Es-Sig-Pl-02 Plan de Preparacion Ante Emergencias SST

CÓDIGO: ES-SIG-PL-02
VERSIÓN: 5
PLAN DE PREPARACION ANTE FECHA: 24/8/2020
EMERGENCIAS SST PAGINA: 1 DE 59
PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA

ANTE EMERGENCIAS
GOBERNACIÓN DE SANTANDER
GRUPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
AGOSTO - 2020
VERSIÓN: 5
EMERGENCIAS SST PAGINA: 2 de 57
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................4
CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES...........................................................................5
1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 5
1.1. Objetivo General ................................................................................................... 5
1.2. Objetivos Específicos............................................................................................ 5
2. POLÍTICA DEL SIG ................................................................................................. 5
3. MARCO LEGAL ........................................................................................................... 6
4. ALCANCE .................................................................................................................... 9
5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ..................................................................... 9
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA ...........................................................12
1. INFORMACION DE LA EMPRESA ....................................................................... 12
1.1. Descripción General ........................................................................................ 12
2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, ENTORNO Y VÍAS DE ACCESO ....................... 12
2.1. Ubicación Geográfica ...................................................................................... 12
2.2. Entorno ............................................................................................................ 13
2.3. Vías de Acceso ................................................................................................ 13
3. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONARIOS POR PISOS .............................................. 13
4. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA ............................................................... 13
4.1. Instalaciones .................................................................................................... 13
4.2. Materia prima e insumos utilizados ................................................................. 14
5. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS. ..................................................... 14
5.1. Equipos Utilizados: .......................................................................................... 14
CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ..........................................................15
1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ............. 15
1.1. Identificación de amenazas ............................................................................. 15
1.2. Análisis de vulnerabilidad ................................................................................ 17
1.2.1. Análisis de vulnerabilidad en las personas ................................................18
1.2.2. Análisis de vulnerabilidad en los recursos .................................................20
1.2.3. Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos ..............................21
1.3. Nivel de riesgo ................................................................................................. 22
1.3.1. Consolidado del análisis de riesgo ............................................................23
1.3.2. Priorización de amenazas y medidas de intervención ..............................24
CAPITULO IV. BRIGADAS DE EMERGENCIA ................................................................25
1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMERGENCIAS .................................... 25
2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................... 26
2.1. Comité Operativo de Emergencia (COE) ........................................................ 26
2.2. Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo– COPASST – .............. 26
2.3. Jefe de Brigadas .............................................................................................. 26
2.3.1. Antes del evento ........................................................................................26
2.3.2. Durante el evento ......................................................................................27
2.3.3. Después del evento ...................................................................................28
2.4. Brigadistas ....................................................................................................... 28
2.4.1. Contra Incendios .......................................................................................28
2.4.2. Evacuación ................................................................................................29
2.4.3. Primeros Auxilios .......................................................................................29
2.4.4. Búsqueda y rescate ............................................................................................... 30
VERSIÓN: 5
CAPITULO V. PLAN DE EMERGENCIAS .........................................................................31

1. INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIA .......................................... 31
1.1. Recursos Físicos y Técnicos ........................................................................... 31
1.2. Recurso Humano ............................................................................................. 31
1.3. Recurso logístico ............................................................................................. 31
2. SISTEMA DE ALERTA .......................................................................................... 32
3. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS ........................................ 33
3.1. Procedimiento Operativo para funcionarios en caso de un Incendio .............. 33
3.2. Procedimiento Operativo en Caso de un Sismo .............................................. 33
3.3. Procedimiento Operativo para Objetos Sospechosos (artefactos explosivos) 34
3.4. Procedimiento Operativo para Atraco.............................................................. 35
3.5. Procedimiento Operativo General para Persona Accidentada o Enfermedad
Súbita ......................................................................................................................... 35
3.6. Procedimiento en caso de Explosión............................................................... 35
3.7. Procedimiento Operativo para Amenaza de Bomba ....................................... 36
3.8. Procedimiento Operativo general en caso de Revueltas y Asonadas ............. 36
3.9. Procedimiento Operativo en Derrames Químicos ........................................... 37
4. ACTIVIDADES POS-EVENTOS ............................................................................ 38
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN ...........................................................................38
1. FASES DE EVACUACIÓN .................................................................................... 38
2. ETAPAS ................................................................................................................. 38
2.1. Detección ......................................................................................................... 38
2.1.1. Criterios de decisión ..................................................................................38
2.2. Alarma ............................................................................................................. 39
2.2.1. Tipo de alarma...........................................................................................39
2.3. Preparación. .................................................................................................... 40
2.3.1. Procedimiento general para funcionarios ..................................................40
2.3.2. Normas generales de evacuación .............................................................40
2.4. Salida ............................................................................................................... 40
2.4.1. Rutas de Evacuación.................................................................................41
2.4.2. Puntos de Encuentro.................................................................................... 46
3. PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN ............................................................. 47
CAPITULO VII. EMERGENCIAS MÉDICAS ......................................................................47
1. CLASIFICACIÓN ................................................................................................... 48
2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES FRENTE AL PAEMED BÁSICO ........... 48
2.1. Procedimiento general ..................................................................................... 48
2.2. protocolo para el manejo de situaciones de riesgo covid-19 ........................... 49
3. RED ASISTENCIAL ............................................................................................... 50
3.1. Líneas de atención covid-19 .......................................................................... 500
3.2. Red de apoyo .................................................................................................. 51
CAPITULO VIII. SIMULACROS DE EMERGENCIA .......................................................52
1. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS ................................................................ 52
2. EJECUCION DE SIMULACROS ............................................................................. 522
ANEXOS ………………………………………………………………………………………………………53
VERSIÓN: 5
INTRODUCCIÓN
Este documento ha sido diseñado por el interés que tiene la empresa en disminuir la
vulnerabilidad y el grado de riesgo que puedan tener los trabajadores directos,
contratistas y visitantes al ser amenazados por eventos antrópicos tales como incendios,
fugas o derrames de productos químicos peligrosos, atentados terroristas y por eventos
naturales como los sismos e inundación; minimizando a su vez las pérdidas humanas,
ambientales y económicas que generan estos eventos adversos.
Así mismo, dentro de los procesos de cumplimiento de la normatividad vigente en cuanto

a los Planes de Emergencia, la empresa está comprometida en implementar el plan y
desarrollar los planes de entrenamiento en prevención y atención de emergencias de
acuerdo a los procedimientos contemplados en este documento.
VERSIÓN: 5
CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
Elaborar los procedimientos que les permitan a los funcionarios que laboran en las
instalaciones de la GOBERNACIÓN DE SANTANDER protegerse y organizarse para
hacer frente a una emergencia, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables,
garantizando la evacuación oportuna y la atención en salud de los trabajadores.
1.2. Objetivos Específicos

• Cumplir con la normatividad vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo y Prevención
de Desastres.
• Elaborar el análisis del riesgo.
• Diseñar un plan de acción para la mitigación de los riesgos.
• Determinar el grado de las emergencias.
• Diseñar y colocar en funcionamiento una adecuada estructura administrativa y
operativa para la atención de emergencias.
• Determinar la línea de activación y notificación para la atención de emergencias.
• Diseñar un Plan de Evacuación.
• Capacitar a los trabajadores para que individualmente y en grupo puedan auto
protegerse y hacer frente a una emergencia.
• Realizar un simulacro anual de evacuación.
2. POLÍTICA DEL SIG
La Gobernación de Santander en cumplimiento de sus funciones constitucionales y

legales: planifica, dirige y promociona el desarrollo económico, político y social, cultura,
sostenible y competitivo del departamento; actuando con sentido de pertenencia, bajo
criterios de eficacia, eficiencia y transparencia, orientándose a la satisfacción de los
ciudadanos. El sistema integrado de gestión está fundamentado en un talento humano
comprometido, bajo una cultura de mejoramiento, continuo y competitividad institucional
que contribuya al logro de los fines esenciales del estado en el territorio departamental.
La entidad está comprometida en promover la protección integral, la calidad de vida

laboral de todos sus servidores públicos y particulares con funciones públicas,
proporcionando ambientes de trabajo seguro y saludables previniendo enfermedades de
origen laboral, incidentes y accidentes de trabajo, mediante la identificación de peligros.
La evaluación, valoración y control de los riesgos prioritarios de la misma.
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Como entidad pública procederá de forma responsable con el ambiente, promocionando

institucionalmente el uso racional de los recursos naturales, la prevención de la
contaminación, el control y reducción de los impactos negativos al ambiente promoviendo
una cultura de desarrollo sostenible en las actividades y operaciones de la Gobernación

de Santander.
La Alta Dirección de la Administración Departamental, se compromete con el

cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables, así como la disposición de los
recursos necesarios para la implementación, mantenimiento y mejora del SIG.
3. MARCO LEGAL
LEY 9 DE 1979 Código Sanitario Titulo III: Relativo a la salud ocupacional, establece
para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:
Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el

tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.
Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para

facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán
mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado,

métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción
y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos,

instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de
incendio o contacto con elementos sometidos a tensión.
Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidad y los recursos necesarios para la
prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el

Ministerio del Trabajo), también contempla los siguientes requisitos para los centros de
trabajo:
Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos o cerchas con suficiente
resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga;
factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).
Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con

condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles.
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Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de

agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.
Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros corta -
fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.
Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente

distribuidas.
Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
DECRETO 614 DE 1984 (Art 30): Se determinan las bases para la Organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
Articulo 30 numeral parágrafo B, numeral 5, mantener un servicio oportuno de primeros
auxilios
RESOLUCIÓN 1016 DE 1989, Art. 11: (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social):

Sistemas de detección, Sistemas de extinción, Condiciones eléctricas.
“Organizar y desarrollar un Plan de Emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias
de la actividad económica de la Empresa.
b. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con

materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación,
de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
c. Rama Activa o Control de Emergencias: Conformación y organización de

Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema
de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control
fijo o portátil (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento
de los sistemas de control.
LEY 1523 DE 2012: Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.
Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades
públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras
civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan
significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente
determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar
un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales
sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en
VERSIÓN: 5
su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este
análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de
emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
LEY 99 DE 1993 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL. Establece en su artículo 1.9, como uno de los principios generales
ambientales “La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas
tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio
cumplimiento”
EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994: Por el cual se determina la

organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Artículo 35
Servicios de Prevención, literal b, la Capacitación básica para el montaje de la Brigada de
Primeros Auxilios.
DECRETO 93 DE 1998: Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el

cual había sido ordenado mediante el Decreto 919/89
DECRETO 3888 DE 2007: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y

Contingencia para eventos de afluencia masiva de público y se conforma la Comisión
Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones”
DECRETO NÚMERO 926 DE 2010: Por el cual se establecen los requisitos de carácter
técnico y científico para construcciones sismo resistente NSR 10. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y de Desarrollo Territorial.
DECRETO 1072 DE 2015: Art. 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante

emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con
cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente
de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así
como proveedores y visitantes.
ICONTEC ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de

desastres. También ha sacado normatividad sobre temas relacionados con las brigadas
de emergencia y sobre equipos de protección contra incendios y emergencias como es el
caso de la NORMA NTC 2885 (Equivalente a la ANSI/NFPA 10 de 1994) que trata sobre
el manejo de extintores portátiles; hay otras que orientan sobre la organización y
entrenamiento para las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia. NORMA
NTC 1669,1458, 1488.
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: Normas de la entidad norteamericana: NATIONAL

FIRE PROTECTION ASSOCIATION (NFPA)
NORMA 10 NFPA: Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátiles
NORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles
NORMA 101 NFPA: Código de seguridad Humana
NORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia
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DECRETO 417 DE 2020: Declaración del Estado de Emergencia Económica, Social y

Ecológica en todo el territorio nacional, con el fin de conjurar la grave calamidad pública
por el COVID-19
RESOLUCIÒN 666 DE 2020: Protocolos de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar

el adecuado manejo de la pandemia del coronavirus COVID-19
RESOLUCIÒN 385 DEL 2020: Decretó la emergencia sanitaria en todo el territorio

nacional, con el fin de prevenir y controlar la propagación COVID-19.
4. ALCANCE
A todo el personal tanto directo, contratista y personal visitante dentro del palacio amarillo.
5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
A continuación, se precisan algunos conceptos básicos de obligatorio conocimiento dentro

de la teoría y práctica en el manejo fiable de las emergencias.
• ALARMA: aviso por el cual se informa a la comunidad para que sigan instrucciones
específicas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.
• ALERTA: período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de
tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia un
desastre.
• AMENAZA: se refiere a la potencialidad que tiene un evento natural, una actividad
humana o una acción mecánica, de causar daños o destrucción independiente de la
existencia en el área amenazada de habitantes y/o bienes materiales.
• BRIGADA DE EMERGENCIAS: Grupo operativo con entrenamiento para atender
emergencias incipientes.
• CALAMIDAD PÚBLICA: situación en la cual se presenta daño o alteración de las
condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por
fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma
accidental, que no requiera en su fase de recuperación de acciones de reconstrucción,
bastando con las de rehabilitación para recuperar la normalidad.
• COMITÉ DE EMERGENCIAS: Grupo administrativo de las emergencias antes,
durante y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en
funcionamiento el plan de emergencias.
• DAMNIFICADO: víctima que no sufrió ninguna lesión en su cuerpo, pero perdió la
estructura de soporte de sus necesidades básicas, como vivienda, medio de
subsistencia.
• DESASTRE: daño grave o alteración grave de las condiciones normales de vida en un
área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos
catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la
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• especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter

humanitario o de servicio social (Decreto 918/89)
• DOTACIÓN PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Vestimenta que sirve de
protección al grupo operativo que enfrenta la emergencia.
• DGR: Dirección de Gestión del Riesgo.
• EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser
operados por los brigadistas de acuerdo al factor de riesgo.
• EMERGENCIA: situación que aparece cuando, en la combinación de factores
conocidos, surge un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y
desagradable por causar daños o alteraciones en las personas, los bienes, los
servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
• EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con
entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al factor de
riesgo.
• EMERGENCIA INTERNA: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte
de la entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
• EMERGENCIA MÉDICA: Se denomina a toda situación que se presenta
repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física o
mental de las personas.
• EVACUACIÓN: período durante el cual la comunidad responde a la inminencia del
desastre, reubicándose provisionalmente en una zona segura.
• FOPAE: Fondo de prevención y atención de emergencias. Alcaldía Mayor de Bogotá
• GRAVEDAD: Grado de afectación resultante de un evento
• HAZ-MAT: materiales peligrosos, del inglés Hazardous Materiales.
• IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus
bienes, infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de
determinadas proporciones, dependiendo de las características del evento y de la
vulnerabilidad de la población afectada.
• LESIONADO: víctima del desastre que sufrió un trauma, daño o enfermedad en su
cuerpo a causa del desastre.
• MEC: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos
• MITIGACIÓN: son todas aquellas medidas de prevención conducentes a disminuir
total o parcialmente el grado de vulnerabilidad a que están sometidos elementos bajo
riesgo.
• PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS: Programa por medio del cual con
procedimientos sencillos, claros y precisos todas las personas estarán en capacidad
de responder de manera adecuada y segura ante un evento imprevisto en el cual se
ven comprometidas vidas humanas.
• PMU: Puesto de Mando Unificado.
• PMI: Puesto de Mando Inmediato.
• PREPARACIÓN: está dirigida a estructurar la respuesta para la atención de las
emergencias que inevitablemente se pueden presentar, reforzando así las medidas de
prevención y mitigación de las consecuencias.
• PREVENCIÓN: es equivalente a decir que mediante la intervención directa del peligro
puede evitarse su ocurrencia, es decir impedir la causa primaria del desastre.
VERSIÓN: 5
• PREVISIÓN: determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de

una comunidad.
• RECONSTRUCCIÓN: es el proceso de recuperación a mediano y largo plazo de las
estructuras afectadas por la ocurrencia de un desastre mediante la reparación del
daño físico sufrido en la infraestructura; dando un proceso de reasentamiento de la
comunidad damnificada.
• REDUCCIÓN: término que agrupa los conceptos de prevenir la ocurrencia, mitigar las
pérdidas, prepararse para las consecuencias y alertar la presencia.
• REHABILITACIÓN: es una etapa intermedia en la cual se continúa con las
actividades de atención inicial de la población, pero en ella se restablece el
funcionamiento de las líneas vitales, tales como la energía, el agua, las vías y las
telecomunicaciones y otros servicios básicos como la salud y el abastecimiento de
alimentos; previa a la reconstrucción definitiva de las viviendas y la infraestructura de
la comunidad.
• RESCATE: consiste en la aplicación de técnicas de estabilización, remoción,
penetración extracción de víctimas por desastres o accidentes, que se encuentren
atrapados o aprisionados por estructuras, vehículos (aéreos, terrestres o acuáticos), o
perdidos en zonas de selva, nevados y náufragos o víctimas de inundaciones.
• RESPUESTA: es la etapa que corresponde a la ejecución de las acciones previstas
en la etapa de preparación. En esta fase se da la reacción inmediata para la atención
oportuna de la población afectada.
• RIESGO: se refiere a las consecuencias esperables al ocurrir un fenómeno natural o
una actividad humana, en término de muertes o heridas causadas a la población y a la
destrucción de propiedades o de cualquier tipo de pérdida económica.
• SIMULACRO: Ejercicio de práctica de los procedimientos de emergencia en
condiciones simuladas.
• TRIAGE: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo a la
severidad de la lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de atención y
el sitio al cual debe ser remitido.
• URGENCIA: alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un
trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de
atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y
muerte.
• VÍCTIMA: todas aquellas personas lesionadas, damnificadas o afectadas por la
ocurrencia del desastre.
• VULNERABILIDAD: es el grado de predisposición intrínseca de un sujeto o sistema a
sufrir una pérdida por un determinado factor de riesgo al cual se está expuesto.
• CORONAVIRUS: Los coronavirus son una extensa familia de virus que causan
infecciones respiratorias que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades
más graves como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo severo (SRAS). El coronavirus que se ha descubierto más
recientemente causa la enfermedad por coronavirus COVID-19.
VERSIÓN: 5
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
1. INFORMACION DE LA EMPRESA
1.1. Descripción General
Razón social: Gobernación de Santander

Dirección Calle 10 No. 10-30
Teléfono 6339666
Ciudad: Bucaramanga
Representante legal: NERTHINK MAURICIO AGUILAR
HURTADO
Número de 500
trabajadores
Actividad económica: Administración Pública
ARL: Positiva Compañía de Seguros
Clase de riesgo: Clase I, II,III,IV,V
Horarios de Trabajo: 7:30 am – 12m y 1 pm - 5pm de lunes a viernes
Vigilancia: La prestada por la empresa Delthac 1
2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, ENTORNO Y VÍAS DE ACCESO
2.1. Ubicación Geográfica

VERSIÓN: 5
La Gobernación de Santander se encuentra ubicada en la Calle 37 No. 10-30 barrio:

Centro.
2.2. Entorno
En los alrededores de la Gobernacion, estan ubicados de sur a norte: con La Escuela

tecnologica del Oriente y el Comando de la policia nacional, de norte a sur con el Parque
Garcia Rovira y la Alcaldia de Bucaramanga y de Este a Oeste con el Archivo
Departamental y la casa de peru de la cruz.
2.3. Vías de Acceso
Se puede acceder a las instalaciones desde la carrera 9 subiendo por la calle 37 o

bajando por la calle 36.
3. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONARIOS POR PISOS

NUMERO DE
AREA O PROCESO DE TRABAJO
FUNCIONARIOS
Primer Piso 125
Segundo Piso 200
Tercer Piso 2
Cuarto piso 50
Quinto piso 50
Sexto piso 40
Séptimo piso 25
Octavo piso 30
4. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA
4.1. Instalaciones
La Gobernación de Santander, está construida de hierro y hormigón organizada por un

parqueadero interno y 8 niveles, cuenta con 3 entradas y salidas, la entrada principal
destinada para el ingreso al público ubicada por la calle 37, de igual forma se cuenta con
una entrada para el ingreso de funcionarios ubicada por la carrera 11 y otra por la calle
41.
Primer piso: Parqueadero, subestación, cafetería, centro copiado, almacén y Oficinas de

educación.
Segundo piso: Talento humano, seguridad y salud en el trabajo, recursos físicos, control
interno disciplinario, tesorería, sistemas integrados de gestión, presupuesto, interior,
auditorio de la asamblea, secretaria de hacienda, talento humano de educación.
Tercer piso: subestación.
VERSIÓN: 5
Cuarto piso: Despacho Secretaria General, Oficinas de la Secretaria de Desarrollo,

control interno, auditorio augusto espinoso, oficina de la primera dama, secretaria de
infraestructura, secretaria del interior.
Quinto piso: secretaria de planeación y asesores.
Sexto piso: Oficinas de la contraloría departamental.
Séptimo piso: Despacho Gobernador
Octavo piso: Auditorio y Oficinas de Auditores de la contraloría departamental.
4.2. Materia prima e insumos utilizados
Dentro de los procesos adelantados en el palacio amarillo por la Gobernación de

Santander, no se emplea materia prima, ya que su actividad como tal es netamente
administrativa.
Dentro de Los insumos utilizados en las instalaciones de la organización para el desarrollo

de sus actividades están básicamente: papelería en general, tóner para impresoras,
carpetas, lapiceros, marcadores, resaltadores, productos para limpieza y desinfección de
áreas de trabajo.
5. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS.
5.1. Equipos Utilizados:

Se utilizan equipos de cómputo, impresoras, fotocopiadoras, teléfonos y todo lo
relacionado con equipos de oficina, vehículos para el transporte de secretarios y
directores.
VERSIÓN: 5
CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD
1.1. Identificación de amenazas
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible

ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o social y que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es
pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo
generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el
tiempo. Específicamente en las instalaciones de la Gobernación de Santander, las
amenazas identificadas son:
• Amenazas de origen natural: Movimientos sísmicos

• Amenazas de origen tecnológico: Incendios, cortos circuitos, Falla estructural.
• Amenazas de origen social: Asonadas, Robos, Terrorismo
La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la
probabilidad de ocurrencia, de la siguiente forma:
Evento no sucedido, pero puede ocurrir

POSIBLE VERDE
Evento ya ocurrido bajo ciertas condiciones

PROBABLE AMARILLO
Evento que tiene predisposición permanente a

INMINENTE ROJO
ocurrir, evidente y detectable
Teniendo en cuenta las amenazas identificadas en las instalaciones de La Gobernación

de Santander, a continuación, se presenta la calificación de las mismas:
VERSIÓN: 5
AMENAZA INTERNO EXTERNO CLASIFICACION COLOR
Movimientos Sísmicos
Fallas geológicas en la zona de
Santander, alto nivel de sismicidad. X
Presencia de sismos en la ciudad con PROBABLE
alta frecuencia posibles fallas
estructurales.
Incendios
Presencia de material combustible
X PROBABLE
(archivo, papel, plásticos, maderas,
cartones, sistemas eléctricos
energizados.
Cortos circuitos
Presencia de equipos energizados, X
PROBABLE
maquinaria, instalaciones eléctricas.
Plata eléctrica.
Falla estructural
Licuación del suelo, fatiga estructural, X X

POSIBLE
exceso de carga ocupacional, o falla
en vigas o columnas principales.
Asonadas
Protestas y manifestaciones contra el
X
departamento. POSIBLE
Terrorismo
X POSIBLE
Atentados, secuestros, intimidación
Robos Ingreso de personal flotante,

X X
visitantes, robo de información. POSIBLE
Derrames químicos
Manipulación de químicos para las X POSIBLE
tareas de aseo y limpieza de áreas
locativas
VERSIÓN: 5
1.2. Análisis de vulnerabilidad
Una vez definidas las principales amenazas, se realiza el análisis de vulnerabilidad. Las
acciones prácticas en prevención, se dirigen a la intervención de la vulnerabilidad, con la
intención de reducirla.
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos

analizado desde tres aspectos:
ELEMENTOS
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

ASPECTOS
ORGANIZACIÓN MATERIALES SERVICIOS PUBLICOS
CAPACITACIÓN EDIFICACION SISTEMAS ALTERNOS
DOTACIÓN EQUIPOS RECUPERACION
En cada uno de los aspectos se realizan respuestas de cada pregunta marcando con una
(X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no
existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está
terminada o tiene un nivel regular.
La calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes
criterios:
SI = (1): Cuando el aspecto a calificar es BUENO.

P= (0.5): Cuando el aspecto a calificar es REGULAR
NO= (0): Cuando el aspecto a calificar es MALO.
VERSIÓN: 5
Interpretación de vulnerabilidad por cada Aspecto
CALIFICACIÓN RANGO DE RESPUESTAS
BUENO 0.68 a 1
REGULAR 0.34 a 0.67
MALO 0 a 0.33
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento
Interpretación de vulnerabilidad por cada Elemento
CALIFICACIÓN VULNERABILIDAD COLOR
0–1 ALTA ROJO
1.1 – 2 MEDIA
AMARILLO
2.1 – 3 VERDE
BAJA
A continuación, se presenta el análisis de vulnerabilidad para las amenazas identificadas
1.2.1. Análisis de vulnerabilidad en las personas
RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACION

PUNTO VULNERABLE
1. Organización
¿Existe una política general en Seguridad y
salud en el trabajo donde se indica la
prevención y preparación para afrontar una
SI 1
emergencia?
¿Existe comité de emergencias o estructura

responsable del plan y tiene funciones SI 1
asignadas?
¿La Empresa participa y promueve

activamente a sus trabajadores el programa SI 1
de preparación para emergencias?
VERSIÓN: 5
¿Los funcionarios han adquirido

responsabilidades específicas en caso de SI 1
emergencias?
¿Existe brigada de emergencias? SI 1
¿Existen instrumentos o formatos para

realizar inspecciones a las áreas para
identificar condiciones inseguras que
SI 1
puedan generar emergencias?
Existen instrumentos o formatos para

realizar inspecciones a los equipos SI 1
utilizados en emergencias.
Subtotal 1,00 BUENO
2. Capacitación
¿Se cuenta con un programa de capa
citación en prevención y control de SI 1
emergencias?
¿El comité de emergencias se encuentra
capacitado?
SI 1
¿Las personas han recibido capacitación
general en temas básicos de emergencias
y en general saben las personas auto
SI 1
protegerse?
¿El personal de la brigada ha recibido
entrenamiento y capacitación en temas de SI 1
prevención y control de emergencias?
¿Esta divulgado el plan de emergencias y
evacuación?
SI 1
¿Se cuenta con manuales, folletos como
material de difusión en temas de SI 1
prevención y control de emergencias?
Subtotal 1,00 BUENO
3. Dotación
¿Existe dotación personal para la brigada y
SI 1
del comité de emergencias?
¿Se tienen implementos básicos de
SI 1
primeros auxilios en caso de requerirse?
¿Se cuenta con implementos básicos para
el control de incendios tales como
herramientas manuales, extintores, palas
SI 1
entre otros de acuerdo con las necesidades
específicas y realmente necesarias para la
empresa?
¿Se cuenta con implementos básicos para
SI 1
el rescate de personas y bienes?
Subtotal 1,00 BUENO
VERSIÓN: 5
1.2.2. Análisis de vulnerabilidad en los recursos
PUNTO VULNERABLE RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACION
1. Materiales
Existe elementos fácilmente
SI 1
combustibles e inflamables
¿Se cuenta con extintores portátiles? SI 1
¿Se cuenta con camillas? SI 1
¿Se cuenta con botiquines portátiles? SI 1
Subtotal 1,00 BUENO
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo
NO 0
resistente?
¿Existen puertas y muros cortafuego? NO 0
¿Existe más de una salida de

SI 1
emergencia?
¿Existen rutas de evacuación? SI 1
¿Se cuenta con parqueaderos? SI 1
¿Están señalizadas vías de

SI 1
evacuación y equipos contra incendio?
Subtotal 0,67 REGULAR
3. Equipos
¿Se cuenta con algún sistema de
SI 1
alarma?
¿Se cuenta con sistemas automáticos

NO 0
de detección de incendios?
¿Se cuenta con un sistema de

SI 1,0
comunicaciones internas?
¿Se cuenta con paneles de control
NO 0
para emergencias?
Se cuenta con una red contra incendio SI 1
Existen hidrantes públicos y/o

SI 1
privados?
¿Se cuenta con gabinetes
SI 1
contraincendios?
¿Se cuenta con vehículos de la

PARCIAL 0,5
empresa para caso de emergencia?
¿Se cuenta con programa de

mantenimiento preventivo para los SI 1
equipos de emergencia?
Subtotal 0,72 BUENO
VERSIÓN: 5
1.2.3. Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos
PUNTO VULNERABLE RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACION
1. Servicios públicos
Se cuenta con buen suministro de
SI 1
energía
Se cuenta con buen suministro de

SI 1
agua
Se cuenta con un buen programa de
SI 1
recolección de basuras
Se cuenta con buen servicio de radio
SI 1
comunicaciones
Subtotal 1,00 BUENO
2. Sistemas alternos
Se cuenta con un tanque de reserva
SI 1
de agua
Se cuenta con planta de emergencia NO 0
Se cuenta con bombas
NO 0
hidroneumáticas
Se cuenta con hidrantes exteriores NO 0
Sistema de iluminación de
SI 1
emergencia
Se cuenta con un buen sistema de
SI 1
vigilancia física
Se cuenta con un sistema de
SI 1
comunicación diferente al publico
Subtotal 0,57 REGULAR
3. Recuperación
Se cuenta con algún sistema de

SI 1,0
seguro a los funcionarios
Se cuenta asegurada la edificación

en caso de terremoto, incendio, SI 1,0
atentados terrorista etc.
Se cuenta con un sistema alterno
para asegurar los expedientes medio
SI 1,0
magnético y con alguna compañía
aseguradora.
Se cuenta asegurados los equipos y

SI 1,0
todos los bienes en general
VERSIÓN: 5
Subtotal 1,00 BUENO
1.3. Nivel de riesgo
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas,

sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado de
exposición, se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD

Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro
cuadrantes. Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de
riesgo y los otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, recursos, sistemas y
procesos.
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgo y las siguientes consideraciones:
NIVEL DE RIESGO ALTO: 3 - 4 rombos rojos

NIVEL DE RIESGO MEDIO: 1-2 amarillos
NIVEL DE RIESGO BAJO: 1-2 rombos amarillos y los restantes verdes
A continuación, determinaremos el nivel de riesgo utilizando el diamante de riesgo para

las amenazas presentes en La Gobernación de Santander, teniendo en cuenta la
calificación y asignación de colores realizadas anteriormente, tanto para las amenazas
como para la vulnerabilidad.
PERSONAS
RECURSOS SISTEMAS Y P.
AMENAZA
VERSIÓN: 5
1.3.1. Consolidado del análisis de riesgo
Análisis de la vulnerabilidad
Análisis de la Amenaza Nivel del Riesgo
Personas Recursos Sistemas y procesos
Recuperación
Organización
Capacitación
Sistemas Al.
Color rombo
Color rombo
Color rombo
Color rombo
Servicios p.
Calificación
Edificación
Materiales
Amenaza
Dotación
Equipos
Total
Total
Total
Resultado
Interpretación
Diamante
R
Movimientos Sísmicos Probable 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Incendios Probable 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Cortos de circuitos Probable 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Falla estructural Probable 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Asonadas Posible 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Terrorismo Posible 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Robos Posible 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
R
Derrames químicos Posible 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 0,67 0,72 2,39 1,00 0,57 1,00 2,57 P S BAJO
A
VERSIÓN: 5
1.3.2. Priorización de amenazas y medidas de intervención
Se realiza la priorización de las amenazas, organizándolas desde las amenazas de

calificación “Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. Y para cada una de estas se
definirán las medidas de intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas.
Priorización de Amenazas y Medidas de intervención

Tipo de medida
Amenaza Medida de intervención
Prevención Mitigación
Realizar simulacros periódicos x
Movimientos Sísmicos
Señalizar rutas de evacuación x
Revisión, recarga y mantenimiento
x
periódico de extintores
Instalación de sistemas de control de
Incendios x
incendios
Evitar el consumo de cigarrillos dentro de
x
las instalaciones
Verificación y mantenimiento de circuitos
x
y redes eléctricas
Cortos de circuitos Inspección periódica de equipos de
x
computo
Señalización x
Revisión y reforzamiento de instalaciones
Falla estructural locativas, paredes, techos y oficinas en x x
general
Mantener un plan de comunicación eficaz
Asonadas x
con la policía nacional
Incorporar un sistema de seguridad con
x
cámaras de video.
Robos
Implementar un protocolo y registro para
x
el ingreso de personal externo.
Mantener y socializar hojas de seguridad x
Derrames Químicos Adquirir kit anti derrames x
Almacenamiento y manipulación segura x
CÓDIGO:
VERSIÓN:
PLAN DE PREPARACION ANTE FECHA:
EMERGENCIAS PAGINA:
CAPITULO IV. BRIGADAS DE EMERGENCIA
1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMERGENCIAS
La brigada de emergencias de la Gobernación de Santander está conformada por tres

niveles que son:
Nivel III Estratégico: Que está constituido por el Comité Operativo de Emergencias
conformado por la parte administrativa y técnica de la empresa y, además, por las personas
que la Dirección y Administración designen.
Este comité será quien maneje administrativamente todo el plan y tome las máximas
decisiones en el momento de una emergencia. Los máximos responsables de dirigir las
acciones en una emergencia que implique una respuesta especializada o total.
Nivel II Táctico: Que está constituido por el Jefe de Brigada, quien asume la responsabilidad
operativa del manejo de la emergencia, es el que define COMO HACERLO.
Nivel I Operativo: (EQUIPOS DE AVANZADA): Su papel principal es controlar la situación

(son los encargados de realizar rescates, controlar incendios, dar primeros auxilios).
La brigada, consiste en una organización compuesta por personas motivadas, capacitadas y
entrenadas que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución
de procedimientos administrativos u operativos necesarios para prevenir o controlar las
emergencias.
COMITÉ OPERATIVO DE
NIVEL III EMERGENCIAS APOYO EXTERNO
APOYO INTERNO • Bomberos de
• Grupo de SST Bucaramanga
• Grupo gestion del • Policía nacional
riesgo
JEFE DE BRIGADAS • Defensa civil
NIVEL II • Copasst • Cruz roja
SUBJEFE DE BRIGADAS
NIVEL I
BRIGADAS DE BRIGADAS DE CONTROL BRIGADAS DE

EVACUACION DE INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS
Búsqueda y rescate
VERSIÓN: 5
2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
2.1. Comité Operativo de Emergencia (COE)
Sus funciones específicas son:

• Asumir la dirección y control de la emergencia, en su respectivo puesto de comando.
• Determinar si la emergencia requiere evacuación total, parcial o no requiere
evacuación del personal. El COE tiene plena autonomía para decidir cómo proceder en
caso de una emergencia.
• Ordenar la activación de la alarma, en caso de una evacuación total por sismo o incendio
grande.
• Hacer cumplir la operatividad del plan de acuerdo a la política de planes de emergencia y
salud ocupacional de la compañía y promover su divulgación al personal.
• Asegurar que se mantengan los correctivos del plan de emergencias
• Asegurar la actualización del documento del plan de emergencias
• En caso de abrir o cambiar de sede, tener en cuenta el análisis de riesgos de la nueva
sede para decidir la ubicación de ésta
• Establecer vínculos con los organismos de socorro de la ciudad para poner en práctica la
ayuda que se requiera en las emergencias
• Informar a la alta dirección el regreso a la normalidad después de atendida una
emergencia.
2.2. Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo– COPASST –
El Comité tiene la siguiente función, con respecto al plan de emergencia la de Promover la

divulgación del Plan de Emergencia en todas sus fases.
2.3. Jefe de Brigadas
Es el máximo responsable de dirigir las acciones en una emergencia que implique una
respuesta operativa especializada en la Casa Matriz, hasta que hagan presencia las
autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el cual deben entregar este
manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para
una respuesta adecuada. Adicionalmente debe asumir el control y manejo de las
comunicaciones dentro de la sede en caso de emergencia. Reporta sus actividades
directamente al comité de emergencia
2.3.1. Antes del evento
• Debe actuar siempre dentro de un espíritu de grupo, valore los aportes de sus
compañeros de comité y de otras instancias técnicas, son la base para evitar decisiones
erradas en momentos críticos.
• Debe Asistir y participar activamente en las reuniones de actualización y seguimiento de
los planes organizados por el comité.
VERSIÓN: 5
• Debe Asegurarse que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado en

cuanto a divulgación entre los ocupantes habituales de las instalaciones y disponibilidad
permanente y en excelentes condiciones de los recursos materiales con base en los
cuales fue diseñado.
• Debe Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas mínimas
de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo presentes en las
instalaciones.
• Debe Garantizar que se mantenga al día el listado de centros de atención con los que la
empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir de urgencia.
• Es el responsable de mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades
de cubrimiento de la empresa y además debe garantizar que estos cubran la jornada de
trabajo.
2.3.2. Durante el evento
• Cuando les sea comunicada una situación de emergencia, el jefe de la brigada debe
indagar sobre las siguientes situaciones:
✓ Tipo de Emergencia y ubicación.
✓ Quien notifica y desde donde.
✓ Hora de la notificación.
✓ Magnitud de la Emergencia.
• De acuerdo con la magnitud de la emergencia recibe la comunicación y junto con el COE

a activa el Plan de emergencia. Si la alarma es comunicada por una persona, indagará
sobre el tipo y características de la emergencia.
• Establece comunicación permanente con todos los brigadistas suministrándoles el apoyo
necesario para el control de la emergencia.
• Determina las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el control
efectivo de la emergencia.
• En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de:
✓ Evacuación
✓ Intervención del grupo de apoyo Interno (Brigada)
✓ Intervención de equipos de Apoyo externo: (Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil)
✓ Vuelta a la normalidad.
• Mantenerse en contacto con los responsables de estos organismos cuando se hagan
presentes y asegurarse que haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos
entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la información y colaboración que
se les brinde.
• Inicia una evaluación rápida para definir las acciones a seguir dentro de las prioridades
tácticas de seguridad humana, con énfasis en el manejo prudente del público, control del
siniestro y salvamento de bienes.
• A partir de la información recibida de quien esté dirigiendo la respuesta especializada en
el sitio, deciden conjuntamente con él, en caso de peligro inminente o duda sobre el
control de la situación, la evacuación de las áreas adyacentes y expuestas, o la
evacuación de todas las instalaciones, siempre buscando alertar de manera codificada a
todos los empleados y visitantes de la empresa.
VERSIÓN: 5
2.3.3. Después del evento
• Asegurarse que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario por personal
calificado y no presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes, de
autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.
• Verifica las consecuencias del siniestro sector por sector y elabora con el COE los
reportes de daños y pérdidas para consolidar el informe a las directivas.
• En principio debe prohibir fotos de los daños ocurridos al interior de las instalaciones
hasta que no haya instrucciones precisas del COE.
• Coordina un informe sobre los resultados de la emergencia, en cuanto hace a las
víctimas registradas, su atención y estado.
• Audita el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia, en situaciones de
falsa alarma o incidente menor para analizarlas con las directivas, adelanta la
investigación del incidente o emergencia cuando esto sea necesario.
• Coordina la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido,
• Se asegura del restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento,
recarga de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia despejadas y
siempre en condiciones de uso.
2.4. Brigadistas
• El brigadista debe conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los
diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área en que labora y además
debe conocer los riesgos a nivel general
• Informará al jefe de la sede sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o
afecten los mecanismos de protección (extintores) y además verificará que se eliminen
o solucionen adecuadamente.
• Conocer la existencia y uso correcto de los mecanismos de protección (alarmas,
extintores), disponibles en el área en que labora y de toda la empresa
2.4.1. Contra Incendios
ANTES
• Inspección periódica de áreas
• Inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio
• Asistir a capacitaciones que se programen
• Realizar prácticas para actualización
• Entrenamiento físico
DURANTE
• Ubicar el área afectada
• Trasladar los equipos necesarios para el control
• Evaluar área afectada
• Realizar control del evento
• Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición
VERSIÓN: 5
• Apoyar grupos de Primeros Auxilios y de Búsqueda y Rescate

• Apoyar entidades externas que se presenten
DESPUES
• Inspeccionar el área afectada
• Apoyar en el restablecimiento de la zona
• Mantenimiento y reposición de equipos y E.P.P. utilizados
• Evaluación de las maniobras
• Ajuste de procedimientos
2.4.2. Evacuación
ANTES
• Conocer y dominar los planos de la empresa
• Conocer vías de evacuación y punto de reunión final
• Conocer procedimientos para evacuación
• Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones
• Discutir y practicar procedimientos
DURANTE
• Informa a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar
• Recordarle al personal a evacuar los procedimientos
• Dirigir la evacuación
• Controlar brotes de pánico y/o histeria
• No permitir que los ocupantes se devuelvan
• Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones
• En el punto de reunión final verificar el listado del personal asignado
• Comunicar al director de la evacuación el resultado de la maniobra
DESPUES
• Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final
• Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso
• Dirigir el reingreso del personal del área asignada
• Evaluar y ajustar los procedimientos con el director de evacuaciones
• Ajustar plan de evacuación
2.4.3. Primeros Auxilios
ANTES
• Revisión e inventario de los equipos para tensión de heridos
• Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
• Asistir a capacitaciones y reentrenamientos
• Entrenamiento físico.
VERSIÓN: 5
DURANTE
• Ubicar el área del evento
• Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
• Evaluación del área y del paciente
• Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
• Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
• Atender a los pacientes de acuerdo a recomendaciones del médico y/o profesional de la
salud.
• Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura
DESPUES
• Evaluación de la respuesta
• Corrección de procedimientos
• Mantenimiento, Reposición e inventario de recursos
2.4.4. Búsqueda y rescate
ANTES
• Revisión de equipos propios para búsqueda y rescate
• Inspección de áreas
• Prácticas periódicas de búsqueda y rescate
• Entrenamiento físico.
DURANTE
• Ubicar el área
• Desplazar equipos y E.P.P.
• Utilizar E.P.P.
• Evaluación del área
• Establecer plan de trabajo por grupos
• Realizar búsqueda y rescate
• Entregar pacientes al médico, al profesional de la salud o Grupo de Primeros Auxilios
DESPUÉS
• Revisión y mantenimiento de equipos
• Evaluación de procedimientos utilizados
• Ajuste de procedimiento
VERSIÓN: 5
CAPITULO V. PLAN DE EMERGENCIAS
1. INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIA
1.1. Recursos Físicos y Técnicos
Elemento Ubicación Cantidad

Extintores En los diferentes pisos de la edificación 93
✓ Sótano Parqueadero
✓ Sótano (frente a cuento de basuras)
✓ Primer piso (pasillo auditorio asamblea)
Gabinetes contra incendios 10
✓ Ingreso Planeación
✓ Taller recurso físicos
✓ Despacho gobernación
✓ Educación (primer piso)
✓ Seguridad y salud en el trabajo, puestos de
vigilancia (segundo piso) 9+2
Botiquín
✓ Secretaria general (cuarto piso) morral
✓ Secretaria de transporte (cuarto piso)
✓ Despacho gobernador (séptimo piso)
Camillas rígidas ✓ Sótano 2
✓ Segundo piso 3
✓ Tercer piso 2
✓ Cuarto piso 1
✓ Archivo departamental 1
Inmovilizadores cervicales ✓ Seguridad y salud en el trabajo 6
Sillas de ruedas ✓ Entrada principal y entrada funcionarios 2
Kit anti derrames ✓ Seguridad y salud en el trabajo 1
Megáfono ✓ Seguridad y salud en el trabajo 2
✓ Seguridad y salud en el trabajo (Marca
Radio teléfonos 2
Motorola)
1.2. Recurso Humano
La Gobernación de Santander cuenta con un médico de medio tiempo, una enfermera de

tiempo completo, brigadistas, líderes de evacuación y grupos de apoyo externo y servicio
de vigilancia privada, además se cuenta con la asistencia médica de emergencias.
1.3. Recurso logístico
✓ Se cuenta con listado de centros asistenciales cercanos, con sus respectivas líneas
de atención de emergencias y la identificación clara de su ubicación.
✓ Se cuenta con abastecimiento de agua proveniente de los tanques aéreos ubicados
en el último piso y en el sótano un tanque subterráneo.
VERSIÓN: 5
✓ Las líneas de emergencias de los organismos de apoyo externo.

✓ Rutas de evacuación señalizadas y puntos de encuentro establecidos.
2. SISTEMA DE ALERTA
Las alertas son actos declaratorios de la situación de inminencia de presentación de eventos

constitutivos de desastre, calamidad o emergencia a fin que se proceda oportunamente a
activar los planes de acción preestablecidos en la Organización
✓ Todo estado de alerta debe contemplar las siguientes características:

✓ Debe ser concreta, accesible y coherente, con información clara sobre el proceso
generador de riesgo (amenaza).
✓ Debe ser inmediata promoviendo la acción ágil e inmediata del personal de respuesta
interno y externo si se requiere.
✓ Debe expresar las consecuencias de no atender la alerta, tanto para el personal de la
Organización como para los grupos de respuesta externos.
Así mismo, con el propósito de activar oportunamente los planes de acción, las alertas se
pueden clasificar en niveles, siendo estos:
• Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de prevención –
vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la
ocurrencia de un incidente de carácter peligroso para la organización toda vez que existen
las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se aplica a
situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales de la comunidad. Los
grupos de respuesta de la organización se encuentran en fase de preparación y
capacitación.
• Nivel II – Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación – Seguimiento,
cuando se están creando condiciones específicas, potencialmente graves, para un proceso
generador del riesgo.
En este nivel se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos, suministros y servicios
necesarios como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que intervengan de
acuerdo a la evolución del incidente, los grupos de respuesta de la Organización,
permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado con los recursos
habituales dispuestos para estos efectos.
• Nivel III – Alerta Naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma – Respuesta
Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se presente el
incidente y sólo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.
VERSIÓN: 5
• Nivel IV – Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta Inmediata,
toda vez que ó se tiene la manifestación del incidente ó es inminente que este ocurra,
produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o el ambiente.
3. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
3.1. Procedimiento Operativo para funcionarios en caso de un Incendio

✓ Preste atención a cualquier indicio de incendio como olor a humo, humo, olor a
quemado etc.
✓ Intente apagar el fuego con el extintor adecuado si está capacitado y se trata de un
conato. SI logró extinguir el fuego avise al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o
Personal de Seguridad y salud en el trabajo.
✓ Si NO puede controlar el conato, aísle el área, colabore inicialmente en la evacuación
de las personas y dígale a un compañero que le avise al Coordinador de Evacuación,
Brigadista y/o Personal de Salud Ocupacional, quien(es) procederán a evaluar la
situación y/o a activar el Plan de Emergencia.
✓ Si hay humo desplácese gateando.
✓ No abrir puertas que estén calientes o que salga humo de rendijas.
✓ Siga las instrucciones del Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de
Seguridad y salud en el trabajo y/o diríjase al Punto de Reunión Final.
✓ Colabore con las acciones de socorro que le sean encomendadas.
✓ Reporte anomalías al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de
Seguridad y salud en el trabajo.
3.2. Procedimiento Operativo en Caso de un Sismo

Durante un Sismo
✓ Tranquilice a las personas que están a su cargo o con usted, evite que corran y
pídales que se resguarden en lugares seguros.
✓ Adopte medidas de autoprotección (Ubíquese junto al escritorio, puesto de trabajo,
mesa, etc.).
✓ No corra.
✓ Aléjese de ventanales, armarios u objetos que puedan caer encima de usted.
✓ No abandone el área (piso) mientras dura el sismo.
Después del Sismo
✓ Preste ayuda a quien lo requiera.

✓ Inspeccione su lugar de trabajo, buscando anomalías en equipos eléctricos, daños en
muros, escaleras, sistema eléctrico, ventanales rotos etc.
✓ Si le es posible corrija las anomalías.
VERSIÓN: 5
✓ Reporte las anomalías al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de

Salud Ocupacional.
✓ Espere instrucciones del Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de
Salud Ocupacional.
✓ No accione instalaciones eléctricas.
✓ No consumir agua de la llave, puede estar contaminada.
✓ Esté pendiente si se va a evacuar y en qué forma se realizará la evacuación
(horizontalmente, verticalmente, parcialmente o totalmente).
✓ Use el teléfono solo para llamadas que tengan que ver con la emergencia, no haga
llamadas extensas pues satura o bloquea las comunicaciones.
✓ Siempre evacue hacia zonas que le brinden seguridad a sus compañeros de trabajo,
victimas, visitantes y a usted mismo.
✓ Si usted está fuera de su área de trabajo, adopte medidas de autoprotección.
3.3. Procedimiento Operativo para Objetos Sospechosos (artefactos explosivos)
✓ Estar atento a condiciones que den inicios de posibles amenazas de este origen.
✓ Estar atentos a personas que entran, comportamientos, atuendos, vocabulario,
grupos, comentarios etc.
✓ Estar atentos de todo tipo de paquete sospechoso, así como a la presencia en un
lugar determinado de un paquete del cual no se puede determinar su procedencia.
✓ Algunos indicios de un paquete sospechoso:
• Paquetes de forma irregular, peso excesivo.
• Olores raros o manchas de aceite o grasa.
• Sin destinatario, escrito a mano o con nombre del destinatario mal escrito o
incorrecto.
• Sin remitente o remitente sospechoso.
• Excesivas estampillas o marcas postales, las estampillas pueden no
corresponder a la fecha actual.
• Excesivamente empacado.
Durante el Evento:
Persona Sospechosa
✓ Avise al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de Salud Ocupacional,
si está cerca de un vigilante avísele.
✓ No deje de observarlas sin ser muy evidente.
✓ De manera cortes pregunte si pueden ayudarle en algo.
✓ No enfrente a la persona.
Paquete Sospechoso
✓ No lo toque o mueva del sitio.
✓ Avise al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de Salud Ocupacional,
si está cerca de un vigilante avísele.
✓ Retire a las personas del lugar en forma calmada.
VERSIÓN: 5

Salud Ocupacional.
Después del Evento:

✓ Permanecer en el sitio de reunión hasta nueva orden.
✓ Una vez se dé la orden de regreso a la edificación, revise su puesto de trabajo y si
encuentra alguna anomalía repórtela al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o
Personal de Salud Ocupacional.
3.4. Procedimiento Operativo para Atraco
Durante el Evento:
✓ Conserve la calma y haga que los demás la conserven.
✓ No haga movimientos bruscos.
✓ Haga lo que le piden los atracadores.
✓ No haga ni más ni menos de lo que le piden.
✓ No enfrente a los atracadores.
✓ Si hay enfrentamientos arrójese al piso y busque un refugio bajo un escritorio, pared,
columna o en un lugar seguro.
Después del Evento:

✓ Mantener la calma.
✓ Prestar ayuda a quien lo requiera.
✓ Mantenerse alejado de las áreas afectadas hasta nueva orden, pero dentro de la
oficina.
Salud Ocupacional.
3.5. Procedimiento Operativo General para Persona Accidentada o Enfermedad

Súbita

✓ Identifique peligros que lo puedan afectar a usted y a la víctima.
✓ Si está capacitado, aplique primeros auxilios según el caso.
✓ Solicite ayuda al Coordinador de evacuación o Brigadista más cercano.
✓ No se aleje de la víctima mientras llega el apoyo.
✓ No mueva el paciente si no es absolutamente necesario.
✓ Colabore con el Brigadista.
✓ Colabore en mantener el sitio aislado.
✓ No grite, no corra y no haga comentarios innecesarios.
3.6. Procedimiento en caso de Explosión

✓ Refúgiese bajo escritorios, arrójese al piso, protéjase la cabeza, abra las piernas, no
VERSIÓN: 5
apoye el abdomen en el piso y abra la boca.

✓ Preste ayuda a quien lo requiera.
✓ Identifique peligros que lo puedan afectar a usted y a sus compañeros.
✓ Solicite ayuda al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de Salud
Ocupacional.
✓ Si es necesario evacuar hágalo y ayude a evacuar a las personas a los sitios de
reunión final.
3.7. Procedimiento Operativo para Amenaza de Bomba
Si usted recibe la amenaza

✓ Conserve la calma.
✓ No cuelgue primero que el que llama.
✓ Haga que repita la amenaza (esto con el fin de que usted se asegure que escucho
bien el tipo de amenaza).
✓ Trate de prolongar la conversación.
✓ Si tiene un sistema de grabación actívelo.
✓ Escriba el contenido de la amenaza lo más exacto posible.
✓ Haga que se avise inmediatamente al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o
Personal de Salud Ocupacional.
✓ Por medio de gestos informe a la persona más cercana de lo que ocurre.
✓ Trate de captar detalles significativos.
• Tipo de voz.
• Edad aproximada.
• Ruidos de fondo.
• Acentos.
• Línea por la cual entro la llamada.
Cuando cuelgue la llamada

✓ Informe inmediatamente al Coordinador de Evacuación, Brigadista y/o Personal de
Salud Ocupacional.
Si se notifica que ha habido una amenaza

✓ Suspenda inmediatamente lo que está haciendo.
✓ Conserve la calma.
✓ Haga una revisión sistemática en su área para detectar objetos sospechosos.
✓ Si detecta un objeto sospechoso repórtelo inmediatamente al Coordinador de
Evacuación, Brigadista y/o Personal de Salud Ocupacional, con el objeto de activar el
plan de emergencia.
✓ Si se da la orden de evacuar hágalo y ayude a evacuar a las demás personas a los
sitios de reunión predeterminados.
3.8. Procedimiento Operativo general en caso de Revueltas y Asonadas
✓ Evalúe la situación con calma

VERSIÓN: 5
✓ Si puede alejarse de la zona, diríjase al Punto de Encuentro o a un sitio alejado del

Riesgo
✓ En caso de exposición a gases lacrimógenos: cierre los ojos, no los toque con las
Manos, respire a través de tela ojalá húmeda y ventile el área si es posible
✓ Si no le es posible evacuar el área afectada informe su situación a la oficina de
Seguridad y Salud en el Trabajo ext. 1017 y 1047 o al guarda de seguridad.
✓ Aléjese de ventanas y puertas que den al exterior.
✓ Espere a ser auxiliado
✓ Siga instrucciones del personal de emergencias.
3.9. Procedimiento Operativo en Derrames Químicos
✓ Alertar inmediatamente sobre el derrame a los compañeros y personas presentes en

el área de trabajo afectada o que se pueda afectar por el derrame.
✓ Informar al supervisor y salud ocupacional de ser necesario desalojar el área.
✓ Deberá utilizar el equipo de protección personal adecuado para el tipo de material
derramado. Esta información aparece en el MSDS de la sustancia derramada, al
igual que en otras apropiadas fuentes de información.
✓ Se deberán proteger los drenajes en el piso y otros accesos o vías hacia el medio
ambiente, para evitar que lleguen a estos las sustancias químicas derramadas,
colocando alrededor del drenaje material absorbente como arena, vermiculita o “spill
socks”
✓ De ocurrir un incendio menor se actuará de acuerdo a normas básicas de seguridad
✓ De ser necesario llamar a Bomberos de Bucaramanga
✓ Deberá prestarse ayudar a cualquier persona que pueda estar contaminada o
afectada por el incendio o la sustancia química derramada.
✓ La ropa contaminada debe ser removida inmediatamente y la piel afectada lavada
con agua por no menos de quince minutos. La ropa debe ser lavada antes de
volverse a usar.
✓ Si un líquido o material volátil o inflamable se derrama, inmediatamente deberá avisar
a todas aquellas personas que pudieran verse afectadas.
✓ Deberá ventilarse el área abriendo ventanas y puertas, encendiendo el extractor del
área y controlar las fuentes de ignición presentes.
✓ Deberán apagar el sistema de acondicionamiento de aire y apagar o desenergizar los
equipos eléctricos.
✓ Deberán contener y limpiar el derrame de acuerdo al tipo de derrame. El material
absorbente particulado se debe distribuir o esparcir en toda el área del derrame
comenzando por la parte externa, rodeando el derrame y continuando hacia el interior
del mismo. Esto reduce el riesgo de salpicaduras y que el derrame de la sustancia
química se extienda. El material absorbente reduce los vapores y disminuye el punto
de ignición (“flashpoint”), en caso de que sea un líquido inflamable el que se derrama.
✓ En el caso de que el derrame sea de ácidos o bases (cáusticos o alcalinos) se puede
adicionar un agente neutralizante hasta que la neutralización se complete. Para
derrames ácidos se puede utilizar bicarbonato de sodio o carbonato de sodio. Para
derrames de bases se puede utilizar soluciones diluidas de ácido o un compuesto
sólido.
✓ Una vez el material derramado se absorba, deberá recoger el material utilizando un
cepillo o espátula para colocar el material en un envase apropiado y darle su
VERSIÓN: 5
✓ disposición final como material peligroso.
4. ACTIVIDADES POS-EVENTOS
Esta es la última fase de un siniestro, la cual es de vital importancia porque en ella

básicamente se toman grandes decisiones sobre el normal transcurso de las actividades de
la Gobernación de Santander, por ejemplo, continuidad del negocio, la evaluación para el
ingreso seguro a las instalaciones.
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN
1. FASES DE EVACUACIÓN
Son los procedimientos y acciones tendientes a desplazar personas amenazadas por un

peligro (sismo, incendio, inundación) de una zona de alto riesgo, a través y hasta lugares de
menor riesgo para proteger su vida e integridad física.
2. ETAPAS
2.1. Detección
Es el tiempo transcurrido desde el origen del peligro o evento hasta que alguien lo detecta,
esta etapa puede ser inmediata como el caso de los sismos o lenta como el caso de una
inundación, un incendio, etc.
✓ Si un funcionario observa que hay un peligro debe avisar a: Líder, Brigadistas, jefe de
brigadas o a salud ocupacional
✓ Si un funcionario observa que hay un PELIGRO INMINENTE que amenaza la vida de las
personas que están en el área, deberá inicialmente tratar de controlar el evento y si NO
es posible, AVISARA INMEDIATAMANTE a su líder de Evacuación asignado o Brigadista
que a su vez lo informara al jefe de brigadas y al comité en pleno.
✓ para realizar una evacuación PARCIAL o total de las instalaciones o del área en peligro
se tendrá en cuenta los criterios de decisión.
2.1.1. Criterios de decisión
Para poder adoptar la decisión de evacuar se debe tener en cuenta:
✓ El tipo y magnitud de la emergencia.

VERSIÓN: 5
✓ Riesgos para los ocupantes de las instalaciones.

✓ Incapacidad de poder controlar el evento en forma rápida.
✓ Posibilidad de que el evento avance rápidamente.
✓ Distancia y reacción (demora) en la llegada de los Organismos de Seguridad y
Socorro.
2.2. Alarma
Es el tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro o evento hasta que toma la
decisión de evacuar y se comunica esta decisión al personal, para lo cual se cuenta con
alarma mecánica sonora.
La orden de evacuación y de hacer sonar la alarma la emiten los siguientes cargos:
✓ Jefe de brigadas o subjefe

✓ Coordinador de Evacuación
✓ Brigadistas y líderes de evacuación.
2.2.1. Tipo de alarma
La alarma de evacuación será una señal sonora continua que permite dar a conocer a todos
los ocupantes de las instalaciones, en forma simultánea, la necesidad de evacuar un lugar
ante la detección de una emergencia por tal motivo de no funcionar la alarma sonora que
se activa en el puesto de vigilancia de la entrada principal, se optará de forma verbal.
TIPO DE ACCIONADA
CODIGO UBICACIÓN
ALARMA POR
Por cada oficina y área
Tenemos una emergencia. Coordinador de
Verbal de trabajo se da el
Vamos a Evacuar por…… Evacuación
mensaje
¿Cuándo activar la alarma o hacer sonar los pitos de árbitro o dar el mensaje verbal de
evacuación?
• Cuando lo ordene alguno de los siguientes cargos: Director de emergencias, COE o el

jefe de Brigadas.
• Cuando se detecte un incendio en algún lugar de las instalaciones de la empresa.
• Cuando se observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de las
instalaciones de la empresa.
• Cuando se presenten daños graves en la estructura de las instalaciones que pongan en
peligro a sus ocupantes. (Después de un sismo o explosión).
• Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos explosivos en alguna de las
áreas y por terrorismo telefónico (una vez se haya evaluado la situación).
• Cuando exista una amenaza de artefacto explosivo en edificaciones vecinas y esta sea
informada a alguno de los miembros de la estructura para atención de emergencias.
VERSIÓN: 5
2.3. Preparación.
Es el tiempo transcurrido desde que se escucha la alarma sonora hasta que sale la primera
persona. Cada líder o Coordinador de evacuación inicia el proceso de evacuación de su personal a
cargo.
2.3.1. Procedimiento general para funcionarios
Inicia inmediatamente cuando suena la alarma o suenan los pitos o se da la orden verbal de
evacuar, comprendiendo el desarrollo de los procedimientos tendientes a efectuar la
evacuación parcial o total de los ocupantes de las instalaciones, información y equipos (en
caso de ser necesario) y de ser posible el control de la situación que la origina.
2.3.2. Normas generales de evacuación
✓ Conservar siempre la calma

✓ Verificar el personal antes de salir
✓ No se debe correr
✓ No se debe gritar
✓ Caminar rápido sin empujar
✓ Procurar no hacer ningún tipo de comentarios alarmantes
✓ Seguir las señales de evacuación sin desviarse
✓ No se puede devolver por ningún motivo
✓ Utilizar el lado de la pared de las escaleras, si hay pasamanos agarrarse de el.
✓ Desplazarse pegado a la pared
✓ En caso de humo desplazarse gateando
✓ Verificar (realizar el conteo) en el punto de encuentro
✓ Seguir las instrucciones de los Coordinadores de Evacuación o Brigadistas
2.4. Salida
Es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la
última persona y esta llega al punto de encuentro.
Para determinar el tiempo que demora la evacuación de la compañía, se realizará la

siguiente ecuación matemática, que permite modelar el tiempo necesario para evacuar.
N D
TE = +
(A) (K) V
TE = Tiempo de salida en segundos

N = Numero de colaboradores expuestos
A = Ancho de salida en metros
K = Constante experimental (1.3 personas/ mt/ seg.)
D = Distancia total de recorrido por evacuación en metros
V = Velocidad de desplazamiento (0.6 mts/seg.) horizontal - (0.4 mts/seg.) Escaleras
VERSIÓN: 5
2.4.1. Rutas de Evacuación
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el
área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se
encentran debidamente despejadas y señalizadas con láminas de poliestileno,
adicionalmente se cuenta con la instalación de luces de emergencias con batería propia.
Nivel 1
VERSIÓN: 5
Nivel 2
VERSIÓN: 5
Nivel 4
VERSIÓN: 5
Nivel 5
VERSIÓN: 5
Nivel 6
VERSIÓN: 5
Nivel 8
Áreas Críticas internas:
✓ Áreas de archivo departamental

✓ Archivo de historias laborales educación (sótano)
✓ Archivo de contratos jurídica (2 piso)
✓ Parqueadero de vehículos
✓ Almacén (sótano)
Áreas críticas externas:

• Flujo vehicular
• Aglomeración personas de la comunidad
2.4.2. Puntos de Encuentro
Con el fin de realizar el conteo del personal evacuado y comprobar si todos lograron salir de
las instalaciones, los ocupantes deben reunirse en el sitio establecido el cual es el Parque
García Rovira hasta que su correspondiente Coordinador de Evacuación o Brigadista efectúe
VERSIÓN: 5
el conteo y de las instrucciones pertinentes de acuerdo a la situación que se esté

presentando.
NOTA: Estos puntos pueden ser variables de acuerdo a como se esté presentando el evento
y a la recomendación de los Organismos Externos.
3. PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN
Descripción del proceso para dar a conocer a las personas internas como externas sobre el
evento de emergencia que se presenta o que se presentó.
• Funcionarios
• Líder de evacuación o brigadistas
• Jefe de brigadas
• COE
Los cargos de la empresa que están autorizados para dar información al público o a los
medios de comunicación es el Director de comunicaciones.
CAPITULO VII. EMERGENCIAS MÉDICAS
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas, relacionadas

o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive pueden llegar
a comprometer la vida.
En diciembre del 2019 hubo un brote epidémico de neumonía de causa desconocida en

Wuhan, China; el 12 de enero la ORGANIZACIÒN MUNDIAL DE LA SALUD OMS recibió el
genoma secuenciado del nuevo virus causante de la enfermedad y lo nombró temporalmente
como 2019-nCoV hasta que la Clasificación Internacional de Enfermedades le diera un
nombre oficial el día 11 de febrero 2020 la OMS comunico que sería COVID-19.
A pesar de las recomendaciones de la OMS el día 07 de enero del 2020 la declara

EMERGENCIA SANITARIA DE PREOCUPACIÒN INTERNACIONAL.
En COLOMBIA el 06 de marzo del 2020 se confirma el primer caso de COVID 19.
El día 9 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud, solicitó a los países la adopción de
medidas prematuras con el objetivo de detener la transmisión y prevenir la propagación del virus.
El 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró el actual brote de
enfermedad por coronavirus - COVID-19 como una pandemia.
El 17 DE MARZO DEL 2020 SEGÙN DECRETO 417 El Se Declara en Estado de Emergencia
económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional.
Ante estos eventos muchas veces no se reacciona de manera adecuada, por omisión o por
otros factores como: la falta de conocimiento sobre el tema, inseguridad en los
procedimientos a realizar, no existe coordinación con centros de atención o simplemente no
sabemos como actuar ante una emergencia y a quién recurrir; aspectos que generalmente
complican la situación del paciente y de la institución.
VERSIÓN: 5
Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva se plantea
este plan, el cual se denomina como PAEMED BASICO. Y se debe contemplar los
siguientes aspectos:
1. CLASIFICACIÓN
De acuerdo a la severidad, se pueden clasificar las lesiones en: leve, moderada y severa
2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES FRENTE AL PAEMED BÁSICO
Se debe describir para cada uno de los intrigantes que ejecutarán el PAEMED BASICO
estableciendo algunas responsabilidades y funciones específicas que repercutirán en una
mayor agilidad y efectividad del Plan, se debe contemplar en las etapas preventivas,
operativas y evaluativas; contemplando a todo el personal de la empresa.
CARGO(S) FUNCIÓN
• Coordinar la atención en primeros auxilios
Coordinador de • Coordinar el montaje del Módulo de Estabilización y Clasificación
primeros auxilios de Heridos-MEC
• Aplicar los primeros auxilios (valoración primaria y secundaria)
• Aplicar el Triage
Brigadistas de
• Estabilización de la(s) victima(s)
primeros auxilios
• Traslado en camilla o manualmente
Coordinador de Llamar a la ambulancia o conseguir el medio de transporte en que
primeros auxilios se trasladara a la(s) víctima(s)
Solicitar apoyo de un Organismo externo (Defensa Civil, Cruz Roja,
Jefe de Brigadas Bomberos) en caso de requerirse rescatar a la(s) víctima(s)
Coordinador de Decidir qué persona acompañara a la(s) víctima(s) al Centro
primeros auxilios Asistencial-CLINICA
Coordinador de SST Avisar a los familiares de la(s) víctima(s)
Coordinador de SST Reportar el accidente a la ARL POSITIVA
Coordinador de SST Realizar seguimiento al estado de salud de la(s) víctima(s)
Coordinador de SST Coordinar que se realice la investigación del accidente
2.1. Procedimiento general
Al conocerse que un funcionario, contratista o visitante de la empresa se ha accidentado o

sufre una enfermedad repentina, se seguirán los siguientes pasos:
Avisar inmediatamente a uno de los miembros de la Brigada o a SST, el cual se dirigirá

inmediatamente al sitio en donde se encuentra la víctima actuando de la siguiente manera:
➢ Conservará la calma y tranquilizará a las personas que están en el área.

➢ Evaluará los riesgos presentes y tratará de controlarlos, de lo contrario retirará a la
víctima utilizando un transporte manual o en camilla.
VERSIÓN: 5
➢ Solicitará que se avise Al jefe de Brigadas y/o SST para alistar lo referente al vehículo
que transportara a la víctima y a que Clínica se remitirá.
➢ Realizará una valoración primaria a la víctima teniendo en cuenta:
• Estado de conciencia
• Vía aérea (despejar)
• Respiración (verificar si tiene respiración)
• Circulación (verificar si tiene pulso)
• Hemorragias (si hay controlarlas)
➢ Solicitará a un compañero de Brigada o Coordinador de Evacuación que le traigan el

botiquín y la camilla (en caso de ser necesario).
➢ Determinará la condición de la víctima, hará la valoración secundaria y aplicará los
primeros auxilios según el caso.
➢ En caso de ser necesario se remitirá la victima a un centro asistencial
➢ En lo posible un funcionario designado por el Jefe de Brigada o SST acompañará a la
víctima a la Clínica.
➢ Se deben llevar los documentos del funcionario o contratista (Cedula, Carné de la
EPS y de la ARL).
➢ Se debe avisar a los familiares de la víctima sobre su estado de salud y a que Clínica
fue remitido.
➢ En caso de que la víctima sea un visitante se indagara a que Clínica se deberá remitir
y en lo posible se le avisara a un miembro de su familia. (si la victima está consciente
se le preguntara y si esta inconsciente se le revisaran sus documentos como por
ejemplo el Carné de la empresa, EPS o ARL).
➢ En caso de múltiples víctimas se realizará el montaje del Módulo de Estabilización y
Clasificación de Heridos (MEC) y se atenderá a las victimas según el sistema Triage
(Clasificación de Heridos en Masa).
2.2. PROTOCOLO PARA EL MANEJO DE SITUACIONES DE

RIESGO COVID-19
http://historico.santander.gov.co/intra/index.php/sig/viewdownload/646-3-manuales-instructivos-guias-
planes-programas-politicas-reglamentos/10991-protocolo-para-el-manejo-de-situaciones-de-riesgo-
covid-19
VERSIÓN: 5
3. RED ASISTENCIAL
Es la lista centros médicos, Servicios especializados y Servicios de apoyo de salud que

pueden recibir para la atención y traslado de pacientes.
Nombre de la IPS Dirección Teléfonos
Carrera 33 No. 53-27 Cabecera

Clínica Bucaramanga S.A 6436231
del Llano
Clínica la Riviera Calle 51 # 38-53 Cabecera 6477414
Clínica Chicamocha Carrera 28 # 40 – 30 6459680
Clínica La Merced Calle 11 # 27 48 6345122
El Bosque – Autopista a
Foscal 638 2828 - 638 6000
Floridablanca.
Clínica Metropolitana Av. González Valencia 55B-10 6432406
Centro regulador de Urgencias 6421585
Cruz Roja Cl 45 9 B-10 6330000
Hospital universitario Carrera 30 # 34-54 6346110
Santander – Colombia – covid 19 Departamental 6978785 - 6970000 ext.
1283 - 1287
3.1. Líneas de atención covid-19
Línea telefónica para

EAPB Referente COVID-19 Contacto Correo electrónico
atención COVID-19
Línea Nacional: 301 3108500
Asmetsalud Jenifer Romero jenifer.romero@asmetsalud.com
018000 913876 horario de oficina
Línea Nacional: Sandra Patricia
Comparta 300 4918909 saludpublica5@comparta.com.co
018000 114440 Benavides Peña
Bucaramanga:
3182115242 Lorena María Vargas
Coomeva 315 2060035 lorenam_vargas@coomeva.com.co
Barrancabermeja: Díaz
3154892002
Coosalud #922 Opción 0 (cero)
Javier A. Solano
317 6652944 javier.solano@ecopetrol.com.co
Alvarado
Ecopetrol
Laura Victoria
318 6156590 laura.cespedes@ecopetrol.com.co
Céspedes Serrano
Wilson Peña González 314 4629949 wpena@famisanar.com.co
Línea Nacional: Antonio José Monroy 312 4516947 amonroyv@famisanar.com.co
018000 916662 Nidia López 315 7339361 nlopezq@famisanar.com.co
Famisanar
Bogotá: Adriana Rincón 317 6739474 arinconv@famisanar.com.co
051+6531387 María del Pilar Trujillo
315 2041498 mtrujillog@famisanar.com.co
(B/meja)
Medimás Línea Nacional: Belsy Castro 300 4663585 clairet.solano@redinsalud.com
VERSIÓN: 5
018000 120777
Régimen Contributivo:
018000 954 400
genny.pacheco@nuevaeps.com.co
Nueva EPS Genny Liseth Pacheco 315 211 2102
Régimen Subsidiado:
018000 952 000
Policía
Nacional
Luis Alberto López
Saludmía 310 6182201 luislopez@saludmia.org
Romero
Salud Total Álvaro Sánchez 315 4337862 alvarosa@saludtotal.com.co
Sanitas Zerguei Acevedo 300 2961797 zacevedo@epssanitas.com
Laura Fernanda
Sura 318 3303253
Romero Balcucho
UIS
Secretaría de *Call Center:
Salud 057 + 6910700- prestacionservicios@santander.gov.co
Departamental 6570001-6570030
Las líneas telefónicas dispuestas por la Secretaría de Salud Departamental son para toda la comunidad
y la información reportada será transferida a la EAPB respectiva por canales de comunicación
corporativos.
3.2. Red de apoyo
Es la lista de las entidades que sirven de apoyo ante una emergencia que no sea posible
controlar internamente.
Nombre de la entidad Dirección Teléfonos
Bomberos de Bucaramanga Cl. 44 #10-13 119 - 6526666

Defensa civil seccional s/der Cl. 53 #17 C - 11 6428434
Policía metropolitana 123
Gaula antisecuestro/Extorsión 165 - 6352511
Ejército nacional quinta brigada Carrera 33 Calle 18 6459001
Cruz Roja Cl 45 9 B-10 6330000
Centro Regulador de Urgencias Cl. 45 #11-52 6421585
Aplicación coronApp Nacional 01 8000 955 590
VERSIÓN: 5
CAPITULO VIII. SIMULACROS DE EMERGENCIA
Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así como

detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además sirve para
identificar la capacidad de respuesta del personal para afrontar una emergencia.
Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una situación de

emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal de la empresa,
preparándolos para afrontar una situación de emergencia.
1. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS
• Simulacros avisados
Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se
utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de
encuentro.
• Simulacros sorpresivos
Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta frente a una
emergencia.
2. EJECUCION DE SIMULACROS
De esta forma la GOBERNACIÓN DE SANTANDER, se compromete en la realización de por

lo menos 1 simulacro anual para evaluar cada aspecto del presente documento, generando
informes con los tiempos empleados para el ejercicio y la buena ejecución de los
procedimientos operativos dependiendo a las amenazas originadas, de igual manera se
tendrá en cuenta la respuesta de los funcionarios y visitantes con respecto a la evacuación.
VERSIÓN: 5
ANEXOS
FORMATO HOJA DE VIDA BRIGADISTAS
VERSIÓN: 5
FORMATO EVALUACION DE S IMULACROS

VERSIÓN: 5
FORMATO INSPECCION DE EXTINTORES
AREA:
SECRETARIA: INSPECCION DE EXTINTORES
FECHA:
MARQUE CON UNA X, SEGÚN CORRESPONDA C= CUMLE NC= NO CUMPLE
INVENTARIO GENERAL DE EXTINTORES
FECHA DE INSPECCION:
La manguera y/o boquilla
Cilindro con sintomas de

Las palancas o mandos en
La aguja del manometro
presenta fugas o goteos
fecha de inspeccion no
Tiene instrucciones de
esta en la parte verde
estan en buen estado

Manometro en buen
Pasador de seguridad
estado, no golpeado
ubicaciòn designado
Esta en el lugar de
Tiene señalizaciòn
fecha de vencimiento
El aceso esta libre
por la boquilla
buen estado
fecha de carga
operación
corrosion
vencida
intacto
contenido
capacidad
No clase ubicaciòn Observaciones
C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC C NC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
ITEM CLASE DE EXTINTOR TOTAL NOMBRE Y FIRMA QUIENES REALIZARON LA INSPECCIÒN
TOTAL EXTINTORES ULTIPROPOSITO ABC ______________________________________ ________________________
TOTAL EXTINTORES SOLKAFLAN ______________________________________ _________________________
________________________
TOTAL EXTINTORES AGUA A PRESION
VERSIÓN: 5
FORMATO INSPECCION DE BOTIQUIN
INSPECCIÓN PARA
BOTIQUINES
Ubicación del Botiquin:

Fecha de revision:
FECHA VENCIDO Observaciones

Elemento Cantidad
VENCIMIENTO SI NO
(Lim pieza e higiene)
Algodón
Agua Oxigenada
Aplicadores
Alcohol
Baja lenguas
Curas o Benditas
Gasas
Guantes de latex
Isodina Espuma
Isodine solución
Linterna ( con pilas)
Micropore
Suero de rehidratación
Termómetro
Tijeras
Vendaje mediano
Vendaje Grande
Comentarios:
Revisado por:
Firma:
VERSIÓN: 5
PERFIL DEL BRIGADISTA
El brigadista deberá cumplir con las siguientes condiciones:
✓ Disposición para capacitarse en atención de emergencias y desastre.

✓ Capacidad de trabajo en equipo.
✓ Tener buenas condiciones físicas y psicológicas para participar en las operaciones de
la brigada y en las prácticas y secciones de entrenamiento.
✓ Contar con voluntad de servicio y compromiso.
✓ Tomar la iniciativa en situaciones difíciles.
✓ Ser capaz de dar órdenes claras, precisas y oportunas
✓ Alto sentido de compromiso, servicio y solidaridad
✓ Dispuesto a apoyar a los organismos externos en caso de una emergencia.
✓ No faltar a tres capacitaciones seguidas, si lo hace se tomará que el brigadista no
tiene voluntad de continuar.
✓ Compromiso de puntualidad a la asistencia de las capacitaciones.
✓ Portará y dará buen uso a sus EPP y uniforme.
✓ Respeto, honestidad, liderazgo, serenidad y prudencia.
Acepto,
______________________________
Firma brigadista – c.c.

Es-Sig-Pl-02 Plan de Preparacion Ante Emergencias SST

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CÓDIGO: ES-SIG-PL-02

PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA

GRUPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

CAPITULO V. PLAN DE EMERGENCIAS .........................................................................31

Así mismo, dentro de los procesos de cumplimiento de la normatividad vigente en cuanto

CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES

1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos

2. POLÍTICA DEL SIG

La Gobernación de Santander en cumplimiento de sus funciones constitucionales y

La entidad está comprometida en promover la protección integral, la calidad de vida

Como entidad pública procederá de forma responsable con el ambiente, promocionando

una cultura de desarrollo sostenible en las actividades y operaciones de la Gobernación

La Alta Dirección de la Administración Departamental, se compromete con el

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado,

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos,

RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el

Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente

Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.

Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.

RESOLUCIÓN 1016 DE 1989, Art. 11: (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social):

b. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con

c. Rama Activa o Control de Emergencias: Conformación y organización de

LEY 99 DE 1993 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL SISTEMA NACIONAL

EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994: Por el cual se determina la

DECRETO 93 DE 1998: Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el

DECRETO 3888 DE 2007: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y

DECRETO 1072 DE 2015: Art. 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante

ICONTEC ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: Normas de la entidad norteamericana: NATIONAL

DECRETO 417 DE 2020: Declaración del Estado de Emergencia Económica, Social y

RESOLUCIÒN 666 DE 2020: Protocolos de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar

RESOLUCIÒN 385 DEL 2020: Decretó la emergencia sanitaria en todo el territorio

5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

A continuación, se precisan algunos conceptos básicos de obligatorio conocimiento dentro

• especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter

• PREVISIÓN: determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de

CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

1.1. Descripción General

Razón social: Gobernación de Santander

Horarios de Trabajo: 7:30 am – 12m y 1 pm - 5pm de lunes a viernes

Vigilancia: La prestada por la empresa Delthac 1

2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, ENTORNO Y VÍAS DE ACCESO

2.1. Ubicación Geográfica

La Gobernación de Santander se encuentra ubicada en la Calle 37 No. 10-30 barrio:

En los alrededores de la Gobernacion, estan ubicados de sur a norte: con La Escuela

2.3. Vías de Acceso

Se puede acceder a las instalaciones desde la carrera 9 subiendo por la calle 37 o

3. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONARIOS POR PISOS

La Gobernación de Santander, está construida de hierro y hormigón organizada por un

Primer piso: Parqueadero, subestación, cafetería, centro copiado, almacén y Oficinas de

Cuarto piso: Despacho Secretaria General, Oficinas de la Secretaria de Desarrollo,

4.2. Materia prima e insumos utilizados

Dentro de los procesos adelantados en el palacio amarillo por la Gobernación de

Dentro de Los insumos utilizados en las instalaciones de la organización para el desarrollo

5. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS.

5.1. Equipos Utilizados:

CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD