Dts - Plan de Regurlarizacion y Manejo Upi 27 - Final MB

PLAN DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO PRM
UNIDAD DE PROTECCIÓN UPI 27
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

FEBRERO 2023
VERSION FINAL
CONSORCIO DISEÑOS 2018
Contrato de Consultoría IDIPRON # 0563

Bogotá, Colombia
Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 1

Gerencia.geosas@gmail.com
PLAN DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO PRM
UNIDAD DE PROTECCIÓN UPI 27
Contrato de Consultoría IDIPRO # 0563

Bogotá, Colombia
2018
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
CONSULTOR
CONSORCIO DISEÑOS 2019
PROFESIONAL RESPONSABLE
Arq. Eduardo Alarcón MP. 18169 CND
ESPECIALISTA
Arq. Antonio Amézquita Zárate.
DIRIGIDO A:
SDP PLANES MAESTROS: Arq. Stella Mejía Conde

SUPERVISIÓN DE CONTRATO IDRIPRON: Ing. Wilson Malangón
INTERVENTORÍA DEL CONTRATO
Dirección y Arquitectura: Ing. Douglas José Franco
Interventoría Urbanismo PRM: ARQ. Martha Lucia Baquero R.

1. Contenido
2. GENERALIDADES..........................................................................................10
2.1. MARCO NORMATIVO...............................................................................10
2.1.1. Instrumentos de Planeación...............................................................10
2.2. SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS...............................................................11
2.3. PLANES DE REGULARIZACION Y MANEJO..................................................11
2.3.1. Permanencia Del Uso Dotacional........................................................12
2.4. OBJETIVO DEL PRM................................................................................12
2.5. CARACTERIZACIPON DEL PREDIO OBJETO DEL PRM...................................13
2.5.1. Identificación y Propiedad.................................................................13
2.5.2. Localización.....................................................................................14
2.6. ÁREA Y LINDEROS DEL PREDIO................................................................15
2.7. NORMATIVA URBANA APLICABLE..............................................................17
3. DIAGNOSTICO.............................................................................................18
3.1. DIAGNOSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA.................................................18
3.1.1. Delimitación Del Área De Influencia....................................................18
3.2. GENERALIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA..............................................20
3.3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS...................................................22
2.2.1 Estructura ecológica principal.............................................................22
2.2.2 Malla vial vehicular...........................................................................25
2.2.3 Subsistema de transporte..................................................................33
2.2.4 Sistema de espacio público................................................................34
3.3.1. Sistema de equipamientos.................................................................39
3.3.2. Sistema de servicios públicos.............................................................43
3.4. CARACTERIZACIÓN URBANA DEL AREA DE INFLUENCIA..............................47
3.4.1. Usos del suelo..................................................................................47
3.4.2. Altura construida y densidad edificatoria.............................................49
3.4.3. Ocupación del Predio UPI 27 y de los Predios Adyacentes......................51
3.5. ANALISIS DE AFECTACIONES IMPACTO URBANOS......................................52
3.5.1. Afectación vial.................................................................................52

3.5.2. Impactos en la movilidad vehicular y peatonal.....................................53
3.5.3. Impacto generación de espacio público e identidad del sector................57
3.5.4. Impacto uso de red de servicios públicos.............................................62
 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS.............................................63
4. ANALISIS DE ESTANDARES URBANOS Y ARQUITECTÓNICOS.............................70
4.1. MARCO LEGAL.......................................................................................70
4.2. ANALISIS DE ESTANDARES URBANISTICOS..............................................75
4.3. ANALISIS DE ESTANDARES ARQUITECTÓNICOS.........................................80
5. FORMULACIÓN DE PLAN DE REGULARIZACION Y MANEJO DOTACIONAL UPI 27.. .83

2. TABLA DE ILUSTRACIONES
IMAGEN 1. MANZANA CATASTRAL..............................................................................................................................14

IMAGEN 2. LOCALIZACIÓN DEL PREDIO.......................................................................................................................14
IMAGEN 3. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO..................................................................................................16
IMAGEN 4. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA.....................................................................................................19
IMAGEN 5 EJES ARTERIALES ARTICULADORES...............................................................................................................20
IMAGEN 6 EQUIPAMIENTOS DOTACIONALES................................................................................................................21
IMAGEN 7 EJES ARTERIALES ARTICULADORES...............................................................................................................22
IMAGEN 8. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL...........................................................................................................23
IMAGEN 9. CANAL ALBINA.......................................................................................................................................24
IMAGEN 10. AV. PRIMERO DE MAYO........................................................................................................................24
IMAGEN 12. AV. GENERAL SANTANDER.....................................................................................................................25
IMAGEN 13. MOVILIDAD.........................................................................................................................................25
IMAGEN 14. AV. PRIMERA DE MAYO........................................................................................................................26
IMAGEN 15. AV. GENERAL SANTANDER.....................................................................................................................27
IMAGEN 16. AV. AK 30 - JORGE GAITÁN CORTÉS.......................................................................................................28
IMAGEN 17. CALLE 17 B SUR..................................................................................................................................29
IMAGEN 18. CALLE 30 SUR......................................................................................................................................30
IMAGEN 19. CALLE 30............................................................................................................................................30
IMAGEN 20. CALLE 31 S.........................................................................................................................................31
IMAGEN 21. CARRERA 24B Y 24H............................................................................................................................31
IMAGEN 22. SUBSISTEMAS DE TRANSPORTE................................................................................................................33
IMAGEN 23. ESPACIO PÚBLICO.................................................................................................................................35
IMAGEN 24. PARQUE URBANIZACIÓN LA FRAGUA........................................................................................................36
IMAGEN 25. PARQUE SANTANDER............................................................................................................................36
IMAGEN 26. PARQUE LIBERTADOR SANTIAGO PÉREZ....................................................................................................37
IMAGEN 27. PARQUE URBANIZACIÓN CARLOS E. RESTREPO...........................................................................................37
IMAGEN 28. PARQUE ESTADIO OLAYA HERRERA..........................................................................................................38
IMAGEN 29. PARQUE LA FRAGUA.............................................................................................................................38
IMAGEN 30. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS..................................................................................................................40
IMAGEN 31. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS POR ESCALA.................................................................................................40
IMAGEN 32. USOS DEL SUELO..................................................................................................................................47
IMAGEN 34. EDIFICIO SANTANDER............................................................................................................................50
IMAGEN 35. EDIFICIO SEGOVIA.................................................................................................................................50
IMAGEN 36. EDIFICIO SORRENT................................................................................................................................51
IMAGEN 37. ÁREA CONSTRUIDA...............................................................................................................................52
IMAGEN 38. ZONA DE RESERVA VIAL SEGÚN DECRETO 190 DE 2004.............................................................................53
IMAGEN 39: COMPORTAMIENTO ROTACIÓN PEATONAL, DÍA TÍPICO.................................................................................59
IMAGEN 40: COMPORTAMIENTO PEATONAL ROTACIÓN PROYECTO, DÍA ATÍPICO.................................................................61

3. LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. CARACTERÍSTICAS DEL PREDIO......................................................................................................................13
TABLA 2. NORMATIVA............................................................................................................................................17
TABLA 3. ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL....................................................................................23
TABLA 4. CARACTERIZACIÓN MALLA VIAL....................................................................................................................28
TABLA 5. EQUIPAMIENTOS POR SECTOR.....................................................................................................................41
TABLA 6. EQUIPAMIENTOS POR ESCALA......................................................................................................................41
TABLA 7. EQUIPAMIENTOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.................................................................................................42
TABLA 8. USOS DEL SUELO DEL ÁREA DE INFLUENCIA....................................................................................................48
TABLA 9. PARÁMETROS PEATONALES.........................................................................................................................55
TABLA 9. COMPORTAMIENTO ROTACIÓN PEATONAL, DÍA TÍPICO......................................................................................58
TABLA 10: COMPORTAMIENTO ROTACIÓN PEATONAL, DÍA ATÍPICO..................................................................................59
TABLA 11. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS...................................................................................................63
TABLA 12. IMPACTOS SEGÚN ACTIVIDADES DEL PROYECTO.............................................................................................64

INTRODUCCION
El presente documento tiene como objetivo presentar ante la Secretaría Distrital de

Planeación, para su aprobación final, el Plan de Regularización y Manejo – PMR - para la
sede Unidad de Protección Integral UPI -27 de IDIPRON, localizada en Calle 23 Sur con
carrera 27, en la Localidad 15 Antonio Nariño de Bogotá D.C, en concordancia con lo
establecido en el Decreto 430: Procedimiento para expedición de planes de
regularización y manejo.
A manera de antecedente, cabe señalar que, mediante Radicado 2-2020-53148 de
fecha 2020-11-04, previa solicitud del Consorcio Diseños 2019, la SDP dio viabilidad al
desarrollo por etapas del PRM, conforme al artículo 10 del Decreto Distrital 079 de
2015, y a la vez emitió unos lineamientos generales para la mitigación de impactos,
cuya correcta aplicación para la formulación el Plan de Regularización y Manejo para la
Unidad de Protección Integral UPI LA 27 permitirá su adopción por parte de la
administración distrital.
El IDRPON - Instituto Distrital y Protección Integral de la niñez y la juventud, tiene
como misión elevar la efectividad de la administración para contribuir al bienestar y
calidad de vida de los ciudadanos, como entidad atiende las dinámicas de calle y
trabaja por el goce pleno de derechos de la niñez, adolescentes y juventud en situación
de vida en calle y riesgo de habitarla, así mismo en condiciones de fragilidad social.
Para la formulación del Plan de Regularización y Manejo se tuvieron en cuenta por otra
parte los lineamientos definidos por el Plan de Ordenamiento Territorial en su Decreto
190 de 2004, el Decreto 430 de 2005 por el cual se reglamenta el artículo 430 del
Decreto 190 de 2004 mediante la definición del procedimiento para el estudio y
aprobación de los planes de regularización y manejo.
Por tratarse de un predio que alberga una Unidad de Protección Integral (UPI) que
corresponde a un uso dotacional de Bienestar Social de escala urbana y metropolitana y
que la intervención a realizar implica la ampliación y desarrollo de otras edificaciones
dentro del mismo predio, requiere realizar el trámite de formulación y aprobación de
Plan de Regularización y Manejo.
El presente documento se articula bajo los siguientes acápites:
 El marco general, en donde se relacionan los antecedentes institucionales de la
solicitud, la definición legal del Plan de Regularización y Manejo, el marco
normativo, los objetivos y la metodología del estudio.
 El Diagnóstico, referido, por una parte, al predio en si donde se precisan las
condiciones legales, el área y linderos y la norma; por otra al análisis urbanístico
del predio en relación con los Sistemas Estructurantes establecidos en el Plan de
Ordenamiento Territorial vigente (Decreto 190 de 2004). Se presenta por otra
parte la caracterización urbanística del área de influencia. De otro lado, se

realiza el análisis del proyecto en relación con los estándares arquitectónicos que
aplican al equipamiento y, finalmente, se presenta la evaluación de los impactos
urbanísticos.
 La formulación del Plan de Regularización y Manejo, en el cual se presenta, de
una parte, la propuesta urbanística del Plan, de otra la propuesta arquitectónica
y de espacio público aledaño al equipamiento. De otro lado, se presentan los
programas y acciones del Plan, en los aspectos ambientales, de movilidad y
espacio público, y finalmente el cronograma de ejecución del Plan.
 Como acápite final, se presentan las conclusiones y recomendaciones generales
del PRM.
Por consiguiente, se presenta a consideración de la Secretaría Distrital de Planeación -

SDP- la solicitud de adopción del Plan de Regularización y Manejo “-PRM- Unidad de
Protección Integral -UPI- La 27 – IDIPRON”.

ANTECEDENTES
En el predio objeto del PRM – Plan de Regularización y Manejo, actualmente funciona la

Unidad de Protección Integral La 27, institución de Bienestar Social bajo la dirección del
IDPRON - Instituto De Protección de la Infancia y Adolescencia, la cual será remplazada
por un nuevo equipamiento, con mayor capacidad de usuarios, y cobertura a escala
Urbana.
El diseño del nuevo equipamiento fue objeto de desarrollo dentro del contrato de
consultoría N° 0563 de 2018, y actualmente se encuentra aprobado mediante la
licencia de construcción LC 11001-05-022-02764 de la Curaduría urbana N° 5, radicado
N° 11001 – 5 – 21 – 0763 del 31 agosto 2021, expedida el 29 agosto de 2022,
ejecutoriada el 30 de septiembre de 2022 y con vigencia 30 septiembre 2024.
El PRM, se adelanta con el objetivo de mitigar los posibles impactos urbanos del
dotacional y se tiene como propósito hacer los ajustes pertinentes en el diseño, de
acuerdo con los resultados de la formulación del presente PMR, con fundamento en el
Decreto 430 de 2005.
Para la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo equipamiento, se tiene
previsto adoptar el Plan de Regularización y Manejo - PRM por etapas: diagnostico,
formulación, construcción y operación.
Es importante señalar que el trámite ya ha surtido las Etapas de DIAGNÓTICO, Y
FORMULACIÓN, según los lineamientos establecidos por la SDP. Como resultado de estos
trámites, el diseño Arquitectónico tuvo los ajustes necesarios, a fin de dar cumplimiento
a los ESTANDARES URBANISTICOS y ESTANDARES ARQUITECTÓNICOS, del Decreto 430
de 2005. Prosigue a la Aprobación del PRM, la fase de CONSTRUCCIÓN y PUESTA EN
OPERACIÓN, a cargo del IDIPRON y estimada a efectuarse en un periodo de cinco años;
con ese horizonte se presenta el cronograma de ejecuciones.

4. GENERALIDADES
4.1. MARCO NORMATIVO
4.1.1. Instrumentos de Planeación
Con el fin de desarrollar y complementar el Plan de Ordenamiento Territorial en relación

al Sistema de Equipamientos, el POT desarrolla principalmente tres instrumentos de
planeamiento para cumplir con el objetivo de la política de equipamientos: los Planes
Maestros de Equipamientos, instrumento de primer nivel de jerarquía que orientan la
programación de la inversión y los requerimientos de suelo para desarrollo de
equipamientos, los Planes de Regularización y Manejo y los Planes de Implantación,
instrumentos de tercer nivel de jerarquía y que tienen alcance sobre territorios
específicos, precisan y ajustan de manera específica las condiciones del ordenamiento
de los mismos.
Los Planes Maestros de Equipamientos son los que definen el ordenamiento de cada
uno de los servicios dotacionales y adoptan programas arquitectónicos y parámetros
urbanísticos e indicadores que permiten una programación efectiva de los
requerimientos del suelo y unidades de servicio necesarias para atender las diferentes
escalas del territorio distrital, en los diferentes sectores; y los Planes de Regularización
y Manejo están orientados a fijar las condiciones necesarias para lograr el óptimo
funcionamiento de los usos dotacionales, así como mitigar los impactos urbanísticos
negativos originados por el desarrollo de los mismos.
En ese sentido, el artículo 430 del Decreto Distrital 190 de 2004 establece que “(…) Los
usos dotacionales metropolitanos, urbanos y zonales existentes a la fecha de entrada
en vigencia del presente Plan que no cuentan con licencia o cuya licencia solo cubra
parte de sus edificaciones, por iniciativa propia, o en cumplimiento de una orden
impartida por la Administración Distrital, deberán someterse a un proceso de
Regularización y Manejo aprobado por el Departamento Administrativo de Planeación
Distrital. La expedición de la resolución mediante la cual se apruebe y adopte el plan de
regularización y manejo será condición previa y necesaria para que proceda la solicitud
de reconocimiento o de licencia ante los curadores urbanos. (…)”.
De acuerdo con expuesto antes, para la UPI 27, equipamiento preexistente, aplica la
condición anterior y por lo tanto procede el Plan de regularización y manejo.

4.2. SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS
De acuerdo con el artículo 11 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT), el objetivo de la
política de dotación de equipamientos del Plan de Ordenamiento Territorial es “(…)
mejorar el nivel de vida de los habitantes de la ciudad y la región a través de fortalecer
la estructura urbana, la red de ciudades de la región, el centro y las centralidades y las
áreas estratégicas de integración regional, con base en la adecuación de la oferta de
equipamientos en relación a la localización de la demanda, de los déficit existentes, y
de la mejor distribución en función de la adecuada integración con la región. (…)”.
En consecuencia, una de las tres estructuras del ordenamiento territorial del POT es la
Estructura Funcional de Servicios, la cual está conformada por los sistemas generales
de servicios públicos, de movilidad, de espacio público y de equipamientos urbanos,
cuya finalidad es garantizar que el centro y las centralidades que conforman la
estructura socio económica y espacial y las áreas residenciales cumplan
adecuadamente sus respectivas funciones y se garantice de esta forma la funcionalidad
del Distrito Capital en el marco de la red de ciudades.
“El Sistema de Equipamientos, conforme a lo establecido en el artículo 20 del Plan de
Ordenamiento Territorial “(…) comprende el conjunto de espacios y edificios que
conforman la red de servicios sociales, culturales, de seguridad y justicia, comunales,
de bienestar social, de educación, de salud, de culto, deportivos y recreativos, de
bienestar social, de administración pública y de servicios administrativos o de gestión
de la ciudad, que se disponen de forma equilibrada en todo el territorio del Distrito
Capital y que se integran funcionalmente y de acuerdo a su escala de cubrimiento con
las centralidades del Distrito Capital. (…)”.
En este contexto, la UPI 27, objeto del presente Plan de Regularización y manejo,
forma parte del sistema de equipamientos de la ciudad.
4.3. PLANES DE REGULARIZACION Y MANEJO
Mediante el Decreto Distrital 430 de 2005 se reglamentó el artículo 430 del Decreto
Distrital 190 de 2004, el cual establece en su Artículo 1°, que, los Planes de
Regularización y Manejo - PRM- están orientados a fijar las condiciones necesarias
para lograr el óptimo funcionamiento de los usos dotacionales y tienen como objetivos
el mitigar los impactos urbanísticos negativos originados por el desarrollo de estos
usos, contribuir al equilibrio urbanístico del área de influencia y formular acciones para
el reconocimiento y regularización del uso dotacional.
Conforme al artículo 3° del mencionado Decreto, requieren de la formulación y
aprobación del Plan de Regularización y Manejo, los predios e inmuebles con usos
dotacionales metropolitanos, urbanos o zonales existentes al 27 de junio de 2003, que
no cuenten con licencia o cuya licencia solo cubra parte de sus edificaciones, respecto
de los cuales el PRM de la UPI La 27 requiere las siguientes actuaciones:

1. Reconocimiento de las edificaciones existentes.
2. Desarrollo de otras edificaciones dentro del mismo predio, como ampliación del
uso o de sus servicios complementarios.
Mediante el Decreto Distrital 079 de 2015 se complementaron y modificaron los
procedimientos para el estudio y aprobación de los Planes de Regularización y Manejo y
los Planes de Implantación.
“Artículo 1. Definición y objetivos. Los Planes de Regularización y Manejo son
instrumentos de planeamiento que deben ser adoptados previamente a las solicitudes
de reconocimiento o expedición de licencias de los usos Dotacionales metropolitanos,
urbanos y zonales, existentes antes del 27 de junio de 2003, que no cuenten con
licencia de construcción o cuya licencia solo cubra parte de las edificaciones”
Los Planes de Regularización y Manejo están orientados a fijar las condiciones
necesarias para lograr el óptimo funcionamiento de los usos Dotacionales de que trata
este Decreto, de conformidad con los siguientes objetivos: ...”
4.3.1. Permanencia Del Uso Dotacional
Conforme al numeral 1. del artículo 344 del Decreto Distrital 190 de 2004, “(…) los
inmuebles de escala metropolitana, urbana o zonal con uso dotacional existentes, los
señalados como institucionales por normas anteriores, los que se destinen en el futuro
a este uso, o mediante la destinación del suelo hecha en este Plan, en sus fichas
normativas, o sean incluidos mediante Planes de Regularización y Manejo, deben
mantener el uso dotacional y quedan comprendidos por las normas del tratamiento de
Consolidación para Sectores Urbanos Especiales (…)”.
En este mismo sentido, en relación al manejo diferenciado de la permanencia de los
usos dotacionales existentes, el numeral 1, artículo 2 del Decreto Distrital 430 de 2005,
establece lo siguiente:
“1. Para efectos de la aplicación del artículo 344 del Decreto 190 de 2004, se
entenderán como "inmuebles de escala metropolitana, urbana o zonal con uso
dotacional existente", aquellos en los que se vienen desarrollando dichos usos
dotacionales, con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 619 de
2000”.
4.4. OBJETIVO DEL PRM
De acuerdo con el Decreto Distrital 79 de 2015 los Planes de Regularización y Manejo

tienen los siguientes objetivos:
“Articulo 1. Definición y Objetivos. …
Los Planes de Regularización y Manejo están orientados a fijar las condiciones
necesarias para lograr el óptimo funcionamiento de los Usos Dotacionales de que trata
este decreto, de conformidad con los siguientes objetivos:

a. Mitigar los impactos urbanísticos negativos originados por el desarrollo de usos
dotacionales, que por sus características exigen un tratamiento especial del entorno
inmediato a su localización, así como el mejoramiento de las condiciones de las
edificaciones en que se desarrollan tales usos.
b. Contribuir al equilibrio urbanístico del sector de influencia de los usos
Dotacionales, mediante la programación y ejecución de proyectos y acciones,
identificados como necesarios para el buen desempeño, garantizando como mínimo el
cumplimiento de las seis áreas definidas por el artículo 430 del Decreto 190 de 2004.
c. Definir las pautas para el reconocimiento y regularización del uso Dotacional,
una vez se establezca su viabilidad.
4.5. CARACTERIZACIPON DEL PREDIO OBJETO DEL PRM
4.5.1. Identificación y Propiedad
El predio objeto del presente PRM, está identificado así, según escritura de propiedad
3707, Notaria 48 DE 10/10/1997.
El propietario del predio es: INSTITUTO DISTRITAL PARA LA PROTECCION DE LA NIÑEZ
Y DE LA JUVENTUD "IDIPRON", según consta en el certificado de tradición vigente.
(Anexo 1)
Tabla 1. Características del predio.
Nomenclatura Actual: Calle 23 Sur No.27-03
Matrícula Inmobiliaria: 50S-40298971
CHIP: AAA0013MSPP
Área del Predio: 1.541,34 m2
Área Construida: 1.855,30 m2
Fuente: Catastro 2019.

Mediante escritura 2803 con fecha de 10 de agosto de 1997 otorgada en la Notaria 48,
efectuó el englobe de dos lotes de propiedad de la misma entidad, distinguidos con los
números 35 y 36 de la manzana C y B Urbanización Granjas y Huertas de la Fragua con
matrículas inmobiliarias No 505-402055174 y 505-501359, adquiridos en forma
regular, la cual no fue registrada ante la oficina de registro correspondiente.

Imagen 1. manzana catastral.
Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá.
4.5.2. Localización
El predio de la UPI 27, como se mencionó antes se localiza en Calle 23 Sur con carrera
27 - 03, en la Localidad 15 Antonio Nariño, específicamente en el barrio Restrepo, con
frentes sobre la Avenida General Santander o carrera 27 y la calle 21 sur, como
muestra la imagen 1.
El predio no forma parte de una urbanización legalizada, por lo cual es actualmente es
objeto del proceso de incorporación Catastral. Imagen 2. Localización del Predio.
Fuente: secretaria Distrital de Planeación (SDP).
4.6. ÁREA Y LINDEROS DEL PREDIO

Según escritura pública 2803 de octubre de 1997, se establece que el área del predio
es mil quinientos sesenta y cinco puntos sesenta y cinco metros cuadrados (1.565.65)
m2. Esta escritura debidamente registrada y concordante con datos de catastro. Se
indica que el predio el resultado de un proceso de englobe de dos predios.
Se verificó en documentos de archivos entregados por el IDIPRON que existe una
escritura No 3707 de 1997, de la Notaria 48, mediante la cual se protocolizó la
corrección de los linderos y de área del predio y donde se indica que el área es de
1.535.53.m2, es decir una diferencia de 30,50 m2 menos de área con respecto a la
escritura 2803 de 1997. No óbstate se verificó que el trámite de registro no fue
realizado por lo cual jurídicamente está en firme el área de la escritura 2803 de 1997.
De acuerdo con esta última escritura, los linderos del predio son: Norte en extensión de
30.40 metros lineales linda con el predio número 27-63 de la calle 23 sur, por el
oriente en extensión de 60 metros lineales linda con la calle 23 sur, por el sur en
extensión de 38.00 metros lineales, linda con la av. General Santander - Carrera 27
sur, por el occidente en extensión de 38.80 metros lineales linda con el predio número
23-45 sur de la carrera 27.
Según el levantamiento topográfico realizado por el Consorcio Diseños 2018, dentro
del Contrato de Consultoría 0563, al verificar la información de las medidas de linderos
y área de terreno contenidas en los documentos jurídicos, se evidencia una diferencia
en las medidas de todos los linderos y en el área el terreno, entre lo señalado en la
referida escritura 2808/1997 y las dimensiones del polígono del plano topográfico del
predio de interés, dando como resultado en la topografía un área de 1.543,947 m2 con
un perímetro de 167.201M según levantamiento topográfico, elaborado por el topógrafo
Carlos Alberto Jabonero Hernández, en 2019 bajo el sistema de coordenadas MAGNA
SIRGAS.
Para efectos del trámite de la licencia de construcción, primera Fase para la
implementación de PRM UPI La 27, se utilizaron los datos correspondientes a la
escritura 2803 de 1997 por cuanto este es el documento legal valido a la fecha de
radicación.
Según indica el diseñador del proyecto Arquitecto Juan Carlos Muñoz Puente, según
indican los planos de la Licencia aprobada, el diseño arquitectónico, aunque fue
presentado dentro del área registrada en le escritura 2803, encaja dentro del área y
linderos consignada en la escritura 3707 de 1997.
No obstante, lo señalado antes, como parte de la gestión de regularización del
equipamiento, es preciso adelantar una gestión de actualización de cabida y linderos,
según la recomendación de la curaduría urbana N° 5, con el fin de poner en
concordancia todos los documentos legales del predio y le proyecto. Según lo indicado
por el Arquitecto Muñoz, la gestión de actualización de cabida y linderos no implicará
ningún tipo de modificación arquitectónica o estructural y corresponde a un tema de
protocolo legal, que se deberá surtir con un trámite de corrección de áreas y textos.

Imagen 3. Plano de levantamiento Topográfico.
Fuente: Elaboración Propia CONSORCIO DISEÑOS 2018.
Por otra parte, queda claro que el lote corresponde a un predio ya urbanizado, por
cuanto radicado en respuesta al radicado N° 2019EE373221, de la oficina de catastro
se indica que para el predio de la UPI la 27, ubicado en la Calle 23 Sur No.27-03 de
localidad 15, Antonio Nariño, aplica la Resolución No. 2133 de 2017 "Por la cual se
adoptan los Sectores Antiguos y Consolidados de Bogotá D.C., se delimitan
cartográficamente los predios urbanos de la ciudad en los que procede la aplicación
excepcional del plano de la Manzana Catastral y se dictan otras disposiciones".
Determina que el predio donde se ubica la UPI 27 tiene las características que indica los
Artículos 1 y 2, ámbito de aplicación y definiciones. Así mismo se aplica la condición
expresada en el Articulo 6, de la citada Resolución:
Artículo 6. Información urbanística. La información urbanística contenida en los planos que
registran una información incompleta con respecto a la ubicación y delimitación de áreas privadas,
servirá de soporte para el análisis conjunto con el plano de la Manzana Catastral y se respetará
íntegramente la información consignada en ellos sobre espacio público, de manera que se
garantice la preservación del mismo. Corresponde al interesado verificar la vigencia de los trazados
viales y zonas de uso público con los entes competentes en cada caso.”
Así las cosas, al predio aplica la normativa de consolidación Urbana, como se
detalla en el siguiente acápite y su cabida debe respetar íntegramente los consignado
en la Manzana Catastral.

4.7. NORMATIVA URBANA APLICABLE - GENERALIDAD
De acuerdo con el POT vigente; Decreto 190 de 2004, el predio objeto del presente Plan
de Regularización y Manejo se encuentra localizado en la UPZ No 38 Restrepo,
reglamentada mediante el Decreto Distrital 224 de 2011.
En concordancia con lo establecido en el citado Decreto Distrital 224, al predio aplican
las siguientes prescripciones normativas:
Tabla 2. Normativa.
UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL UPZ No. 38 RESTREPO
SECTOR 6
SUBSECTOR USOS 1
SUBSECTOR EDIFICABILIDAD ÚNICO
TRATAMIENTO Consolidación
MODALIDAD Densificación moderada
ÁREA DE ACTIVIDAD Comercio y servicios
ZONA Comercio aglomerado
SECTOR POR DEMANDA DE

C
ESTACIONAMIENTOS
Fuente: Plan de ordenamiento territorial.
Dentro de los usos permitidos para el sector normativo se encuentra el de equipamientos

de Bienestar Social de escala metropolitana y urbana, que se corresponde con el uso y
escala proyectado para el equipamiento objeto del PRM.
En relación con los usos Dotacionales, en las planchas normativas de usos y
edificabilidad de la mencionada UPZ, se señala que “los dotacionales existentes en
todos los sectores tienen la condición de permanencia otorgada por el artículo 344 del
Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación POT), se regulan por el POT, normas
reglamentarias y Decreto común reglamentario de las UPZ (Decreto 159 de 2004) (…)
Los dotacionales existentes de escala Metropolitana, Urbana y Zonal requieren
adelantar Planes de Regularización y Manejo (…)”
________________________ FIN DE CAPITULO _______________________________________

DIAGNOSTICO
4.8. DIAGNOSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA
4.8.1. Delimitación Del Área De Influencia
El Decreto 079 de 2015 por el cual se reglamenta el artículo 430 del Decreto 190 de
2004 - POT, en el Artículo 11: Procedimiento para expedición de planes de
regularización y manejo, determina las directrices para establecer el área de influencia
del equipamiento objeto de PRM así:
A. La definición del área de influencia teniendo como base las vías arterias
principales o secundarias elementos ecológicos y urbanísticos cubriendo como mínimo
un radio de 300 metros.
El documento de la SDP, del 04 de noviembre de 2020, mediante el cual SDP, formula

lineamientos para el PRM de la UPI 27: N° Radicación 2 2020- 53148, N° de proceso 1642948,
en el Anexo 1 Plano de Área de influencia, establece un área aferente a la UPI -27, delimitada
así:
- Norte - Occidente: Av Jorge Gaitán Cortes, calle 30 sur, diagonal 29 A y Cll 31

Sur
- Sur Oriente: Cll 17B Sur - Cra 24 H y Cra 24 B.
Esta delimitación suponemos obedece al área aferente de 300 mts y la delimitación, por
vías arterias.
La delimitación propuesta por la SDP para el área de influencia del estudio urbanístico
incluye los cuatro cuadrantes urbanos aferentes al cruce entre la Av. Primero de Mayo y
Av. General Santander, dentro un área perimetral al equipamiento objeto del PRM de
300 m.
Por parte de la Consultoría se acoge esta esta delimitación propuesta por la SDP, dado
que se ajusta con claridad a la directriz emanada del POT, al incluir dentro de los
bordes propuestos un entorno urbano de 300 m del dotacional, delimitado tanto por
elementos de la estructura ecológica; como lo es el canal La Albina, como también por
la Carrera 30 o Av. Jorge Gaitán Cortés como vía arterial, y por algunas vías
secundarias que presentan continuidad entre los cuadrantes urbanos incluidos, como la
Calle 17 sur y la Carrera 24 H.
Ahora bien, por parte del Taller del Espacio Público de la SDP se propone dentro del
citado documento de lineamientos para PRM, un área de influencia de la UPI -27, de
menor tamaño, la cual, hasta donde entendemos, ha sido formulada atendiendo a
criterios de escala del equipamiento (actual y proyectado), criterios de capacidad del
servicio y de garantizar la accesibilidad segura de vehículos y peatones al
equipamiento, a partir de las vías principales que lo circundan dentro un radio mínimo
de 100 m. El área aferente de la UPI- 27, propuesta por el Taller del espacio público,

quedaría inscrita dentro del área de influencia anteriormente descrita, y que se adopta
para el presente estudio. Imagen 4.
Imagen 4. Delimitación del área de influencia.
Fuente: Elaboración propia CONSORCIO DISEÑOS 2018 a partir de ArcGIS.
La zona de influencia del equipamiento, adicionalmente atiende a las siguientes

consideraciones:
Primera: el Objetivo misional del equipamiento, induce a que las actividades se
desarrollen al interior de la edificación dado que los usuarios del equipamiento, son
población en estado de vulnerabilidad atendidos dentro del edificio y exclusivamente
mediante programas dirigidos por la propia institución, es decir que la población
atendida usualmente no llega a buscar los servicios de manera individual y por lo tanto
el acceso del usuario es siempre de manera controlada;
Segunda: los funcionarios y usuarios ya inmersos en alguno de los programas,
equipamiento, acceden en su mayoría a pie, en bicicleta, o con vehículos de la misma
institución, es decir de manera controlada individual y no masiva. Así mismo el acceso
de los funcionarios es controlado y no afectan en mayor medida las vías del entorno, y
Tercera: las Avenidas General Santander que da límite al predio por el costado sur; y la
Primera de Mayo, constituyen Vías arterías urbanas con transporte público y que
urbanísticamente hablando determinan los ejes articuladores de los cuatro cuadrantes
urbanos incluidos en el área de influencia.

Imagen 5 Ejes arteriales articuladores.
map
4.9. GENERALIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA
El área de influencia ocupa un área bruta aproximada de 123,09 Ha, todas dentro de
suelo urbano, y con presencia de suelo protegido. Se encuentra al sur del centro urbano
de Bogotá y dentro de sus límites se localizan dos UPZ: La UPZ No 38 Restrepo de la
Localidad de Antonio Nariño y la UPZ 39 Quiroga de la Localidad de Rafael Uribe Uribe.
Igualmente, dentro de los límites del área de influencia se encuentran tres barrios de la
Localidad de Antonio Nariño: La Fragua, Santander y Santander Sur; de la Localidad de
Rafael Uribe Uribe se encuentran cuatro barrios: Restrepo Occidental, Centenario,
Santiago Pérez y Libertador. El área de influencia está conformada por sectores
consolidados con presencia de importante actividad económica y por sectores de uso
residencial de estratos medios.
Dentro de las actividades económicas, sobresalen la pequeña industria y bodegas que
aprovechan, en especial, los grandes predios que caracterizan al barrio Santander; la
actividad manufacturera de pequeña escala, especializada en artículos de cuero,
presente en el barrio Restrepo; el comercio y servicios de diferentes escalas, que tiende

a localizarse en especial de manera lineal sobre los ejes viales arteriales, o de manera
concentrada en el barrio Restrepo.
Adicionalmente, se presenta el uso dotacional, representado en colegios, entidades
gubernamentales y servicios de diverso orden, y, finalmente, la vivienda
predominantemente caracterizada por edificaciones de dos a tres pisos, y, de manera
esporádica, por algunas edificaciones o pequeños conjuntos multifamiliares de 4 o 5
pisos.
Imagen 6 Equipamientos dotacionales.
Entre los límites establecidos para el área de influencia se identifican tres vías arterias
principales, como son: la Avenida Primera de mayo, La Avenida General Santander y la
Avenida Jorge Gaitán Cortés o Avenida Carrera 30. Estas vías tienen rutas de
transporte público del SITP. Según lo anterior se verifica que en general el sector a
escala urbana se encuentra bien abastecido de rutas de transporte público, lo cual
garantiza adecuada accesibilidad por este medio.
Como parte de los componentes de la Estructura Ecológica Principal definida en el POT
se destaca el canal La Albina, el cual corresponde a la vía con nomenclatura urbana: CL
30 sur, Cll 31 sur y Diagonal 31. Este elemento aporta un límite natural al área de
influencia de la UPI -27 con cruces muy definidos, a través de las avenidas Carrera 30 y
General Santander.

Imagen 7 Ejes arteriales articuladores.
A continuación, se presenta el análisis del área de influencia en el marco de los

sistemas estructurantes urbanos establecidos en el POT y la caracterización urbanística
y funcional.
4.10. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS
En este apartado se identifican los sistemas estructurantes urbanos definidos en el POT

y presentes dentro del al área de influencia como son la Estructura Ecológica Principal,
la Estructura Funcional y de Servicios; integrada a su vez por el sistema de movilidad,
de equipamientos y de espacio público construido, y la Estructura Socio-Económica y
Espacial, conformada a su vez por la red de centralidades del Distrito.
2.2.1 Estructura ecológica principal
De acuerdo con el Art. 16 del POT; Decreto 190 de 2004, “La Estructura Ecológica
Principal está constituida por una red de corredores ambientales localizados en

jurisdicción del Distrito Capital e integrados a la Estructura Ecológica Regional y cuyos
componentes básicos son el Sistema de Áreas Protegidas, los parques urbanos, los
corredores ecológicos, etc. Por sus valores ambientales, paisajísticos y culturales, los
elementos que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal se constituyen en el
sustrato de base para el ordenamiento de la ciudad. La recuperación, preservación,
integración y tutela son las determinantes que gobiernan la regulación que se fija para
cada uno de ellos”.
Dentro del área de influencia, se encuentran los siguientes elementos de la Estructura
Ecológica Principal (EEP):
Tabla 3. Elementos de la Estructura Ecológica Principal
Estructura Ecológica Principal
Corredor Ecológico de Ronda Canal Albina
Corredor Ecológico Vial Av. Jorge Gaitán Cortés
Av. General Santander
Av. Primero de Mayo
Fuente: Decreto 190 de 2004 (Compilación POT).
De acuerdo con lo establecido en el POT, dentro del área de influencia delimitada para
el PRM de la UPI - 27, se identifican como elementos de la Estructura Ecológica
Principal, por una parte, el correspondiente al Canal La Albina, el cual constituye el
límite occidental del área, y por otra, los correspondientes a los corredores ecológicos
viales de las vías arteriales Avenida Primera de Mayo, La Avenida General Santander y
la Avenida Jorge Gaitán Cortés o Avenida Carrera 30, tal y como se aprecia en la
Ilustración siguiente.

Imagen 8. Estructura ecológica principal.
 El Canal La Albina:
El canal Albina recorre tres localidades capitalinas, como son Antonio Nariño, Puente
Aranda, y Rafael Uribe Uribe. Este cuerpo de agua es afluente del río Fucha. En su
recorrido de borde del área de influencia, sus rondas constituyen una franja verde
empradizada y arborizada, que alivia en cierta medida la carencia de zonas verdes
dentro del sector. La esporádica presencia de mobiliario urbano lo habilita para el
desarrollo de actividades contemplativas.
Imagen 9. Canal Albina
Fuente: Google maps.

 Los Separadores Viales de las Avenidas Primero de Mayo, General Santander y
Jorge Gaitán Cortés o Avenida Carrera 30:
Se trata de separadores verdes arborizados, de variedad de ancho, que añaden al área
delimitada valores urbanísticos y ambientales. Estas franjas adolecen sin embargo en
general de escasa adecuación paisajística y mantenimiento, que les resta valor y
potencial como componentes ambientales de integración para la zona.
Imagen 10. AV. Primero de Mayo
Fuente: Google Maps.
Imagen 12. AV. General Santander
Fuente: Google Maps.
De otra parte, de manera externa inmediata al área delimitada se encuentran tres

parques de escala zonal identificados en el POT, como son Villa Mayor, La Fragua y
Olaya Herrera, los cuales, además de ofrecer servicios para el esparcimiento y el
ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o deportivas, aumentan la calidad y oferta
ambiental del contexto, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo
sostenible.
En resumen, respecto de los elementos de la Estructura Ecológica Principal en el área
de influencia, representados en el Canal La Albina y los separadores de las vías arterias

que la circundan o bordean, se puede afirmar que estos representan un potencial aún
inexplotado en función de mejorar la oferta y calidad ambiental y paisajística del área.
2.2.2 Malla vial vehicular.
De acuerdo con el POT, esta infraestructura se encuentra integrada por las vías en sus
diferentes jerarquías al interior del área de influencia, donde se diferencian: Malla vial
arterial, Malla vial intermedia, Malla vial local.
Imagen 13. Movilidad.
 La Malla Vial Arterial

El área de influencia se encuentra delimitada por tres vías que forman parte de la Malla
Vial Arterial, las cuales, conforme al POT vigente, Decreto 190 de 2004, consolidan la
estructura urbana, y por su jerarquía urbana permiten una adecuada accesibilidad y
conectividad al sector determinado como área de influencia, y, por consiguiente, la
integración funcional del equipamiento con el sector y con el contexto urbano. Estas
vías cuentan con rutas de transporte público colectivo del SITP del Distrito. Se
identifican:
- La Avenida Primero de Mayo.
De acuerdo con el POT corresponde a una vía tipo V-2, con ancho promedio de 35 m
entre paramentos y perfil relativamente homogéneo. Presenta tráfico mixto que circula
por tres carriles en cada sentido, de oriente a occidente y viceversa, y con separador
central. La vía no cuenta con ciclo-ruta. En cuanto a los usos del suelo, la vía se
caracteriza por una fuerte presencia de almacenes-talleres de venta de insumos
automotrices y servicio de reparación, especialmente para motocicletas.

Adicionalmente, se denota la presencia de algunos institutos de educación no formal,
así como sedes de entidades bancarias y oficinas profesionales (en pisos superiores de
las edificaciones), ferreterías, restaurantes y comidas rápidas. Los andenes presentan
heterogeneidad de materiales y tratamientos. La vía se encuentra en general en buen
estado de mantenimiento en sus andenes y calzadas.
Imagen 14. Av. Primera de Mayo.
- La Avenida General Santander, o Carrera 27.

De acuerdo con el POT, se clasifica como tipo V-3. Con tres calzadas vehiculares en
ambos sentidos y un separador central. La vía presenta un perfil de ancho irregular, en
especial en el trayecto comprendido desde la Avenida Primero de Mayo hacia el sur, con
anchos que varían entre 30 y 50 m. aproximadamente. Hacia el norte de la Avenida
Primero de Mayo, la vía presenta un ancho más regular, con un promedio de 30 m. La
vía no cuenta con ciclo-ruta. En cuanto a los usos del suelo urbano la vía se caracteriza
por la presencia de edificaciones adaptadas como bodegas o talleres automotrices,
junto a viviendas de 2 o 3 pisos y con locales adaptados en primeros pisos en donde
funcionan restaurantes o pequeños talleres, algunas ferreterías, y restaurantes. En
época reciente han sido construidas en sus bordes algunas edificaciones multifamiliares
o de oficinas, de seis u ocho pisos. La vía presenta regular estado de conservación, con
sobreanchos de andén a veces sin pavimentar, que son usados como parqueadero de
vehículos.

Imagen 15. Av. General Santander.
- La Avenida Jorge Gaitán Cortes o Av. Carrera 30:

Vía de la malla vial arterial principal que consolida la estructura urbana del sector, con
sección vial de 40 metros (V-2) de doble sentido (oriente y occidente) con separador y
calzadas vehiculares de tres carriles tráfico mixto en cada sentido. El tramo de esta vía
en el área de influencia se encuentra en buen estado, al igual que los andenes y
separador. La vía no cuenta con ciclo-ruta.

Imagen 16. Av. AK 30 - Jorge Gaitán Cortés
En la tabla a continuación, se muestra la caracterización de los tramos de la malla vial

arterial descrita:
Tabla 4. Caracterización malla vial.
NOMBRE TRAMO CARACTERÍSTICAS INTERSECCIÓN

SEMAFORIZADA
AV. JORGE GAITÁN Calle 17 Sur – Calle 30  Tiene una sección tipo V-2 con - Calle 17 Sur
CORTÉS Sur sentidos de circulación N-S y S-N.
- Av. Primero de Mayo
 Cuenta con dos calzadas por
- Calle 30 Sur
sentido, con tres carriles por cada
una.
AV. GENERAL Calle 17 Sur – Calle 31  Tiene una sección tipo V-3 con - Calle 17 Sur
SANTANDER Sur sentidos de circulación N-S y S-N.
- Av. Primero de Mayo
 Cuenta con dos calzadas por
- Calle 26 Sur
una. - Calle 29 Sur
- Calle 30 Sur

AV. PRIMERO DE Av. Jorge Gaitán Cortés  Tiene una sección tipo V-2 con - Av. Jorge Gaitán
MAYO – Av. Mariscal Sucre sentidos de circulación E-O y O-E. Cortés
 Cuenta con dos calzadas por - Carrera 31

- Av. General
una de ellas.
Santander
 Un carril en cada calzada es
- Carrera 24 B
preferencial para el sistema de
transporte público. - Carrera 24 A
- Av. Mariscal Sucre
Fuente: Elaboración propia
 Malla Vial Intermedia

Al interior del área de influencia se identifican una serie de vías que hacen parte de
este tipo establecido en el POT, y que corresponden a los tramos viales de la ciudad
que permean la retícula que conforma la malla vial arterial principal y complementaria,
sirviendo como alternativa de circulación a éstas, y que permiten el acceso y la fluidez
de la ciudad a escala zonal. Estas vías son: Calle 17b sur, Calle 30 sur, calle 31 sur,
carrera 24b y carrera 24 h. A continuación, se describen tales vías.
- Calle 17 b sur:
Imagen 17. Calle 17 B sur.
- La Calle 30 Sur: Vía de la malla vial intermedia de un solo sentido de circulación

(occidente - oriente) que conecta la Calle 17 Sur a través de la Tv 24C, con el Par Vial
Av. Mariscal Sucre. Es una vía de tráfico bajo y se encuentra en buen estado.

Imagen 18. Calle 30 sur.
- Calle 30: esta vía corresponde a la malla vial intermedia. Esta vía es uno de los
límites del área de influencia inicia en la Carrera 30 se conecta Tv 31 sur. Es una vía en
doble sentido cuyo se parador es el canal Albina. Es una vía de tráfico bajo y se
encuentra en buen estado.
Imagen 19. Calle 30.
- La Calle 31 Sur:

Imagen 20. Calle 31 S.
- La Carrera 24 B y Carrera 24 H:
Imagen 21. Carrera 24B y 24H.

 Malla Vial Local
Las vías locales del área de influencia permiten el acceso y la fluidez del tráfico
vehicular a escala local. Su sección transversal varía entre 7 y 13 metros (V-7 y V-8),
por lo general funcionan en un sentido y en su mayoría se encuentran en buen estado.
El área de influencia cuenta con una malla vial local bastante regular en su trazado,
garantizando la continuidad vial al permear y articular la retícula que conforma la malla
vial arterial y la malla vial intermedia.
 Intersecciones
Tal y como se señala en el Decreto 190 de 2004 (compilación POT), las intersecciones
son las soluciones tanto a nivel como a desnivel que buscan racionalizar y articular
correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la
capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la
congestión vehicular y el costo de operación de los vehículos.
En el área de influencia se encuentran intersecciones importantes entre vías de la malla
vial arterial, las cuales en su totalidad son resueltas a nivel y semaforizadas. Dichas
intersecciones corresponden a los cruces de la Avenida Jorge Gaitán Cortés con la
Avenida Primero de Mayo, Avenida Primero de Mayo con la Avenida General Santander
y Avenida Primero de Mayo con la Avenida Mariscal Sucre.
Las intersecciones entre la malla vial arterial y la malla vial intermedia, igualmente son
solucionadas a nivel y semaforizadas.
CONCLUSIONES
En resumen, con respecto a la infraestructura vial dentro del área de influencia, se
denota una buena cobertura en términos de Movilidad en las distintas zonas,
representada tanto en la malla arterial, como en la intermedia y en la local, las cuales
aseguran una adecuada accesibilidad y conectividad vehicular urbana tanto del área en
general, como del predio objeto del presente PRM en particular.
En relación con la calidad de la malla vial, se puede ver que se encuentra en buen
estado, no obstante, en términos de espacio público es factible incorporar acciones de
mejoramientos en andenes ya que, en la mayoría de los casos, no presenta una
adecuada configuración urbana.

2.2.3 Subsistema de transporte
Imagen 22. Subsistemas de transporte.
Si bien, el área de influencia no cuenta con corredores del sistema Transmilenio sobre
alguna de sus vías, existen rutas del sistema de transporte público colectivo que hacen
parte del Sistema Integrado de Transporte, sobre la Av. Jorge Gaitán Cortés, la Av.
Primero de Mayo, la Av. General Santander, la Av. Mariscal Sucre, la Calle 28 Sur, La
Carrera 26 y la Calle 26 Sur, con sus respectivos paraderos.
Por su parte, el transporte público colectivo en el área de influencia funciona
principalmente sobre las vías de la malla vial arterial, mediante buses, busetas,
colectivos y taxis que atraviesan esta área de sur a norte y de oriente a occidente. No
obstante, a excepción de los taxis, este tipo de transporte se encuentra saliendo de
circulación debido a la implementación en su totalidad del SITP.

El transporte particular circula por todas las vías del área de influencia sin ninguna
restricción y concentran los mayores volúmenes sobre las vías de la malla vial arterial e
intermedia.
Conforme al Decreto 190 de 2004 (compilación POT), el área de influencia del Plan de
Regularización y Manejo se encuentra en Sector de Demanda de Estacionamientos C.
Por ser un área de demanda media baja, no se encuentra una alta oferta de
estacionamientos de uso público. Sin embargo, en las zonas comerciales, se evidencia
una alta cantidad de vehículos estacionados en vía.
 Transporte No Motorizado / ciclorruras y ejes peatonales
El área de influencia no cuenta con ciclorrutas construidas, pertenecientes a la red de la
ciudad. Los principales circuitos de movilidad peatonal se dan sobre las vías de la Malla
Vial Arterial, por cuanto sobre ellas se encuentran las mayores concentraciones de
actividades comerciales y de servicio y el sistema de transporte público, principal medio
de movilidad de las personas.
CONCLUSION
2.2.4 Sistema de espacio público
El sistema de espacio público dentro del área de influencia se encuentra conformado

por una red de parques de escala vecinal, que se articulan por la red de andenes que
se encuentra dentro de su límite y por una red de separadores verdes arborizados que
hacen parte de las vías de la malla vial arterial que se encuentran dentro del área
delimitada. Contiguo al sector, se encuentran, además, el Parque Zonal Olaya Herrera y
el Parque Zonal La Fragua.
Los elementos constitutivos de espacio público que se encuentran en el área
delimitada, cumplen confortablemente su función de ser articuladores y estructurantes
fundamentales del espacio urbano en el sector, y sirven de reguladores de las
condiciones ambientales del mismo. Dichos elementos cuentan con buena calidad
ambiental y paisajística y la calidad funcional que ofrecen es adecuada.

Imagen 23. Espacio público.
El sistema de espacio público dentro del área de está conformado, por la red de
andenes y espacios verdes y parques parque públicos.
Tal y como se aprecia en el plano, existen unas pocas dotaciones de parques al interior
del área de influencia, dentro de un denso tejido edificado. No obstante, los parques
públicos de mayor cobertura y tamaño de la zona están próximos al área delimitada
como área de influencia A continuación, se analizan las particularidades en la dotación
de estos espacios dentro del área de estudio.
 Parques públicos
De acuerdo con el Decreto 190 de 2004 (compilación POT), los Parques Distritales
corresponden a aquellos espacios verdes de uso colectivo que actúan como reguladores
del equilibrio ambiental, son elementos representativos del patrimonio natural y
garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos
los habitantes de la ciudad.
Parques escala vecinal: Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la
integración de la comunidad, que cubren las necesidades de los barrios. Se les

denomina genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques. En el área de
influencia se encuentran los siguientes parques de escala vecinal:
- Parque Urbanización La Fragua: tiene un área de 2.631.47 m2 y está conformado por
dos globos de terreno que se comunican por medio de un espacio peatonal. Cuenta con
una cancha de microfútbol, dos módulos de juegos infantiles, zonas verdes arborizadas
y se encuentra dotado de mobiliario urbano.
Imagen 24. Parque Urbanización La Fragua.
Fuente: Google Maps-2019
- Parque Santander: tiene un área de 3.425,63 m2 y cuenta con una cancha de

microfútbol, una cancha múltiple, módulos de juegos infantiles, gimnasio al aire libre,
zonas verdes arborizadas y se encuentra dotado de mobiliario urbano.
Imagen 25. Parque Santander.
Fuente: Google Maps 2019.

- Parque Libertador Santiago Pérez: tiene un área de 1.602,67 m2 y está conformado
por dos globos de terreno, divididos por la Calle 27 Sur. Cuenta con una cancha
múltiple, módulos de juegos infantiles, gimnasio al aire libre, zonas verdes arborizadas
y se encuentra dotado de mobiliario urbano.
Imagen 26. Parque Libertador Santiago Pérez.
Fuente: Google Maps – 2019.
- Parque Urbanización Carlos E. Restrepo (Parque Valvanera): tiene un área de

4.421.32 m2 y cuenta con una cancha de microfútbol, dos canchas múltiples, módulos
de juegos infantiles, gimnasio al aire libre, zonas verdes arborizadas y se encuentra
dotado de mobiliario urbano. Se encuentra localizado dentro del parque, el CAI
Valvanera.
Imagen 27. Parque Urbanización Carlos E. Restrepo
Fuente: Google Maps – 2019
Parques de escala Zonal: Son áreas libres, con una dimensión entre 1 a 10 hectáreas,
destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación activa de un grupo de barrios,

que pueden albergar equipamiento especializado, como polideportivos, piscinas,
canchas, pistas de patinaje, entre otros.
Contiguo al área de influencia se encuentran los siguientes parques zonales:
- Parque Estadio Olaya Herrera: escenario deportivo que ofrece a la comunidad dos
espacios definidos: el estadio de fútbol y el área recreativa. Este parque brinda el
servicio de seis canchas de voleibol, dos de fútbol (incluido el estadio), zonas de juegos
infantiles y mobiliario. La cancha del barrio Olaya Herrera no es sede de equipos
profesionales pero es la más importante del fútbol aficionado bogotano pues desde
1959 alberga la realización del tradicional torneo "Hexagonal del Sur", que se cumple
entre diciembre y enero de cada año.
Imagen 28. Parque Estadio Olaya Herrera
Fuente: IDRD
- Parque La Fragua: escenario deportivo que cuenta con una cancha de futbol, un
coliseo cubierto, dos canchas de microfútbol, una cancha de voleibol, una cancha de
basquetbol, un espacio para patinaje, módulos de juegos infantiles, zonas verdes
arborizadas y se encuentra dotado de mobiliario urbano.
Imagen 29. Parque La Fragua.
Fuente: IDRD
 Espacios Peatonales

De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, los espacios peatonales están
constituidos por los bienes de uso público destinados al desplazamiento, uso y goce de
los peatones, y por los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles de
propiedad privada que se integran visualmente para conformar el espacio urbano.
Tienen como soporte la red de andenes, cuya función principal es la conexión peatonal
de los elementos simbólicos y representativos de la estructura urbana.
Dentro del área de influencia, además de la red de andenes que conforman los perfiles
viales, se encuentran los separadores verdes arborizados de las vías de la malla vial
arterial, arriba descritos, que ofrecen un tratamiento paisajístico que enriquece la
función de desplazamiento peatonal.
CONCLUSION
En síntesis, la dotación de espacio público al interior del área de influencia es escasa,
representando en los tres parques vecinales descritos y que, si bien presentan un buen
aprovechamiento del espacio existente y adecuado estado de mantenimiento, sin
embargo, la dotación de mobiliario y el diseño es pobre, con una articulación al espacio
circundante restringida por cerramientos. No obstante, estos espacios representan una
potencialidad de mejoramiento de la calidad del espacio público y articulación funcional
de la zona
Esta deficiente dotación de parque públicos, se suplida en parte por la existencia de
algunos los dos parques zonales contiguos al área delimitada, Parque Olaya Herrera y
Parque la Fragua, los cuales aportan escenarios deportivos, zonas de juegos infantiles y
plazoletas públicas.
Por otra parte, la red de andenes, como se anotó antes, a nivel espacial no representa
una oferta muy generosa en relación con el uso intensivo de los mismos es
especialmente en las zonas comerciales y avenidas. Según de lo anterior la solución de
articulación de la UPI 27 con el espacio público resulta ser una oportunidad para
mejorar las condiciones del espacio público por lo menos en su entorno más inmediato.
4.10.1. Sistema de equipamientos
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, este sistema comprende el

conjunto de espacios y edificios que conforman la red de servicios sociales, culturales,
de seguridad y justicia, comunales, de bienestar social, de educación, de salud, de
culto, deportivos y recreativos, de bienestar social, de administración pública y de
servicios administrativos o de gestión de la ciudad, que se disponen de forma
equilibrada en todo el territorio del Distrito Capital y que se integran funcionalmente y
de acuerdo a su escala de cubrimiento con las centralidades del Distrito Capital.
Los usos dotacionales según su función se dividen en 3 grupos: primero los
equipamientos colectivos relacionados directamente con la actividad residencial y con la
seguridad humana, clasificándose en los sectores de Educación, Cultura, Salud,
Bienestar Social y Culto; segundo los equipamientos deportivos y recreativos y tercero
los servicios urbanos básicos que son los equipamientos destinados a la prestación de

servicios administrativos y atención a los ciudadanos, clasificados en Seguridad,
Defensa y Justicia, Abastecimiento de Alimentos, Recintos Feriales, Servicios de la
Administración Pública y Servicios Públicos y Transporte.
De los 4256 predios que conforman el área de influencia, 26 tienen uso dotacional, lo
que representa menos del 1% del número de predios. 73.321,33 m2 de área de suelo
corresponden a suelo con uso dotacional.
Imagen 30. Sistema de Equipamientos.

Imagen 31. Sistema de Equipamientos por escala.
Tal y como se aprecia en las imágenes, la mayor concentración de equipamientos

corresponde al barrio Santander, dentro del cual se localiza la UPI-27, objeto del
presente PRM. Hacia el costado oriental del barrio Libertador, se denota otra
significativa concentración de equipamientos.
Tabla 5. Equipamientos por Sector
Equipamientos
Sector No de Equipamientos %
Educación 15 58%
Cultura 2 8%
Culto 4 15%
Bienestar Social 3 11%
Abastecimiento 1 4%
Seguridad 1 4%
Total 26 100,0
Fuente: Base Catastral IDECA, 2016.

De los 26 predios dotacionales identificados en ell área de influencia, 23 corresponden
a equipamientos colectivos y 3 a servicios urbanos básicos. Entre los equipamientos,
cuantitativamente, en su mayoría (58%) corresponden a educación, y en segundo
renglón a culto. Los menores porcentajes corresponden a bienestar social y cultura.
Tabla 6. Equipamientos por Escala
Equipamientos
Escala No de %
Equipamientos
Urbana 3 12%
Zonal 16 61%
Vecinal 7 27%
Total 26 100,0
Fuente: Base Catastral 2016. UAECD.
De acuerdo con la tabla anterior, por su escala, cuantitativamente la mayor parte de

los equipamientos corresponden a la escala Zonal (61%). Y en menores cuantías a
escala vecinal y urbana. El hecho de concentración de equipamientos de escala Zonal,
incide notablemente en el aumento de la población flotante y como se dijo antes en el
uso intensivo del espacio públicos representado en la red de andenes. La UPI 27, se
cuenta dentro de los tres dotacionales de escala urbana al sector alojados en le área de
influencia.
Tabla 7. Equipamientos en el Área de Influencia
EQUIPAMIENTOS ÁREA DE INFLUENCIA

NOMBRE ESCALA CARACTER ÁREA PREDIO (M2)
Plaza de Mercado Santander Urbana Público 4.412,44
Colegio Distrital Antonio Baraya - Sede B Zonal Público 945,01
Colegio Distrital República EE.UU de América Vecinal Público 5.002,32
Templo Adventista del 7 Día Vecinal Privado 136,69
Jardín Infantil Santander Vecinal Público 636,63
Colegio Distrital El Libertador- Sede C Zonal Público 1.842,37
Salón Comunal Santiago Pérez Vecinal Privado 257,98
Instituto Educativo San Pablo Apóstol Zonal Público 13.402,24
Colegio Francisco de Paula Santander - Sede B Zonal Público 3.642,63
Centro Educativo Fundación Promadin Vecinal Público 111,77
Estación de Policía Decima Octava Urbana Público 1.209,12
Liceo Pedagógico Crear y Aprender Vecinal Privado 210,60

Colegio Domingo Sabio Zonal Privado 652,71
Colegio Distrital Francisco de Paula Santander - Zonal Público 2.370,23

Sede A
Corporación Iberoamericana de Estudios CIES Zonal Privado 500,99
Parroquia Nuestra Señora de La Paz Zonal Privado 1.461,63
Estación Bomberos Sur - B3 Zonal Público 3.475,16
Suelo Libre Dotacional - SDE Vecinal Público 2.549,86
Suelo Libre Dotacional - SDE Vecinal Público 6.825,70
Unidad de Protección Integral -UPI-27 Urbana Público 1.541,08
Centro de Capacitación "OSCUS" Zonal Privado 13.373,82
Escuela Normal Superior Ntra Señora De La Paz Zonal Privado 1.765,52
Iglesia de Dios Ministerial de Jesucristo Vecinal Privado 804,76

Internacional
Salón Comunal Centenario Vecinal Privado 208,94
Colegio Hermanas De Nuestra Señora De La Zonal Privado 5.330,22

Paz
Iglesia Congregación Mita Vecinal Privado 650,77
Fuente: Base Catastral 2016. UAECD.
De acuerdo con la tabla anterior, por su tamaño se destacan los equipamientos

educativos de escala zonal, como son los colegios San Pablo Apóstol, el República de
EEUU y La Paz, así como el Centro OSCUS. Así mismo se puede apreciar que la mayor
parte de los equipamientos educativos de carácter Público Distrital.
Por su parte, dentro de los servicios urbanos básicos, se destaca la plaza de mercado
Santander catalogada como de escala Urbana, y por lo tanto un gran atractor de
población flotante y generador de movilidad peatonal y vehicular. Otros equipamientos
importantes que generan centralidad son a la estación de Policía de escala urbana y la
estación de Bomberos del Sur de escala Zonal.
CONCLUSIONES
Se puede ver que la mayor concentración de equipamientos está en el barrio

Santander, donde se localiza el predio objeto del PRM. La mayor parte de los
equipamientos corresponden a establecimientos educativos de cobertura zonal, de lo
cual se deduce que a ciertas horas relacionadas con las jornadas escolares hay gran
afluencia de población infantil y juvenil.
La plaza de mercado por la escala y uso constituye un equipamiento que generan
centralidad y tendencia a la localización de otro tipo de usos asociados y afines en este
caso zonas comerciales y de servicios.

De otra parte, los únicos equipamientos públicos de bienestar social identificados
dentro del área de influencia del PRM corresponden al Jardín Infantil Santander y la UPI
27, lo cual pone de presente la función relevante de este equipamiento en le contexto
del área de la influencia.
4.10.2. Sistema de servicios públicos
2.3.3.1 Sistema de Acueducto
El Sistema de Acueducto del Área de Influencia está constituido por la infraestructura

necesaria para el abastecimiento de agua cruda y tratamiento de agua potable y por las
redes matrices y secundarias para la distribución de la misma. El Área de Influencia
está servida por el Sistema Alimentador Chingaza –Wiesner. (ver plano)
2.3.3.2 Sistema de Saneamiento Básico
El saneamiento básico del área de Influencia está constituido por el Sistema de

Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de
tratamiento de aguas servidas, y el Sistema para la Recolección, Tratamiento y
Disposición Final de Residuos Sólidos. El Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
del Área de Influencia está constituido por la infraestructura necesaria para el drenaje
de aguas lluvias y conducción de aguas residuales, incluyendo el sistema de
tratamiento de aguas servidas de toda el área. El drenaje de aguas lluvias de esta área
lo soporta la Cuenca del Fucha apoyado por el Canal Albina que entrega el cauce
natural del río hasta el Río Bogotá.
El Sistema de Tratamiento de las Aguas Servidas se da en la planta de tratamiento
Salitre afluente del río Bogotá reduciendo la materia orgánica y sedimentos entregados
directamente por el sistema de alcantarillado en funcionamiento.
Este servicio en el Área de Influencia es prestado por la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAB), empresa pública responsable de la gestión
integral del agua y alcantarillado en la ciudad.
RED MATRIZ DE ACUEDUCTO

Imagen_ RED MATRIZ DE ACUEDUCTO
captura_ Cartografía digital página WEB oficial EEAABB
RED MARIZ ALCANTARILLADO SANITARIO

Imagen_ RED MATRIZ ALCANTARILLADO SANITARIO
RED MATRIZ ALCANTARILLADO AGUAS LLUVIAS
Imagen_ RED MATRIZ ALCANTARILLADO AGUAS LLUVIAS

El Sistema para la Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos en el Área de

Influencia está garantizado también a través de LIME S.A. ESP que presta el servicio de
aseo en los componentes de Recolección Domiciliaria y de Grandes Productores,
Limpieza y Barrido Manual de Vías Públicas, Barrido Mecánico de Vías Principales,
Gestión Comercial, Corte de Césped y Servicios Especiales como son Recolección de
Escombros, Servicio de Lavado de Áreas Públicas y Operativos de Limpieza. (ver plano)
2.3.3.3 Telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones en el Área de Influencia, que consiste en el conjunto
de sistemas, redes y equipos que aseguran la comunicación y transmisión de señales
(voz, imágenes, datos), está integrado por los sistemas de distribución y redes
asociadas que conducen la señal hasta el usuario final. La prestación de servicios de
telecomunicaciones en esta área está garantizada en la medida en que los diferentes
tipos de clientes lo demanden, como soporte de la competitividad económica de la
ciudad, ya que existen varias empresas privadas y públicas que prestan estos servicios
en la ciudad y en el Área de Influencia, como la ETB, EPM, Claro, Direct TV, entre otros.
(ver plano)
2.3.3.4 Energía Eléctrica
Este sistema en el Área de Influencia está integrado por las fuentes de generación, los
sistemas de transmisión que conducen la energía eléctrica a toda el área, los sistemas
de transformación y distribución de la misma, las redes asociadas que la transportan
hasta cada uno de los predios, para el servicio público de iluminación de vías públicas y
demás espacios de libre circulación. La prestación de este servicio en el Área de
Influencia, como en toda la ciudad, la realiza Enel-Codensa que tiene por objeto la
distribución y comercialización de energía eléctrica en el Departamento y la Capital.
(ver plano)
2.3.3.5 Gas Natural
El sistema de prestación del servicio de gas domiciliario en el Área de Influencia, está

conformado por las redes matrices y secundarias para la distribución del mismo en toda
el área. La prestación de este servicio en esta área está garantizada a través de VANTI,
empresa de carácter privado constituida como una empresa de servicios públicos,
prestadora del servicio de distribución de gas natural por red de tubería y a la actividad
complementaria de comercialización de dicho combustible en la ciudad de Bogotá.
CONCLUSIONES DE SERVCIOS PÚBLICOS
4.11. CARACTERIZACIÓN URBANA DEL AREA DE INFLUENCIA

En este acápite se hace la caracterización de del área de influencia, es este caso desde
las condiciones urbanísticas que presenta la zona y se analizan los siguientes aspectos:
Usos del suelo, Alturas en el sector, centralidades y ocupación del suelo.
4.11.1. Usos del suelo
Imagen 32. Usos del Suelo.
El área de influencia de la UPI 27, aunque presenta múltiples usos y actividades, sin
embargo, se pueden distinguir sectores claramente definidos por los usos y
actividades predominantes. El uso residencial predomina en los barrios Centenario, La
Fragua, Santiago Pérez y Santander Sur, con mezcla de comercios locales.
Por su parte, el uso comercial se concentra principalmente en los barrios Restrepo y

Santander, con locales comerciales aglomerados especialmente sobre las avenidas y
más o menos hasta una cuadra hacia el interior, en este caso sobre las Av. General
Santander y Avenida primera de mayo. En este último barrio, hay una importante
presencia de actividades industriales.
Es así como en la siguiente tabla, se evidencia que el uso predominante en el área de

influencia es el residencial con el 50% del área total de terreno, seguido por el uso

comercial con el 33% del área total de terreno. El uso dotacional es el tercer uso en
tamaño con el 8% del área total de terreno
Tabla 8. Usos del Suelo del Área de Influencia
No. De % de predios Área de terreno % área de terreno

Uso
predios (m2)
Residencial 2.823 68.2% 430.223,08 50.0%

Comercial 1.136 27.4% 288.361,54 33.6%
Dotacional 26 0.6% 75.570,80 8.8%
Industrial 70 1.7% 40.974,60 4.8%
Otros 86 2.1% 24.120,72 2.8%
TOTAL 4.141 100% 859.250,74 100%
Fuente: Base Catastral 2018. UAECD
Con relación al número de predios, el uso predominante en el área de influencia es

igualmente el residencial con el 68% del número total de predios, seguido por el uso
comercial con el 27% del número total de predios. El uso industrial es el tercer uso en
proporción con el 1% del número total de predios.
CONCLUSIONES
El predio objeto del PMR, se localizado específicamente en el barrio Santander se

encuentra en una manzana cuyo uso predominante en área es residencial, y con
presencia una institución educativa como es el Colegio Francisco de Paula Santander.
No obstante, el frente manzana sobre la Av. General Santander donde se inserta la UPI
27, tiene uso e influencia predominantemente comercial e industrial, así mismo la
manzana inmediatamente colindante hacia el norte, ubicada sobre la Av. Primera de
Mayo tiene un uso comercial e industrial.
Lo anterior hace prever que es necesario generar adecuados espacios de transición y en

este caso mitigación del uso comercial en relación al uso de bienestar social de la UPI.
4.11.2. Altura construida y densidad edificatoria
La base cartográfica de la UAEC, que representa las alturas construidas, se caracteriza

por la baja altura, con indicación de edificios de uno a tres pisos. Sin embargo, lo
anterior, en el recorrido del área circundante al predio, realizada en 2019 para efectos
del presente diagnóstico, se evidencia nuevas construcciones de 6, 7 y 8 pisos y otras
edificaciones en proceso de construcción, con proyección de la misma altura.
Especialmente se observa que las nuevas construcciones en altura corresponden a
edificios de vivienda.

Según el plano UAEC, el mayor porcentaje de predios según la altura de las
edificaciones se concentra en el rango de uno a tres pisos con el 96%, seguido de los
predios con edificaciones de cuatro a seis pisos con un porcentaje del 3%. Con menos
del 1% se encuentran los predios con edificaciones de más de 7 pisos de altura, siendo
8 pisos la mayor altura del área de influencia, según norma el POT. No obstante se
reitera que la fuente cartográfica oficial de la SDP, tomada como base para los análisis
generales del área de influencia, está desactualizada.
Imagen 33. Alturas.
A continuación, se muestra algunas de las nuevas edificaciones que caracterizan la

tipología edilicia del proceso de densificación.
Edificio Santander: uso vivienda ubicado al frente a UPI 27. CRA 27 costado oriental.

Imagen 34. Edificio Santander
Fuente: Levantamiento de información Propia
Edificio Segovia uso de vivienda edificio en estado de construcción está ubicado

sobre la calle 17 sur con carrera 27 en la esquina del UPI 27.
Imagen 35. Edificio Segovia
Fuente: Levantamiento de información Propia.
Edificio Sorrento: edificio en estado de construcción de uso mixto de apartamentos y

locales comerciales. Su altura serán 10 pisos, está ubicado en la carrera 29 A sur con

calle 17sur.
Imagen 36. Edificio Sorrent.
Fuente: Levantamiento de información Propia
Edificio de uso mixto apartamentos y locales comerciales. Su altura es de 7 pisos,

está ubicado frente al predio UPI 27 por la calle 23.
CONCLUSIONES
Lo que se puede verificar, en la caracterización del área en 2019 es que en general el
área de influencia donde se ubica la UPI, es un área en pleno proceso de densificación,
con edificios en altura y con uso de vivienda. En este contexto el nuevo edificio de la
UPI 27, tendrá una altura de tres (3) por debajo de esta tendencia.
4.11.3. Ocupación del Predio UPI 27 y de los Predios Adyacentes.
El predio objeto del Plan de Regularización y Manejo hace parte del sector UAECD
002302 – Santander Sur, Manzana Catastral 04. El predio colinda al norte con un
predio privado con uso residencial y comercial, al oriente con la Calle 23 Sur, al
occidente con un predio privado con uso comercial, y al sur con la Av. General
Santander. La manzana en donde se localiza el dotacional UPI 27 está compuesta por
56 lotes.

Imagen 37. Área construida.
Volumetría y disposición de áreas libres: El predio actualmente cuenta con el acceso

por la Av. Carrera 27, su volumetría es de 3 pisos y su disposición en el predio es de 3
edificaciones a manera de claustro, distribuidas sobre el costado occidental y central
del predio formando en planta una T, que conforma las áreas libres del predio.
4.12. ANALISIS DE AFECTACIONES IMPACTO URBANOS
4.12.1. Afectación vial
El predio no se encuentra en zona de reserva vial para la malla vial arterial, así como
tampoco se encuentra en zona de amenaza por inundación, ni se encuentra en zona
de amenaza por remoción en masa.

Imagen 38. Zona de Reserva Vial según Decreto 190 de 2004.
Fuente: Elaboración propia CONSORCIO DISEÑOS 2018 a partir de ArcGIS –

SINUPOT
4.12.2. Impactos en la movilidad vehicular y peatonal.
Como parte de los estudios de base para la formulación del Plan de Implantación de la
UPI-La 27, se llevaron a cabo los correspondientes al: Estudio de Demanda y Atención a
usuarios - EDAU” elaborado por la empresa MOVIIT en febrero de 2019, aprobado
mediante oficio SDM-72421-19 del 9 de abril de 2019, y cuya vigencia ha sido
prorrogada por el término de un (1) año (se anexan oficios relacionados).
En el presente acápite se retrotraen los apartados principales en cuanto a los impactos
previstos como resultado de la ejecución proyecto con respecto a la movilidad en su
entorno.
El estudio en mención tenía como objetivo la caracterización de las condiciones actuales

del tráfico vehicular para, a partir de ello, mediante el empleo del modelo de micro
simulación, conocer el comportamiento futuro esperado con miras a garantizar que la
operación del proyecto se produjera dentro de las mejores condiciones funcionales de
su entorno, medir el efecto de su implementación y proponer medidas de mitigación de

los efectos negativos que se identificaran, con la finalidad de lograr el menor impacto
posible en términos de operación vehicular priorizando los flujos peatonales sobre el
espacio público y privado.
La zona de influencia definida para el estudio se delimitó a partir de los corredores

existentes más relevantes del sector, como lo son la Carrera 27 (avenida General
Santander), la Avenida Primero de Mayo y la Calle 23 sur.
El referido estudio se realizó con base en los siguientes datos generales:
 El edificio proyectado para la Unidad de Protección Integral UPI se plantea como

de uso mixto, educacional y bienestar social, desarrollado en 4 plantas y un
sótano. El proyecto cuenta con un área de lote de 1541,34 m² y 5409,27 m² de
área construida.
 El acceso peatonal se ubica sobre la Av. General Santander (carrera 27).
 Hacia la Calle 23 sur se proyecta una salida de emergencia peatonal y el acceso

vehicular.
 En total se proponen 20 cupos de parqueadero.
 Los andenes adyacentes presentan 4,0 m y 1,6 m para el costado norte de la Av.
General Santander (carrera 27), y 2,0 m y 1,5 m para la calle 23 sur.
 El cruce de la Av. General Santander (carrera 27), con la carrera 23 sur ha sido
determinado como punto crítico en el cual se generarían potenciales conflictos en
la movilidad dentro del área de influencia delimitada.
 La UPI La 27, equipamiento actualmente en funcionamiento en el predio objeto

del proyecto, ha sido tomada dentro del estudio relacionado como modelo para
estimar las demandas para los distintos medios de movilidad para la nueva
Unidad proyectada; para ello se establecieron factores proporcionales
relacionales de área construida, de 2,74, y de cupos de estacionamiento, de
1,83. entre las dos Unidades.
De acuerdo con los aforos de tráfico realizados, se tienen los siguientes resultados
principales:
En cuanto a la movilidad vehicular, para la red analizada, en particular sobre la Av.
General Santander (carrera 27), a la altura de la carrera 23 sur, se observa que, para el
día típico, la hora pico vehicular se presenta en la jornada de la tarde entre las 16:45 y
las 17:45, con 2210 vehículos equivalentes, o 2487 vehículos mixtos. En tanto que,
para el día atípico, se observa que la hora pico de la red se da en la jornada de la tarde
entre las 13:30 y 14:30, con 2050 vehículos equivalentes, o 2350 vehículos mixtos. Se

establece así, que el día más representativo de la red vial es el día típico entre las
16:45 y las 17:45, con 2210 vehículos equivalentes.
En lo correspondiente a los niveles de servicio vehiculares de la intersección y tramos
viales analizados como críticos, de acuerdo con la consolidación de resultados, se colige
que la red modelada opera actualmente en un nivel de servicio B.
Ahora bien, en cuanto a la situación con proyecto, escenario en que el incremento de la

demanda se estima en 46 vehículos por entradas y salidas hacia y desde la UPI, los
resultados de las demoras y niveles de servicio son similares a los obtenidos en la
situación actual para el año base de micro simulación, sin que se afecte la circulación de
vehículos en las vías adyacentes al ingreso vehicular, dado que se mantienen los niveles
de servicio existentes, donde se proyectan demoras bajas y un nivel de servicio B.
Respecto de la rotación de vehículos en el estacionamiento para un día típico, de

acuerdo con los resultados obtenidos en el estudio, se observa que la hora en la que
mayor volumen ingresa y sale de la UPI modelo es de 16:15 a 17:15, esperándose para
el proyecto UPI La 27 una rotación de 46 vehículos mixtos. En tanto que, en día atípico,
la mayor rotación se presenta entre las 11:15 y las 12:15 m, esperándose para el
proyecto UPI La 27 una rotación de 18 vehículos mixtos.
En lo correspondiente a la movilidad peatonal, como resultado de los aforos se observa
que el mayor flujo peatonal se registra para el día típico entre las 12:00 y las 13:00
horas, con un valor total de 432 peatones. Ahora bien, si a este valor se suma la
máxima demanda peatonal esperada para el proyecto (entradas y salidas), de 82
peatones/ hora, la demanda asignada resultante para determinar el nivel de servicio
será de 514 peatones/hora.
Tabla 9. Parámetros peatonales.
Andén Carrera 27
Hora 12:00 - 13:00
Flujo peatonal (Pea/hora) 514
Factor de hora pico 0,85
Flujo peatonal ajustado (Pea/hora) 605
Ancho de andén (m) 4
Velocidad (m/min) 40
Área/peatón (m2/peatón) 15,9
Nivel de servicio A

El nivel de servicio para la acera, el cual se muestra en la tabla precedente, se obtiene
de acuerdo con la tabla 1.8 del capítulo 1 del tomo 3 del Manual de Planeación y Diseño
para la Administración del Tránsito y Transporte; de lo cual se obtiene como resultado
un nivel de servicio A para el andén adyacente al proyecto UPI La 27.
Finalmente, en lo relativo al posible conflicto peatón-vehículo, los resultados producto
del estudio en referencia muestran un nivel de servicio A para los andenes adyacentes a
la Carrera 27, y A para el cruce de vía de la Calle 23 sur. Dichos resultados reflejan que
los peatones tendrán condiciones óptimas para ingreso y salida del proyecto UPI La 27.
De acuerdo con las conclusiones del Estudio de Demanda y Atención al Usuario

adelantado para el nuevo edificio proyectado para la UPI La 27, en resumen, no se
esperan conflictos ocasionados por su entrada en operación; si bien el sector presenta
volúmenes vehiculares importantes sobre los corredores principales, la demanda del
proyecto es baja con respecto a lo evaluado para el área de influencia.
En relación con el tránsito de la malla vial:

El acceso y salida al proyecto no tendrá un impacto considerable con relación a la malla
vial adyacente, teniendo en cuenta las buenas condiciones de infraestructura existentes
en el entorno.
En los puntos críticos evaluados para la situación con proyecto, la puesta en operación
no genera cambios en las demoras y niveles de servicio de la red con respecto a la
situación actual.
De acuerdo con la evaluación realizada para el acceso vehicular, con base en el análisis
de colas, el proyecto muestra condiciones óptimas de operación; en el punto de
atención propuesto para atender la demanda se espera no tener vehículos en cola.
En cuanto a la capacidad y circulación dentro del estacionamiento:
La capacidad del estacionamiento proyectada para la UPI cubre las necesidades para
cada tipo de vehículo; es así como se propone la cantidad exigida por demanda en
cupos de estacionamiento discriminado en privados y visitantes. Las áreas de
maniobras al interior del proyecto son lo suficientemente cómodas, tanto para los
visitantes como para privados.
En lo relativo al tránsito de peatones y ciclo usuarios:

Las vías aledañas al proyecto cuentan con la debida infraestructura peatonal, lo cual
garantiza un paso seguro de los mismos. Así mismo se evaluó la capacidad del andén
del proyecto, el cual cumple con niveles de servicio satisfactorios para la circulación del
tránsito no motorizado.

De acuerdo con las evaluaciones analizadas para los andenes, se observa que estos
cumplen con niveles de servicio satisfactorios para los peatones que son atraídos por el
proyecto, con un nivel de servicio “A” tanto para los andenes adyacentes como para el
cruce de la vía.
4.12.3. Impacto generación de espacio público e identidad del sector.
De acuerdo con los lineamientos establecidos por la SDP en la respuesta a la consulta

preliminar, según oficio con número de radicación 2-2020-53148 de fecha 2020-11-04,
y en particular, con lo consignado en el numeral 2.2 “Mitigación de impactos sobre el
espacio público”, del Anexo 3 “Lineamientos y Especificaciones técnicas, indicadores y
normas generales para el diseño del espacio público para el Plan de Regularización y
Manejo por Etapas de la Unidad de Protección Integral – UPI LA 27”, en orden a
asegurar el adecuado funcionamiento del proyecto objeto de Plan de Implantación: “es
necesario prever medidas para la mitigación de impactos negativos sobre el espacio
público, generados por aglomeración de peatones en horas pico de ingreso o salida de
usuarios, disponiendo áreas libres que cumplan la función de transición entre la
propiedad privada y el espacio público (…)”.
“En todo caso, como mínimo la propuesta de áreas libres debe dimensionarse y
justificarse con base en la aplicación de un indicador de área requerida de 0.90 m2 por
peatón sobre la cantidad de usuarios que ingresan o salen peatonalmente a través del
espacio público en momentos de mayor afluencia (horas pico de ingreso o salida)”.
A fin de cumplir con este requerimiento, a continuación, se retrotraen los resultados de

las mediciones de rotación de volúmenes peatonales para el modelo y las proyecciones
para la nueva edificación de la UPI La 27, adelantadas por la Consultoría y consignadas
en el Estudio de Demanda y Atención a Usuarios (Anexo):

Tabla 9. Comportamiento rotación peatonal, día típico.

Imagen 39: Comportamiento rotación peatonal, día típico.
Fuente: elaboración propia
Tabla 10: Comportamiento rotación peatonal, día atípico.


Imagen 40: Comportamiento peatonal rotación proyecto, día atípico.
Fuente: elaboración propia
De acuerdo con los resultados obtenidos, se observa que la hora en la que mayor
volumen peatonal ingresa y sale de la UPI modelo es de 06:15 a 07:15 de un día típico;
esperándose para el proyecto UPI La 27 una rotación de 82 peatones, 49 entrando y 33
saliendo.
A partir de estos guarismos, y mediante aplicar el indicador relacionado arriba, de 0,9
m2 por peatón, se obtiene el área mínima de mitigación de impacto sobre el espacio
público requerida por ingreso y salida de usuarios de la UPI-La 27, con base en la cual
se formula la propuesta de espacio público del P.I.
De tal manera, el área mínima de mitigación de impacto sobre el espacio público a
contemplar para la UPI La 27 es de 73,8 m2.
Ahora bien, de acuerdo con lo solicitado en el referido comunicado 2-2020-53148 de la
SDP, como parte de la puesta en ejecución del Plan de Implantación, una vez adoptado
este por la SDP mediante resolución, se debe adelantar la propuesta de diseño de los
andenes, plazoletas de acceso y las áreas de mitigación y espacio púbico adyacente al
equipamiento de la UPI. El diseño de espacio público se debe ajustar a los lineamientos
y determinantes dados por la SDP, y estar en concordancia con la normativa vigente,
en particular con referencia a los elementos, diseños y detalles que claramente se
definen en las Cartillas de Andenes (Decreto 308 de 2018) y de Mobiliario Urbano
(Decreto 603 de 2007).
A su turno, una vez se apruebe el Plan de Implantación por parte de la SDP y se

elaboren los diseños de las áreas públicas, de deberá tramitar la respectiva Licencia de

Intervención y Ocupación del Espacio Público ante la Dirección del Taller del Espacio
Público de la entidad, acompañado del formulario M-FO-020, la documentación
respectiva y la propuesta de diseño debidamente acotada y en una escala generosa que
permita observar los detalles del proyecto, tal y como lo establece el artículo 281 del
Decreto Distrital 190 de 204 (compilación POT) y la normatividad vigente, contenida en
el Decreto Nacional 1077 de 2015.
4.12.4. Impacto uso de red de servicios públicos.
Con base en el estudio: Plan De Manejo Ambiental Para El Proyecto De Construcción De

La Unidad De Protección Integral – Upi “La 27 – Idipron” En La Ciudad De Bogotá
(Anexo -- del Presente DTS), elaborado por la Ingeniera ambiental Martha Emperatriz
Pardo Parra, y conceptuado por la Secretaría Distrital de Ambiente, según Radicado de
SDA N° , se evaluaron los impactos ambientales del proyecto. Las conclusiones de
dicho proyecto son las siguientes (Texto literal):
 Se describió, caracterizó y analizó el medio ambiente físico, biótico y socio-

económico, en el que se construirá y funcionará la UPI, en particular la calidad
del aire, agua y suelo.
 Se identificaron las áreas de manejo ambiental que deben ser tratadas de

manera especial durante la construcción y operación del proyecto, como son los
corredores ecológicos y estructuras de conducción hidráulica o en su efecto
cuerpos hídricos cercanos.
 Se evaluó la oferta y vulnerabilidad ambiental de los ecosistemas naturales y

sociales, influenciados por el proyecto.
 Se identificaron, cuantificaron y evaluaron los impactos ambientales que pueden

ser producidos por el proyecto, resaltando su probabilidad de ocurrencia,
magnitud; así como también, su carácter de reversibilidad y persistencia (en
cualquier etapa de construcción de la obra).
 Se formuló el Plan de Manejo Ambiental con la ubicación, especificaciones

técnicas (medidas y diseños) de las medidas de prevención, mitigación,
corrección y/o compensación de los impactos ambientales, que permitirá
garantizar la óptima gestión ambiental del proyecto.
 Se pudo hacer conciliación entre las partes interesadas (constitucionales y

ecológicos), en busca del equilibrio y armonización del aspecto socio-económico
y los condicionamientos legales y ambientales.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
A continuación, se retrotrae la tabulación de los resultados de la evaluación de impactos

con mayor grado de afectación ambiental presentados en el citado estudio, para las
fases de construcción y operación del proyecto de la UPI La 27.
Tabla 11. Matriz de identificación de impactos
Fuente: El consultor.

Tabla 12. Impactos según actividades del proyecto.
ADQUISICIÓN DEL PREDIO

Generación de conflictos MODERADO
Cambio en el espacio público disponible MODERADO
CONTRATACIÓN MANO DE OBRA

Cambio en la actitud y estilos de vida MODERADO
INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD
Cambio en las actividades económicas MODERADO
CAPACITACIÓN AMBIENTAL AL PERSONAL

Cambio en la calidad del suelo ALTO
Cambio en la calidad fisicoquímica del agua ALTO
Cambio en la calidad de las aguas subterráneas ALTO
Cambio en la cantidad de material particulado ALTO
Cambio en los niveles de gases ALTO
Cambio en los niveles de ruido ALTO
Cambio en la calidad del paisaje ALTO
Cambio en la cobertura vegetal ALTO
Cambio en la calidad del hábitat ALTO
Generación de conflictos ALTO
Cambio en el uso predominante del suelo ALTO
Cambio en el valor del suelo ALTO
MOVILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

Cambio en la capa orgánica ALTO
Cambio en la calidad del paisaje MODERADO
INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE CAMPAMENTO Y BODEGAS DE

ALMACENAMIENTO DE MATERIAL
Cambio en procesos erosivos MODERADO
Cambio en la estabilidad ALTO
Cambio en la calidad del suelo MODERADO
Cambio en el nivel de expectativas ALTO
Cambio en el valor del suelo MODERADO
Nucleación de oferta de servicios ALTO
Cambio en el flujo vehicular ALTO

SEÑALIZACIÓN EN EL FRENTE DE OBRA
Cambio en el flujo vehicular MODERADO
DESCAPOTE
Cambio en procesos erosivos ALTO
Cambio en la calidad del suelo ALTO
Cambio en la calidad de las aguas subterráneas ALTO
Cambio en la cantidad de material particulado MODERADO
Cambio en los niveles de gases MODERADO
Cambio en el uso predominante del suelo ALTO
Cambio en el valor del suelo ALTO
DEMOLICIÓN
Cambio en la estabilidad MODERADO
Cambio en los niveles de ruido MODERADO
Cambio en el nivel de expectativas MODERADO
TRANSPORTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Cambio en el suministro de servicios públicos MODERADO
Cambio en la capacidad de las vías MODERADO
EXCAVACIONES

EXCAVACIONES
Cambio en la calidad fisicoquímica del agua MODERADO
Cambio en el patrimonio arqueológico MODERADO
Cambio en la calidad de las aguas subterráneas MODERADO
INTERVENCIÓN DE COBERTURA ARBÓREA Y ARBUSTIVA

Cambio en la cobertura vegetal ALTO
Cambio en el espacio público disponible ALTO
GENERACIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE MATERIALES DE DEMOLICIÓN Y

EXCAVACIÓN
Cambio en la calidad de las aguas subterráneas MODERADO
OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

Cambio en la cantidad de material particulado CRÍTICO
Cambio en los niveles de gases CRÍTICO
Cambio en los niveles de ruido SEVERO
Nucleación de oferta de servicios MODERADO

GENERACIÓN DE RESIDUOS LÍQUIDOS
Cambio en la capa orgánica CRÍTICO
Cambio en la calidad del suelo SEVERO
Cambio en la calidad de las aguas subterráneas CRÍTICO
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Cambio en la capa orgánica CRÍTICO
Cambio en la calidad del suelo SEVERO
Generación de conflictos CRÍTICO
INSTALACIÓN DE EQUIPOS
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
RECIBO Y SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES

Cambio en las tasas de empleo MODERADO
Cambio en las actividades económicas MODERADO
Nucleación de oferta de servicios MODERADO
Cambio en la capacidad de las vías ALTO
MANTENIMIENTO MECÁNICO

MANTENIMIENTO MECÁNICO
CAMBIO DE ACEITE Y ENGRASE DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS

Cambio en la calidad del hábitat MODERADO
MONTA LLANTAS
Cambio en las tasas de empleo MODERADO
Fuente: elaboración propia.
De acuerdo con estas tabulaciones, del total de 159 ítems evaluados, 94 representan un
impacto moderado, 57, alto, 3, severo y 5, crítico.
Por lo anterior, se colige que en su mayoría los impactos del proyecto afectan la fase de
construcción, aunque en grado moderado.
A partir de la puesta en ejecución del plan de manejo ambiental propuesto, se

desarrollarán las acciones necesarias para mitigar los impactos que resultan de la
construcción y operación del proyecto.
CONCLUSIONES

_____________________________ FIN DE CAPITULO _________________________

5. ANALISIS DE ESTANDARES URBANOS Y ARQUITECTÓNICOS
5.1. MARCO NORMATIVO
5.1.1. Normas urbanísticas generales
Las ordenanzas municipales y normas complementarias formuladas en el POT incluyen

por un lado la normalización y determinación de los planes de implantación, ya que
son herramientas de planificación, y por otro lado la definición de los planes de
implantación en relación con el tipo de equipamiento objeto.
Artículo 230 del POT: Define: “el Sistema de Equipamientos es el conjunto de
espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito Capital de los
servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, comunales, bienestar social,
educación, salud, culto, deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los
índices de seguridad humana a las distintas escalas de atención, en la perspectiva de
consolidar la ciudad como centro de una red regional de ciudades, buscando
desconcentrar servicios que pueden ser prestados a menores costos en las otras
ciudades de la región”.
Según el artículo 233 del POT: Los establecimientos de bienestar social se definen
como edificios e instalaciones destinados a desarrollar y promover el bienestar social,
con miras a grupos sociales específicos tales como familias, niños, huérfanos, ancianos,
discapacitados y grupos marginados. Reúne hogares de ancianos, viviendas temporales
para personas sin hogar, casas de barrio, salones comunales, jardines comunitarios,
centros de atención integral a niños en situación de riesgo y centros de desarrollo
comunitario. Sin embargo, con base en el desarrollo del plan maestro de las
instalaciones correspondiente, se establecieron las condiciones de planificación dentro
de los límites de la ciudad regional para cada prestación de servicios, y se adoptaron
estándares e indicadores urbanos que permitieron la adquisición y distribución
ordenada de estos terrenos. toda la ciudad. Por ello, de conformidad con lo dispuesto
en el POT, por tanto, la Secretaría Distrital de Integración Social ha elaborado un plan
maestro de equipamientos de bienestar social, aprobado por Decreto N° 316 de
2006. Este plan maestro consigna en su Artículo 52 que los nuevos Equipamientos de
Bienestar Social de Escalas Urbana y Metropolitana que no formen parte de los
Proyectos Urbanos Arquitectónicos, Planes Operacionales y Proyectos Urbanos
Integrales (como es el caso del presente dotacional), deberán formular y presentar para
su aprobación ante la entidad competente un Plan de Implantación en los términos del
Decreto 1119 de 2000.
Adicionalmente, es necesario considerar lo dispuesto mediante Decreto 120 de 2018:

“Por medio del cual se armonizan las Normas de los Planes Maestros de Equipamientos
de Servicios Públicos y de Movilidad con las normas de las Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ), las disposiciones que orientan la formulación de los planes directores, de

implantación y de regularización y de manejo y se dictan otras disposiciones”. De tal
modo, respecto del uso dotacional permitido, dicha reglamentación está contemplada
en el cuadro anexo N° 1 Ficha reglamentaria de usos dotacionales permitidos y
localización según el área de actividad, en este caso el área de actividad residencial con
zona de actividad económica en la vivienda se permiten los Dotacionales de Bienestar
Social de escala Urbana.
5.1.2. Normativa aplicable a Equipamientos de Bienestar Social.
A los equipamientos de bienestar social para el distrito Capital aplica Decreto No. 316
de 2006. El decreto establece: la categoría o alcance de los equipamientos, la misión
social, las funciones que deben desempeñar, y el espacio y superficie mínimos que
deben tener según tipo y cobertura.
Para el análisis de equipamiento de Bienestar Social de escala Urbana: UNIDAD DE
PROTECCIÓN INTEGRAL se considerarán los y estándares generales de programa
arquitectónico mínimo y estándares de calidad de los diferentes espacios funcionales.
5.1.3. Normas aplicables al predio
Tal como lo especifica el SDP en su respuesta a la consulta inicial, esta consulta lleva a
cabo una evaluación de los estándares urbanísticos dentro del siguiente marco
normativo:
6.3.3.1 Uso dotacional
En concordancia con el concepto emitido por la SDP; bajo No. de radicación: 2-2020-
53148, en respuesta a la solicitud de lineamientos y aprobación del Plan de
Regularización y Manejo por etapas para la UPI La 27, con respecto del uso institucional
establecido para el predio objeto del proyecto, se precisa:
“De acuerdo con la información presentada en el documento de solicitud del PRM por
etapas y la información que reposa en el archivo de esta entidad, la Base de Datos
Geográfica Corporativa de la SDP, el uso que se desarrolla en el predio corresponde a
un equipamiento de Bienestar Social de escala urbana. Lo anterior teniendo en cuenta
la tipificación, escala y clasificación del equipamiento de Bienestar Social (Unidad de
Protección Integral – UPI) establecidos en los artículos 19 y 20 del Decreto Distrital 316
de 2006 “Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social
para Bogotá Distrito Capital”, de la siguiente manera:
“Artículo 19.- Tipificación de equipamientos. Para efectos de adecuación de

equipamiento existente o construcción de nuevos equipamientos, las unidades
requeridas para la provisión de los servicios se caracterizan en los siguientes tipos:
Tipo Función Escala Relación

Unidades de Prestar servicios de atención Urbana y Centralidades

Protección Integral especializada en redes Metropolitana
técnicas, a problemáticas
específicas
(…)
Artículo 20.- Clasificación de los equipamientos. De acuerdo con su función específica, los tipos
de equipamiento se clasifican así:
Tipo Equipamiento Función Escala

Unidades de Centros de atención a Prestar servicios de Urbana
Protección Integral niños, niñas atención especializada en
habitantes de calle, redes técnicas, a
jóvenes en problemáticas específicas
riesgo (pandilleros o
trapecistas)
(…)”
Adicionalmente, tal y como se señala en el oficio en mención, el predio cuenta con la

condición de permanencia del uso dotacional establecida en el artículo 333 del Decreto
619 de 2000 (o, art. 344 del Decreto 190 de 2004). Al respecto, se establece lo
siguiente:
“Artículo 344. Normas para el uso dotacional (artículo 333 del Decreto 619 de
2000).
1. Permanencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, los inmuebles de
escala metropolitana, urbana o zonal con uso dotacional existentes, los señalados como
institucionales por normas anteriores, los que se destinen en el futuro a este uso, o
mediante la destinación del suelo hecha en este Plan, en sus fichas normativas, o sean
incluidos mediante Planes de Regularización y Manejo, deben mantener el uso
dotacional y quedan comprendidos por las normas del tratamiento de Consolidación
para Sectores Urbanos Especiales.” (Subrayado fuera de texto)”.
6.3.3.2 Edificabilidad
Como parte del concepto de la SDP relacionado, se precisa por otra parte el marco
normativo a aplicar para la determinación de la edificabilidad del proyecto para la UPI
La 27, el cual comprende los Decretos distritales 120 de 2018, 316 de 2006, 080 de
2016, y 224 de 2011, cuyas prescripciones a aplicar para el proyecto fueron
desglosadas en los siguientes términos:
“El artículo 7 del Decreto Distrital 120 de 2018, “Por medio del cual se armonizan las
normas de los Planes Maestros de Equipamientos, de Servicios Públicos y de Movilidad
con las normas de las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ), las disposiciones que
orientan la formulación de los planes directores, de implantación y de regularización y
manejo y se dictan otras disposiciones”, sobre la edificabilidad de los usos dotacionales
precisa lo siguiente:
“Artículo 7º.- Edificabilidad en usos dotacionales. La edificabilidad para los

Equipamientos Colectivos, Equipamientos Deportivos y Recreativos y Servicios Urbanos

Básicos se regirá por lo establecido en los respectivos Planes Maestros, de conformidad
con el numeral 1 del artículo 372 del Decreto Distrital 190 de 2004. Cuando se trate de
predios urbanizados, incluidas las zonas de cesión, cuya edificabilidad sea inferior a la
establecida en el correspondiente Plan Maestro, la edificabilidad será la definida por el
respectivo Plan Maestro.
Cuando los Planes Maestros no definan la edificabilidad para los usos dotacionales, ésta
será la determinada por los instrumentos de planeamiento específicos establecidos por
el POT. En caso de no haber disposición aplicable, ni instrumento exigible, las normas
serán las del sector o subsector normativo donde se localiza el predio, según
corresponda. Cuando no se pueda determinar la edificabilidad con las condiciones
mencionadas, o se encuentre en sectores con tratamiento de consolidación urbanística
sin ficha normativa adoptada, aplicarán las normas establecidas en el siguiente cuadro,
complementadas con las disposiciones del Decreto 080 de 2016 o las normas que
lo modifiquen, deroguen o sustituyan:
(…)
Parágrafo 2. En los casos en los que no se encuentren totalmente definidas las
condiciones de edificabilidad para los usos dotacionales en el respectivo Plan Maestro o
el instrumento de planeamiento, se deberá dar aplicación a las condiciones dispuestas
en el Decreto Distrital 080 de 2016 y demás normas aplicables sobre la materia.”
(Subrayado fuera de texto)”
Se señala al respecto en el concepto de la SDP, que dado que en el Plan Maestro de

Equipamientos de Bienestar Social (Decreto Distrital 316 de 2006) no se establecieron
normas de edificabilidad específicas para estas dotaciones: “la edificabilidad del PRM
para su formulación debe estar sustentada en el correcto funcionamiento del uso
dotacional de bienestar social siguiendo los estándares arquitectónicos y urbanísticos
contenidos en los Anexos Nos. 2 y 3, adoptados por los artículos 27, 28 y 29 del
Decreto Distrital 316 de 2006, incluyendo la capacidad de usuarios para el
equipamiento, la mitigación de impactos asociada a las áreas privadas afectas al uso
público - APAUP y demás de condiciones de habitabilidad, aislamientos, etc.,
complementado con las normas comunes del Decreto Distrital 080 de 2016”.
Ahora bien, las normas comunes complementarias establecidas en el Decreto 080 de

2016 comprenden, en primer término, lo relativo al equipamiento comunal privado y los
estacionamientos y, de otra parte, las disposiciones referentes a la edificación tales
como alturas, voladizos, empates, aislamientos, rampas, escaleras, patios, sótanos y
semisótanos, entre otras.
En cuanto al equipamiento comunal privado, en el art. 4 del Decreto 080 de 2016 se

establece como exigencia para usos diferentes a vivienda 10 m2 por cada 120 m2 de
área neta de construcción en el uso, bajo la siguiente destinación específica:
DESTINACIÓN PORCENTAJE MÍNIMO

a. Zonas verdes y recreativas en áreas libres 40%
b. Servicios comunes en áreas construidas 15%
c. Estacionamientos adicionales para El porcentaje requerido en cada proyecto para

visitantes completar el 100% de la totalidad del
equipamiento propuesto

Para el desarrollo de la propuesta de edificabilidad, en el oficio de la SDP relacionado se
recomienda finalmente tener en cuenta como guía la plancha normativa No. 3 de 3
“Edificabilidad” para el Sector Normativo 6, Subsector de Edificabilidad Único de la UPZ
38 Restrepo, donde se localiza el predio objeto del PRM.
De acuerdo con lo determinado en esta plancha, el predio objeto de la UPI La 27 se

encuentra inscrito dentro del sector normativo 6, bajo el Tratamiento de Consolidación
con Densificación Moderada, al cual aplican las condiciones de edificabilidad que se
resumen en la tabla a continuación:
ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN 0.75

ÍNDICE MÁXIMO DE CONSTRUCCIÓN 3.50 (Nota 7)
ALTURA MÁXIMA PERMITIDA Resultante (Nota 7)
TIPOLOGÍA EDIFICATORIA Continua
DIMENSIÓN MÍNIMA ANTEJARDÍN No se exige
6.1.3. Estacionamientos
De acuerdo con lo prescrito en el artículo 5 del Decreto Distrital 080 de 2016, la

exigencia de estacionamientos debe cumplirse de conformidad con el artículo 380 y el
cuadro Anexo No. 4 del Decreto Distrital 190 de 2004. En el parágrafo 2 del Decreto
080 se exige la provisión de un cupo de estacionamiento para bicicletas por cada dos
estacionamientos (privados y de visitantes) y, en el parágrafo 3, un cupo de
estacionamiento de vehículos que transportan personas con movilidad reducida por
cada 30 estacionamientos (privados y de visitantes); se establece asimismo que en
caso de requerirse menos de 30 estacionamientos la cuantía para personas con
movilidad reducida no puede ser inferior a uno.
En concordancia con lo consignado en el Anexo 2 del concepto de la SDP comentado,

los cupos de estacionamiento para el proyecto de la UPI La 27 deben corresponder con
los definidos en el concepto de aprobación del estudio de tránsito, según la tabla que se
transcribe a continuación:
Estacionamientos
Privados 1 por cada 60 m2 de área administrativa
Visitantes 1 por cada 350 m2 de área en el uso
Movilidad reducida, 1 cada 30 cupos, mínimo 1
6.1.4 Franja de Control Ambiental
En el Anexo 3 del concepto de la SDP relacionado, con miras a aumentar las áreas
verdes y libres públicas del sector, se requiere la recuperación de la franja de control
ambiental sobre la Carrera 27 – Avenida General Santander, en cumplimiento a lo
establecido en el artículo 181 del Decreto Distrital 190 de 2002, en donde se prescribe:
“Artículo 181. Áreas de control ambiental o de aislamiento (artículo 162 del

Decreto 619 de 2000, modificado por el artículo 140 del Decreto 469 de 2003).

Son franjas de cesión gratuita y no edificables que se extienden a lado y lado de las
vías arterias con el objeto de aislar el entorno del impacto generado por estas y para
mejorar paisajística y ambientalmente su condición y del entorno inmediato. Son de
uso público y deberán tener, como mínimo, 10 metros de ancho a cada lado de las vías.
Parágrafo 1. Los predios que sean urbanizados en sectores ya desarrollados, donde no
se exigió la franja de control ambiental, se deberá ceder una franja de terreno para
control ambiental de 5 metros de ancho como mínimo, buscando empatar con el
paramento de construcción definido en licencias de urbanización y construcción
expedidas y desarrolladas de conformidad con las normas originales de la urbanización.
5.2. ANALISIS DE ESTANDARES URBANOS Y ARQUITECTÓNICOS.
5.2.1. MARCO TÉCNICO
 Base cartográfica
La base cartográfica corresponde a los planos aprobados por la Curaduría Urbana # 5

con la Licencia de construcción LC 11001 – 5 -22 – 2764 del 30 de septiembre de 2022.
La cartografía es suministrada por el mismo consultor COSNORCIO DISEÑOS 2018,
responsables del diseño Arquitectónico y tramitación de la Licencia.
La Cartografía anexa al presente documento, corresponde a los planos aprobados los

cuales tienen el correspondiente sello de la Curaduría.

Se deja como anotación que la gestión de la licencia de Construcción corresponde a la
ejecución de la Primera Etapa del PRM.
5.2.2. Estándares urbanos – Normativa
 Edificabilidad / Índice de ocupación e índice de

construcción
Como se indicó en el aparte precedente, la norma aplicable corresponde al Decreto 120

de 2018 - Artículo 7º.- Edificabilidad en usos dotacionales, aplicada en la plancha
normativa No. 3 de 3 “Edificabilidad” para el Sector Normativo 6, Subsector de
Edificabilidad Único de la UPZ 38 Restrepo, donde se localiza el predio objeto del PRM.
ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN 0.75

ÍNDICE MÁXIMO DE CONSTRUCCIÓN 3.50 (Nota 7)
ALTURA MÁXIMA PERMITIDA Resultante (Nota 7)
TIPOLOGÍA EDIFICATORIA Continua
DIMENSIÓN MÍNIMA ANTEJARDÍN No se exige

Revisados los cuadros de áreas de los planos de la Citada licencia se tiene que el índice
de ocupación propuesto para el proyecto, punto sesenta y ocho (0,68), inferior al
máximo permitido punto setenta y cinco con lo cual CUMPLE.
 Índice de construcción IO
 Índice de construcción IC
Según el indicador aplicable de 3.5 de edificabilidad máxima se tiene lo siguiente:

IC = AU X 3.5
Índice de Construcción MAXIMO permitido - IC = 3.025,40 x 3.5 = 10.588.90m2.
Cabe anotar que el área máxima construida se aplica solo para el área en el uso
aprobado, es decir se excluyes circulaciones, y áreas de servicios.

Se acuerdo con la información contenida en los cuadros de áreas del Plano #2, se tiene
lo siguiente:
Se indica que el índice de construcción propuesto es d 2,26, inferior al máximo

permitido de 3,5. Por lo tanto CUMPLE.
Nota: Como se indicó en la página 16 y 17 de este documento, como parte de las

gestiones a realizar por parte de la entidad está la actualización de cabida de Linderos.
Con lo cual los indicadores antes analizados deberán ser ajustados. Se verificó que los
indicadores cumplen con el área de lote indicada en la escritura 3707.
 Paramentos y aislamientos – control Ambiental
Los paramentos de la edificación están condicionados por el cumplimiento de

aislamientos exigidos y en este caso cumplimiento de los perfiles viales.
Según o indicado en la página 16 de este documento, para el predio de la UPI La 27,

aplica la Resolución No. 2133 de 2017, en su artículo 7, en relación con respeto o
aplicación integral de los parámetros urbanos determinados en Plano urbanístico,
aprobado para el desarrollo original.
CALLE 23: En concordancia de lo anterior se debe dar cumplimiento a los perfiles viales
aprobados y las correspondientes actualizaciones. Tal es el caso que para la calle 23, se
aplicó un retroceso en relación con el lindero del lote, para dar cumplimiento al perfil
vial cuyo ancho de andén es de 3mts, según se muestra en la captura de imagen del
plano arquitectónico #3 de la LC aprobada.

Imagen. Captura de pantalla plano #3 Licencia de Construcción
En cuanto a la aplicabilidad del Control Ambiental, según Artículo 181 del Decreto
Distrital 190 de 2002, en donde se establece de manera general una franja de control
ambiental de 10mt, se tiene que, revisado el plano Catastral y la implantación de la
arquitectura, es posible ver que la Franja de control ambiental fue aplicada
integralmente al desarrollo urbanístico por lo cual, no se debió considerar ningún
retroceso al lote sobre el costado occidental, como muestra la imagen.
)
TS
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ADJ
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(FR
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ZM
Imagen. Captura de pantalla plano #2 Licencia de Construcción/ Resaltado de la consultoría.
Sobre el tratamiento de dicho control ambiental, actualmente existe arborización y

jardineras. Dentro de la armonización de la UPI, se deberá coordinar con la entidad
encargada, para actualizar el espacio público y tratamiento acorde a la norma que
aplique en le momento de la gestión.

 Estacionamientos y Bicicleteros.
Según lo indicado en la página 74 de este documento la norma aplicable es el Decreto

Distrital 080 de 2016, artículo 5, la exigencia de estacionamientos debe cumplirse de
conformidad con el artículo 380 y el cuadro Anexo No. 4 del Decreto Distrital 190 de
2004. Esto es: Parqueadero Privados: 1 parqueadero por cada 60m2 de área
administrativa, Visitantes 1 Parqueaderos por cada 350m2 en el uso. Para
parqueaderos de Movilidad reducida, la cantidad mínima es una unidad.
Verificado el CUADRO DE ESTACIONAMIENTOS Y BICICLETEROS, de los planos

aprobados con la Licencia LC 11001 – 5 -22 – 2764, se indica que los cupos privado-
propuestos son siete (7), en función del Área Administrativa, de 420m2, y los
parqueaderos de visitantes propuestos son seis (6) unidades, en función de los
1.400m2 calculado en el uso, con lo cual hay una propuesta de TRECE (13) cupos de
parqueaderos, dentro de los cuales uno es asignado para movilidad reducida, con lo
cual se CUMPLE.
Para bicicleteros la asignación es de una unidad por cada estacionamiento exigido en
este caso son once (11) unidades, y los propuestos son once. Se observa un error
numero en la tabla, se sugiere hacer la corrección, dice 6 exigido cuando son 11.
Imagen. Captura de pantalla Plano #1 Licencia de Construcción
TABLA VERIFICACION CUMPLIMIENTO CUPOS ESTACIONAMIENTOS Y BICICLETEROS

Estacionamientos Exigido Propuesto
Privados 1 por cada 60 m2 7 7
Visitantes 1 por cada 350 m2 4 6
Movilidad reducida** en visitantes 1 1
Total 11 13
Adicionalmente se propusieron a aprobaron Ocho (8) cupos para motos, según

exigencia del EDAU, Estudio de atención de usuarios, con lo cual el proyecto CUMPLE.

5.3. ANALISIS DE ESTANDARES ARQUITECTÓNICOS
5.3.1. Programa de áreas y usos.
El programa de área y usos para la UPIS está regulado por el Decreto N° 316 de 2006.
y los Anexos técnicos correspondientes.
Fundamentalmente el programa de áreas y usos, para un equipamiento de bienestar
social tipo UPI, considera los espacios necesarios para dar soporte a los servicios que se
prestan, en este caso de atención, protección y capacitación de población vulnerable.
De tal modo, el Anexo 2 del Decreto 316 de 2006, determinar como mínimo cinco (5)
zonas funcionales que debe tener toda UPI, como se muestra en la imagen a
continuación, y a su vez estas zonas funcionales deben tener un área proporcional al
desempeño que tienen dentro de la función de la UPI. Se destaca que, según la política
adoptada por el IDIPRON, algunas UPIS, como es el caso de la UPI 27, tendrán
fortalecida la fusión de Capacitación.
Imagen. Extraída de anexo 2 Decreto 366 de 2016, Nota plano LC.

 Cuadro general de áreas
El cuadro general de áreas está dispuesto, por pisos, donde se desglosa el área total
construida por piso y se determina el área libre correspondiente en este caso
500,57m2. El total de área que reporta el cuadro de áreas es de Cinco mil trecientos
setenta y ocho, punto noventa y tres metros cuadrados (5.378,93m2), en la que se
desarrollan los diferentes espacios funcionales, analizados en el siguiente Ítem. Se
debe decir que el decreto No establece con claridad el rango de área total de una
UPI, si no que se desglosa por áreas funcionales.
Imagen Cuadro de Área extraído de plano LC
 Programa Arquitectónico UPI 27
Según se refleja en el CUADRO DE ÁREAS DEL PROGRAMA ARQUITECTÓNICO Y

OCUPACIÓN del Plano No. 1 de la Licencia #11001 5 22 2764, la UPI 27 contará
con seis áreas funcionales: Servicios, servicios especializados, áreas recreativas,
áreas pedagógicas, áreas administrativas, y accesos y circulaciones que dan
soporte a las demás funciona espero no forman parte del programa
arquitectónico.
La anterior distribución de áreas funcionales corresponde con lo establecido el de

Decreto 366 de 2016, por lo tanto, CUMPLE.
A continuación, se presenta el cuadro del programa arquitectónico aprobado con

la Licencia de construcción.

AQUÍ ANEXAR IMAGEN PUEDE SER POR PARTES DEL PROGRAMA
ARQUITECTÓNICO DEL PLANO DE LA Licencia.

 Zonas Funcionales
Imagen 39. Zonas funcionales primer piso
Fuente: Elaboración propia CONSORCIO DISEÑOS 2018.

Imagen 40. Zonas funcionales segundo piso
Imagen 41. Zonas funcionales tercer piso

Imagen 42. Zonas funcionales cuarto piso
Imagen 43. Zonas funcionales quinto piso.
__________________________________ FIN DE CAPITULO __________________________

6. FORMULACIÓN DE PLAN DE REGULARIZACION Y
MANEJO DOTACIONAL UPI 27
7.1 INTRODUCCIÓN
Aclarar que se trata en realidad de una edificación nueva, que no requeriría
regularización
Síntesis general del diagnóstico
Teniendo en cuenta que para efectos de la implementación de la ¡ra fase del

PRM, ya se cumplió el trámite de la correspondiente Licencia de Construcción
7.2 SÍNTESIS IMPACTOS URBANÍSTICOS DEL PROYECTO Y ACCIONES DE

MITIGACIÓN PROPUESTAS
En la tabla a continuación se presenta la síntesis de los impactos más relevantes

previsibles para el proyecto, tanto en la fase de ejecución de las obras como de la
entrada en operación. En esta, se subrayan las causas generadoras de dichos impactos,
el efecto que pueden ocasionar y la respuesta o acciones de mitigación específicas;
estas últimas, se desglosan en el apartado siguiente.
TIPO DE CAUSAS EFECTOS RESPUESTA-ACCIONES

IMPACTO DE MITIGACIÓN
AMBIENTAL Ejecución de obras Eventual Ejecución Plan de Manejo de
de construcción de desmejora de las Impactos Ambientales en la
la edificación y calidades fase de edificación UPI La
espacios públicos ambientales y 27.
aledaño a la habitabilidad de la
norma y edificación y su
estándares entorno urbano
urbanísticos y próximo
arquitectónicos
establecidos en el
presente PI.
Operación UPI Dificultades en la Puesta en ejecución del
sustentabilidad PLAN INSTITUCIONAL DE
del proyecto GESTIÓN AMBIENTAL
MOVILIDAD Operación cargue Posible Se dejó zona de mitigación
VEHICULAR y descargue de obstrucción a la para evitar
Y PEATONAL desechos e movilidad obstrucciónes.Complementar
insumos para la vehicular sobre la con señalización y

UPI Calle 23 Sur demarcación acceso
vehículos a la zona de
cargue y descargue
Riesgo o eventual - Ejecución de Obras de
afectación a adecuación o actualización
peatones del espacio público, dotación
de mobiliario y señalización
según Licencia de
Intervención de E. Público
aprobada por la SDP.
Entrada y salida Eventual Se dejó zona de mitigación
vehículos a las obstrucción a la para evitar obstrucciónes.
instalaciones de la movilidad
UPI La 27 vehicular sobre la
Calle 23 Sur
Riesgo o eventual - Ejecución de Obras de
afectación a adecuación o actualización
movilidad del espacio público y
peatones dotación de mobiliario y
señalización según Licencia
de Intervención de E.
Público aprobada por la SDP.
REDES Impacto ambiental - Riesgo a la Subterranización redes de
SERVICIOS y visual por redes integridad o servicios públicos
PÚBLICOS- aéreas de servicio seguridad de los
público transeúntes en el
espacio público
- Desmejora
calidad ambiental
del espacio
público
Incremento Eventual No afecta

demanda servicio sobresaturación
por ampliación redes
capacidad de
servicio UPI
ESPACIO Acumulación de Eventual 1) Acceso principal (Avenida
PÚBLICO personal y obstrucción al Jorge E, Gaitán):
usuarios en los libre tránsito - generación plazoleta de
accesos peatonal en el mitigación como espacio de
peatonales a la espacio público uso público de transición
UPI aledaño al para ingreso de usuarios de
proyecto. la UPI
2) Accesos alterno de
servicio a UPI (Calle 23
Sur):
-
Presencia de Riesgo u - Ejecución de Obras de
obstáculos o obstrucción a la adecuación o actualización

barreras a la libre movilidad, en del espacio público y
circulación especial a dotación de mobiliario y
peatonal. personas con señalización según Licencia
movilidad de Intervención de E.
reducida. Público aprobada por la SDP.
7.3 PROPUESTA URBANÍSTICA DEL PLAN DE IMPLANTACIÓN
7.3.1 Integración con los sistemas estructurantes POT
La integración del proyecto para la UPI La 27 con respecto a los sistemas estructurantes
urbanos previstos en el POT en el área de influencia delimitada tiene lugar bajo los
lineamientos que se exponen a continuación.
 Estructura Ecológica Principal
La principal presencia ecológica en inmediaciones del proyecto para la UPI La 27 está

representada por el corredor ecológico vial correspondiente a la avenida Jorge Gaitán
Cortés, contando con separadores, zonas verdes y arborización que agregan valor
ambiental al sector y al proyecto. En dirección occidente, este corredor vial intercepta a
su vez con el Canal La Albina, el cual constituye a la par un relevante componente
ambiental dentro del sector.
La integración y aporte del proyecto para la UPI La 27 a este corredor ecológico vial
ocurre, en primera instancia, mediante recuperar la franja de control ambiental
reglamentaria sobre la vía.
Sobre la avenida Jorge Gaitán Cortés, se dispone adicionalmente para el proyecto una
plazoleta como acceso principal peatonal y de bici-usuarios, el cual actúa a su vez como
elemento de integración ambiental y espacial de la UPI con respecto a este corredor
ecológico vial.
 Estructura Funcional y de Servicios
a. Espacio Público
El sistema de espacio público dentro del área de influencia del proyecto para la UPI La
27 está conformado por la red de andenes y espacios verdes y parques parque públicos
del sector.

La plazoleta de ingreso a la UPI La 27, proyectada de manera aledaña a la Avenida
Jorge Gaitán Cortés, permite integrar el proyecto con la estructura de espacios públicos
sectoriales y a su vez sirve como complemento y ampliación a esta red.
Infortunadamente, el sector carece de infraestructura de ciclorrutas que facilite la

movilización segura para los ciclo-usuarios.
b. Movilidad vehicular
El acceso vehicular al proyecto se localiza sobre la calle 23 sur. Esta vía se conecta de
manera directa con la avenida Jorge Gaitán Cortés, la cual forma parte de la malla vial
arterial del sector. De esta manera se garantiza el ingreso y salida fluido de vehículos a
la UPI La 27.
c. Integración peatonal con el sistema de transporte público
La presencia de rutas del Sistema Integrado de Transporte Público del Distrito (SITP) en
las vías arteriales aledañas a la UPI La 27, tales como las avenidas Jorge Gaitán Cortés
y Primero de Mayo, asegura la accesibilidad y vinculación de los usuarios del proyecto
con respecto a este medio de transporte.
d. Integración con el sistema de equipamientos
Tal y como se expresó en el diagnóstico, la UPI La 27, objeto del presente PRM, forma
parte de una significativa concentración de equipamientos ubicada dentro del sector, en
inmediaciones del barrio Santander.
La integración de este conjunto de equipamientos se facilita por la relativa proximidad

entre éstos, que se propicia a su turno mediante la red de andenes y espacios públicos
presente en la zona.
7.4 PROYECTO URBANÍSTICO Y ARQUITECTÓNIO UPI LA 27
Plano propuesta urbanística y descripción proyecto: CUMPLE: usos, volumetría,

alturas, áreas libres, aislamientos, control ambiental)
(Según el oficio de Planeación, evidenciar en el plano “… cumplimiento de las normas

pertinentes, entre otras las franjas de control ambiental, aislamientos, accesos para
cada modo considerado, radios de giro, áreas de estacionamiento, el tipo de las vías
con frente al predio, secciones transversales (en cumplimiento de los perfiles

establecidos en el Decreto 190 de 2004), y los paramentos de las vías con frente al
predio, para lo cual se debe partir como mínimo, de lo definido en plano del Barrio
Santander N°132/4(el cual que hace parte de la Base de Datos Geográfica Corporativa
de esta Secretaría …) … sería necesario considerar la ampliación del andén del costado
sur de la calle 23 sur, teniendo en cuenta que es el soporte de la accesibilidad al
dotacional ...
Programa Arquitectónico: CUMPLE Zonas funcionales y Áreas.
Índices ocupación y construcción: Requiere actualización de datos bajo parámetros

de ajuste de cabida y linderos.
Servicios complementarios (No aplica)
Etapas de desarrollo: Se cumplió la primera fase.
Áreas de mitigación de impactos en le espacio público.
7.5 OPERACIONES Y ACCIONES DEL PLAN DE IMPLANTACIÓN
La materialización adecuada del Plan de Regularización y Manejo para la UPI La 27

requiere la puesta en ejecución de una serie de programas y acciones tendientes a
mitigar posibles impactos del proyecto en los aspectos ambientales, de movilidad, de
servicios públicos domiciliarios y de espacio público en el entorno del equipamiento,
bajo las directrices que se señalan a continuación.
7.5.1 Programa de generación y recuperación del espacio público
Este programa comprende dos acciones básicas, como son:
A- La mitigación de los impactos negativos sobre el espacio público, generados por la

aglomeración de peatones en horas pico de ingreso o salida de usuarios al
equipamiento. Para ello se prevén como parte del proyecto unas áreas libres que
cumplen la función de transición entre la propiedad privada y el espacio público. Estas
áreas han sido dimensionadas en observancia al estándar de 0,90 m2 de área libre por
peatón que ingresa o sale del equipamiento, establecido por la SDP.

De acuerdo con lo anterior, el área de mitigación provista en el proyecto para la UPI La
27 es de 130, 5 m2.
En concordancia con los lineamientos emitidos por la SDP para el tratamiento de las
áreas de mitigación, se contemplan los siguientes aspectos particulares para su diseño:
• Deben ser áreas en superficie dura, continua y a nivel con el espacio público
adyacente y, en general, descubiertas y exteriores a la edificación.
• Deben disponerse como áreas abiertas, libres de cerramientos, construcciones u
obstáculos que limiten el óptimo funcionamiento del área para el fin establecido.
• Las áreas libres deben tener un diseño de integración y continuidad paisajística y de
circulación a nivel de peatón con los elementos de espacio público construido en el área
inmediata de influencia, incorporando las especificaciones para diseño y construcción
contenidas en las Cartillas de Andenes y Mobiliario Urbano de Bogotá.
B- La recuperación y o adecuación del espacio público peatonal aledaño al

equipamiento, de acuerdo con el respectivo proyecto de intervención a desarrollar por
el IDIPRON una vez sea adoptado el Plan de Implantación. Este proyecto debe cumplir
con los lineamientos y definiciones establecidos en la normatividad nacional y distrital
que regula la materia, y para su ejecución debe contar con Licencia de Intervención de
Espacio Público a tramitar ante la SDP.
Bajo estas directrices, para los espacios públicos peatonales se deben realizar las
siguientes acciones:
B.1 Adecuación y construcción de los andenes circundantes al predio de acuerdo con la
Cartilla de Andenes y de Mobiliario Urbano o la norma que las modifique, adicione o
sustituya.
B.2 Intervenciones necesarias para garantizar la continuidad del desplazamiento
peatonal en el acceso de vehículos.
B.3 Obras de mitigación de impacto peatonal aprobadas en andenes circundantes al
predio según lo definido en las aprobaciones de Estudios de Tránsito o de Demanda y
Atención de Usuarios.
B.4 Recuperación y conexión con la franja de control ambiental sobre la Carrera 27.
De acuerdo con los lineamientos expedidos por la SDP para la formulación del PRM, en
lo concerniente al diseño y construcción de los andenes se debe tener en cuenta en
general lo establecido en la actualización de la Cartilla de Andenes (Decreto 308 del de
6 junio de 2018) y la Cartilla del Mobiliario Urbano (Decreto 603 de 2007), entre otros,
en los siguientes apartes:
• Todos los andenes deberán ser continuos y a nivel, sin generar obstáculos con los
predios colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes. Su

diseño y ejecución deberá ajustarse a las disposiciones de la cartilla de andenes del
Distrito, garantizando desplazamiento de personas con alguna limitación.
• La construcción y/o recuperación de los andenes y espacio público en general deberá
realizarse de acuerdo a lo contemplado en el cronograma que discrimina el plan de
ejecución del proyecto, sus etapas de desarrollo y la temporalidad de las acciones
determinadas para la mitigación de impactos negativos en el sector.
• Los andenes no deben tener ningún tipo de construcciones diferentes al mobiliario
urbano aprobado en el marco de lo dispuesto en el Decreto Distrital 603 de 2007.
7.5.2 Movilidad, accesibilidad vehicular y peatonal
Tal y como se señaló en apartado precedente, de acuerdo con las conclusiones del
Estudio de demanda y Atención al Usuario adelantado para el nuevo edificio proyectado
para la UPI La 27, en resumen, no se esperan conflictos ocasionados por su entrada en
operación en lo referente al tránsito vehicular como peatonal o de ciclo-usuarios, ni en
cuanto a la capacidad y circulación de vehículos al interior del estacionamiento
proyectado para el equipamiento.
- En el aspecto de tránsito vehicular si bien el sector presenta volúmenes importantes
sobre los corredores principales, la demanda del proyecto es baja con respecto a lo
evaluado para el área de influencia, sin que se afecten los niveles de servicio actuales.
- En cuanto al tránsito peatonal y de ciclo-usuarios, las vías aledañas al proyecto
cuentan con la debida infraestructura peatonal, lo cual garantiza un paso seguro de los
mismos. Así mismo se evaluó la capacidad del andén del proyecto, el cual cumple con
niveles de servicio satisfactorios para la circulación del tránsito no motorizado. Como
parte de la mitigación se deberá proceder en desarrollo del proyecto a la demarcación y
señalización de los cruces peatonales.
- En cuanto a la accesibilidad, lo proyectado para el equipamiento atiende las directrices
y normas relacionadas, como son lo relativo a la red de andenes del POT y la Cartilla de
Andenes del Distrito (Decreto 308 de 2018), la accesibilidad movilidad y transporte para
personas con discapacidad y/o movilidad reducida (Leyes 361 de 1997 y 1287 de 2009,
el Decreto Nacional 1538 de 2005, y el Decreto distrital 470 de 2007, el cual establece
la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital). Se acoge asimismo lo
prescrito en el Título KNSR-10 de 2010, en lo pertinente a medios de acceso, egreso y
evacuación para la nueva edificación.
Los accesos al proyecto están definidos de la siguiente manera:
• Acceso peatonal por la Carrera 27.
• Acceso y salida peatonal y vehicular por la Calle 23 sur.
• Adicionalmente, se propone una salida peatonal de emergencias por la Calle 23 sur.

De acuerdo con lo anterior, los accesos corresponden con los autorizados por la
Secretaría de Movilidad, y lo establecido en los artículos 182 y 197 del Decreto 190 de
2004, que entre otros aspectos establece determinantes para la ubicación de los
accesos vehiculares en predios con frente a vías de la malla vial arterial. Para el
momento de la entrada en operación de la UPI La 27 estos accesos deben contar con la
adecuada señalización y demarcación, y cumplir con la normatividad relacionada.
- Y, en lo correspondiente a los estacionamientos, en cuanto a cupos vehiculares, el
proyecto cumple con lo establecido en el concepto de aprobación del estudio de
demanda y atención a usuarios. Y, asimismo, con lo prescrito en tanto en la norma
distrital en cuanto a cuotas para carga y bicicletas conforme a las notas No. 3 y 4, del
Cuadro Anexo No. 4 del POT (Exigencia General de Estacionamientos por uso-Decreto
190 de 2004), y a su vez acoge los lineamientos para la formulación del Plan de
Implantación emitidos por la SDP en el oficio con radicado No. 2-2020-53148.
7.5.3 Servicios Públicos Domiciliarios

De acuerdo con los conceptos de disponibilidad anexos, emitidos por las empresas
prestadoras de los servicios públicos domiciliarios: acueducto y alcantarillado sanitario y
pluvial, recolección de residuos sólidos, energía y alumbrado público, gas natural
domiciliario y tecnologías de la información y las comunicaciones-TIC, la capacidad de
las infraestructuras de servicios públicos en el área de influencia, se puede considerar
suficiente en función de las necesidades actuales y futuras del equipamiento.
Una consideración particular en materia de servicios públicos merece dentro del
desarrollo del PRM de la UPI La 27 lo concerniente a la subterranización de las nuevas
redes de servicios públicos en el entorno del proyecto, con miras a cumplir lo
establecido en la Resolución No 011 de 2013 de la Secretaría Distrital de Planeación del
Distrito.
En particular, en concordancia con lo señalado en el “Artículo 18. Normas aplicables
a las redes subterráneas de las empresas de servicios públicos. Con el propósito
de garantizar la ocupación ordenada del espacio público en nuevos desarrollos urbanos,
específicamente en el área de los andenes, se deben atender las siguientes
disposiciones y requerimientos:
1. El andén de acuerdo con la Cartilla de Andenes de la Secretaría Distrital de
Planeación, se divide en cuatro (4) franjas funcionales, distribuidas desde el paramento
de la edificación, hasta el sardinel del andén, así: Franja de servidumbre de la
edificación, franja de circulación peatonal, franja de amoblamiento y franja de servicio
de calzada.
2. Las redes de servicios públicos subterráneas irán debajo de la franja de circulación
peatonal.
3. La distribución de las redes de servicios públicos subterráneas, se desarrolla así:
3.1. Para andén en la franja de circulación peatonal con ancho mayor a 4.0 metros, la
distribución y participación porcentual del servicio público desde el borde la franja de

servidumbre de la edificación hasta el borde exterior de la franja de circulación peatonal
es la siguiente:
Redes Secas
1) Energía (20%)
2) Telecomunicaciones (40%)
Redes Húmedas
3) Acueducto (20%)
4) Gas Natural (20%)”
7.5.4 Plan de Manejo Ambiental
El Plan contempla dos conjuntos de acciones básicas, como son:

A. En la fase de edificación de la UPI La 27, la puesta en ejecución Plan de Manejo de
Impactos Ambientales. Este plan tiene como finalidad mitigar los impactos ambientales
que generaría la obra sobre la ciudad y el entorno próximo.
B. A partir de la entrada en operación de la UPI, la puesta en ejecución del Plan
Institucional de Gestión Ambiental. Este plan se orienta a lograr la sustentabilidad de la
edificación en el tiempo y a minimizar el impacto ambiental de ésta sobre su entorno.
Estas acciones deberán ser orientadas de acuerdo con los lineamientos establecidos en
el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL formulado por la especialista ambiental del estudio; en
particular, en las Fichas desarrolladas como parte del Acápite 7, al igual que con lo
dispuesto por la SDA en el aval otorgado a este componente del PRM.
7.6 VIGENCIA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PRM UPI LA 27
La vigencia del Plan de Regularización y Manejo para la UPI - La 27 se propone comprendida en una fase
única, dentro de un lapso de cuatro (4) años contados a partir de su adopción por parte de la SDP.
Durante esta vigencia, se deberán cumplir las obras de construcción de la nueva edificación y las acciones
de mitigación de impactos establecidas como parte de la presente formulación para la realización del
Plan.
Las acciones conducentes a mitigar los impactos se enmarcan en los cuatro programas desglosados en el
acápite anterior, así:
A. Programa de generación y recuperación de espacio público

- Elaboración del proyecto diseño para recuperación y o adecuación del espacio público
peatonal y franja de control ambiental aledaños a la UPI La 27.

- Trámite y obtención de Licencia de Intervención de Espacio Público ante la SDP.
- Construcción plazoleta de acceso principal para mitigación de los impactos sobre el
espacio público.
- Obras de recuperación y o adecuación del espacio público peatonal y franja de control
ambiental de la Carrera 27 aledaño a la UPI La 27.
B. Movilidad, accesibilidad vehicular y peatonal

- Señalización y demarcación de cruces peatonales y accesos a la UPI.
C. Infraestructura de servicios públicos

- Subterranización de las nuevas redes de servicios públicos en el entorno del proyecto
D. Plan de Manejo Ambiental

- En la fase de edificación de la UPI La 27, puesta en ejecución Plan de Manejo de
Impactos Ambientales.
- A partir de la entrada en operación de la UPI, la puesta en ejecución del Plan
Institucional de Gestión Ambiental-IDIPRON.
7.6 CRONOGRAMA Y PLAN DE EJECUCIÓN
______________________ FIN DE DOCUMENTO ______________________________


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PLAN DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO PRM

UNIDAD DE PROTECCIÓN UPI 27

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Contrato de Consultoría IDIPRON # 0563

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 1

Contrato de Consultoría IDIPRO # 0563

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

SDP PLANES MAESTROS: Arq. Stella Mejía Conde

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 2

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 3

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 4

IMAGEN 1. MANZANA CATASTRAL..............................................................................................................................14

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 5

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 6

El presente documento tiene como objetivo presentar ante la Secretaría Distrital de

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 7

Por consiguiente, se presenta a consideración de la Secretaría Distrital de Planeación -

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 8

En el predio objeto del PRM – Plan de Regularización y Manejo, actualmente funciona la

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 9

4.1. MARCO NORMATIVO

4.1.1. Instrumentos de Planeación

Con el fin de desarrollar y complementar el Plan de Ordenamiento Territorial en relación

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 10

4.3. PLANES DE REGULARIZACION Y MANEJO

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 11

4.3.1. Permanencia Del Uso Dotacional

4.4. OBJETIVO DEL PRM

De acuerdo con el Decreto Distrital 79 de 2015 los Planes de Regularización y Manejo

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 12

4.5. CARACTERIZACIPON DEL PREDIO OBJETO DEL PRM

4.5.1. Identificación y Propiedad

Nomenclatura Actual: Calle 23 Sur No.27-03

Matrícula Inmobiliaria: 50S-40298971

Área del Predio: 1.541,34 m2

Área Construida: 1.855,30 m2

Fuente: Catastro 2019.

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 13

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá.

Fuente: secretaria Distrital de Planeación (SDP).

4.6. ÁREA Y LINDEROS DEL PREDIO

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 14

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 15

Fuente: Elaboración Propia CONSORCIO DISEÑOS 2018.

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 16

UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL UPZ No. 38 RESTREPO

SUBSECTOR EDIFICABILIDAD ÚNICO

MODALIDAD Densificación moderada

ÁREA DE ACTIVIDAD Comercio y servicios

ZONA Comercio aglomerado

SECTOR POR DEMANDA DE

Fuente: Plan de ordenamiento territorial.

Dentro de los usos permitidos para el sector normativo se encuentra el de equipamientos

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 17

4.8. DIAGNOSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA

4.8.1. Delimitación Del Área De Influencia

El documento de la SDP, del 04 de noviembre de 2020, mediante el cual SDP, formula

- Norte - Occidente: Av Jorge Gaitán Cortes, calle 30 sur, diagonal 29 A y Cll 31

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 18

Fuente: Elaboración propia CONSORCIO DISEÑOS 2018 a partir de ArcGIS.

La zona de influencia del equipamiento, adicionalmente atiende a las siguientes

Carrera 87 No. 72ª – 23, Bogotá D.C., Tel 223 48 30 19

Fuente: Elaboración propia CONSORCIO DISEÑOS 2018 a partir de ArcGIS.