CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.

SECCIONAL LA UNION

DZN-OERASSO-No-00069-2023

La Unión Nariño, 08 de mayo de 2023

SEÑORES:
INSTITUCION EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA
MUNICIPIO EL ROSARIO - CORREGIMIENTO EL RINCON
MOVIL: 3155111142
E.S.M.

Email: ie.rosa.lima.rosario@sednarino.gov.co

Referencia: Respuesta a derecho de petición de fecha 04 de abril de 2023.

Cordial saludo:

Atendiendo al derecho de petición formulado por usted mediante oficio de la referencia, se ha

recibido solicitud por medio de la cual se pide:
“1. Levantar los cables que van desde el poste hasta la lámpara de alumbrado público,
puesto que están muy bajos y los estudiantes los pueden tocar.
2. Levantar los cables de la acometida de electricidad de la casa del señor Rubio Adrada.
3. Cambiar o levantar los cables de alta tensión que pasan cerca al techo del laboratorio
de química y física.”
ARGUMENTOS DEL PETICIONANTE
Manifiestan el solicitante que sus razones se basan a que esas líneas de alta y baja tensión
representan un riesgo para los estudiantes ya que como lo mencioné anteriormente algunos
cables quedan al alcance de los mismos.
CONSIDERACIONES
Para cuando la Empresa o los contratistas hincan la infraestructura eléctrica, lo hacen bajo
lineamientos de la ley 126 de 1938, la ley 56 de 1981, la ley 142 de 1994, además de la ley
388 de 1997, respetando el paramento del Plan de Ordenamiento Territorial POT o del Esquema
de Ordenamiento Territorial EOT, en especial el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas RETIE es de anotar que la red eléctrica es diseñada cumpliendo la normatividad de
este momento.

Una vez se realizó la visita técnica y ocular por parte de nuestro personal al sitio efectivamente
se logra verificar que las líneas de media tensión pasan por debajo de una zona escolar que es
utilizada como área de juegos por los niños, niñas de dicha institución educativa, por lo cual
efectivamente dichos niños están ante una situación de peligro que se debe corregir en el menor
tiempo posible por parte de nuestra empresa, teniendo en cuenta que los niños y niñas son

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sujetos de especial protección; sin dejar de desconocer que esa zona de juegos esta muy mal
planificada y no debió ser construida en ese lugar, ya que existe una clara prohibición legal que
impide a los particulares, entes privados, públicos y en general cualquier persona natural o
jurídica, de realizar construcción debajo de las redes eléctricas, así lo estipula EL
REGLAMENTO INTERNO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS; LA RESOLUCIÓN 180398
DE 2004 QUE DECRETA CLARAMENTE QUE DEBAJO DE LAS REDES ELECTRICAS
PUBLICAS NO PUEDEN EXISTIR CONSTRUCCIONES, por lo anterior no sería nuestra
empresa, si no el mismo usuario o peticionario, quien infringiría la ley; y generaría una situación
de riesgo bajo su propio riesgo y responsabilidad, que lógicamente pone el peligro a los niños
y niñas de dicha institución educativa.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Código Civil Colombiano en el año de 1887

Desde el aspecto jurídico la Servidumbre no fue instaurada en el ordenamiento Jurídico
Colombiano sino hasta a partir del Código Civil Colombiano en el año de 1887, sin embargo,
desde esa época ya se diferenciaba entre el interés privado y el interés general o más conocido
de uso público, esto en cuanto a la clasificación de los bienes y su forma de determinar su uso
o utilidad en la sociedad.
Es así como en vigencia de la Constitución de 1886 el Gobierno regulaba la propiedad como un
Derecho el cual era absoluto y nadie podía ser privado de este sino solo por pena, apremio o
emergencia, indemnización o cuándo por motivos de utilidad pública le era enajenado
forzosamente por el Estado para cumplir con fines sociales estipulados por el Juez o por una
ley que así lo ordenase. También menciona dicha constitución en su artículo 31 que en caso de
aplicación de una ley que se expida por motivos de utilidad pública y resultaren en conflicto los
derechos de particulares con la necesidad de la misma ley, el interés privado deberá ceder al
interés público, pero con previa indemnización por el valor de la propiedad afectada
2. Ley 126 de 1938

Hace referencia la Servidumbre, en este caso la Servidumbre eléctrica y la define expresamente

en su artículo 18 como un gravamen especifico de servidumbre eléctrica al predio por donde
pasara este servicio así:
“…artículo 18: Grávense con la servidumbre legal de conducción de energía eléctrica los
predios por los cuales deben pasar las líneas respectivas.
Siendo así la primera manifestación expresa como tal de una nueva manera de servidumbre, la
eléctrica, que no solo nace a la vida jurídica con esta Ley.
3. Ley 56 de 1981

Artículo 25º.- La servidumbre pública de conducción de energía eléctrica establecida por el

artículo 18 de la Ley 126 de 1938, supone para las entidades públicas que tienen a su cargo la
construcción de centrales generadoras, líneas de interconexión, transmisión y prestación del
servicio público de distribución de energía eléctrica, la facultad de pasar por los predios
afectados, por vía aérea subterránea o superficial, las líneas de transmisión y distribución del
fluido eléctrico, ocupar las zonas objeto de la servidumbre, transitar por los mismos, adelantar

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las obras, ejercer la vigilancia, conservación y mantenimiento y emplear los demás medios
necesarios para su ejercicio.
4. Ley 142 de 1994

Artículo 57. Facultad de imponer servidumbres, hacer ocupaciones temporales y remover

obstáculos. Cuando sea necesario para prestar los servicios públicos, las empresas podrán
pasar por predios ajenos, por una vía aérea, subterránea o superficial, las líneas, cables o
tuberías necesarias; ocupar temporalmente las zonas que requieran en esos predios; remover
los cultivos y los obstáculos de toda clase que se encuentren en ellos; transitar, adelantar las
obras y ejercer vigilancia en ellos; y, en general, realizar en ellos todas las actividades
necesarias para prestar el servicio.
Artículo 118. Entidad con facultades para imponer la servidumbre. Tienen facultades para
imponer la servidumbre por acto administrativo las entidades territoriales y la Nación, cuando
tengan competencia para prestar el servicio público respectivo, y las comisiones de regulación.

El RETIE dentro del capítulo de distancias, no contraviene las anteriores normatividades, por el
contario, este reglamento, reunión los aspectos generales sobre las instalaciones eléctricas y
las compilo para el estudio y aplicación respectiva; Tanto del RETIE como de la anterior norma
se puede colegir que la instalación de las redes de asunto en cuestión, están diseñadas
respetando las distancias mínimas de seguridad.

Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas -RETIE:

ARTÍCULO 13º. DISTANCIAS DE SEGURIDAD

Para efectos del presente reglamento y teniendo en cuenta que frente al riesgo eléctrico la
técnica más efectiva de prevención, siempre será guardar una distancia respecto a las partes
energizadas, puesto que el aire es un excelente aislante, en este apartado se fijan las distancias
mínimas que deben guardarse entre líneas o redes eléctricas y elementos físicos existentes a
lo largo de su trazado (carreteras, edificaciones, piso del terreno destinado a sembrados, pastos
o bosques, etc.), con el objeto de evitar contactos accidentales. Las distancias verticales y
horizontales que se presentan en las siguientes tablas, se adoptaron de la norma ANSI C2;
todas las tensiones dadas en estas tablas son entre fases, para circuitos con neutro puesto a
tierra sólidamente y otros circuitos en los que se tenga un tiempo despeje de falla a tierra acorde
con el presente reglamento.

Los constructores y en general quienes presenten proyectos a las curadurías, oficinas de

planeación del orden territorial y demás entidades responsables de expedir las licencias o
permisos de construcción, deben manifestar por escrito que los proyectos que solicitan dicho
trámite cumplen a cabalidad con las distancias mínimas de seguridad establecidas en el RETIE.

Es responsabilidad del diseñador de la instalación eléctrica verificar que en la etapa pre

constructiva este requisito se cumpla. No se podrá dar la conformidad con el RETIE a
instalaciones que violen estas distancias. El profesional competente responsable de la
construcción de la instalación o el inspector que viole esta disposición, sin perjuicio de las

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acciones penales o civiles, debe ser denunciado e investigado disciplinariamente por el consejo
profesional respectivo.
El propietario de una instalación que al modificar la construcción viole las distancias mínimas
de seguridad, será objeto de la investigación administrativa correspondiente por parte de las
entidades de control y vigilancia por poner en alto riesgo de electrocución no sólo a los
moradores de la construcción objeto de la violación, sino a terceras personas y en riesgo de
incendio o explosión a las edificaciones contiguas.
A menos que se indique lo contrario, todas las distancias de seguridad deben ser medidas de
superficie a superficie. Para la medición de distancias de seguridad, los accesorios metálicos
normalmente energizados serán considerados como parte de los conductores de línea y las
bases metálicas de los terminales del cable o los dispositivos similares, deben ser tomados
como parte de la estructura de soporte.

SERVICIO PÚBLICO DE ENERGIA – Reglamento interno de instalaciones eléctricas.

Resolución 180398 de 2004 / REDES ELECTRICAS PUBLICAS – Prohibición de
construcciones por debajo de estas / REDES ELECTICAS PUBLICAS – Prohibición de
construir por encima de edificaciones / SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES –
Se vulnera todos los protocolos de seguridad y prevención si un particular o las empresas
de servicio público inician construcciones debajo de las redes eléctricas, El Ministerio
de Minas y Energía expidió la Resolución Nº 180398 de 2004 modificada por la Resolución
Nº 180498 del 25 de abril de 2005, mediante la cual estableció el reglamento técnico de
instalaciones eléctricas -RETIE- y entró en vigencia a partir del 1 de mayo de 2004. En el
mencionado reglamento se fijan las condiciones técnicas mínimas que propenden por garantizar
la seguridad en los procesos de generación, transmisión transformación, distribución y
utilización de la energía eléctrica en el territorio colombiano.

Los requisitos técnicos que establece el reglamento técnico de instalaciones eléctricas –RETIE-
es de obligatorio cumplimiento para todas las instalaciones nuevas de corriente alterna o
continua, bien sean públicas o privadas, cuyo valor de tensión nominal sea igual o mayor a 25
V e igual o menor a 500 kv de corriente alterna con frecuencia de servicio nominal inferior a
1000 Hz y mayor o igual a 50 V en corriente continua. El artículo 12 de la Resolución Nº 180498
del 2005, que modificó el 13 de la Resolución Nº 180398 de 2004 establece que la técnica más
efectiva de prevención frente al riesgo eléctrico es guardar distancia en relación con las partes
energizadas, toda vez que el aire es un buen aislante.

Es así que con el fin de evitar contactos accidentales se deben respetar las distancias mínimas
entre las líneas eléctricas y elementos físicos que existen a lo largo del trazado, tales como las
carreteras, edificios, árboles, entre otros. Ahora bien, el artículo 14 de la Resolución Nº
180498 de 2005 prohíbe que se adelanten construcciones debajo de las redes eléctricas
públicas o de uso general. Así mismo, impide la construcción de redes por encima de las
edificaciones. En el caso concreto existe una clara violación por parte del peticionario al ejecutar
su construcción debajo de la línea eléctrica de 34,5 kv; sin dejar de lado que realizo dicha
edificación sin la respectiva licencia de construcción, y además destruyo parte de nuestra
infraestructura eléctrica colocando en peligro de colapso nuestra red, de igual manera se

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incumple la distancia mínima en relación con los cables y postes que establece el reglamento
de condiciones técnicas de seguridad contenidas en el RETIE.

CONTEXTUALIZACIÓN

La red Eléctrica que se encuentra ubicada INSTITUCION EDUCATIVA SANTA ROSA DE

LIMA, MUNICIPIO EL ROSARIO - CORREGIMIENTO EL RINCON, se encuentra edificada
hace más de veinte (20) años, fue construida y legalizada ante CEDENAR S.A. E.S.P. de
acuerdo con las normas técnicas de ese entonces.

Para cuando la Empresa o los contratistas hincaron la infraestructura eléctrica, lo hicieron bajo
lineamientos establecidos, cumpliendo la normatividad de ese momento; y en posteriores
remodelaciones de red, CEDENAR S.A. E.S.P. cumple con las distancias de seguridad entre la
red, vías de acceso y las edificaciones, establecidas en el reglamento técnico de instalaciones
eléctricas RETIE.

Se logra concluir que la presente petición se trata de una situación urgente que amerita la
intervención inmediata de nuestra empresa dado que estamos ante una situación de peligro
inminente donde se encuentran inmersos sujetos de especial protección constitucional, es decir
niños, niñas, por ende si bien existe un grado de responsabilidad acreditable a quienes
construyeron dicha área de juegos a sabiendas que existe una clara prohibición legal, que
estipula EL REGLAMENTO INTERNO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS; LA
RESOLUCIÓN 180398 DE 2004 QUE DECRETA CLARAMENTE QUE DEBAJO DE LAS
REDES ELECTRICAS PUBLICAS NO PUEDEN EXISTIR CONSTRUCCIONES, y que infringir
este tipo de norma o leyes genera situaciones de riesgo, peligro y desastres para la
comunidad, también es cierto que debemos corregir esta situación por estar inmersos niños,
niñas, por prevención de desastres, dejando claro que este tipo de situación no se puede volver
a presentar, y para futuras construcciones los directivos de esa institución deben poner especial
cuidado en este tipo de situaciones que pone en peligro la integridad física e incluso la vida de
sus estudiantes, ya que las normas están para cumplirse, más si tiene en cuenta el tipo de
población especial que acude a dicha institución.

CONSIDERACIONES

Una vez se realizó la visita técnica y ocular por parte de nuestro personal al sitio en mención
efectivamente se logra verificar que las líneas de media tensión pasan por debajo de una zona
escolar que es utilizada como área de juegos por los niños, niñas de dicha institución educativa,
por lo cual efectivamente dichos niños y niñas están ante una situación de peligro que se debe
corregir en el menor tiempo posible por parte de nuestra empresa, teniendo en cuenta que los
niños y niñas son sujetos de especial protección; sin dejar de desconocer que esa zona de
juegos está muy mal planificada y no debió ser construida en ese lugar, ya que existe una clara
prohibición legal que impide a los particulares, entes privados, públicos y en general cualquier
persona natural o jurídica, de realizar construcción debajo de las redes eléctricas, así lo estipula
EL REGLAMENTO INTERNO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS; LA RESOLUCIÓN

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180398 DE 2004 QUE DECRETA CLARAMENTE QUE DEBAJO DE LAS REDES

ELECTRICAS PUBLICAS NO PUEDEN EXISTIR CONSTRUCCIONES, por lo anterior no
sería nuestra empresa, si no el mismo usuario o peticionario, quien infringiría la ley; y generaría
una situación de riesgo, de peligro bajo su propio riesgo y responsabilidad, que lógicamente
pone el peligro a los niños y niñas de dicha institución educativa.

Debemos hacer un llamado de atención para que cada construcción que se realice se acate
todos los lineamientos legales que estipula la ley, en este caso la de no construir debajo de las
redes eléctricas públicas, dado que eso genera situaciones de peligro como la presente, donde
nuestra empresa no tiene ningún grado de responsabilidad, por el contrario, quien genera estas
situaciones son ustedes que construyen bajo la inobservancia de la ley.

De igual manera al estar inmersos niños, niñas y adolescentes, en este caso nuestra empresa
realizara la reubicación de dicha red en el menor tiempo posible, dejando claro que este tipo de
situaciones no se pueden volver a presentar, ya que en sus manos está la integridad física y la
vida de esos niños y niñas que estudian en esa institución.

Por lo anterior, CEDENAR S.A. E.S.P, manifiesta:

RESUELVE:

PRIMERO: Informar al usuario o peticionario, que la Oficina de Redes ACCEDE a su

pretensión de reubicación de postes y redes de baja tensión, por parte del personal de la
Empresa, tomando como base que existen sujetos de especial protección constitucional, para
ello se gestionaran los materiales pertinentes ante la respectiva subgerencia energética para
desarrollar dicho trabajo.

De conformidad con el Articulo 154 de la Ley 142 de 1994, contra la presente decisión no
procede el recurso de reposición y subsidiariamente el de apelación, al no tratase actos de
suspensión, terminación y corte, si con ellos se pretende discutir un acto de facturación que no
fue objeto de recurso oportuno.

En los anteriores términos, esta oficina da por contestada su solicitud.

Atentamente,

CARLOS EFREN MUÑOZ CASTILLO

Jefe División Zona Norte

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