Universidad Leonardo Da Vinci Daniela Martínez Sánchez

Universidad Leonardo Da
Vinci Plantel Puebla.

Docente: Lic. Adolfo Hernández Márquez.

Asignatura: Teoría General del Proceso.

Tema: Tratado de libre comercio con

relación al libro “Introducción al Derecho
Económico”

Alumna: Daniela Martínez Sánchez.

Tercer semestre grupo “A”

Matrícula: 213 LD.

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¿En qué consiste un Tratado de Libre

Comercio?
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un pacto entre dos o más países que
tiene por objetivo reducir las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio de bienes y servicios entre ellos. Bajo la política de un TLC, es
posible comprar o vender bienes y servicios saltando las fronteras
internacionales dando las mayores facilidades a perpetuidad ya que son de
plazo indefinido.

Los impuestos, aranceles, tasas, subsidios y prohibiciones son muy pocos o

nulos previas negociaciones comerciales realizadas por los involucrados, lo
cual facilita el intercambio. En líneas generales, el concepto de TLC se opone
a la idea de proteccionismo comercial y aislamiento económico; siendo esto
parte de la globalización internacional.

¿Cómo funciona el Tratado de Libre

Comercio?
Las políticas del libre comercio son implementadas a menudo por medio de
un acuerdo que debe ser mutuo y formal entre los países involucrados.
Funcionan como estrategias comerciales de índole internacional a fin de
aperturar la oferta exportable en los países. Sin embargo, también puede ser
simplemente la ausencia de cualquier restricción comercial.

Hoy en día, los Gobiernos no necesitan tomar acciones específicas para

promover el libre comercio. Esta postura más laxa es comúnmente referida
como comercio laissez-faire o liberalización comercial.

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Tratado de Libre Comercio no implica la

pérdida de autonomía
Es importante notar que los Gobiernos que han establecido políticas o
tratados de libre comercio no necesariamente pierden todo el control sobre
las importaciones y exportaciones ni eliminan todas las políticas de
protección. De hecho, dentro de los tratados modernos, muy pocos resultan
ser completamente libres en la práctica.

Por ejemplo, un país podría permitir el libre comercio con otra nación, lo cual
no impide que se establezcan excepciones expresas. Así, se puede prohibir
la importación de medicamentos específicos que no se encuentran aprobados
por sus regulaciones, animales que no han sido debidamente vacunados o
alimentos procesados que no cumplen los estándares.
Cada documento de TLC involucra las condiciones para que se presten las
comercialización bajo este tipo de tratados.
De igual forma, siempre existe la posibilidad de que un país remueva el
estado de libre de impuestos a ciertos productos importados específicos a fin
de proteger a los productores locales de la competencia con grandes
empresas internacionales.

La economía de un TLC
En principio, el libre comercio a nivel internacional no es diferente al que se
da entre localidades internas dentro de un mismo país. Sin embargo, esto
permite que las empresas en cada nación se enfoquen en producir y vender
bienes que hagan un mejor uso de sus recursos.
Al mismo tiempo, otros estados importan bienes que son escasos o no se
encuentran disponibles a nivel doméstico. Con la mezcla de producción local
y el comercio internacional, se logra que la economía experimente un
crecimiento más rápido mientras que también se satisface de mejor forma las
necesidades de los consumidores.

Esta perspectiva fue popularizada inicialmente por el economista David

Ricardo en su libro de 1817 Principios de economía política y tributación. En
él, se argumenta que el libre comercio expande la diversidad y disminuye los
precios de los bienes disponibles en un país. Además, se explotan de mejor
forma las habilidades especializadas, los conocimientos y los recursos
locales.

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TLC y la perspectiva de los mercados

Los mercados financieros ven a los tratados de libre comercio como una
oportunidad para abrir otra parte del globo a los productores locales, dando
mayor competitividad a los países y posicionamiento comercial.Además, los
TLC forman parte integral del sistema financiero y el mundo de la inversión, al
mismo tiempo que generan mayor empleo.

Los inversores locales tienen acceso a la mayoría de mercados extranjeros,

así como una gran variedad de divisas, valores y otros productos financieros.
Además, el proceso se intensifica en la medida que se desarrolla nueva
tecnología en negocios internacionales.

Ejemplo de Tratado de Libre Comercio

La Unión Europea es un gran ejemplo del libre comercio actual. Los países
miembros forman básicamente una sola entidad sin fronteras. Además, el
hecho de que la mayoría de naciones adopte el Euro hace que el proceso sea
más fácil y lo lleva un paso más allá.

Es necesario resaltar que este sistema se encuentra regulado por una

burocracia que tiene centro en Bruselas. Desde allí, los representantes de
cada país se encargan de gestionar los diferentes problemas que pueden
surgir.

En el caso de Perú cuenta con 21 acuerdos internacionales, 5 por entrar en

vigencia y 5 en negociación actual; el primer acuerdo firmado con EEUU en
Washington D.C el 12 de abril de 2006 quien nos aperturó la oferta exportable
a los EEUU, posicionó gran parte de nuestros productos peruanos.

Ahora conoces qué es y cómo funciona un tratado de libre comercio. Como

puedes ver, se trata de un concepto íntimamente ligado a los negocios
internacionales. Mientras más investigues sobre los diferentes detalles que
componen tu carrera, mejor preparado estarás en el campo profesional.

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¿Quién regula los Tratados de Libre

Comercio?
Los tratados son regulados por la OMC –Organización Mundial de
Comercio–, quien vela para que se cumplan las normas y regulaciones
propuestas en el tratado y que éste a su vez esté fundamentado en las leyes
de comercio internacional. El primer tratado de libre comercio en el mundo fue
el Tratado de libre comercio franco-británico y fue firmado en 1860.

Los objetivos principales de un Tratado

de Libre Comercio son:
● Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas
que firman el tratado.
● Promover las condiciones para una competencia justa.
● Incrementar las oportunidades de inversión.
● Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
● Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional y la sana competencia.
● Fomentar la cooperación entre países miembros.
● Ofrecer una solución a controversias.
En nuestro país contamos con diferentes tratados internacionales los cuales
varían de intensidad y puntos dependiendo de la apertura de cada país. El
más famoso es el Tratado de libre comercio de América del norte (TLCAN),
pero en realidad tenemos más tratados de libre comercio que tal vez no
conocías como:
● TLC Grupo de los tres.
● TLC Japón.
● Alianza del Pacífico.
● TLC Unión Europea.
En conclusión los tratados de libre comercio han dado pie a un intercambio de
mercancías mayor y con más facilidad entre las naciones. El Licenciado en
negocios internacionales tiene que ser capaz de adherirse a ellos, estudiarlos
e inclusive proponer nuevas alianzas y modificaciones para mejorarlos aún
más.

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Artículos Relacionados con el tratado de

libre comercio.
los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo Federal.

"Ciudadanos secretarios de la LIV Legislatura de la Cámara de Diputados:

Con fundamento en los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 55 y 56 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso, los suscritos, diputados federales
presentamos el siguiente proyecto de reformas y adiciones a los artículos 73,
76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos
76, 89 y 133, faculta al Senado para aprobar los tratados internacionales que
celebre el Ejecutivo de la Unión. En el artículo 76, de las facultades
exclusivas del Senado, en la fracción I se señala: "...Además, aprobar los
tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo
de la Unión". En el mismo sentido esta facultad se establece en los artículos
89, fracción X, de las facultades y obligaciones del Presidente, y en el 133
donde se consigna la jerarquía de los tratados internacionales en nuestra
legislación.
Es importante recordar que nuestra historia constitucional en materia de
tratados internacionales contiene una relevante tradición respecto a la
participación del Congreso en dicho asunto.

En la Constitución de 1824, el Congreso, además de estar facultado para

aprobar los tratados internacionales estaba obligado a dar bases para
reglamentarios. "Arreglar el comercio con las naciones extranjeras" (artículo
50 fracción XI, de la Constitución de 1824). Esto era muy similar a la
legislación actual norteamericana.

Asimismo la Constitución de 1857, el legislativo consideró necesario

preservar la facultad del Congreso para aprobar los tratados internacionales
que celebre el Ejecutivo de la Unión, establecido en los artículos 72 fracción
XIII, 85 fracción X y 126 de la Constitución de 1857.
En 1874 se restableció el Congreso Bicameral, siendo el resultado de esta
reforma que el Senado quedara facultado para la aprobación de los tratados

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internacionales que celebre el Ejecutivo de la Unión. Sin embargo, dicha
reforma sólo afectó el artículo 72, mientras que el artículo 85 fracción X y el
artículo 126 mantuvieron para el Congreso dicha facultad.

El Constituyente de 1917 mantuvo estas

facultades.
En 1934 se reformó el artículo 133, con el propósito de no dejar lugar a dudas
respecto al rango inferior que tienen los tratados internacionales en relación a
nuestra Constitución; de esta manera, después de la palabra "tratado", en
dicho artículo se agregó la frase: "Que estén de acuerdo con la misma".
Además en la reforma de dicho artículo se otorgó al Senado la facultad para
aprobar los tratados internacionales, siempre y cuando no rebasen los
parámetros establecidos en la Constitución.

En 1988 se reformó el artículo 89 fracción X, adecuándolo a lo señalado en

los artículos 76 fracción I y 133.

De lo anteriormente expuesto se desprende, la preocupación de los

congresos constituyentes de 1824, y de 1857 y 1917, de mantener para sí
facultad de aprobar los tratados internacionales. Prevaleció en la lógica del
constituyente la necesidad de mantener en todo momento la supremacía de
la Constitución respecto de cualquier tratado internacional que celebre
nuestro país con otra nación. El artículo 133 ya reformado no deja lugar a
dudas.
En este sentido el reconocido jurista, doctor Mario de la Cueva señaló:
"Los tratados deben respetar todos los principios constitucionales, lo mismo
los de naturaleza material o sustancial, que los orgánicos. Por lo tanto, el
tratado que contravenga al principio de la soberanía del pueblo o la idea de
los derechos del hombre, no podrá aplicarse. Y lo mismo ocurrirá con los que
estén en oposición con las normas que rigen la forma del Estado y la
estructura y actividad de sus poderes; así, a ejemplo, si un tratado
contraviene los principios del federalismo contenidos en nuestra Carta
Magna, quiere decir, si restringe la autonomía interna de las entidades
federativas o reduce las atribuciones del poder legislativo o amplía las del
poder Ejecutivo, estará desprovisto de validez".
El actual Ejecutivo Federal ha afirmado que en materia de tratados, nada se
hará por encima de la Constitución. Con todo, el temor fundado que existe en
muchos mexicanos respecto a que un tratado comercial pueda, en los

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hechos, afectar facultades que la Constitución consagra como exclusivas del
Congreso, es enteramente válido y digno de tomarse en cuenta.

que la diversificación de las relaciones comerciales entre los países, así como
la tendencia a la globalización de los mercados y de las relaciones
internacionales que se opera en las diversas regiones del mundo y, en
particular, la propuesta de negociación para crear una zona de libre comercio
entre México, Estados Unidos de América y Canadá, nos llevan a considerar
que en las mesas de negociaciones podrían restarse facultades del Congreso
de la Unión que se establecen en el artículo 73 constitucional.

A diferencia de los tratados comerciales que se celebraron en el siglo pasado,

ahora la dinámica de los acontecimientos económicos tiende a colocar en un
tratado comercial materias que afectan el conjunto de la vida nacional
presente y futura, no sólo en cuestiones estrictamente mercantiles o aquellas
relativas a contribuciones y aranceles, sino a asuntos que tienen que ver con
inversiones servicios financieros, salarios, transporte, producción de
alimentos, servicios administrativos y contables, propiedad o uso de recursos
y actividades reservadas al Estado o a los mexicanos, y otros muchos temas
que afectan la libre determinación de políticas de desarrollo, planeación fiscal
y económica y, en última instancia, decisiones que limitan la capacidad
soberana de nuestra nación.

Se trata no de un simple acuerdo comercial sino de un tratado global que

entrelaza las economías de los países involucrados; razón suficiente para
repasar las prevenciones que hace la Constitución sobre facultades del
Congreso y en particular sobre los tratados.

El artículo 131 constitucional establece la "facultad privativa de la federación

(para) gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de
tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aun
prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de
la república de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia..."
Esta facultad es por supuesto irrenunciable.

La adición hecha a este artículo en 1951 que permitió al Congreso facultar al

Ejecutivo "para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportación e importación expedidas por el propio Congreso, y para crear
otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las

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exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos..." conserva la
prevención que busca "regular el comercio exterior, la economía del país, la
estabilidad de la producción nacional, o de cualquier otro propósito en
beneficio del país".

Pero sólo para situaciones que se estimen de carácter urgente, que no es el

caso de la negociación de un tratado internacional que necesariamente debe
realizarse con la participación del Congreso de la Unión y de los congresos
de los estados de la federación.

Conviene precisar que un tratado comercial como el que está por negociarse
con Estados Unidos y Canadá, podrían limitarse materias que la Constitución
otorga como facultades de ambas cámaras del Congreso de la Unión, tales
como las señaladas en el artículo 73 donde se faculta al Congreso para
establecer contribuciones sobre el comercio exterior, expedir leyes sobre
planeación del desarrollo económico y social, lo mismo que sobre
programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden
económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como
finalidad la producción suficiente y oportuna de bienes y servicios social y
nacionalmente necesarios. También sobre la promoción de la inversión
mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de
tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos
científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional, según se
establece en la fracción XXIX inciso 1o D, E y F del artículo antes señalado.

Adicionalmente, la Constitución Faculta a la Cámara de Diputados para que

sea este cuerpo legislativo el primero que discuta las leyes y decretos que
versarán sobre empréstitos, contribuciones o impuestos. Lo cual queda
señalado en el artículo 72 inciso H.

Además el Tratado de Libre Comercio puede involucrar cuestiones paralelas,

tales como las laborales, migratorias y ecológicas, que exigen obligadamente
la participación del Congreso de la Unión.

Con base en las consideraciones anteriores, la Cámara de Diputados no

puede eludir su responsabilidad en torno al Tratado de Libre Comercio con los

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Estados Unidos de América y Canadá, o con cualquier otro tratado de
características similares.

Contrastando con estas consideraciones, tenemos que en la Constitución

vigente, de acuerdo a los artículos 76, 89 y 133, se faculta al Senado para
aprobar los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo; lo anterior nos
conduce a afirmar que la legislación mexicana, en general, no está
suficientemente prevista para un Tratado de Libre Comercio como el que se
está proponiendo. Necesita el país que el Congreso de la Unión asume la
responsabilidad de reformar la Constitución dotándola de los elementos
necesarios que le permitan enfrentar la nueva situación mundial con las
debidas prevenciones, para que las negociaciones comerciales globales
redunden en beneficio del país y eviten riesgos innecesarios. De mantenerse
los artículos 76, 89 y 133 tal y como están a la fecha, estaríamos ante la
probable circunstancia de que dicho tratado no tuviera la validez que nuestra
Constitución prevé.

Esto es así, porque el Senado no puede modificar unilateralmente la norma

que aprobó en coordinación con la Cámara de Diputados, puesto que
rompería la unidad legislativa que la Constitución establece en los artículos
72 y 73. En el artículo 72 inciso f, se establece que para la interpretación,
reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos
trámites establecidos para su formación. En tanto que en el artículo 73
fracción XXX se faculta al Congreso para expedir todas las leyes que sean
necesarias, a objeto de hacer efectivas sus facultades constitucionales.

Los asuntos que forman parte de la negociación de un Tratado de Libre

Comercio son de tal importancia, e involucran facultades del Congreso de la
Unión, que no se pueden resolver con la prevención del artículo 77
constitucional, fracción II, que faculta a cada una de las cámaras para
comunicarse con la Cámara Colegisladora y con el Ejecutivo.

Con ello queda esclarecido que el Senado no puede aprobar un tratado que
afecta facultades constitucionales del Congreso de la Unión.

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Por los motivos antes expuestos proponemos, se reformen los artículos 73,
76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
para quedar en los siguientes términos:

Artículo primero. Se adiciona un primer párrafo a la fracción IX del artículo 73;

asimismo se reforman el segundo párrafo de la fracción I del artículo 76, el
primer párrafo de la fracción X del artículo 89 y el primer párrafo del artículo
133, para quedar como sigue:

Artículo 73.
IX. Aprobar los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo de la
Unión;...

Artículo 76.
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base
en los informes anuales que el Presidente de la República y el secretario del
despacho correspondiente rindan al Congreso; además, aprobar las
convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo, de la Unión.

Artículo 89.
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndose
a la aprobación del Congreso;...

Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con la
aprobación del Congreso, serán Ley Suprema de toda la Unión...

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