y todo tipo de
superficies resistentes al agua Aspecto:
Limpia vidrio
47131824 Líquido, transparente de color azul Unidad 98
spray x 500ml.
Densidad Relativa (20ºC) 0.99 g/cm3 pH-
valor neto: 7.0 – 8.0 Tensoactivos
biodegradables
FRASCO PARA LUSTRAR MUEBLES
MADERA NEUTRO X 240 ML Con agentes
Limpia muebles
limpiadores y abrillantadores en una
47131830 frasco por 240 Unidad 24
concentración mínima del 5%, Con
ml.
agente con efecto protector ante rayones,
ultravioleta, color crema - blanco
Azúcar blanca refinada, granulada, apta
Azúcar blanca x
para consumo humano, presentación
50161814 kilo, (Paca x 30 Paca 31
paquete en bolsa de polietileno de 1000
unidades).
gramos
Café instantáneo
en polvo frasco
50201709 Café instantáneo clásico 170 gr Caja 4
170 gr (Caja x 12
unidades).
CAFÉ MOLIDO POR LIBRAS (MARCA
Café molido RECONOCIDA) 100% café tostado y
paquete por 500 molido - Tipo medio - Tipo gourmet -
50201709 Paca 24
gr (Paca x 24 Empacada en bolsa resistente a la
unidades). humedad y al oxígeno - Debe cumplir con
Resolución 333 de 2011 sobre rotulado y
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

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etiquetado nutricional y las normas que la
modifiquen
Aromática
paquete 20 Aromáticas surtidas presentación caja x
50201713 Caja 18
bolsas 30 gr, 20 bolsas
(Cajas x 24 cajas).
Bayetilla roja x Bayetilla roja con composición 100% en
52121601 Metro 20
metro. algodón con un diámetro de 70 x 50 cms
LIMPION DE TELA DE existente y
Limpiones o absorbente de 50 x 30 cms En tela de
52121601 Unidad 20
toalla de cocina. toalla fileteada Color blanco con o sin
estampado
ServilletaCafeteríablanca27,5x17cm.
Paquetepor100servilletas. Papel Tisúes
elaborado con mezclas de fibras vírgenes
Servilletas
y recicladas de celulosa. El producto no
52121602 partidas x 100 Paquete 124
contiene sustancias clasificadas como
unidades
peligrosas. Debe cumplir con todos los
requisitos establecidos en la presente
ficha técnica y la NTC 4571
Vaso desechable
de 3,3 onzas Vasos desechables de 3.3 oz. Contiene 50
52151504 Paquete 260
(Paquete x 50 unidades por empaque
Unidades).
Vasos
desechables de 7 Vaso Desechable 50 Unidades
52151504 Paquete 260
onzas (paquete x Transparente 7 Onzas
50 unidades).
Palillos
mezcladores
Palitos Mezcladores Agitadores Plásticos.
52151505 plásticos Paquete 80
Ancho x Altura 0.64 cm x 12.7 cm
(Paquete x 500
unidades).
Filtro colador de
52151604 Filtro clásico Colador Café 10 cm Unidad 14
tela.
Pocillos para café SET DE PLATO BASE Y TAZA PARA TÉ O
(Set plato y CAFÉ, con capacidad mínima para 3.4 fl oz
52152000 Set 2
pocillo x 6 (llenándola hasta el borde). ELABORADO
unidades). EN CERÁMICA
Vasos en vidrio
Set x 6 vasos largo x 11 oz. Material Vidrio.
52152000 (Set x 6 Set 2
Peso del producto (kg) 1,1 a 2,51. Color
unidades).
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

10
Principal Transparente. Dimensiones (Alto
x Ancho x Profundidad) 10 X 16 X 24
Chocolatera de 3L. Cuerpo En Aluminio De

Jarra de metal
52152001 Espesor 0,9 Mm; Asa En Aluminio, SIN Unidad 8
grande.
TAPA
Apariencia: Pasta cuadrada de color azul;
Fragancia: citronela herbal; Jabón Anhidro
Jabón azul en
en % 68 -+1; Álcali libre como NaOH en %
53131608 barra por 300 Unidad 40
0,2; Máximo Material Insoluble en alcohol
gramos.
en % 16 Máximo; Materia Insoluble en
agua en % 8 Máximo
PAQUETE DE JABON EN POLVO
DETERGENTE X 500GR (MARCA
RECONOCIDA) Detergente en polvo
Jabón en polvo
blanco de rápida disolución, pH 10.5,
53131608 de 500 gr (Paca x Paca 73
densidad 570 - 650 g/l, solubilidad
22 unidades).
completa, agradable aroma, sin
blanqueador, materias primas amigables
con el ambiente
JABON LIQUIDO PARA MANOS*500 ML
Jabón líquido Con agente limpiador en una
53131608 antibacterial para concentración mínima del 6%, Con Unidad 70
manos 500 ml. agente humectante en una concentración
mínima del 3%, pH entre 5 y 8
2.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
2.4.1 Obligaciones Específicas
El contratista, bajo su responsabilidad y autonomía y en cumplimiento del objeto

descrito, cumplirá con las siguientes obligaciones:
1. Garantizar la entrega de los bienes y/o elementos con fecha de vencimiento MAYOR A
8 MESES de la formalización del contrato.
2. Los bienes y/o elementos que se entreguen deberán cumplir con las condiciones
técnicas exigidas y plazos establecidos.
3. Reemplazar los bienes defectuosos, vencidos, o que NO hayan sido recibidos a
satisfacción por parte del supervisor del contrato, sin costo alguno, dentro de la
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

11
oportunidad que establezca la entidad, cuando éstos presenten fallas en su
funcionamiento, o cuando se evidencie el no cumplimiento según lo determinen las
necesidades; en un periodo no mayor a tres (03) días calendario.
4. Entregar los elementos objeto del contrato en el almacén de la Gobernación de
Amazonas ubicada en la calle 12 No. 10-60, en horario hábil de lunes a viernes de 8:00
am a 12 m y de 2:00 a 6:00 pm.
5. Mantener el precio de los bienes objeto contrato, durante la ejecución de éste.
6. Asumir los gastos de trasporte para el recibo y entrega de los bienes objeto del
contrato, los cuales deben ser empacados en debida forma, en aras de evitar su daño,
avería o deterioro.
7. Informar por escrito y oportunamente al Supervisor del contrato sobre los obstáculos
y problemas que pudieren generarse durante la ejecución del mismo.
8. Constituir la Garantía Única requerida por el Departamento.
2.4.2 Obligaciones Generales del contratista
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y
bajo su propia responsabilidad, por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y LA GOBERNACIÓN.
2. Constituir y allegar a LA GOBERNACIÓN, las garantías requeridas dentro de los tres
(3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato
3. Participar y apoyar a LA GOBERNACIÓN en todas las reuniones a las que éste lo
convoque relacionadas con la ejecución del contrato.
4. Disponer de los medios necesarios para el mantenimiento, cuidado y custodia de la
documentación objeto del presente contrato.
5. Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el
desarrollo del Contrato le imparta LA GOBERNACIÓN a través del supervisor del
mismo, para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.
6. Entregar al supervisor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier
aspecto y/o resultados obtenidos cuando así se requiera.
7. Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el
contrato, junto con el informe de las actividades realizadas para cada pago.
8. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso,
maneje en desarrollo de su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del
contrato y que no tenga carácter de pública. En consecuencia, se obliga a no divulgar
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

12
por ningún medio dicha información o documentos a terceros, sin la previa
autorización escrita de LA GOBERNACIÓN.
9. Cumplir con la política de buen trato para con los demás colaboradores internos y
externos de la GOBERNACIÓN DEL AMAZONAS, y actuar con responsabilidad,
eficiencia y transparencia.
10. Colaborar con LA GOBERNACIÓN en el suministro y respuesta de la información
correspondiente, a los requerimientos efectuados por los organismos de control del
Estado Colombiano en relación con la ejecución, desarrollo o implementación del
contrato objeto del presente documento.
11. Utilizar la imagen de LA GOBERNACIÓN de acuerdo con los lineamientos
establecidos por éste. Salvo autorización expresa y escrita de las partes ningún
funcionario, podrá utilizar el nombre, emblema o sello oficial de la otra parte para
fines publicitarios o de cualquier otra índole.
12. Realizar los pagos al SISS (salud, pensión y riesgos laborales), de acuerdo con la
normatividad vigente aportando los soportes de pago correspondientes.
13. Todo el personal del contratista deberá estar afiliado al Sistema de Seguridad Social
en riesgos laborales.
14. Durante la ejecución del contrato el contratista deberá cumplir con las normas
reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, medicina preventiva, higiene
y seguridad industrial y los demás aspectos inherentes que han sido establecidos o
establezca la ley y los organismos de control.
15. El contratista es responsable del reporte a la ARL y EPS, atención en salud e
investigación de los incidentes y accidentes de trabajo presentados durante el
desarrollo de las actividades objeto del contrato.
2.5 OBLIGACIONES DE LA GOBERNACIÓN
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación

con el objeto del presente contrato.
2. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones del
presente contrato.
3. Efectuar la supervisión y seguimiento del presente contrato.
4. Suscribir con el CONTRATISTA las actas que se requieran para la correcta ejecución
del contrato
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

13
5. Requerir al contratista para que adopte las medidas pertinentes cuando surjan faltas
en el cumplimiento del contrato
6. Adelantar las gestiones necesarias para hacer efectiva la garantía constituida por el
contratista si a ello hubiere lugar
7. Tramitar el pago del contrato en la forma convenida
8. Las demás que se desprendan del normal desarrollo del Contrato
9. Cumplir con las demás señaladas en el artículo 4º de la Ley 80/1993 y otras normas
concordantes
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO

LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que para efectos de la escogencia de

contratistas, ésta se hará mediante las modalidades de selección: Licitación Pública,
Selección abreviada, Concurso de Méritos y Contratación Directa Igualmente el citado
artículo en su numeral 2º contempla las reglas aplicables a la modalidad de selección
denominada “Selección Abreviada”, en el siguiente sentido: “La Selección abreviada
corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía
o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual.”
Igualmente el citado artículo en su numeral 2º contempla las reglas aplicables a la

modalidad de selección denominada “Selección Abreviada”, en el siguiente sentido: “La
Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de
la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.”.
Esta modalidad de selección de contratista posee varias causales que apuntan a ella, sin
embargo y para el caso concreto se hace necesario transcribir el literal a), numeral 2º,
artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 “a) La adquisición o suministro de bienes y servicios
de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades,
que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones
de desempeño y calidad objetivamente definidos.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

14
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el
reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de
instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de
precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos;”
De igual modo el Decreto 1082 de 2015, trae la siguiente definición: Bienes y Servicios
de Características Técnicas Uniformes son los bienes y servicios de común utilización con
especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en
consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su
adquisición, y a los que se refiere el literal (a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150
de 2007.
Por tratarse de servicios de Características Técnicas Uniformes, con especificaciones

técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia
pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición, de
acuerdo a las definiciones contempladas tanto en el literal a) del numeral 2 del artículo 2°
de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, la Entidad puede optar por los
siguientes procedimientos para su adquisición: Subasta Inversa, adquisición a través de
bolsas de productos ó por acuerdo marco de precios.
Es importante precisar que, mediante documento cuyo radicado es el siguiente

P20211014009523 fechado el 14 de diciembre de 2021, la AGENCIA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PUBLICA-COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, amplía el plazo al departamento
de amazonas para el inicio de compras a través de la TIENDA VIRTUAL extendiéndolo hasta
el mes de diciembre de 2022.
El Departamento de Amazonas, para el presente proceso de selección se ceñirá a lo

contemplado para la subasta inversa del Decreto 1082 de 2015 y demás normas
complementarias, siendo el único factor de selección objetiva el menor precio ofertado.
PARÁGRAFO 1. De conformidad con el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, en los

procedimientos de selección las entidades estatales tendrán en cuenta la PROMOCIÓN
DEL ACCESO DE LAS MIPYMES AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS, en consecuencia, se
aplicará lo prescrito en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082,
modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021.
PARÁGRAFO 2. En el mismo sentido, y en concordancia con el numeral 2 del artículo

2.2.1.2.4.2.2, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, las solicitudes para
limitar el proceso a Mipyme se recibirán durante el término previsto en dicho numeral.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

15
Conjuntamente, la entidad tendrá en cuenta los parágrafos 1, 2 3 y 4 del artículo 5 del
decreto 1860 de 2021 que prevé la acreditación de requisitos para participar en
convocatorias limitadas.
PARÁGRAFO 3. El departamento de Amazonas, en el aviso de que trata el artículo

2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 de 2015, se indicará si en el proceso aplican las
limitaciones territoriales de que trata el artículo 2.2.1.2.4.2.3 o si podrá participar
cualquier Mipyme Nacional.
4. TERMINO DE EJECUCIÓN, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL

MISMO
4.1. PLAZO DE EJECUCIÓN
Quince (15) Días calendario, Contados A Partir De La Suscripción De La Legalización Del

Contrato
4.2. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO JUSTIFICACIÓN
Para la estimación del valor objeto de la presente contratación, se tuvo en cuenta el

análisis del sector realizado, la comparación con el valor que pagan otras entidades
estatales por la compra similares al requerido, así como el histórico pagado por la entidad
en años anteriores, considerando los precios de las ofertas actuales solicitados a
entidades que prestan servicios como el acá requerido, analizando la que se consideró
más adecuada para satisfacer los fines que pretende la entidad, no solamente por el valor
ofertado, si no por las ventajas y beneficios técnicos, de soporte técnico y demás ofrecido,
que permite la prestación del servicio que se requiere en unas condiciones más favorables
para la Gobernación; precio sobre el cual influye los múltiples estampillas e impuestos de
orden territorial, retención en la fuente:
IMPUESTOS DEPARTAMENTALES TARIFA

ESTAMPILLA PRO DESARROLLO DEPARTAMENTAL 1,50%
ESTAMPILLA PRO CULTURA 1,50%
ESTAMPILLA PRO UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA 1,00%
ESTAMPILLA PRO DESARROLLO FRONTERIZO 1,00%
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

16
ESTAMPILLA PRO BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR 4,00%
ESTAMPILLA PRO ELECTRIFICACION RURAL 1,00%
TASA PRO DEPORTE 1,50%
FONDO DEPARTAMENTAL BOMBERIL 0,50%
Se realizó un estudio económico teniendo en cuenta las posibles oferentes registradas en

el RUP actualizados según base de datos de la cámara de comercio, archivo denominado
“RUP Activos a 10.02.2023”; remitiendo solicitud de cotización a 11 empresas, las cuales
fueron enviadas a través de correo electrónico adjuntando el oficio SDI-140-0623 del 21
de febrero de 2023 y relación de elementos a cotizar en formato Excel, con el fin de dar
publicidad al estudio y obtener mayor participación de proveedores. En el mismo se
especifica el objeto de la cotización e indica los impuestos y estampillas a tener en cuenta
en el momento de cotizar, se obtuvo respuesta por parte de 3 empresas, las cuales se listan
a continuación:
No Manifestó
participará interés,
Remitió
No. EMPRESA en el pero no
cotización
estudio de remitió
sector cotización
1 CASTRO REY JAVIER FERNANDO X
2 INVERSIONES Y REPRESENTACIONES D & M SAS X
3 PARENTE RODRIGUEZ JIMMY ALEXANDER X
4 SERVICIOS Y REPRESENTACIONES KEYTA S.A.S
5 REPRESENTACIONES AMAZONAS SAS X
6 CMD S.A.S. X
7 DISTRIBUIDORA AMAZONAS SAS X
8 COMERCIALIZADORA YAWARAPANA S.A.S. X
9 ALISHA S.A.S. X
INVERSIONES Y REPRESENTACIONES NUMAE X
10
SAS
11 INVERSIONES BRITO S.A.S X
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

17
Se procedió a la revisión del correo institucional allegaron una cotización en el plazo
solicitado, y se recibieron dos (2) cotizaciones físicas en ventanilla de la oficina, y no
recibieron manifestación de no interés en participar en el proceso.
Con base en los análisis expuestos y los escenarios desarrollados, se estima el

presupuesto oficial con los valores resultantes del valor promedio unitario los
cuales incluyen, impuestos de ley y demás costos directos e indirectos, para así
establecer las cantidades de elementos a adquirir por producto, sin sobrepasar el valor
presupuestado por la entidad discriminado así:
SECTOR CENTRAL
UNIDAD
VALOR
DESCRIPCIÓN DE CANTIDAD VALOR TOTAL
UNITARIO
MEDIDA
Gel antibacterial para manos x 1000 ml. Unidad 20 $ 20,100 $ 402,000
Toallas de papel para cocina x 50 hojas
Paquete 40 $ 118,167 $ 4,726,680
(Paquete x 12 unidades).
Papel higiénico doble hoja (paquete x 24
Paca 50 $ 87,333 $ 4,366,650
rollos).
Cestas plásticas para basura. Unidad 25 $ 36,033 $ 900,825
Rastrillo plástico. Unidad 10 $ 24,033 $ 240,330
Lámpara red techo panel 24w unidad
Unidad 30 $ 118,200 $ 3,546,000
redondo 12".
Bombillos LED grandes 42w unidad. Unidad 45 $ 113,467 $ 5,106,015
Plafón para bombillo Unidad 30 $ 9,367 $ 281,010
Extensión con multitoma eléctrica de 5
Unidad 8 $ 82,133 $ 657,064
metros.
Guantes (aseo) no. 9. Par 50 $ 8,733 $ 436,650
Bolsa negra para basura jumbo 90 x 120
Paquete 700 $ 12,100 $ 8,470,000
cm (paquetes x 6 unidades).
Balde plástico x 10 litros. Unidad 8 $ 17,000 $ 136,000
Filtro colador de tela. Unidad 14 $ 10,433 $ 146,062
Limpiones o toalla de cocina. Unidad 20 $ 10,433 $ 208,660
Churrusco para baño. Unidad 12 $ 8,300 $ 99,600
Esponjillon (paquetes x 6 unidades). Paquete 240 $ 5,100 $ 1,224,000
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

18
Esponjas multiuso lava loza (paquetes por
Paquete 170 $ 3,633 $ 617,610
3 unidades).
Escoba con cerdas de nylon tipo suave
Unidad 80 $ 13,800 $ 1,104,000
con palo.
Cepillo de plástico manual. Unidad 11 $ 5,567 $ 61,237
Recogedor de basura con palo. Unidad 45 $ 8,633 $ 388,485
Trapero con palo, mecha con peso mínimo
Unidad 80 $ 15,933 $ 1,274,640
de 450 gr.
Ambientador líquido para piso x 500 ml Unidad 400 $ 8,367 $ 3,346,800
Varsol x 750 ml. Unidad 100 $ 17,433 $ 1,743,300
Creolina concentrada 500 ml. Unidad 150 $ 10,600 $ 1,590,000
Blanqueador de 500 ml (Caja x 24
Caja 70 $ 83,800 $ 5,866,000
unidades).
Limpia vidrio spray x 500ml. Unidad 50 $ 9,233 $ 461,650
Limpia muebles frasco por 240 ml. Unidad 24 $ 14,567 $ 349,608
Jarra de metal grande. Unidad 8 $ 80,833 $ 646,664
Pocillos para café (Set plato y pocillo x 6
Set 2 $ 198,333 $ 396,666
unidades).
Azúcar blanca x kilo, (Paca x 30 unidades). Paca 25 $ 191,067 $ 4,776,675
Café instantáneo en polvo frasco 170 gr
Caja 4 $ 437,867 $ 1,751,468
(Caja x 12 unidades).
Café molido paquete por 500 gr (Paca x
Paca 16 $ 714,267 $ 11,428,272
24 unidades).
Aromática paquete 20 bolsas 30 gr, (Cajas
Caja 14 $ 99,300 $ 1,390,200
x 24 cajas).
Botellones de agua de 20 litros llenos. Unidad 5 $ 67,500 $ 337,500
Bayetilla roja x metro. Metro 20 $ 19,067 $ 381,340
Servilletas partidas x 100 unidades Paquete 120 $ 5,900 $ 708,000
Vaso desechable de 3,3 onzas (Paquete x
Paquete 240 $ 8,033 $ 1,927,920
50 Unidades).
Vasos desechables de 7 onzas (paquete x
Paquete 240 $ 9,167 $ 2,200,080
50 unidades).
Palillos mezcladores plásticos (Paquete x
Paquete 70 $ 4,700 $ 329,000
500 unidades).
Jabón crema lava loza x 450 gr. Unidad 190 $ 17,667 $ 3,356,730
Jabón azul en barra por 300 gramos. Unidad 40 $ 4,600 $ 184,000
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

19
Jabón en polvo de 500 gr (Paca x 22
Paca 59 $ 116,867 $ 6,895,153
unidades).
Jabón líquido antibacterial para manos
Unidad 70 $ 11,300 $ 791,000
500 ml.
Vasos en vidrio (Set x 6 unidades). Set 2 $ 84,733 $ 169,466
Subtotal $ 85,421,010
SECTOR EDUCACIÓN
Unidad
Valor
Descripción de Cantidad Valor Total
Unitario
Medida
Toallas de papel para cocina x 50 hojas
Paquete 6 $ 118,167 $ 709,002
(Paquete x 12 unidades).
Papel higiénico doble hoja (paquete x 24
Paca 7 $ 87,333 $ 611,331
rollos).
Guantes (aseo) no. 9. Par 8 $ 8,733 $ 69,864
Bolsa negra para basura jumbo 90 x 120
Paquete 20 $ 12,100 $ 242,000
cm (paquetes x 6 unidades).
Esponjas multiuso lava loza (paquetes por
Paquete 20 $ 3,633 $ 72,660
3 unidades).
Escoba con cerdas de nylon tipo suave
Unidad 20 $ 13,800 $ 276,000
con palo.
Cepillo de plástico manual. Unidad 10 $ 5,567 $ 55,670
Recogedor de basura con palo. Unidad 18 $ 8,633 $ 155,394
Trapero con palo, mecha con peso mínimo
Unidad 19 $ 15,933 $ 302,727
de 450 gr.
Ambientador líquido para piso x 500 ml Unidad 24 $ 8,367 $ 200,808
Varsol x 750 ml. Unidad 20 $ 17,433 $ 348,660
Creolina concentrada 500 ml. Unidad 20 $ 10,600 $ 212,000
Caja 9 $ 83,800 $ 754,200
unidades).
Limpia vidrio spray x 500ml. Unidad 48 $ 9,233 $ 443,184
Azúcar blanca x kilo, (Paca x 30 unidades). Paca 4 $ 191,067 $ 764,268
Paca 4 $ 714,267 $ 2,857,068
24 unidades).
Aromática paquete 20 bolsas 30 gr, (Cajas
Caja 4 $ 99,300 $ 397,200
x 24 cajas).
Servilletas partidas x 100 unidades Paquete 4 $ 5,900 $ 23,600
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

20
Vaso desechable de 3,3 onzas (Paquete x
Paquete 20 $ 8,033 $ 160,660
50 Unidades).
Vasos desechables de 7 onzas (paquete x
Paquete 20 $ 9,167 $ 183,340
50 unidades).
Palillos mezcladores plásticos (Paquete x
Paquete 10 $ 4,700 $ 47,000
500 unidades).
Jabón crema lava loza x 450 gr. Unidad 10 $ 17,667 $ 176,670
Paca 8 $ 116,867 $ 934,936
unidades).
Subtotal $ 9,998,242
SECTOR SALUD
Unidad
Valor
Descripción de Cantidad Valor Total
Unitario
Medida
Ambientador líquido para piso x 500 ml Unidad 15 $ 8,367 $ 125,505
Creolina concentrada 500 ml. Unidad 9 $ 10,600 $ 95,400
Caja 10 $ 83,800 $ 838,000
unidades).
Azúcar blanca x kilo, (Paca x 30 unidades). Paca 2 $ 191,067 $ 382,134
Paca 4 $ 714,267 $ 2,857,068
24 unidades).
Paca 6 $ 116,867 $ 701,202
unidades).
Subtotal $ 4,999,309
TOTAL, PRESUPUESTO $ 100,418,561
Con base en los análisis expuestos y los escenarios desarrollados, se estima el

presupuesto oficial para este proceso en CIEN MILLONES CUATROCIENTOS
DIECIOCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL PESOS ($100.418.561) M/CTE.,
incluidos los impuestos de ley y demás costos directos e indirectos.
4.3 FORMA DE PAGO
El valor del contrato a suscribir será hasta por el valor del resultante de la adjudicación,
incluidos todos los costos directos e indirectos asociados a la prestación del servicio y
demás impuestos de ley.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

21
LA GOBERNACIÓN DE AMAZONAS pagará al contratista así:
Pagará el 100% del valor del contrato, una vez entregado los elementos, previa
certificación de haberlo recibido a entera satisfacción por parte del supervisor, deberá
presentar la respectiva factura, como requisito previo para autorizar dicho pago, se
verificará que el contratista se encuentre al día en el pago y/o cumplimiento de sus
obligaciones con los aportes a la seguridad social y los aportes parafiscales, de
conformidad con los artículos 50 de la Ley 789 de 2002 y 23 de la Ley 1150 de 2007, y
demás normas que regulan la materia
En caso que el oferente favorecido sea un Consorcio o Unión Temporal, para efectos del
pago, éste deberá informar el número del NIT, a nombre del Consorcio o Unión Temporal,
así como efectuar la facturación en formato aprobado por la DIAN a nombre del respectivo
Consorcio o Unión Temporal. LA GOBERNACIÓN DEL AMAZONAS. Sólo adquiere
obligaciones con el proponente favorecido en la presente Convocatoria Pública y bajo
ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros. Tendrá por ello, derecho al pago
de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
EL DEPARTAMENTO cancelará el valor del contrato que se suscribe, según disponibilidad

de Plan Anual de Caja, en moneda legal colombiana, dentro de los diez (10) días hábiles,
siguientes a la radicación en la Secretaria de Hacienda del Departamento la respectiva
factura comercial, acompañada de la certificación sobre el recibo a satisfacción suscrita
por el supervisor designado por la Entidad, quien previamente deberá verificar las
características y calidad de los bienes suministrados, entrada y salida de almacén.
La Gobernación de de Amazonas solo adquiere obligaciones con el /los proponente(s)

favorecido(s) en el presente proceso de selección y bajo ningún motivo o circunstancia
efectuará pagos a terceros.
4.4 Determinación de la Concordancia del Objeto del Contrato con el Rubro

Presupuestal a través del cual se financia.
Para atender a este compromiso la Entidad cuenta con los siguientes recursos de
Disponibilidad Presupuestal:
RUBRO DESCRIPCION VALOR
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

22
Otros bienes transportables (excepto
02 - 2.1.2.02.01.003.01 - 07 - 14 productos metálicos, maquinaria y equipo) $ 85,421,010
central
fondo rotatorio salud dirección
educación
TOTAL $ 100,418,561
Del anterior estudio realizado en ocasión a la necesidad presentada por la Secretaria de

Desarrollo Institucional, arrojó como presupuesto estimado la suma de CIEN MILLONES
CUATROCIENTOS DIECIOCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL PESOS
($100.418.561) M/CTE, suma que será el límite máximo de la contratación y por tanto el
valor del contrato no podrá exceder en costo dicho valor. Que se encuentra contemplado
en los recursos económicos dispuestos en el Presupuesto General de Rentas y Gastos de
la entidad, para la vigencia del 2022.
4.5 Lugar de ejecución
El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Leticia, se deberá hacer entrega en
el Almacén Departamental en la Calle 11 No. 6 – 50
4.6 Supervisión
Secretaria de Desarrollo Institucional
4.7 Tipo de contrato a Celebrar
El contrato a celebrar será de compraventa
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

23
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
OFERTA MÁS FAVORABLE PARA LA ENTIDAD, DECRETO 1082 DE 2015 y EL DECRETO
019 DE 2012.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, por el valor y la modalidad de

contratación, el presente proceso, una vez cumpla con todos los requisitos habitantes, la
oferta más favorable será aquella única que resulte de los lances que se hagan en la
audiencia de la Subasta Inversa, luego de quien sea el último en realizar la misma.
5.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. (Numeral 5 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1.

del Decreto 1082 de 2015)
Requisitos habilitantes: Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirán
serán los siguientes
La Oficina Asesora Jurídica, de la Administración Departamental se encargará de verificar

la documentación jurídica allegada con cada propuesta y de emitir el estudio jurídico
sobre ello, para establecer su conformidad con las condiciones y requisitos establecidos
en el Pliego de Condiciones.
1. Capacidad Jurídica
En el proceso podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
consorcios o uniones temporales, cuya actividad u objeto social le permita cumplir con el
objeto contractual. Las personas jurídicas, los consorcios o uniones temporales, y sus
integrantes, deben acreditar que su duración es igual a la del contrato y un (1) año más.
La verificación de estas condiciones se realizará con la presentación de los siguientes

documentos:
Documento de constitución del consorcio o unión temporal
➢ Propuestas conjuntas
Se entenderá por propuesta conjunta, una propuesta presentada en Consorcio o Unión

Temporal. En tal caso se tendrá como proponente, para todos los efectos, el grupo
conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que lo conforman
individualmente consideradas.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

24
Podrán participar Consorcios y Uniones Temporales, para lo cual se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
• Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unión Temporal, y específicamente la

circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual deberá declararse de manera expresa en el
acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan las
relaciones entre ellos, los términos, actividades, condiciones y participación porcentual
de los miembros del consorcio o la unión temporal en la propuesta y en la ejecución de
las obligaciones atribuidas al contratista por el contrato ofrecido.
• Acreditar un término mínimo de duración del Consorcio o de la Unión Temporal de un

año (01) año, contados a partir del vencimiento del plazo máximo para la prestación de
los servicios o de la vigencia del contrato.
• Acreditar la existencia, representación legal, y capacidad legal y jurídica de las personas

jurídicas consorciadas o asociadas en Unión Temporal, y la capacidad de sus
representantes para la constitución del Consorcio o Unión Temporal, así como de la
propuesta para la presentación, celebración y ejecución del contrato.
• Acreditar que cada una de las personas jurídicas integrantes del Consorcio o Unión
Temporal tienen una vigencia de un (01) año, contados a partir del vencimiento del plazo
del contrato.
• La designación de un Representante que deberá estar facultado para actuar en nombre

y representación del Consorcio o Unión Temporal. Igualmente deberá designar un
suplente que lo remplace en los casos de ausencia temporal o definitiva, indicando
expresamente las facultades otorgadas para el efecto.
• Los requisitos relacionados con la existencia, representación legal y duración de los

Consorcios o Uniones Temporales, deberán acreditarse mediante la presentación del
documento Consorcial o de constitución de la Unión Temporal en el que se consignen los
acuerdos y la información requerida.
• Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada

uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, respecto de las personas jurídicas
que se asocian para la presentación de la propuesta, deberán acreditarse conforme se
indica en los numerales respectivos en la presente Selección Abreviada por Subasta
Inversa.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

25
• Por lo anterior, en el caso de consorcios o uniones temporales que se encuentren
conformados por personas jurídicas, deben todos sus integrantes contar con un objeto
social que les permita cumplir con el objeto del contrato requerido en los pliegos de
condiciones.
• En todos los casos de propuestas presentadas por dos o más personas naturales y/o
jurídicas, en las que no se exprese de manera clara y explícita la clase de asociación que
se constituye (consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura), se presumirá la
intención de concurrir al proceso de selección en Consorcio, con los efectos y
consecuencias que dicha forma de asociación conlleve para los proponentes, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 7 de la ley 80 de 1993.
•En caso de unión temporal, sus integrantes deberán señalar los términos y extensión de
la participación de cada uno de ellos en la propuesta y la ejecución del contrato, los cuales
no podrán ser modificados sin el consentimiento previo y escrito de la Entidad.
NOTA: La omisión del documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal, no es

subsanable y genera RECHAZO DE LA OFERTA.
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
El proponente deberá constituir a su costa, a favor del DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS

(NIT 899.999.336-9) y presentar con su propuesta, una Garantía de Seriedad expedida por
una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia o una Entidad Bancaria
autorizada para expedir la póliza de cumplimiento y seriedad de la oferta, por un valor del
10% del Presupuesto Oficial, con la vigencia de cuatro (04) meses contados a partir de la
fecha y hora fijadas para el cierre del proceso.
Los proponentes deberán adjuntar con su propuesta, el recibo de pago original en donde
conste el pago de la prima de la garantía de Seriedad de la propuesta, o certificación
original de la compañía aseguradora donde conste que la misma no expirará por falta de
pago de la prima.
Si se llegare a prorrogar el plazo del presente proceso, los proponentes deberán ampliar
la vigencia de la póliza a solicitud de la Entidad. La garantía no podrá ser revocada sin
autorización previa y expresa de la Entidad.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

26
La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será
causal de rechazo. Esta debe estar firmada por el tomador.
Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o unión temporal, la garantía de

seriedad de la propuesta deberá ser expedida a nombre del consorcio o unión temporal o
representante legal, incluyendo a cada uno de sus integrantes y su porcentaje de
participación.
2.1 Amparos de la Garantía de Seriedad
La garantía amparará el cumplimiento de las siguientes obligaciones que asume el

proponente por su participación en el proceso en el caso de resultar adjudicatario,
amparos que deben señalarse expresamente en el texto de la garantía:
- El cumplimiento de la obligación de suscribir el contrato, en los términos y dentro

de los plazos y condiciones previstos en este Pliego de Condiciones.
- El cumplimiento de la obligación de entregar al Departamento del Amazonas la

Garantía Única de Cumplimiento y demás garantías contractuales a que hace
referencia la minuta del contrato, con el lleno de las condiciones y requisitos que
correspondan, según los términos aquí previstos y conforme a lo requerido por la
Ley.
- El cumplimiento de los requisitos establecidos para la legalización del contrato
El Departamento del Amazonas hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta en

caso que se produzca cualquiera de los precitados hechos amparados.
El Departamento del Amazonas, previa solicitud escrita del oferente, devolverá las
garantías de seriedad de todas las ofertas, una vez haya sido perfeccionado el contrato
respectivo y se hayan aprobado por El Departamento del Amazonas las garantías
contractuales.
3. Constancia de cumplimiento de aportes parafiscales para personas jurídicas

nacionales:
a) Cuando el proponente sea una persona jurídica, deberá presentar una certificación
expedida por el Revisor Fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los
requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal, bajo la gravedad del
juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, del pago de los aportes de sus
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

27
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje. Una vez perfeccionado el contrato el contratista
deberá presentar para recibir cada pago del valor total del contrato, una
certificación que establezca el cumplimiento de la obligación frente al Sistema de
Seguridad Integral y pago de parafiscales, en los términos del párrafo anterior.
b) Cuando el proponente sea una persona natural, deberá presentar una declaración,
bajo la gravedad de juramento donde certifique el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Servicio Nacional de Aprendizaje.
c) Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes,
deberá aportar la declaración aquí exigida. En caso de presentar acuerdo de pago
con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones
mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en
el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar copia del
acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes
anterior al cierre del proceso de selección.
d) Adicionalmente el proponente adjudicatario, deberá presentar para la suscripción
del respectivo contrato y para la realización de cada pago derivado del contrato, la
declaración donde se acredite cumplimiento de la obligación frente al Sistema de
Seguridad Integral y pago de parafiscales, en los términos ya descritos.
e) En caso que el proponente, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y
por ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad
Social debe, también bajo la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en
la mencionada certificación.
4. Copia del certificado de antecedentes judiciales.

El oferente deberá presentar fotocopia del certificado de antecedentes judiciales
(POLICÍA NACIONAL) vigente a la fecha de cierre de la Selección Abreviada por Subasta
Inversa. En caso de ser persona jurídica, se presentará el documento por parte del
representante legal de la misma. En caso de uniones temporales o consorcio la fotocopia
de dicho documento de cada uno de los integrantes y del representante legal si es persona
diferente de los miembros, según corresponda.
5. Registro único tributario (RUT).

El oferente debe anexar el Registro único Tributario (RUT), cuando la propuesta este
presentada en Consorcio y Unión Temporal, deberán anexar copia del RUT cada uno de los
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

28
integrantes y si llegara a adjudicarse el presente proceso, deberá radicar el RUT del
Consorcio y Unión Temporal.
6. Fotocopia documento de identificación.

El proponente deberá presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía del Representante
Legal o de quien firma la propuesta. En caso de uniones temporales o consorcio la
fotocopia de dicho documento de cada uno de los integrantes y del representante legal si
es persona diferente de los miembros
7. Certificado de antecedentes fiscales
Certificado de Antecedentes de Responsabilidad Fiscal expedido por la Contraloría
General de la República tanto del proponente persona natural o de la persona jurídica y
de su representante legal- En caso de uniones temporales o consorcio la fotocopia de
dicho documento de cada uno de los integrantes y del representante legal si es persona
diferente de los miembros.
8. Certificado de antecedentes disciplinarios

Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la
Nación tanto del proponente persona natural o de la persona jurídica y de su
representante legal - En caso de uniones temporales o consorcio la fotocopia de dicho
documento de cada uno de los integrantes y del representante legal si es persona
diferente de los miembros (consulta de la entidad).
9. Libreta militar
Las personas naturales deberán acreditar el haber definido su situación militar mediante
copia de la Libreta Militar expedida por el distrito militar respectivo.
10. Registro único de proponentes
El proponente debe acreditar que se encuentra inscrito en el RUP. Dado que La
Gobernación del Amazonas, la solicitud del certificado del RUP se hace para acreditar
exclusivamente que el proponente tiene un registro vigente y en firme por considerarse
un requisito relativo a la capacidad jurídica del oferente para contratar, y para verificar la
no existencia de sanciones que lo puedan inhabilitar.
11. Certificado de Registro Policivo (Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC)
12. Certificado de Consulta De Inhabilidades De Quienes Hayan Sido Condenados Por

Delitos Sexuales Cometidos Contra Menores De 18 Años
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

29
CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN, CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE

PROPONENTES
La gobernación del Amazonas debe verificar con el Registro Único de Proponentes el

cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el
artículo 2.2.1.1.1.5.2 y 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para
determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido
por Colombia Compra Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos
casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de
requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede
hacer tal verificación en forma directa.
Por otra parte, hasta que las cámaras de comercio estén en posibilidad de recibir las
renovaciones e inscripciones del RUP utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, la
gobernación verificara directamente que los Proponentes cumplan con los requisitos
habilitantes establecidos en el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015
Clasificación decreto 1082 de 2015:
Código - Clase Nombre - Clase

123521 Derivados orgánicos y compuestos sustituidos
141117 Productos de papel para uso personal
241220 Botellas
271120 Herramientas manuales de jardinería, agricultura y forestación
391016 Lámparas y bombillas
391214 Lengüetas de conexión, conectadores y terminales
391217 Ferretería eléctrica y suministros
461815 Ropa de seguridad
471217 Envases y accesorios para residuos
471218 Equipo de limpieza
471316 Escobas, traperos, cepillos y accesorios
471318 Soluciones de limpieza y desinfección
501618 Productos de confitería
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

30
502017 Café y té
521216 Mantelerías de cocina y mesa y accesorios
521515 Utensilios de cocina desechables domésticos
521516 Utensilios de cocina domésticos
521520 Platos, utensilios para servir y recipientes para almacenar
531316 Baño y cuerpo
El certificado que se presente deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario, anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. Si se actualiza o
renueva el certificado durante el plazo del presente proceso, el proponente deberá
adjuntar tanto el certificado vigente como el anterior, con el fin de verificar el
cumplimiento de los requisitos solicitados en el presente numeral.
Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, a la fecha de presentación de

la propuesta, cada uno de sus integrantes deberá estar inscrito en el R.U.P. y todos y cada
uno de los miembros deben estar clasificados, conforme al cuadro descrito anteriormente.
5.2 FACTOR FINANCIERO Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información
contenida en el RUP a corte de 31 de diciembre de 2021 a quienes hayan actualizado la
Información en el RUP.
5.2.1 CAPACIDAD FINANCIERA
La verificación financiera de los proponentes permitirá determinar si está habilitado o no

para participar en el proceso y deberá cumplir con lo requerido en estos pliegos de
condiciones, dichos indicadores se calcularán en forma independiente por cada uno de los
participantes, aclarando que si son Consorcios o Uniones Temporales deberán tener en
cuenta lo siguiente:
En el caso de consorcios o uniones temporales la verificación se realizará con base en la
suma aritmética de las partidas contables de los miembros que conforman el Consorcio o
Unión Temporal. El Resultado obtenido por el Consorcio o Unión Temporal, se verificará
de acuerdo a los parámetros señalados en cada uno de los indicadores determinados. La
información financiera se tomará del RUP con corte a 31 de diciembre de 2021, de la
siguiente manera:
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

31
INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO

Mayor o igual a 15.415
Liquidez Activo corriente sobre pasivo corriente
veces
Nivel de endeudamiento Pasivo total sobre activo total Menor o igual al 3.3%
Razón de Cobertura de Utilidad operacional dividida por los Mayor o Igual a 0.00
intereses. gastos de intereses veces
NOTA: LOS OFERENTES CUYOS GASTOS DE INTERESES SEAN CERO (0), NO PODRÁN
CALCULAR EL INDICADOR DE RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES. EN ESTE CASO EL
OFERENTE CUMPLE EL INDICADOR, SALVO QUE SU UTILIDAD OPERACIONAL SEA NEGATIVA
5.2.2 CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN
Los oferentes deben acreditar los siguientes indicadores, el cual debe estar suscrito por
el representante legal y el revisor fiscal del oferente, y si el oferente no está obligado a
tener revisor fiscal, por su contador, y estar acompañado de los estados financieros
auditados a 31 de diciembre de 2021. De todas formas, la información se verificará
conforme a lo reportado en el RUP, así:
INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO

Rentabilidad del Patrimonio
Utilidad Operacional / Patrimonio Mayor o igual a 29.60%
(RP)
Rentabilidad del Activo (RA) Utilidad Operacional / Activo Total Mayor o igual a 22.0%
Si el oferente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura deben

acreditar su capacidad organizacional ponderando cada uno de los indicadores
(rentabilidad sobre activos y rentabilidad sobre patrimonio) de cada miembro del
oferente plural, de acuerdo con su porcentaje de participación.
5.2.3 INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS PROPONENTES EXTRANJEROS
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona

a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

32
la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa
vigente del país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).
NOTA: El análisis, financiero, técnico, económico se encuentra en el anexo del análisis

del sector.
5.3 EXPERIENCIA
5.3.1.1 EXPERIENCIA GENERAL
El proponente deberá acreditar la suscripción de un (1) contrato con entidades públicas

y/o privadas, cuyo objeto sea compra de elementos, valor sea superior al presupuesto
oficinal de la presente convocatoria, ejecutado en la última vigencia fiscal, y deberán estar
inscrito en el RUP.
En caso de un Consorcio y/o unión temporal la experiencia se evaluará conjuntamente.
5.3.1.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA
El proponente deberá acreditar la suscripción de máximo tres (3) contratos con entidades
públicas y/o privadas, que el alcance o condiciones sean iguales o se relacionen al objeto
de la presente Selección, ejecutados durante las últimas tres vigencias fiscales, cuya
sumatoria sea igual o superior al presupuesto oficinal los cuales deberán estar inscritos
en el registro único de proponentes RUP.
Que en la experiencia registrada mínimo tenga el 65% de los códigos UNSPSC exigidos en
el ítem: CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN, CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN EN EL REGISTRO
ÚNICO DE PROPONENTES
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

33
Nota 1: contratos presentados como experiencia general no se tendrán en cuenta en la
experiencia específica.
Nota 2: En caso de tratarse de consorcio o unión temporal, los integrantes cumplan con la
experiencia general y específica.
Nota 3: De conformidad con lo consagrado en el artículo 2.2.1.1.1.5.1., del Decreto 1082

de 2015, “Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia.
Interesadas en participar en procesos de contratación convocados por las entidades
estatales, deben estar inscritas en el RUP”.
Nota 4: De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.1.5.4, del Decreto 1082 de 2015
“Las Cámaras de Comercio pueden utilizar la información de los registros que administran
para adelantar esta verificación. Contra el registro procederá el recurso de reposición en
los términos del numeral 6.3., del artículo 6 de la Ley 1150 de 2.007”.
Nota 5: Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos

habilitantes del pliego de condiciones, cada uno de los integrantes del Consorcio o de la
Unión Temporal deberán acompañarlos y/o acreditarlos en forma individual, sin perjuicio
del documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal.
Si la propuesta se presenta en forma individual, los contratos acreditados por el oferente

deben cumplir con cualquiera de las actividades y clasificaciones exigidas por la entidad.
En el evento que la propuesta se presente por un consorcio o unión temporal, los contratos
aportados por cada miembro deben estar inscritos en cualquiera de las actividades y
clasificaciones exigidas por la entidad.
En el caso que el proponente, no cumpla con la exigencia de la experiencia acreditada

mínima solicitada, la propuesta será declarada inhábil técnicamente y en consecuencia
rechazada.
La información SE VERIFICA TENIENDO EN CUENTA LA INFORMACIÓN REPORTADA EN EL
RUP, verificando las certificaciones o contratos con entidades públicas y/o privadas, que
deben incluir la relación de contratos con un objeto relacionado directamente con el
objeto a contratar en el presente proceso de selección.
Los certificados de RUP que se aporten, deberán ser de persona natural y/o jurídica que
se encuentren inscritos y habilitados en la cámara de comercio del Amazonas. En caso de
consorcio o unión temporal cada uno de sus integrantes deberá cumplir con estas
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

34
condiciones
La experiencia se acreditará con la copia del contrato, las cuales deberán contener:
• Objeto del contrato.
• Valor total del contrato.
• Entidad contratante.
• Duración del contrato.
• Fecha de inicio y terminación
Para ello se sugiere que el proponente resalte en su RUP el contrato, con el cual pretenda
que se le evalúe la experiencia. En el evento de no resaltar los contratos, la entidad tomará
el primero que aparezca en el RUP con los códigos solicitados.
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la entidad estatal
debe evaluar el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de
sus metas y objetivos.
El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que

pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar
el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas,
asociadas con el proceso de gestión que se requiere en cada caso.
Contrario a la teoría de la imprevisión, cuando los hechos posteriores a la ejecución del
contrato son razonablemente previsibles y la carga de la asunción de responsabilidad se
puede asumir por las partes, no hay derecho a reclamos posteriores por rompimiento del
equilibrio económico del contrato.
En ese sentido, ante la complejidad que abarca el tema, la doctrina ha establecido que los
riesgos previsibles se pueden tipificar de manera general de la siguiente manera:
RIESGOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA:
RIESGOS CREDITICIO: Los efectos favorables y desfavorables, de la alteración de las

condiciones de financiación como consecuencia de la variación en las variables del
mercado y la obtención de recursos para adelantar el objeto del presente proceso
contractual, será por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, y deberá cubrir y soportar
el cien por ciento (100%) de la alteración de las condiciones de financiación.
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

35
RIESGO DE OPERACIÓN: Los efectos favorables y desfavorables derivados de las

variaciones en los precios del mercado de los materiales, de los gastos requeridos para la
entrega y cambio del bien(s) de conformidad con lo previsto en las especificaciones
técnicas de los mismos, el transporte de los bienes y todo lo concerniente al objeto de
este proceso de selección, por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario; y deberá
soportar el 100% de los riesgos de operación en desarrollo del contrato.
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: El oferente adjudicatario asumirá la carga, a su costo

y riesgo, de asegurar los daños, pérdidas, destrucción, o deterioro causado por fuerza
mayor o caso fortuito que puedan presentarse durante la ejecución del contrato para lo
cual podrá celebrar los contratos de seguros que considere pertinente. El adjudicatario
debe soportar el 100% del valor adicional que le genere el incumplimiento del
cronograma relacionado con el tiempo de actividades que realizará durante el desarrollo
del contrato.
RIESGOS ASUMIDOS POR LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS:
RIESGOS TRIBUTARIOS: Los efectos favorables o desfavorables, de las variaciones en la

legislación Tributaria, la creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los
existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias
existentes al momento de la presentación de la propuesta, será asumido por cuenta y
riesgo de LA GOBERNACIÓN DEL
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS, en general, los efectos, favorables o desfavorables, de

las variaciones de los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos necesarios
para cumplir con las obligaciones del oferente adjudicatario necesarios para dar cabal
ejecución del contrato resultante, serán asumidos por este mismo; y deberá soportar el
100% de la variación de los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos.
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: Los efectos desfavorables, derivados de la existencia

de daño emergente o, por la ocurrencia de hecho de fuerza mayor o caso fortuito, surgidos
después de la entrega, instalación y puesta en funcionamiento de los bienes, serán
asumidos por LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS.
ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, en concordancia con el

documento COMPES 3714, a continuación, se identifican los Riesgos del Proceso de
Contratación desde su planeación hasta su liquidación:
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

36
VER ANEXO: MATRIZ DE RIESGO
De acuerdo con la distribución anterior, no procederán reclamaciones del contratista,

basadas en la ocurrencia de algunos de los riesgos asumidos por él, y, en consecuencia, La
Gobernación del Amazonas no hará ningún reconocimiento, ni ofrecerá garantía alguna,
que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos
riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren pactados en el contrato.
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN.
En cumplimiento a lo dispuesto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y en especial lo

contenido en el artículo 2.2.1.2.3.1.1. del decreto 1082 de 2015 Riesgos que deben cubrir
las garantías en la contratación, y de forma específica la misma norma en el numeral 3 del
artículo 2.2.1.2.3.1.7 así:
AMPAROS EXIGIBLES COBERTURA PLAZO

Término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses
CUMPLIMIENTO 10%
más.
Término de ejecución del contrato y seis (6) meses
CALIDAD DEL BIEN 10%
más.
8. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIAL.
En virtud de lo señalado en el numeral 8, del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto

1082 de 2015, el Departamento de Amazonas no solo está sujeta al Estatuto
General de Contratación sino también a las obligaciones de carácter internacional
derivadas de los Acuerdos Comerciales, cuyo objetivo es brindar a las empresas
colombianas y las de nuestros socios comerciales, procedimientos transparentes
y no discriminatorios en los procesos de contratación de las entidades públicas.
Se deja constancia que a la fecha de elaboración del presente estudio previo y

luego de realizar el análisis establecido en la Guía publicada por Colombia Compra
Eficiente, denominada “Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación”, se estableció que al presente proceso de selección le
son aplicables los siguientes Acuerdos Comerciales:
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

37
Presupuesto Excepción
Entidad Proceso de
superior al rango Aplicable al
Acuerdo Comercial Estatal contratación cubierto
estimado en el proceso de
Incluida por acuerdo comercial
acuerdo comercial contratación
Alianza Chile Si No No No
del México Si No No No
Pacifico Peru Si No No No
Canadá Si No No No
Corea Si No No No
Costa Rica Si No No No
Estados AELC Si No No No
Estados Unidos Si No No No
Salvador Si Si No Si
Triangulo
Guatemala Si Si No Si
Norte
Honduras No No No No
Unión Europea Si No Si No
Comunidad Andina Si Si No Si
El principio de reciprocidad también se aplicará para los países que forman parte
de la Comunidad Andina, extensivo únicamente a los prestadores de servicios Lo
anterior teniendo en cuenta las reglas previstas en el Manual para el Manejo de los
Acuerdos Comerciales en procesos de contratación, publicado en la página web de
Colombia Compra Eficiente.1
Bajo este panorama, nos encontramos frente a la regla 3 establecida por el manual
de acuerdos comerciales, de Colombia Compra Eficiente esto es que, la Entidad
Estatal está incluida en dos Acuerdos Comerciales y el presupuesto oficial del
Proceso de Contratación es superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial
es aplicable, por esta razón la entidad procedió a verificar las excepciones
aplicables al proceso como se señala en el cuadro anterior.
El Acuerdo Comercial con Guatemala y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de

la CAN son aplicables a todos los Procesos de Contratación de las Entidades
Estatales de nivel Departamental, independientemente del valor del Proceso de
Contratación.
1
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

38
9. LOS TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN Y/O DE LA INTERVENTORÍA DEL CONTRATO.
Perfil del funcionario que deberá adelantar la supervisión del contrato o, en caso de
requerirse, definición de la necesidad y de los términos técnicos de la contratación de una
interventoría externa.
La supervisión estará a cargo de: SECRETARIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y

control del contrato de conformidad con lo estipulado en la Ley 1474 de 2011, artículo 82
y siguientes en cuanto al seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y
jurídico del objeto del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades que le
asisten al Jefe inmediato, en relación con la supervisión de la contratación solicitada.
El supervisor está autorizado para impartir instrucciones al contratista sobre asuntos de

su responsabilidad y éste se encuentra obligado a observarlas y cumplirlas. Todas las
comunicaciones o instrucciones destinadas al contratista serán expedidas o ratificadas
por escrito y formarán parte de los documentos del contrato.
El cumplimiento del Control de Ejecución deriva las responsabilidades previstas en los

artículos 51 y 53 de la Ley 80 de 1993 y las contenidas en el artículo 83 de la Ley 1474 de
2011. Los Responsables del Control de Ejecución tendrán a su cargo las siguientes
funciones:
• Velar por el cabal cumplimiento del objeto y obligaciones del contrato.

• Certificar para efectos de los pagos respectivos, el cumplimiento a satisfacción
del objeto y obligaciones a cargo del contratista.
• Proyectar y suscribir el acta de liquidación final del contrato.
• Verificar, mediante la certificación expedida por el Revisor Fiscal o por el
Representante, el cumplimiento por parte del CONTRATISTA, de lo dispuesto en
el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en concordancia con la Ley 828 de 2003.
• Las demás, que se deriven del contrato y sean inherentes a su naturaleza.
10. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

39
Clase de contrato: COMPRA DE PRODUCTOS DE ASEO, LIMPIEZA, CAFETERÍA, Y
ACCESORIOS ELÉCTRICOS E ILUMINACIÓN PARA LAS
DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACIÓN DEL
AMAZONAS
Modalidad de Selección: Selección Abreviada por subasta inversa presencial
Plazo de ejecución: 15 días calendario.
Lugar de ejecución: Leticia- Amazonas
Supervisión: Secretaria de Desarrollo Institucional
POTESTADES EXCEPCIONALES: Con miras a la dirección de la ejecución contractual,

siempre y cuando se den las causales previstas en los artículos 14 y siguientes de la Ley
80 de 1993 según corresponda, y garantizando el debido proceso, el contratante podrá
hacer uso de las facultas excepcionales de declarar la caducidad y terminar, modificar,
interpretar y modificar unilateralmente el contrato.
MULTAS: En caso de incumplimiento parcial de las obligaciones del contratista, entendido

como la mora o el cumplimiento defectuoso, el Departamento previa aplicación del
procedimiento establecido, sin que ellas excedan del 10% del valor total del mismo y
ejecutarlas directamente mediante descuento de los pagos al contratista.
CLÁUSULA PENAL: En caso de incumplimiento total y definitivo de las obligaciones a cargo

del contratista, previo agotamiento del debido proceso administrativo, el contratante
podrá imponerle sanción pecuniaria equivalente al 10% del valor total del contrato, que
hará efectiva mediante descuento de los pagos pendientes al contratista, y si no fuere
posible, mediante jurisdicción coactiva.
PERSONAL DEL CONTRATISTA: El contratista es el único responsable de las obligaciones

patronales tales salarios, prestaciones e indemnizaciones a que haya lugar, así como los
aportes al sistema integral de seguridad social y parafiscal, del personal que vincule para
coadyuvar la ejecución del contrato.
CESIONES: El contratista no podrá ceder el contrato, sin previo consentimiento escrito del
Departamento, pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la aceptación
jurídica:

ESTUDIO PREVIO

40
de la cesión. La cesión se efectuará de conformidad con lo establecido en el Artículo 893
del Código de Comercio en concordancia con las demás disposiciones vigentes sobre la
materia.
SUSPENSIONES: El contrato podrá suspenderse de mutuo acuerdo por causas que impidan
temporalmente ejecutarlo.
PERFECCIONAMIENTO: el contrato se perfeccionará de conformidad con lo previsto en el

artículo 41 de la ley 80 de 1993.
Con la presentación de este estudio, queda demostrada la existencia de un requerimiento,

para suplir la necesidad de los servicios administrativos y misionales que necesita la
entidad para satisfacer las necesidades.
A efecto del perfeccionamiento y ejecución del contrato a suscribirse se hace necesario

los siguientes documentos: 1) La necesidad generada. 2) Estudio previo. 3) Certificado de
Disponibilidad Presupuestal. 4) Firma de contrato. 5) Registro Presupuestal.
Atentamente,
ANA CAROLINA NAVARRO DOS SANTOS

Secretaria de Desarrollo Institucional
jurídica:


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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

ASUNTO: ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA

En cumplimiento en lo ordenado en el numeral 7 y 12 del artículo 25 del Estatuto General

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

La Gobernación del Amazonas – Secretaría de Desarrollo Institucional, en cumplimiento de

Que el Articulo 50 de la Ley 489 de 1998, establece que la función de la entidad

Que, la Secretaria de Desarrollo Institucional en cumplimiento a lo establecido en el

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Adicionalmente, dentro de la labor de administrar de manera eficaz las diferentes

En consideración de lo anterior, la Secretaria de Desarrollo Institucional ve viable

La administración Departamental podrá satisfacer la necesidad de adelantar la “COMPRA

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

El servicio objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador

Código Nombre - Clase

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.3 ESPECIFICACIONES –ACTIVIDADES ESPECÍFICAS – ALCANCE

En el evento el posible oferente tenga interés de presentar oferta a esta Entidad

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

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Chocolatera de 3L. Cuerpo En Aluminio De

2.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

2.4.1 Obligaciones Específicas

El contratista, bajo su responsabilidad y autonomía y en cumplimiento del objeto

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.4.2 Obligaciones Generales del contratista

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.5 OBLIGACIONES DE LA GOBERNACIÓN

1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación

Calle 8 N° 9-75 Teléfonos: 098 592 5810

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO

El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que para efectos de la escogencia de

Igualmente el citado artículo en su numeral 2º contempla las reglas aplicables a la

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DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

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Es importante precisar que, mediante documento cuyo radicado es el siguiente

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PARÁGRAFO 2. En el mismo sentido, y en concordancia con el numeral 2 del artículo

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4. TERMINO DE EJECUCIÓN, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL

4.1. PLAZO DE EJECUCIÓN

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4.2. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO JUSTIFICACIÓN