Fabricacion de Papel y Carton Reciclaje

Guía para la
En colaboración con
fabricación de papel
y cartón/reciclaje Financiado por
Contenido
Siglas ..........................................................................................................................................................................iii
Definiciones...............................................................................................................................................................iv
Resumen ejecutivo ....................................................................................................................................................v
1. Introducción ....................................................................................................................................................... 1
1.1. Objetivos .............................................................................................................................................................. 1
1.2. Alcance y campo de aplicación ............................................................................................................................ 2
1.3. Estructura de la guía ............................................................................................................................................ 2
1.4. Actividades no financiables .................................................................................................................................. 3
2. Información general del sector ......................................................................................................................... 4
3. Proceso de fabricación de papel y cartón reciclado ......................................................................................... 5
3.1. Recepción y almacenamiento de materias primas .............................................................................................. 5
3.2. Pulpeado y primer lavado .................................................................................................................................... 5
3.3. Destintado............................................................................................................................................................ 5
3.4. Espesado .............................................................................................................................................................. 6
3.5. Blanqueo y segundo lavado ................................................................................................................................. 6
3.6. Prensado y secado ............................................................................................................................................... 6
3.7. Formado ............................................................................................................................................................... 6
3.8. Empaque y almacenado ....................................................................................................................................... 7
3.9. Cierre y abandono................................................................................................................................................ 7
4. Diagrama de flujo ................................................................................................................................................ 8
5. Riesgos de la actividad .....................................................................................................................................10
5.1. Identificación y evaluación de los riesgos ambientales y recomendaciones para el Plan de Acción ................. 10
5.2. Identificación de los riesgos laborales y recomendaciones para el Plan de Acción ........................................... 18
5.3. Identificación y evaluación de los riesgos sociales y recomendaciones para el Plan de Acción. ....................... 22
6. Riesgos territoriales .............................................................................................................................................26
6.1. Identificación y evaluación de riesgos ambientales y sociales del territorio y recomendaciones para el Plan de
Acción ....................................................................................................................................................................... 26
6.2. Riesgos por cambio climático ......................................................................................................................... 30
7. Requisitos legales habilitantes del sector .......................................................................................................31
7.1. Ambientales ....................................................................................................................................................... 31
7.2. Seguridad industrial y salud ocupacional ........................................................................................................... 32
7.3. Sociales .............................................................................................................................................................. 32
8. Anexos ...............................................................................................................................................................33
8.1. Mapa de provincias con fabricación de papel y cartón ..................................................................................... 33
8.2. Mapa de intersección de áreas de alto valor de conservación o biomas frágiles con las provincias con
fabricación de papel y cartón ................................................................................................................................... 34
8.3. Temas prioritarios para la visita técnica del ejecutivo ....................................................................................... 35
8.4. Certificaciones de sostenibilidad ....................................................................................................................... 37
9. Bibliografía .........................................................................................................................................................39
ii
Siglas
AAN Autoridad Ambiental Nacional
ACGIH Conferencia Estadounidense de Higienistas Industriales Gubernamentales
AID Área de Influencia Directa
AM Acuerdo Ministerial
BEI Índices de Exposición Biológica
CEER Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia
CFN Corporación Financiera Nacional
COA Código Orgánico del Ambiente
EPP Equipo de Protección Personal
FAOSTAT Base de datos estadísticos corporativos de la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura
IFC Corporación Financiera Internacional
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización
INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
MAAE Ministerio de Ambiente y Agua
NIOSH Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional de los Estados Unidos
OCC Old Corrugated Container (cartón corrugado reciclado)
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIT Organización Internacional del Trabajo
OSHA Administración de Salud y Seguridad Ocupacional de los Estados Unidos
PIB Producto Interno Bruto
PTAR Planta de Tratamiento de Agua Residual
RCOA Reglamento al Código Orgánico del Ambiente
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SRI Servicio de Rentas Internas
TLV Valor Límite Umbral
iii
Definiciones
Fibras secundarias. Fibras que han sido emplea- Minador. Persona dedicada a la recolección o
das anteriormente en diversos productos y que, clasificación manual de residuos, sin el uso de
luego de cumplir con su vida útil, regresan para maquinaria. (Jaramillo-Narváez, 2013)
ser procesadas nuevamente. (Arias-Carpio W. ,
2012) Pasta celulósica. También conocida como pulpa
de celulosa, es aquel material hecho a base de
Fibra virgen. Fibra de celulosa que se obtiene madera o materiales reciclados que se utiliza en
directamente de la madera. (Sanz, S/N) la fabricación de papel.
Gramaje. Peso del papel en gramos, calculado Pulpa gris. Es la pulpa formada por fibras cortas,
por metro cuadrado. (Arias-Carpio W. , 2012) resultante del proceso de pulpeado del material
reutilizado. (Arias-Carpio W. , 2012)
Hidrofóbicas. Sustancias no miscibles con el
agua, cuyas moléculas no tienen la capacidad de Pulpeado. Separación de las fibras secundarias
interaccionar con las del agua y en consecuencia, de un material por medio de una acción mecá-
son repelidas. (BioROM, S/N) nica. (Arias-Carpio W. , 2012)
Kraft liner. Papel 100 % natural y biodegradable Residuo. Cualquier material que puede ser
cuya fabricación, a base de fibra virgen, lo hace recuperado, reciclado o reutilizado, cuyo propie-
reciclable. (Siprotex, S/N) tario/productor ya no puede usar en su capaci-
dad o forma original. (MAE, 2017)
iv
Resumen ejecutivo
Visión general del sector
Riesgos ambientales
Gráfico 1. Nivel de riesgo por actividad. Gráfico 2. Actividades con riesgo importante de materialización
de afectación A/S.
Consumo de agua /
agotamiento Pulpeado y primer
lavado
60% 60%
40% 40%
Descarga /contaminación
Uso de combustibles
fósiles
20% de aguas superficiales y Prensado y secado 20% Destintado
subterráneas
0% 0%
Emisiones de gases de Blanqueo y segundo

Consumo de energía Espesado
efecto invernadero lavado
Riesgos ocupacionales
Gráfico 3. Factores de riesgo ocupacional significativos. Gráfico 4. Actividades con importante riesgo de materialización
de afectación ocupacional.
Mecánico
40%
Destintado
30% 80%
Psicosocial 20% Químico 60%
10% 40%
0% 20%
0%
Biológico Ergonómico Blanqueo y

Prensado y
segundo
secado
lavado
Físico
v
Riesgos sociales
Gráfico 5. Riesgos sociales significativos.
Trabajo forzoso
60%
50%
40%
30% Pérdida de diálogo y
Cierre de la operación por
presión social 20% oposición social por
impactos de la operación
10%
0%
Afectación de la reputación
Demanda legal por impactos
por comentarios/redes
negativos
sociales
vi
Diagrama de flujo del proceso de fabricación de papel
Elaborado por: CEER, 2021.
vii
Diagrama de flujo del proceso de fabricación de cartón
viii
Identificación y evaluación de riesgos ambientales del territorio
Los proyectos están expuestos a riesgos territoriales, ambientales y sociales propios del sitio de
implementación, los cuales podrían afectar la operación normal de sus actividades. Por lo cual es
recomendable verificar:
• Permiso ambiental vigente;

• Plan de actuación para casos de emergencia;
• Certificado de no afectación patrimonial o sitio arqueológico y/o paleontológico otorgado por el INPC.
Identificación y evaluación de riesgo climático
La obtención de materia prima para la fabricación de papel/cartón desde materiales reciclados no implica
una aportación significativa a las actividades que contribuyen al cambio climático, esto, en comparación
con la recolección de fibra virgen (madera).
Las provincias de Ecuador que participan en ventas locales de fabricación de papel y productos de papel se
encuentran ubicadas principalmente en las regiones de la Costa y Sierra del país, las cuales pueden verse
expuesta a afectaciones por cambio climático como son inundaciones y sequias.
ix
Identificación y evaluación de riesgos ambientales y medios de verifi-
cación sugeridos
Agroquímicos,
Dimensión Agua Aire Energía fertilizantes y
otros químicos
Uso de combustibles fósiles

Descarga /contaminación
de aguas superficiales y
de efecto invernadero
Consumo de energía
Consumo de agua /
Emisiones de gases
Aspectos
subterráneas
agotamiento
Ambientales
Actividades
Productivas
Pulpeado y primer lavado

Destintado
Espesado
Blanqueo y segundo lavado
Prensado y secado
Programa de uso y Programa de
Programa de
prevención de la eficiencia de la Procedimiento de
prevención de la
contaminación de agua energía que almacenamiento de
contaminación del
que incluye medidas para incluya combustibles que incluya la
Medio de Verificación Sugerido* lograr un uso eficiente de
aire que incluye
medidas de descripción de las
medidas de
agua y de un correcto ahorro y uso características y área de
reducción de
tratamiento de las eficiente de la almacenamiento.
emisiones de CO2.
descargas. energía.
Afectación negativa del factor ambiental: Importante Elaborado por: CEER, 2020
* Todos los programas mencionados como medios de verificación sugerido suelen ser parte de un solo documento denominado
"Plan de Manejo Ambiental" PMA.
x
Identificación y evaluación de riesgos laborales y medios de verificación
sugeridos
Clase Salud y seguridad industrial

Factores de riesgo Mecánico Físico Químico
Exposición a altas
Riesgos
temperaturas
Exposición a
Superficies
sustancias
calientes
químicas
(>35°C)
Actividades
Productivas
Destintado
Prensado y secado
Reglamento de Higiene y Seguridad que incluya medidas para la

Medio de verificación sugerido* prevención, control y mitigación, especialmente de factores de riesgo
mecánico, físico y químico.
"Plan de Manejo Ambiental" PMA
xi
Identificación y evaluación de riesgos sociales y medios de verificación
sugeridos
Actores Solicitudes
Factores sociales Quejas recibidas no
conflictivos atendidas
Vecinos colindantes
Aspectos
Falta de empleo
/ informalidad
Comunidades
Ambientales
Sociales
Sociales
Riesgos
Sociales
Trabajo forzoso
Pérdida de diálogo y oposición social por

Afectación de la reputación por
comentarios/redes sociales
Demanda legal por impactos negativos
Cierre de la operación por
presión social
Política, estrategia o Plan o protocolos de comunicación y respuesta a
plan que integre los contingencias sociales con grupos de interés, que
Medio de verificación sugerido* criterios de trabajo integren mecanismos de diálogo permanente y de
forzoso de los actuación a eventos sociales como denuncias o
Convenios OIT. quejas.
"Plan de Manejo Ambiental" PMA
Temas prioritarios en caso de aplicar visita técnica

El asesor comercial, de riesgo de crédito o desarrollo sostenible utilizará, durante la debida diligencia
ambiental y social, el formulario desarrollado por cada institución financiera. Sin embargo, es importante
mencionar que la presente guía incluye un formato standard en la sección 8.3.
xii
1. Introducción
En el marco de los sistemas de administración de riesgos ambientales y sociales de
las instituciones financieras (SARAS), las guías sectoriales constituyen una
herramienta de consulta para verificar los riesgos existentes en un sector
económico determinado. Contienen información relevante acerca de los riesgos
ambientales y sociales (incluyendo temas de seguridad y salud ocupacional) que
pueden surgir en aquellos proyectos y/o actividades agroindustriales más
representativos en el Ecuador, que reciben financiamiento de la banca privada, e
incluyen las recomendaciones para la elaboración de un plan de acción que
permita prevenir y/o mitigar los potenciales impactos generados por dichos
riesgos.
Las guías pueden ser empleadas por los clientes y por los analistas comerciales
y de riesgos como un instrumento de consulta y referencia para implementar
acciones de prevención o mitigación, permitiéndoles mejorar su desempeño
ambiental y social. Son, al mismo tiempo, un vínculo entre los estándares
establecidos por organismos multilaterales, tales como la Corporación
Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) y la normativa
ecuatoriana, adaptándose a la realidad bancaria nacional.
El uso de estas guías por parte de las instituciones financieras ecuatorianas permitirá la homologación de
los criterios de evaluación de proyectos y actividades económicas y, a su vez, proporcionará un marco para
generar oportunidades de negocio (nuevas operaciones de crédito) y productos financieros sostenibles.
En este contexto, ASOBANCA, eco.business Fund y el Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos CEER, se
han unido para presentar una serie de doce guías sectoriales para los agro-negocios, enfocadas en sectores
altamente atendidos por las instituciones financieras en el país.
1.1. Objetivos
• Proporcionar una herramienta técnica clara y concisa, que proporcione a las instituciones financieras en
el país una orientación práctica sobre los riesgos ambientales y sociales de las actividades agro-
productivas, promoviendo las buenas prácticas ambientales y sociales, hacia la promoción y desarrollo
de las finanzas sostenibles en el Ecuador.
• Identificar y atenuar los riesgos ambientales y sociales de las principales cadenas productivas del país, a
fin de minimizar los potenciales efectos negativos de proyectos y actividades financiados por entidades
crediticias y, en consecuencia, reducir los impactos reputacionales, de garantías y de flujo de caja, a los
que se encuentran expuestos.
• Proveer un insumo para la toma de decisiones relacionada con la financiación de los proyectos y
actividades agro-productivas.
• Contribuir al bienestar ambiental y social en el país, mediante la identificación y el establecimiento de

medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales negativos, asociados a las
principales cadenas productivas.
1
1.2. Alcance y campo de aplicación
La presente guía está dirigida a entidades financieras que identifican, evalúan y administran los riesgos
ambientales y sociales de su cartera. Indica los requisitos mínimos para el análisis de los riesgos
ambientales y sociales, así como las acciones requeridas para su prevención y mitigación. Mediante su uso,
es posible reducir de manera temprana la exposición a los riesgos reputacional y financiero.
Las actividades agroindustriales abordadas en esta guía son:
1.3. Estructura de la guía

Cada guía ha sido diseñada para dar soporte a aquellas instituciones financieras que requieren realizar la
identificación, evaluación y administración de los riesgos ambientales y sociales de sus operaciones
crediticias, con la premisa de anticiparse a ellos y tomar acciones pertinentes y oportunas. Además, estas
guías proporcionan información específica y una base común para la comunicación con los clientes y para la
conversación interna entre los diferentes niveles aprobadores de un crédito.
La Guía sectorial de la agroindustria consta de diversos ítems o secciones. En una primera parte del
documento se listan y definen las siglas y abreviaturas, y se presenta el marco conceptual con las
definiciones más relevantes. A continuación, se incluyen la introducción, los objetivos y alcance de la guía, y
una orientación acerca de las actividades no financiables.
Después se presentan el contexto detallado del proceso productivo y un diagrama de flujo, como
referentes para la identificación de los riesgos e impactos que cada proceso puede generar sobre el
ambiente, los trabajadores o la comunidad, a partir de los cuales pueden establecerse planes de acción
para minimizarlos, reducirlos y/o eliminarlos. De la misma forma, se identifican aquellos factores
2
territoriales o de cambio climático que pueden representar una amenaza para desarrollo de las
operaciones crediticias. Se incluye, asimismo, una sección detallada de los requisitos regulatorios más
relevantes que se deben cumplir.
Los últimos apartados incorporan los anexos - entre los cuales se cuentan los mapas, un modelo de registro
para la visita técnica a los proyectos o actividades, y una lista de los certificados de sostenibilidad que los
clientes de las instituciones financieras pueden implementar para mejorar su desempeño ambiental y
social- como también el material bibliográfico y de referencia que fueron utilizados para la elaboración de
la guía.
1.4. Actividades no financiables

Cada institución financiera tiene la responsabilidad de establecer internamente una lista de los proyectos,
sectores y actividades económicas que no serán sujetos de crédito, debido a los altos riesgos ambientales y
sociales que generan, en virtud de los cuales han sido agregadas por la comunidad internacional en la que
se conoce globalmente como Lista de Exclusión.
3
2. Información general del sector
El reciclaje en el Ecuador ya cuenta 50 años de una historia que inició, en 1970, al tiempo con la fabricación
de papel a partir de materiales reciclados (MAE, 2014). La clasificación de residuos en orgánicos e
inorgánicos en 2019 ya alcanzaba el 61,5% de los hogares, con una separación de inorgánicos de plástico en
un 46,04%, seguida de papel y cartón con 37,70% (INEC, 2019). Estos materiales pueden reciclarse y
reutilizarse para la elaboración de otros productos.
La fabricación de papel y subproductos tuvo en 2019 una participación de $430,23MM1 en el PIB,

registrándose exportaciones de 47,71 miles de toneladas métricas2 hacia Colombia, Perú, Venezuela,
Estados Unidos y Panamá (CFN, 2019).
Por su parte, según el Servicio de Rentas Internas (SRI), la comercialización local de papel y productos de
papel fue de USD 1.325,8 millones en 2019, y las provincias con mayor participación en ventas fueron
Guayas, Pichincha, Azuay, Los Ríos, Tungurahua, Manabí, y Cotopaxi (Sánchez, 2019). En el Anexo 8.1. se
presentan las áreas de producción de papel y cartón reciclado.
Varios sectores de la economía en el país dependen de la producción de papel y cartón, lo que le otorga
a la industria papelera un gran potencial de desarrollo sostenible, apoyado por esfuerzos hacia
producciones sustentables y amigables (Sánchez, 2019). Las actividades desarrolladas en este sector
reciben asistencia a créditos y son financiadas a través de la banca privada y pública3.
Las siguientes son las cifras relativas a la producción de papel, cartón y otros productos de papel en
Ecuador:
Producto Toneladas métricas

Papel recuperado 182.857
Papel prensa 43.654
Otros papeles y cartones 201.000
Papel doméstico y sanitario 18.000
Material para cajas 62.000
Otros papeles y cartones 121.000
Fuente: FAOSTAT, 2019.
1 Banco Central del Ecuador. Dato preliminar por sumatoria de trimestres 2019.
https://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/Anuario/Anuario40/IndiceAnuario42.htm
2 Incluyen los códigos arancelarios NANDINA: 47 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; papel o cartón para
reciclar (desperdicios y desechos), 48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón.
3 El 12% de los créditos fueron otorgados por la banca pública y el 88% por la banca privada en el 2019 (NANDINA 47, 48).
4
3. Proceso de fabricación de papel y cartón
reciclado
3.1. Recepción y almacenamiento de materias primas
El proceso productivo del papel y el cartón reciclado inicia con la recepción y el
almacenamiento de la materia prima, a base de materiales reciclados, entre los
que destacan:
OCC: son láminas de cartón o cajas usadas. Cuando este

material se encuentra en buenas condiciones se considera
cartón de primera; si, en cambio, está estropeado o
deteriorado, es material de segunda y se utiliza en la
producción de cartón corrugado medio, Kraft liner.
Mixto: abarca los papeles recortados, tales como directorios

telefónicos, revistas y cuadernos de papel periódico, libros, y
papel periódico en general, sea que esté o no impreso.
Todo este material se somete a un proceso de control de calidad para analizar el

porcentaje de impurezas, como fragmentos plásticos y metálicos.
3.2. Pulpeado y primer lavado

Las fibras secundarias de la materia prima se extraen al introducir el material en
un molino, o pulper, con agua. Esta máquina mezcla el material de forma continua
hasta obtener una sola clase de pulpa, conocida como pulpa gris.
El primer lavado, por su parte, consiste en remover aquellas impurezas cuya
consistencia difiere de la pulpa en tamaño y forma, y que resultan al pasarla a
través de los hoyos o ranuras de un limpiador. Los orificios del limpiador son
grandes para las fibras, pero pequeños para la mayoría de los materiales a ser
removidos, que quedan atrapados y se extraen como desechos.
3.3. Destintado
En este proceso, las tintas, gomas y partículas hidrofóbicas flotan suspendidas en
un tanque y están listas para su remoción. La pulpa obtenida en el proceso
anterior pasa por un sistema de agitación en el que las partículas de tinta se
adhieren a las burbujas de aire generadas, y se arrastran hacia arriba procurando
minimizar la pérdida de fibra y energía, para obtener una pasta con más brillo y
limpieza. Esta pasta es utilizada posteriormente para la fabricación de productos
como papel de periódicos, revistas y papel tisú.
El proceso de destintado no se aplica en la elaboración de productos como cartón

corrugado, cartón y ciertos tipos de papel tisú, que no requieren de una pasta con
brillo.
5
3.4. Espesado
Con la ayuda de un equipo conocido como espesado prensa o screw press, el agua
de la pulpa se drena por acción de gravedad y presión y, al mismo tiempo, se
aumenta la consistencia de la pasta celulósica.
3.5. Blanqueo y segundo lavado

La pasta celulósica se blanquea con la aplicación de químicos que oxidan o reducen
los grupos cromóforos responsables de su tonalidad. Estos productos intensifican la
blancura y el brillo de la pasta y reducen el color y los puntos de tinta que no se
removieron en el proceso de destintado.
En el segundo lavado las fibras se someten a la aplicación de ácido sulfónico al 10%,

producto utilizado en la industria papelera para eliminar los excedentes de
químicos de tratamientos anteriores. Este lavado se lleva a cabo a través de filtros
que retienen las impurezas pequeñas y dejan las fibras de celulosa libres de
contaminantes y químicos.
3.6. Prensado y secado

Para conseguir el estado ideal de humedad y de resistencia del material, es
necesario eliminar su contenido de agua mediante la presión y compactación
ejercida por prensas. En este proceso, denominado prensado, se consigue el
máximo nivel de extracción de humedad por medios físicos; una vez emerge de las
prensas, el contenido de agua de la hoja suele ser del 60% y, a partir de allí, será
necesaria la aplicación de calor para un mejor secado de la hoja.
El secado se logra por transferencia de calor. La hoja pasa a través de cilindros

calentados con vapor, consiguiendo reducir la humedad del papel hasta alcanzar el
5%, que es la cantidad que debe tener al final del proceso de fabricación.
3.7. Formado
3.7.1. Papel de uso doméstico
Las actividades complementarias para obtener el papel doméstico son las siguientes:
Lisado: este proceso permite modificar el grosor del papel

según el grado de presión a que se haya sometido. El papel
seco adquiere una textura lisa por efecto de la compresión de
los rodillos.
Bobinado y corte del papel: el papel se enrolla y corta en la

maquinaria, según las especificaciones del cliente.
Conversión: el papel puede transformarse de bobinas grandes

a pequeños rollos, según la preferencia del consumidor, me-
diante máquinas convertidoras.
6
3.7.2. Cartón
Cuando se requieren hojas de cartón de mayor calibre, el material se somete a un proceso de laminado,
que consiste en la unión de dos o tres hojas, con pega de almidón. El grosor o gramaje dependerá de las
especificaciones del cliente.
3.8. Empaque y almacenado

Una vez concluidos los procesos de fabricación y cumplidos los requisitos de calidad y cantidad, procede el
empaque y codificación de los productos, de acuerdo con los términos establecidos en el pedido. Luego de
empacados, los artículos se almacenan en la bodega de productos terminados hasta su despacho.
3.9. Cierre y abandono

En caso de cierre y/o abandono de las instalaciones, es necesario desmantelar las estructuras, retirar la
maquinaria y equipos y realizar una limpieza del área. Todos los desechos generados durante estas
actividades deberán gestionarse de acuerdo con los parámetros establecidos según su naturaleza (ej.
entrega a gestores calificados por la Autoridad Ambiental Competente).
7
4. Diagrama de flujo
Figura 1. Diagrama de flujo del proceso de fabricación de papel.
8
Figura 2. Diagrama de flujo del proceso de fabricación de cartón.
9
5. Riesgos de la actividad
5.1. Identificación y evaluación de los riesgos ambientales y recomendaciones para el Plan de Acción
A continuación, se presenta la matriz de identificación y evaluación de los riesgos ambientales asociados a cada una de las actividades de fabricación de papel y
cartón reciclado, que servirá como insumo para la posterior definición del plan de acción ambiental. En la matriz, los riesgos importantes están marcados en
naranja, los riesgos moderados en azul y los riesgos leves en verde.
Tabla 1. Matriz de identificación y evaluación de riesgos ambientales generados por la fabricación de papel y cartón reciclado.
Ambiental Social
Dimensión Agroquímicos,
Agua Aire Suelo Desechos y residuos Energía fertilizantes y Biodiversidad Comunidad
otros químicos
Generación de residuos de
Descarga / contaminación
material vegetal (incluyen

efecto invernadero (GEI)
de aguas superficiales y
Salud y seguridad de la
Emisiones de gases de
Degradación del suelo

Generación de olores
Afectación a la fauna
desechos peligrosos
Consumo de energía
Generación de ruido
material particulado
combustibles fósiles
Afectación a la flora
Consumo de agua /
residuos sólidos no
materiales tóxicos
Uso de productos
químicos peligros
Aspectos
Erosión del suelo

/ contaminación
y/o especiales
Generación de
Generación de
subterráneas
Emisiones de
agotamiento
comunidad
peligrosos)
Ambientales
Uso de
Actividades
Productivas
Recepción y almacenamiento de materias primas

Destintado
Espesado
Prensado y secado
Formado (papel doméstico)
Formado (cartón)
Empaque y almacenado
Cierre y abandono
Afectación negativa del factor ambiental: Importante Moderada Leve Elaborado por: CEER, 2021.
10
5.1.1. Recomendaciones para el Plan de Acción Ambiental
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los riesgos ambientales y sociales identificados.
Tabla 2. Plan de acción para riesgos ambientales.
Agua (Consumo de agua / agotamiento. Descarga / contaminación de aguas superficiales y subterráneas)
Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

En la producción de papel y cartón reciclado, el El proyecto debe disponer de un programa de uso del agua que garantice:
proceso de pulpeado para la obtención de la fi- • Mantener registros del consumo de agua y aplicar controles para el consumo de las cantidades
bra secundaria, implica una importante demanda necesarias para obtener la pasta de celulosa.
de agua. • Elaborar y ejecutar un programa de inspección y mantenimiento de tuberías para evitar infiltraciones o
pérdidas de este recurso.
Si bien el volumen de aguas residuales en este • En aquellas zonas que presenten una alta pluviosidad, evaluar el aprovechamiento del agua de lluvia en
tipo de producción es menor al de otras indus- el proceso productivo.
trias, los efluentes pueden contener una variada • Capacitar al personal sobre el uso eficiente del agua.
carga contaminante compuesta principalmente • Se recomienda aplicar una auditoría de uso del agua (evaluación de producción más limpia) que
por blanqueadores clorados, tintas y pigmentos, permita establecer oportunidades de mejora para un uso eficiente del recurso.
así como por metales pesados propios del mate-
rial reciclado, que se desprenden durante el El proyecto debe disponer de un programa de prevención de la contaminación del agua, que contemple los
destintado, blanqueo y otros procesos. siguientes aspectos:
• En lo posible, emplear detergentes biodegradables para la remoción de tintas.
• Preferir el uso de productos no clorados para la aplicación de métodos de blanqueo (ej. blanqueadores
con base en oxígeno, como el peróxido de hidrógeno, ozono y oxígeno gaseoso).
• Mantener una base de datos de los efluentes generados en la que se registren: (1) coordenadas, (2)
elevación, (3) caudal de descarga, (4) frecuencia de descarga, (5) tratamiento existente, (6) tipo de
sección hidráulica y facilidades de muestreo y (7) lugar de descarga acorde con lo establecido en el Plan
11
de Manejo Ambiental y lo reportado en la Auditoría Ambiental de Cumplimiento. Es mandatorio que el
caudal reportado esté respaldado con datos de la producción (extraído del AM 097A numeral 5.2.2.2
Obligaciones del sujeto de control literal b).
• Instalar una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) (con sistemas de tratamiento primarios y
secundarios) para asegurar el cumplimiento de los parámetros de la normativa de descarga
establecidos en la Tabla 8 Límites de descarga al sistema de alcantarillado público, Anexo 1 del AM
097ª.
• En lo posible, recircular el agua tratada por la PTAR y reutilizarla en el proceso de fabricación de
papel/cartón reciclado.
• Realizar monitoreos a los efluentes generados con una periodicidad semestral mínima (art. 255 del AM
061).
12
Aire (Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
emisiones de materiales tóxicos, generación de olores, generación de
material particulado, generación de ruido)

En la producción de papel y cartón la El proyecto debe disponer de un programa de prevención de la
contaminación atmosférica está vinculada contaminación del aire que contemple:
a los GEI y el material particulado emitido • Asegurar el mantenimiento y el funcionamiento adecuado de
por las fuentes fijas de combustión y por el los equipos de combustión y de producción.
uso de calderas (para el secado de la lámi- • Implementar métodos para insonorizar o atenuar el ruido de
na de papel). los equipos y/o maquinarias durante su funcionamiento.
• Si el proyecto utiliza equipos de combustión con potencia
Se reporta, adicionalmente, contami- calorífica igual o mayor a 3 MW o 10 millones de BTU/h,
nación auditiva a causa de los ruidos efectuar monitoreos a la calidad del aire, según lo establecido
provenientes de los equipos mecánicos en la Tabla 2 Límites máximos permisibles de concentración
utilizados en la producción de papel y de emisión de contaminantes al aire para calderas, Anexo 3
cartón. del AM 097A (los monitoreos deben efectuarse con una
periodicidad mínima semestral, art. 255 del AM 061).
• Efectuar monitoreos de los niveles de ruido, para garantizar el
cumplimiento de los límites establecidos en la Tabla 1 Niveles
máximos de emisión de ruido para fuentes fijas de ruido,
Anexo 5 del AM 097A (los monitoreos deben efectuarse con
una periodicidad mínima semestral, art. 255 del AM 061).
• Impartir capacitaciones para el personal sobre contami-
nación del aire y cuidado ambiental.
13
Desechos y residuos
(Generación de desechos peligrosos/ especiales y residuos de material vegetal
(incluyen residuos sólidos no peligrosos))

Si bien la cantidad de desechos o residuos El proyecto debe disponer de un programa de manejo de desechos
generados en esta actividad productiva no es peligrosos, especiales y no peligrosos, que contemple las siguientes
representativa en las cifras de contaminación actividades:
industrial, es necesario efectuar una adecuada • Disponer de recipientes en sitios específicos para el manejo adecuado
gestión de los mismos. de los residuos sólidos y líquidos, que no constituyan focos de
infección para los trabajadores o para el medio ambiente.
• Como desechos de naturaleza peligrosa se • Mantener un registro de las cantidades generadas de desechos
consideran los envases vacíos de productos peligrosos y/o especiales, y de los desechos y residuos no peligrosos.
químicos, combustibles fósiles, y materiales • Mantener áreas especiales para el almacenamiento temporal de los
absorbentes de tales productos, resultantes desechos peligrosos y/o especiales, y de los desechos y residuos no
del mantenimiento de los equipos. También peligrosos, que cumplan con los lineamientos establecidos en el AM
los lodos generados en la PTAR cuentan 061 (reforma al Libro VI de Calidad Ambiental del TULAS) (ambos), y
como residuos peligrosos. la Norma INEN 2266 (solo para desechos peligrosos y/o especiales).
En términos generales, estas áreas deben estar techadas, cerradas e
También se evidencia la generación de desechos identificadas con señalética, contar con buena ventilación y piso de
y/o residuos sólidos no peligrosos, en cantidades concreto impermeabilizado, y disponer de sistemas y equipos para la
mínimas, con las impurezas removidas de la prevención y combate de incendios.
materia prima (ej. plástico, metales como grapas, • Llevar registros de la entrega de los desechos peligrosos y/o
entre otros). especiales, y de los desechos y residuos no peligrosos, a los gestores
calificados por la Autoridad Ambiental Competente.
• Verificar que la licencia ambiental de los gestores ambientales de
desechos peligrosos y/o especiales autorizados, se encuentre vigente.
• Desarrollar capacitaciones en el manejo de desechos peligrosos y/o
especiales, y de desechos y residuos no peligrosos.
14
Energía
(Consumo de energía eléctrica)

El consumo energético puede llegar a ser El proyecto debe disponer de un programa de reducción del
representativo en la fabricación de papel. consumo energético que tenga en cuenta:
Esto dependerá del tipo de equipos • Disponer de registros del consumo de energía y de un
empleados y del tiempo de su utilización. inventario de los sistemas y equipos eléctricos.
• Instalar dispositivos de medición energética, en especial para
aquellos equipos identificados de elevado consumo, con el fin
de establecer indicadores energéticos.
• Promover la realización de un balance energético con base en
el inventario de los sistemas/equipos consumidores de
energía eléctrica, para establecer las oportunidades de
ahorro.
• Adquirir y/o reemplazar equipos hacia tecnologías de mayor
eficiencia energética considerando y priorizando sus
características.
• Implementar programas de capacitación continua para que
los operadores conozcan las buenas prácticas operacionales,
promoviendo la operación eficiente de las máquinas.
• Implementar programas periódicos para la inspección y el
mantenimiento preventivo de equipos e instalaciones.
• En lo posible, aprovechar la luz natural mediante instalación
de tragaluces o reemplazar la luminaria por lámparas
eficientes (ej. luces LED).
15
Agroquímicos, fertilizantes y otros químicos
(Uso de agroquímicos/ fertilizantes/ productos químicos peligrosos/ combustibles fósiles)

En la industria papelera los procesos productivos El proyecto debe disponer de un programa de manejo de insumos químicos que contemple:
involucran numerosos productos químicos, entre • Mantener un registro de los insumos químicos utilizados en los procesos de producción y
los que se cuentan removedores de tinta, mantenimiento de equipos.
detergentes y blanqueadores, que pueden llegar • En lo posible, emplear detergentes biodegradables para la remoción de tintas.
a ser catalogados como peligrosos. Además, se • Usar métodos de blanqueo que no requieran productos clorados, como los blanqueadores con base en
emplean combustibles fósiles para el funciona- oxígeno, como el peróxido de hidrógeno, ozono y oxígeno gaseoso.
miento de equipos (calderas) y otros insumos • Mantener un procedimiento para el almacenamiento, manejo y transporte de sustancias químicas,
empleados como auxiliares para el manteni- considerando los lineamientos establecidos en las Normas INEN 2266 y 2288 y en las hojas de seguridad
miento de equipos (ej. desengrasantes). de cada producto.
• Mantener un área para el almacenamiento de sustancias químicas, que contemple acceso restringido,
cuente con techo, piso impermeabilizado y sea ventilada. Los productos deben estar depositados e
identificados sobre pallets y contar con cubeto de contención y kit para casos de derrames (ej.
combustible fósiles). Esta área debe cumplir con los lineamientos establecidos en la Norma INEN 2266 y
el art. 171 del AM 061.
16
Comunidad
(Salud y seguridad de la comunidad)

Las comunidades ubicadas en cercanías al El proyecto debe disponer de un programa de relaciones comunitarias, que contemple las siguientes
proyecto pueden verse afectadas por las emi- actividades:
siones de ruido provenientes de los equipos • Socializar el plan de acción ambiental con las comunidades y poblaciones cercanas. Deben incluirse las
usados en la producción y pueden ser causa de medidas de prevención que haya adoptado el proyecto para proteger a los pobladores del Área de
quejas e inconformidades. Influencia Directa (AID).
• Diseñar y mantener un instructivo para la atención y gestión de las quejas o denuncias presentadas por
las comunidades o poblaciones cercanas. Este instructivo deberá contener lineamientos para dar
seguimiento y resolución a las quejas o denuncias presentadas. Se recomienda que el instructivo sea
socializado con la comunidad.
Requerimientos del IFC relacionados

con el manejo de residuos
La clasificación de los residuos

sólidos como peligrosos o no
peligrosos debe hacerse sobre la
base de los criterios normativos
locales.
17
5.2. Identificación de los riesgos laborales y recomendaciones para el Plan de Acción
A continuación, se presenta la matriz de identificación y evaluación de los riesgos laborales asociados a cada una de las actividades de la fabricación de papel y
cartón reciclado, que servirá como insumo para la posterior definición del plan de acción laboral. En la matriz, los riesgos importantes están marcados en naranja,
los riesgos moderados en azul y los riesgos leves en verde.
Tabla 3. Matriz de identificación y evaluación de los riesgos laborales en la fabricación de papel y cartón reciclado.
Clase Salud y seguridad industrial

Factores de riesgo Mecánico Físico Químico Biológico Ergonómico Psicosocial
Exposición a microorganismos patógenos

Exposición a altas temperaturas (>35°C)
Exposición a bajas temperaturas (<4°C)

Proyección de fragmentos o partículas
Exposición a movimientos repetitivos

Exposición a radiaciones UV solares
Caídas de personas a distinto nivel
Caída de objetos en manipulación
Exposición a alta tensión eléctrica

Golpes, choques o atrapamientos
Caída de personas al mismo nivel
Levantamiento manual de cargas

Exposición a sustancias químicas
Trabajos en espacios confinados
Exposición a posturas forzadas

Riesgos
Exposición a fauna peligrosa
Minuciosidad de las tareas

Cortes con herramientas
Exposición a explosiones
Exposición a vibraciones
Distribución del trabajo

Exposición a incendios
Exposición a vectores
Alta carga de trabajo

Superficies calientes
Sobreesfuerzo físico
Trabajo monótono
(> 40 h semanales)
Exposición a polvo
Exposición a ruido
Trabajo en alturas
Actividades
Productivas
Recepción y almacenamiento de
materias primas
Destintado
Espesado
Prensado y secado
Formado (papel)
Formado (cartón)
Empaque y almacenado
Cierre y abandono
Afectación negativa del factor laboral: Importante Moderada Leve Elaborado por: CEER, 2021.
18
5.2.1. Recomendaciones para el Plan de Acción Laboral
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los potenciales riesgos laborales identificados.
Tabla 4. Plan de acción para riesgos laborales.
Factores Descripción del riesgo en la fabricación Recomendaciones para

No.
de riesgo de papel y cartón reciclado Plan de Acción Laboral
Los principales riesgos mecánicos asociados a la El proyecto debe contar con un Reglamento de Higiene y Seguridad, que incluya
fabricación de papel y cartón reciclado son el medidas para la prevención, el control y la mitigación de los riesgos laborales
ruido generado por los equipos y la exposición identificados en la fabricación de papel y cartón reciclado, por ejemplo:
a golpes, choques y atrapamientos durante la • Instalar y mantener actualizada la señalización asociada a los principales riesgos en
1 operación. De otra parte, en ciertas etapas del las distintas áreas de la planta, para el conocimiento y la correcta actuación del
proceso, los trabajadores están expuestos a trabajador.
Mecánicos sufrir cortaduras, caídas a distinto o al mismo • Disponer señales de advertencia sonoras y/o visuales en equipos y máquinas de
nivel, o lesiones leves o graves por fragmentos papel, rotativas y, en general, motores con energía.
o partículas liberados durante la producción. • Asegurar las condiciones de estabilidad de todas las máquinas y equipos.
• Llevar a cabo las operaciones de mantenimiento siempre con la máquina en reposo
Los riesgos en esta categoría tienen que ver con y adecuadamente enclavada.
la exposición a las vibraciones que emiten los • Mantener las áreas con buena ventilación (ej. recepción de materia prima) y, en
equipos, especialmente para los trabajadores caso de ser necesario, instalar sistemas para aspiración de polvo, chispas, etc.,
que se ubican cerca a estos para inspeccionar situados lo más cerca posible del foco productor.
las láminas de papel y/o cartón. Otra amenaza • Garantizar el uso de los equipos de protección personal adecuados.
latente es el contacto con superficies calientes • Verificar que la organización y el apilamiento de materia prima y de producto
2
en el proceso de secado de la lámina. terminado se mantenga estable.
Físicos • Transportar las cargas de forma manual solo cuando su peso sea inferior a 25 kilos.
También existe el riesgo potencial a incendios,
en virtud de la gran cantidad de materia prima • Mantener un plan de emergencia actualizado y verificar la idoneidad de las fichas
y de producto terminado que se maneja al de seguridad de los productos químicos usados en la fabricación de papel y cartón
interior de las instalaciones, y que son reciclado.
inflamables. • Disponer adecuadamente de los elementos de extinción y control de incendios y
19
Factores Descripción del riesgo en la fabricación Recomendaciones para
No.
de riesgo de papel y cartón reciclado Plan de Acción Laboral
garantizar el mantenimiento adecuado de los mismos (extintores, hidrantes,
Los trabajadores están expuestos a la contami-
espumógenos, rociadores, etc.).
nación química debida a la manipulación,
almacenamiento, transporte, eliminación y uso • Mantener los lugares de paso libres de materiales que puedan obstruir las rutas de
3 de diversos insumos, tales como detergentes, evacuación o interferir con la ejecución de actividades.
blanqueadores o pigmentos, así como por el • Realizar un mantenimiento adecuado de las instalaciones eléctricas, puntos
Químicos calientes, etc.
empleo de hidrocarburos en calderas. También
hay riesgos por el tratamiento de residuos. • Disponer de almacenamientos controlados para los productos inflamables.
• Capacitar al personal sobre las técnicas seguras para el levantamiento de cargas.
Los riesgos ergonómicos se presentan en este • Preferir los medios mecánicos antes que el cargue manual para el levantamiento de
sector productivo por la realización de tareas materiales.
4
que involucran sobresfuerzo físico, por ejem- • Realizar pausas activas, en función de las características de la tarea, en especial
Ergonómicos plo, durante el cargue de materia prima. para aquellas que requieran un esfuerzo físico.
• Asegurarse de que la maquinaria se encuentre en buen estado, antes de comenzar
el trabajo.
• Sustituir o reparar cualquier herramienta que se encuentre en mal estado. En todos
los casos, las herramientas deben almacenarse en forma ordenada, con puntas o
filos protegidos en los lugares designados (ej. armarios, cajones, bodegas de
Los principales riesgos en esta categoría se herramientas, etc.).
presentan por la ejecución de tareas minu-
• Implementar equipos de primeros auxilios, tales como botiquines, que contengan
ciosas y detalladas. Un ejemplo de ellas son las
5 implementos para atender lesiones leves como cortes o golpes.
inspecciones aplicadas a las láminas para
• Mantener un protocolo de bioseguridad frente a pandemias (ej. COVID- 19).
Psicosociales verificar que cumplan con los requerimientos
• Capacitar a los trabajadores acerca de las medidas para evitar incidentes,
del cliente o del mercado.
accidentes y/o enfermedades laborales producidas por los riesgos laborales
previamente identificados.
• Realizar inspecciones periódicas sobre el cumplimiento del Reglamento de Higiene
y Seguridad.
20
Requerimientos en seguridad industrial y salud ocupacional del IFC
En relación con las obligaciones establecidas por el IFC en materia de seguridad y salud ocupacional para la fabricación de papel y cartón reciclado destacan:
Etiquetar, marcar, envasar y almacenar Ciertos equipos de medición, El desempeño en salud y seguridad
todos los productos químicos y materiales particularmente en las fábricas de papel, ocupacional debe evaluarse en función de
peligrosos de conformidad con los contienen material radioactivo. Por lo las pautas de exposición publicadas
requisitos y normas reconocidos nacional e general, estas unidades permanecen internacionalmente, entre las que se
internacionalmente. selladas, pero existe el riesgo de liberación incluyen las Pautas de exposición
del material como resultado de las averías o ocupacional del valor límite umbral (TLV) y
el mantenimiento de los dispositivos a lo los Índices de exposición biológica (BEI),
que podrían estar expuestos los publicados por la Conferencia
trabajadores. El diseño y operación de estos Estadounidense de Higienistas Industriales
equipos debe obedecer a los requisitos Gubernamentales (ACGIH), la Guía de
nacionales aplicables y las normas bolsillo sobre peligros químicos, publicada
internacionalmente aceptadas para la por el Instituto Nacional de Salud y
exposición ocupacional y/o natural a la Seguridad Ocupacional de los Estados
radiación ionizante, como por ejemplo las Unidos (NIOSH),y los Límites de exposición
Normas básicas de seguridad para la permisibles (PEL), publicados por la
protección contra las radiaciones ionizantes Administración de Salud y Seguridad
y el uso seguro de fuentes de radiación Ocupacional de los Estados Unidos (OSHA).
(Safety Series de la IAEA núm. 115) y sus tres
Guías de seguridad interrelacionadas.
21
5.3. Identificación y evaluación de los riesgos sociales y recomenda-
ciones para el Plan de Acción
Las aportaciones en el PIB ecuatoriano por la fabricación de papel y productos de papel han mostrado
aumentos relevantes desde el año 2017. En 2019 el incremento fue del 1,30% frente al año anterior (CFN,
2019). Además, según datos de ENEMDU, este sector generó alrededor de 13.064 plazas de trabajo en ese
año, cifra que casi duplicó a las de 2016 (8.717) y 2015 (8.906). Con respecto al reciclaje, los datos indican
que esta actividad beneficia a más de 15.000 hogares (alrededor de 50.000 personas) de escasos recursos
económicos4.
En el Ecuador, el reciclaje se lleva a cabo desde hace tres décadas sin ningún tipo de planificación. Ha sido
una actividad improvisada en todas las instancias, tanto en instituciones públicas y privadas, como en
hogares y minadores, donde las prácticas se limitan a la separación y recolección de residuos, como papel y
cartón. Estos residuos se venden a empresas recicladoras, las mismas que proveerán a otras industrias para
ser reutilizados como materia prima en la fabricación de papel y productos de papel.
Ciertas actividades llevadas a cabo por estas fábricas pueden afectar a las comunidades del AID por
accidentes derivados de un manejo ambiental inadecuado (ej. contaminación acústica), condiciones
inseguras del centro de trabajo, equipos y maquinarias, o por incumplimiento en los compromisos
laborales, obligándolos a tomar acciones legales. Las quejas, conflictividad y demandas ocasionadas, son
consecuencia de la falta de acuerdos entre las partes.
Tabla 5. Matriz de identificación y evaluación de riesgos sociales generados por la fabricación de papel y cartón reciclado.
Actores sociales Quejas Solicitudes no

Factores Psicosocial
conflictivos recibidas atendidas
Participación comunitaria
Preferencias laborales
Receptores sensibles
Jornadas extendidas
Vecinos colindantes
Falta de empleo /
Aspectos
Comunidades
Acoso laboral
informalidad
Ambientales
Sociales
Sociales
Riesgos
Sociales
Trabajo infantil
Trabajo forzoso
Discriminación
Pérdida de diálogo y oposición social por
Afectación de la reputación por
comentarios/redes sociales
Bloqueo de vías de acceso a la operación
Demanda legal por impactos negativos
Cierre de la operación por presión social
Afectación negativa del factor social: Importante Moderada Leve

Elaborador por: CEER, 2021
4 Ekos. 2018. Zoom al sector: papel y cartón. https://www.ekosnegocios.com/articulo/zoom-al-sector-papel-y-carton
22
5.3.1. Recomendaciones para el Plan de Acción Social
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los potenciales riesgos sociales identificados, que pueden ser
considerados por las instituciones financieras:
Tabla 6. Plan de acción para riesgos sociales.
Riesgos Descripción del riesgo en la Recomendaciones para

No.
sociales fabricación de papel y cartón reciclado Plan de Acción Social
Si bien el trabajo infantil no tiene una vinculación directa con las actividades productivas • Contar con una política que cubra
para la fabricación de papel y cartón, es evidente la necesidad de aplicar controles a este los aspectos de los Convenios OIT:
riesgo social a nivel de los proveedores de materia prima para las empresas papeleras, ya • 87: Libertad sindical y la
que se conoce la participación de menores de edad en el proceso de recolección de papel o protección del derecho de
cartón. sindicación.
En el sector del reciclaje, no obstante, el trabajo infantil aplica en el acompañamiento de • 98: Derecho de sindicación y
los hijos de los denominados minadores. Los niños y niñas participan de casi todas las fases de negociación colectiva.
1 • 100: Igualdad de
del reciclaje (ej. recolección, clasificación, embalaje), actividades que se desarrollan
Trabajo infantil durante todo el año, pero que se presentan con mayor recurrencia en períodos de remuneración.
vacaciones o fines de semana. Es importante destacar que, conforme aumenta la edad de • 111: Discriminación en el
los menores, crece también el porcentaje de su participación laboral en el año, lo que empleo y ocupación.
permite suponer que el trabajo en niños de edades cercanas a los 18, se convierte en una • 29: Trabajo forzoso.
actividad complementaria o sustitutiva tanto del tiempo libre como del estudio (Centro • 105: Abolición de trabajo
Desarrollo y Autogestión, 2003). forzoso.
• 138: Edad mínima.
El trabajo forzoso es un riesgo implícito en el uso de los equipos y maquinarias requeridos • 182: Las peores formas de
para la fabricación de papel y cartón. De no implementar una tecnificación adecuada en los trabajo infantil y difundirla
2 procesos, las actividades (ej. recepción del material reciclado, carga de papel y/o cartón en entre los grupos de interés
el molino, empaque y almacenamiento de productos terminados) podrían demandar (trabajadores, proveedores,
Trabajo forzoso esfuerzos mayores. clientes; entre otros).
23
No.
La producción de papel/cartón a partir del reciclaje demanda la implementación de • Fortalecer los programas locales
procesos industrializados que requieren el uso de fuerza física en menor grado. Las labores referentes a la fabricación de
3 de reciclaje son ejercidas por hombres y mujeres sin discriminación de género, edad, papel y cartón reciclado, y reducir
Discriminación nacionalidad o etnia. la vulnerabilidad a los riesgos
mediante el establecimiento de
programas de capacitación y con-
Las máquinas requeridas para ejecutar las actividades industriales propias de la fabricación cientización en materia de ame-
de papel/cartón reciclado, generan ruidos que pueden sobrepasar los límites máximos nazas sociales y ambientales para
permisibles establecidos en la normativa laboral y/o ambiental. A la contaminación los residentes de las poblaciones y
acústica se suma la alta demanda de agua en los procesos. asentamientos.
4
Pérdida de diálogo • Definir el mapa de los actores
y oposición social Ocasionalmente, estos factores son causales de quejas en las vecindades y comunidades sociales ligados al área de influen-
por impactos de aledañas, a las cuales la empresa papelera debe dar respuesta y atención inmediata, cia directa en la fabricación de
la operación manteniendo un canal abierto de comunicación efectiva. papel y cartón reciclado.
• Establecer, según la dimensión de
la fabricación de papel y cartón
La reputación de los fabricantes de papel y cartón puede verse influenciada negativamente
reciclado, una política, estrategia
en razón a la compra de la materia prima a precios diferenciados, tanto para empresas
u objetivo que oriente el compor-
recicladoras como para personas particulares, desencadenando malos comentarios.
tamiento y las acciones, en los
aspectos sociales y ambientales.
5 Cuando la cadena de valor se extiende, la reputación de los productores puede afectarse
de manera indirecta. Esto podría tener relación con las condiciones de trabajo a las cuales • Establecer un plan de acción social
Afectación de la
están sometidas algunas personas o grupos para obtener el papel y cartón que, poste- que involucre las siguientes
reputación por
riormente, será adquirido como materia prima para la fabricación de los mismos acciones:
comentarios/redes
materiales. • Empleabilidad local.
sociales
• Condiciones laborales.
24
No.
• Remuneraciones justas.
Las actividades de fabricación y la logística requerida (ingreso de materia prima y salida de • Participación comunitaria.
producto terminado) pueden ser causa de molestias y quejas por parte de las comunidades • Atención y gestión de quejas.
del área de influencia directa, principalmente por la generación de emisiones de ruido y • Opinión comunitaria.
6 daño de vías. Sin embargo, es común que estos inconvenientes se gestionen opor- • Estabilidad laboral, bienestar
Bloqueo de vías tunamente, evitando que una organización comunitaria bloquee las vías o perturbe el y salud ocupacional.
de acceso a funcionamiento normal de las empresas papeleras. • Crear un plan de comunicación
la operación permanente que atienda a los
grupos de interés para facilitar los
diálogos, el relacionamiento y la
En términos generales, el sector papelero ha operado dentro del ámbito formal, a partir de
continuidad del negocio en todas
las normativas ambientales y laborales. No obstante, las empresas que utilizan el material
las etapas.
reciclado como materia prima deben vigilar las operaciones comerciales de los centros de
7 • Garantizar que todos los colabo-
acopio con los recolectores formales e informales para controlar el peso y precio justo de
radores reciban contratos escritos
Demanda legal por compra y para garantizar el cumplimiento de las medidas de prevención en salud y en un lenguaje compren-sible y en
impactos negativos seguridad laboral, con lo cual se disminuye la probabilidad de demandas interpuestas. los que se indiquen sus derechos.
• Contar con un protocolo de res-
puesta a contingencias sociales.
A diferencia de la producción de papel, donde la explotación maderera conlleva temas de
Este protocolo debe ser inicial-
deforestaciones y de afectaciones graves a ecosistemas, en la producción de papel a partir
mente activado a nivel de alerta
de residuos la posibilidad de cierre de actividades disminuye notablemente debido a que
temprana y proceder a su notifica-
8 las afectaciones ambientales son mínimas. Por el contrario, el tema central de esta
ción al interior de las plantas de
Cierre de la producción es el reciclaje, que ayuda a la protección y conservación de los bosques.
fabricación de papel y cartón
operación por reciclado.
presión social
Tomados de los Ocho Convenios Fundamentales adoptados por la OIT en Ginebra, el 18 de junio de 1998. Elaborado por: CEER, 2021.
25
6. Riesgos territoriales
6.1. Identificación y evaluación de riesgos ambientales y sociales del territorio y recomendaciones para el
Plan de Acción
Los proyectos están expuestos a riesgos territoriales, ambientales y sociales propios del sitio de implementación, que podrían afectar sus operaciones normales.
En la siguiente matriz, se exponen estos factores de riesgo en relación con las principales provincias en las cuales se ha identificado actividades de fabricación de
papel y cartón reciclado (Anexo 8.1).
Tabla 7. Matriz de identificación y evaluación de los riesgos ambientales y sociales del territorio en la fabricación de papel y cartón reciclado.
Criterio para el Análisis Sugerencias para el Plan de

Factor
análisis del riesgo sectorial Acción A&S del Territorio
En todas las provincias dedicadas a la • Obtener la autorización administrativa
Presencia de biomas frágiles fabricación de papel y cartón reciclado se ambiental (registro o licencia ambiental).
o con gran densidad de área identifican zonas de alto valor ecológico, ya se
forestal. trate de sitios Ramsar, áreas pertene-cientes
al SNAP, o bosques y vegetación protectora.
Presencia de territorios Anexo 8.2. Mapa de intersección de áreas de
Áreas de alto valor de
pertenecientes a áreas de alto valor de conservación o biomas frágiles
conservación o biomas
alto valor de conservación. con las provincias que cuentan con
frágiles
(ej. Parques Nacionales). establecimientos de fabricación de papel y
cartón reciclado.
• Las provincias de Pichincha, Cotopaxi, • Evaluar el área de ubicación vs. las

Producción en áreas de Tungurahua, Los Ríos, Guayas y Manabí amenazas naturales para conocer el nivel
inestabilidad geológica, con presentan niveles de intensidad sísmica de riesgo en cada una de ellas.
alto historial de inundaciones muy alta y alta; por su parte, la provincia • Identificar aquellas áreas críticas en los
Presencia de amenazas
y/o susceptibles a incendios. del Azuay registra una intensidad media en proyectos que puedan verse afectadas por
naturales
la mayor parte de su territorio.
26
Factor
• La susceptibilidad a riesgos volcánicos (ej. amenazas naturales.
afectación por lahares, caída de ceniza en • Prohibir o limitar el uso de áreas que se
mayor y menor proporción, entre otros) es encuentren en zonas potencialmente
evidente en las provincias de Pichincha, expuestas a fenómenos naturales muy
Cotopaxi, Tungurahua y Los Ríos. En el recurrentes en periodos cortos de tiempo.
resto de las provincias (Manabí, Guayas y • Solicitar a las autoridades correspon-
Azuay) la exposición a estas amenazas es dientes los planes de preparación y
nula. actuación de emergencias de la localidad.
• El riesgo de sequía se presenta en alta y • Establecer un programa y presupuesto de
media intensidad en diversas áreas de los emergencia para afrontar las amenazas
territorios correspondientes a las provin- por eventos naturales no deseados.
cias de: Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, • En lo posible, adquirir un seguro con
Azuay, Manabí y Guayas (siendo estas dos cobertura por fenómenos naturales.
últimas, las más susceptibles en sus zonas • Se sugiere, independientemente del tama-
costeras). La provincia de Los Ríos, por el ño del proyecto, comunicar a la comuni-
contrario, muestra un nivel de riesgo bajo dad colindante las medidas de protección
por sequías. a tomar frente a amenazas naturales.
• Los riesgos por potenciales inundaciones • Si el proyecto se localiza en áreas suscep-
en las provincias de Manabí, Guayas, Los tibles a incendios forestales, impartir
Ríos y Azuay (específicamente en una capacitaciones y dotar de implementos al
pequeña área en el norte de esta provin- personal (ej. mascarillas, botas, bate-
cia) se presentan en alto y medio nivel. El fuegos, palas, hachas, etc.).
resto de las provincias (Pichincha, Coto- • Establecer barreras físicas para prevenir
paxi y Tungurahua) presentan un nivel de inundaciones, en caso sea necesario.
exposición medio (en pequeñas exten- • Considerar la factibilidad de construir y/o
siones) o nulo ante este fenómeno. reforzar las instalaciones con materiales
• El riesgo a incendios forestales es latente sismorresistente e ignífugos, para evitar
en todas las provincias productoras de pérdidas por sismos o incendios.
27
Factor
papel y cartón reciclado, ya sea en muy • Establecer un sistema de alerta temprana.
alto, alto, mediano, bajo o muy bajo nivel.
No obstante, prevalece en las provincias
de Pichincha, Cotopaxi Tungurahua y
Azuay un nivel muy alto y alto ante este
riesgo.
En todas las provincias donde se desarrolla • Indagar sobre los conflictos sociales
producción de papel y cartón reciclado se existentes en virtud del uso de recursos.
evidencian conflictos en mayores o menores • Realizar un acercamiento con las
proporciones (a excepción de Guayas donde comunidades afectadas y determinar las
Áreas con alta probabilidad
se identifican áreas pequeñas de conflictos en acciones de prevención, mitigación o
de conflictos generados por
comparación con el resto de las provincias). compensación, según corresponda.
el uso de recursos (o
Acceso a
conflictos ya en curso).
Los conflictos están relacionados con el • Determinar el grado de conflictividad en el
recursos naturales inadecuado uso de suelo, que causa proce-sos sitio por el uso del suelo y/o recursos.
erosivos, disminución de la productividad,
salinización y degradación del recurso, entre
otros.
Áreas donde conviven grupos En el Ecuador, 18 pueblos indígenas y 14 • Identificar y reconocer las nacionalidades,
tradicionales. nacionalidades han sido reconocidos por el pueblos indígenas, factores sociales y/o
Consejo Nacional de Desarrollo de las Nacio- culturales, en cercanías a las instala-
Posibles conflictos o bien nalidades y Pueblos del Ecuador CODENPE. ciones, que puedan ejercer influencias
conflictos ya en curso, por Todas las provincias con actividades de negativas toda lo largo de las fases del
Pueblos indígenas y cuestiones de proximidad y fabricación de papel y cartón reciclado (a proyecto.
comunidades superposición de territorios excepción de Los Ríos) presentan áreas con • Socializar con la comunidad el proyecto y
indígenas con otras áreas. grupos de personas pertenecientes a diversas las actividades a desarrollar, para un
nacionalidades o pueblos indígenas. mejoramiento de relaciones comunitarias.
28
Factor
No obstante, en caso de presentarse algún
conflicto en cualquiera de las fases del
proyecto, deberán promoverse mecanis-
mos de diálogo para la resolución de
problemas.
Según la lista del patrimonio mundial de la • En caso de ser requerido, obtener el

UNESCO existen tres sitios de importancia certificado de no afectación patrimonial o
cultural en Ecuador: (1) Ciudad de Quito sitio arqueológico y/o paleontológico
(Pichincha), (2) Centro histórico de Santa Ana otorgado por el INPC (Dictamen de
de los Ríos de (Azuay) y (3) Qhapaq Ñan, Conformidad).
sistema vial andino que atraviesa Carchi,
Imbabura, Pichincha, Chimborazo, Cañar,
Áreas cercanas a sitios de Azuay, Guayas y Loja; y dos sitios de
patrimonio nacional. relevancia natural: (1) Las Islas Galápagos
(Galápagos) y (2) el Parque Nacional Sangay
Patrimonio cultural o
Áreas pertenecientes a (Morona Santiago, Chimborazo, y Tungu-
histórico
comunidades tradicionales. rahua).
Como se ha descrito anteriormente, estas
áreas pueden abarcar diversas extensiones
según la provincia.
Es importante considerar que, por la
presencia histórica de culturas precolom-
binas, es posible hallar vestigios arqueo-
lógicos en todo el territorio ecuatoriano.
29
6.2. Riesgos por cambio climático
La obtención de materia prima para la fabricación de papel y cartón a partir de materiales reciclados no
implica una aportación significativa al cambio climático, en comparación con la recolección de fibra virgen
(madera).
En tanto, para obtener una tonelada de papel reciclado se emiten 1,8 toneladas de CO2 equivalente, se
emiten casi tres toneladas de gas a partir de la producción con madera (Ministerio de Ambiente de Perú,
2009). Al fabricar papel reciclado, la presión sobre los bosques y el consumo de recursos (ej. energía, agua,
otros) disminuye y se estima una reducción de 74% en la contaminación atmosférica y de 35% en la
contaminación de agua.
No obstante, toda actividad es potencialmente vulnerable a eventos extremos, asociados al cambio

climático, que conllevan a una posible degradación o limitación en el acceso a los recursos necesarios
para sus procesos y a la afectación de las áreas en las cuales se desarrollan sus actividades.
Las provincias de Ecuador que participan en ventas locales de fabricación de papel y productos de papel se
encuentran ubicadas principalmente en las regiones de la Costa y la Sierra. La siguiente tabla presenta las
afectaciones a que se verían expuestas las regiones por el cambio climático:
Afectaciones por el
Región Patrimonio Hídrico
cambio climático
Zona baja de la unidad hidrográfica del Río Guayas y la
región adyacente a la desembocadura del Río Jubones en Inundaciones
el Océano Pacífico.
Zonas colindantes con la línea costera y la región

Costa circundante a la desembocadura del Río Guayas en el Sequías
Golfo de Guayaquil.
Movimientos en masa en la región desde el centro hacia

Inundaciones
el sur de la serranía.
La región centro-sur, desde los cantones Salcedo y

Ambato al norte hasta los cantones Chunchi y Alausí al
sur. Al igual que, existe un potencial conflicto en la región Sequías
Sierra sur de la serranía, específicamente en la cuenca media
del Río Paute y en la cuenca media y alta del Río Jubones.
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2012.
30
7. Requisitos legales habilitantes del sector 5
7.1. Ambientales
No. Obligaciones Referencia Arts. Autoridad de Control

Generales
Coordinaciones Zonales del
Autorización Administrativa
428 Ministerio de Ambiente y Agua o
Ambiental (Tipo Registro
1 Reglamento COA y Direcciones de Ambiente de los
Ambiental o Licencia
431 Gobiernos Provinciales o
Ambiental)(1)
Gobiernos Municipales
Registro de Generador de
2 Desechos Peligrosos y/o Reglamento COA 625 Ministerio de Ambiente y Agua
Especiales
Control y Seguimiento
Póliza o garantía por Ministerio de Ambiente y Agua o
4 responsabilidades ambientales COA 138 Direcciones de Ambiente de los
actualizada (2) Gobiernos Provinciales o
Declaración Anual de Desechos Acuerdo Ministerial
5 88
Peligrosos y/o Especiales (3) No. 061
Plan de Minimización de Ministerio de Ambiente y Agua
Acuerdo Ministerial
6 Desechos Peligrosos y/o 19
No. 109
Especiales (3)
Informes Ambientales de
7 Reglamento COA 488 Coordinaciones Zonales del
Cumplimiento (4)
Ministerio de Ambiente y Agua o
Informes Anuales de Gestión Direcciones de Ambiente de los
8 Reglamento COA 491
Ambiental(5) Gobiernos Provinciales o
Auditorías Ambientales de Gobiernos Municipales
9 Reglamento COA 493
Cumplimiento(5)
(1) El tipo de autorización administrativa ambiental dependerá de factores como el uso de sustancias químicas, su ubicación geo-
gráfica, número de empleados, exposición a amenazas naturales, y presencia de comunidades, entre otros.
(2) Este requisito aplica a las fábricas de papel y cartón reciclado regularizadas como Licencia Ambiental y debe renovarse cada año.
(3) Estos requisitos aplicarán siempre y cuando se cuente con el Registro Generador de Desechos Peligrosos y/o Especiales.
(4) Este requisito aplica a las fábricas de papel y cartón reciclado que se encuentren regularizadas como Registro Ambiental.
(5) Estos requisitos aplican a las fábricas de papel y cartón reciclado que se encuentran regularizados como Licencia Ambiental.
Elaborado por: CEER, 2021
5 Es importante mencionar que las tablas de los requisitos legales habilitantes se construyeron con base en los cuerpos legales vigentes hasta
diciembre de 2020. En ese sentido, y en función de la revisión que realizan las autoridades competentes a estos documentos, estos requisitos
podrían estar sujetos a actualizaciones.
31
7.2. Seguridad industrial y salud ocupacional
No. Obligaciones Referencia Arts. Autoridad de Control

Decreto Ejecutivo
11
Reglamento de Higiene 2393
1
y Seguridad(1) Acuerdo Ministerial
17
No. MDT-2017-0135 Ministerio de Trabajo
Comité y subcomité
Decreto Ejecutivo
2 paritario de Higiene y 14
2393
Seguridad(2)
Ley y Reglamento de
3 Permiso de Bomberos Defensa contra 35 y 40 Cuerpos de Bomberos
Incendios
Decisión 584 16
Planes de emergencia y
4 Acuerdo Ministerial Cuerpo de Bomberos
contingencia 199
No. 061
(1)
Este requisito aplica a todo centro de trabajo con más de 10 trabajadores.
(2)
Este requisito aplica en centros de trabajo con más de 15 trabajadores.
7.3. Sociales
No. Obligaciones Referencia Art. Autoridad de Control

Ministerio de Ambiente y Agua o
Proceso de participación 463 y
1 Reglamento COA Direcciones de Ambiente de los
ciudadana(1) 464
Gobiernos Provinciales o
Dictamen de
Ley Orgánica de Instituto Nacional de Patrimonio y
2 Conformidad (Visto 85
Cultura Cultura
Bueno)(2)
(1)
Este requisito es obligatorio y se lo efectúa como parte del proceso de regularización ambiental para obtener el permiso de tipo
Licencia Ambiental.
(2)
Este requisito aplica para proyectos en los que se vayan a realizar movimientos de tierra o para proyectos que se encuentren
localizados en zonas arqueológicas identificadas y registradas en el INPC o estén situados cerca de las mismas.
32
8. Anexos
8.1. Mapa de provincias con fabricación de papel y cartón
33
8.2. Mapa de intersección de áreas de alto valor de conservación o biomas frágiles
con las provincias con fabricación de papel y cartón
34
8.3. Temas prioritarios para la visita técnica del ejecutivo
Visita Técnica
Fecha: Hora:
Nombre de la empresa:
Ubicación:
Inspección realizada por:
Instrucciones: Marque con X la situación que actualmente presenta la actividad/proyecto. Si / NO / EP (en
proceso de implementación)
Gestión en riesgos ambientales

Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
¿Se cuenta con lugar específico

para las descargas de aguas
1
residuales del proceso de
fabricación de papel y cartón?
¿Se dispone de algún tipo de

tratamiento de aguas residuales
2
provenientes de los procesos
industriales?
¿Se ha asignado sitios de

almacenamiento temporal de
residuos/desechos peligrosos y no
3
peligrosos en buenas condiciones
(con cubierta, señalética, adecuada
ventilación, etc.)?
¿Se cuenta con áreas de

almacenamiento de insumo
químicos y combustibles en buenas
condiciones y diferenciados
4
(acorde a sus propiedades
intrínsecas) con cubierta,
señalética, hojas de seguridad,
cubetos, etc.?
¿Se han implementado estrategias

para reducir el consumo de energía
5
(ej. adquisición de equipos con
eficiencia energética)?
35
Gestión en riesgos laborales
Ítem Descripción Criterio Observaciones
SI NO EP
¿Se utilizan equipos de protección
personal (EPP) para la ejecución
de tareas cuando se utilizan
1
máquinas y/o equipos como
también durante la manipulación
de sustancias químicas?
Gestión en riesgos sociales

Ítem Descripción Criterio Observaciones
SI NO EP
¿Se dispone de un sistema y/o
mecanismo para la recepción y
1
solución de conflictos/quejas por
parte de la comunidad?
36
8.4. Certificaciones de sostenibilidad
Las certificaciones de sostenibilidad constituyen una herramienta que permite optimizar el uso de sus
recursos, incrementar su competitividad, proporcionar acceso a nuevos mercados y acceder a líneas de
financiamiento de crédito verde diseñadas por los bancos. Además, estas certificaciones presentan
beneficios ambientales y sociales que contribuyen al desarrollo sostenible y a alcanzar las metas de los
ODS. A continuación, se describen las principales certificaciones de sostenibilidad disponibles para el sector
de producción de papel y cartón reciclados.
Estándar
Consejo de Administración Forestal FSC
(Forest Stewardship Council)
El FSC es una organización global, sin fines de lucro, dedicada a promover

el manejo forestal responsable en todo el mundo. El FSC emite tres tipos
distintos de certificados: Manejo Forestal, Cadena de Custodia y Madera
Objeto/Ámbito Controlada.
de aplicación La certificación FSC de cadena de custodia ofrece una confirmación fiable
para que productos provenientes de fuentes ambiental y socialmente
responsables puedan ingresar al mercado.
Material reciclado (ya sea materiales recuperados posconsumo o
Productos preconsumo)
Recursos:
• Bosques para todos para siempre
• Entidades de certificación
• Certificación de cadena de custodia Estándar
Enlaces • Abastecimiento de material recuperado para su uso en Grupos de
Productos FSC o Proyectos Certificados FSC
• Certificación de cadena de custodia
Búsqueda de Clientes o Productos: Aquí
37
• El cliente contacta a las entidades de certificación acreditadas por el
FSC para conocer los requisitos de la certificación, costos y tiempos,
para lo cual el cliente deberá proveer la información básica de su
operación.
• El cliente presentará la solicitud a la entidad de certificación FSC
elegida por el cliente.
• El cliente debe asegurarse de contar con un sistema de administración
conforme a los requisitos de los Estándares FSC de la Cadena de
Custodia.
• La entidad de certificación realizará una primera auditoría para evaluar
Proceso
el cumplimiento de los requisitos FSC pertinentes. Se elaborará a
certificación continuación un informe de auditoría donde se reportarán las
observaciones relevantes y aspectos que no cumplan con los requisitos
para la certificación. Se tendrá la oportunidad de efectuar una segunda
auditoría, una vez trabajadas las observaciones respectivas.
• Al aprobarse la certificación FSC, ésta tendrá una vigencia de cinco
años, con auditorías de control anuales. Durante ese término, podrá
accederse a todos los beneficios de la certificación FSC.
• Cumplidos los cinco años, se tendrá la oportunidad de una
recertificación.
Es importante mencionar que la tabla de certificaciones de sostenibilidad se construyó con base en los
requisitos e información descritos en la página web previamente enlistada, que se encuentran vigentes
hasta enero 2021. En ese sentido, y en función de la revisión que realizan las organizaciones a las normas y
certificaciones, estos requisitos y/o procesos de certificación podrían estar sujetos a actualizaciones, al
igual que los enlaces en los que se encuentra disponible la información de una determinada norma o
certificación.
38
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40
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Agosto del 2021
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Guía para la

Emisiones de gases de Blanqueo y segundo

Biológico Ergonómico Blanqueo y

Elaborado por: CEER, 2021.

Elaborado por: CEER, 2021.

• Permiso ambiental vigente;

Identificación y evaluación de riesgo climático

Uso de combustibles fósiles

Pulpeado y primer lavado

Clase Salud y seguridad industrial

Blanqueo y segundo lavado

Reglamento de Higiene y Seguridad que incluya medidas para la

Pérdida de diálogo y oposición social por

Temas prioritarios en caso de aplicar visita técnica

• Contribuir al bienestar ambiental y social en el país, mediante la identificación y el establecimiento de

1.3. Estructura de la guía

1.4. Actividades no financiables

La fabricación de papel y subproductos tuvo en 2019 una participación de $430,23MM1 en el PIB,

Producto Toneladas métricas

OCC: son láminas de cartón o cajas usadas. Cuando este

Mixto: abarca los papeles recortados, tales como directorios

Todo este material se somete a un proceso de control de calidad para analizar el

3.2. Pulpeado y primer lavado

El proceso de destintado no se aplica en la elaboración de productos como cartón

3.5. Blanqueo y segundo lavado

En el segundo lavado las fibras se someten a la aplicación de ácido sulfónico al 10%,

3.6. Prensado y secado

El secado se logra por transferencia de calor. La hoja pasa a través de cilindros

Lisado: este proceso permite modificar el grosor del papel

Bobinado y corte del papel: el papel se enrolla y corta en la

Conversión: el papel puede transformarse de bobinas grandes

3.8. Empaque y almacenado

3.9. Cierre y abandono

Elaborado por: CEER, 2021.

Elaborado por: CEER, 2021.

material vegetal (incluyen

Degradación del suelo

Erosión del suelo

Recepción y almacenamiento de materias primas

Tabla 2. Plan de acción para riesgos ambientales.

Agua (Consumo de agua / agotamiento. Descarga / contaminación de aguas superficiales y subterráneas)

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

Descripción Recomendaciones para el Plan Acción Ambiental

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La clasificación de los residuos

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Exposición a posturas forzadas

Exposición a fauna peligrosa

Minuciosidad de las tareas

Distribución del trabajo

Alta carga de trabajo

Factores Descripción del riesgo en la fabricación Recomendaciones para

Actores sociales Quejas Solicitudes no