SESIÓN N° 12

CAMBIO CLIMÁTICO: CONFERENCIA DE COPERNHAGUE

PROBLEMÁTICA

Las primeras negociaciones para preparar la conferencia provocaron una

división entre la visión de los países desarrollados y la de las naciones en
desarrollo. Los mayores problemas de las negociaciones antes de la
conferencia eran:

 La reducción de las emisiones de carbono de los países desarrollados.

En 2007 la Unión Europea anunció un plan de reducción de sus
emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008), pero
ningún otro país había expresado metas concretas para una reducción.
Sin embargo, el nuevo presidente de EE.UU. Barack Obama también
anunció su intención de que Estados Unidos reduzca sus emisiones, y
decidió participar en la cumbre, 14 mientras que George Bush había
decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Una vez elegido,
Barack Obama se comprometió a reducir las emisiones a los niveles de
1990, y anunció su intención de buscar una reducción del 80% para
2050.15 También Obama prometió fuertes inversiones en fuentes
renovables de energía.1617181920 Sin embargo, los países en desarrollo y
los países más pobres exigieron más esfuerzos de parte de Estados
Unidos y que los países desarrollados recorten más drásticamente sus
emisiones de gases.
 En cuanto a la reducción de las emisiones de los países en desarrollo, el
dilema es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar
el medio ambiente. El punto de vista de estos países es que la mayor
parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países
ricos; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso
de combustibles fósiles para fabricar bienes que se consumen en los
países ricos. Sin embargo, ciertos países en desarrollo se
comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. En marzo
de 2009, México fue el primer país en desarrollo en proponer una meta
para reducir sus emisiones, en diciembre de 2008, con la meta de
disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero
para 2050.212223 Dos meses antes de la cumbre, en septiembre de
2009, China anunció un plan en el que propuso reducir la intensidad de
sus emisiones.2425 En noviembre de 2009, Brasil propuso reducir las
emisiones derivadas de la deforestación, que es la principal fuente de
emisiones de gases de efecto invernadero, en un 80% en 2020. 26
 La cooperación para ayudar a los países pobres. La ONU considera que
el mundo occidental debería ayudar a los países pobres a prepararse
para las consecuencias del cambio climático; por eso creó un Fondo de
Adaptación, un paquete financiero diseñado para ayudar a los países en
desarrollo a proteger sus economías contra el impacto potencial del
cambio climático.27El problema es que los países desarrollados no
quieren financiar este plan, aunque la Unión Europea anunció un
acuerdo para dar 7.200 millones de euros hasta 2012 a los países en
 vías de desarrollo para que luchen contra el cambio climático. En el caso
de
FASE PREVIA, DESARROLLO Y NEGOCIACION DE LA CONFERENCIA .

Para la cumbre sobre el clima de Copenhague en de fueron lentas según

manifestó en septiembre de 2009 el secretario general de la ONU.
En septiembre de 2009, casi un centenar de jefes de Estado y de Gobierno
participaron en lo que sirvió de preparación de la conferencia Copenhague, en
la 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al cambio
climático.3130 La 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas sirvió para
conocer la posición en la negociación de Copenhague de las países que son
grandes emisores de GEI y que todavía no están comprometidos con un
programa de limitación de emisiones. Estos países pueden representar en
estos momentos más del 50% de las emisiones totales:

 El presidente de EEUU, Barack Obama, en su discurso del 22 de

septiembre de 2009 en la Cumbre sobre Cambio Climático en la ONU,
señaló que la amenaza del cambio climático es seria, es urgente y está
aumentando. La historia juzgará la respuesta de nuestra generación a este
desafío, porque si no le hacemos frente –de manera audaz, rápida y
conjunta– arriesgamos entregarles a generaciones futuras una catástrofe
irreversible...todos los pueblos –nuestra prosperidad, nuestra salud, nuestra
seguridad– están en peligro. Y se nos está acabando el tiempo para revertir
esta tendencia...durante demasiados años, la humanidad se ha demorado
para responder o incluso reconocer la magnitud de la amenaza del clima.
Ése también es el caso de nuestro propio país. Lo reconocemos. ..los
países desarrollados que han causado tanto daño en nuestro clima durante
el último siglo tienen la responsabilidad de ser líderes...Pero esos países en
desarrollo y de rápido crecimiento que producirán casi todo el aumento en
las emisiones mundiales de carbono en las próximas décadas también
deben poner de su parte.
 El presidente de China, Hu Jintao, anunció en la cumbre de la ONU sobre
cambio climático, que su país intentará la reducción de emisiones de
CO2 por unidad de PIB para 2020 con respecto al nivel de 2005 y el
desarrollo de energía renovable y nuclear alcanzando un 15% de energía
basada en combustibles no fósiles.33

 India, uno de los mayores emisores de los países en vías de desarrollo,

está dispuesta a aprobar un plan nacional pero no a firmar objetivos
vinculantes de reducción de emisiones para combatir un problema que
crearon los países ricos, según declaró su ministro de Medio Ambiente .
La conferencia se desarrolló desde el 7 al 18 de diciembre de 2009. Un primer
borrador del acuerdo se dio a conocer el viernes 11 de diciembre donde
estaban las intenciones de un posible acuerdo que no se consiguió
posteriormente. La mayoría de los datos se encontraban entre paréntesis lo
que significaba que todavía no estaban acordados. El borrador planteaba que
las emisiones de CO2 en el año 2050 debían reducirse en todo el mundo a la
mitad de los niveles existentes en 1990 y pretendía que se fijara un valor
intermedio a cumplir en 2020. El objetivo del acuerdo también estaba entre
paréntesis, aunque durante todo el año 2009, varias conferencias científicas y
políticas habían pedido que el calentamiento global se mantuviese por debajo
de dos grados centígrados. Para ello los países desarrollados deberían
plantearse una reducción del 75% ( en Los países del G8 ya acordaron entre
ellos en julio del 2009 limitar el aumento de la temperatura a 2  °C respecto a
los niveles preindustriales. Sin embargo a iniciativa de los pequeños países
insulares, que peligran si se produjera un aumento generalizado del nivel del
mar por un deshielo masivo de los polos, un centenar de naciones en
desarrollo solicitaron que el límite se estableciera en 1,5º.
En la primera semana de la cumbre se produjeron duras manifestaciones
cruzadas entre los dos principales emisores mundiales de CO2, China y
EE.UU. El segundo día, el jefe adjunto de la delegación de China dijo que los
recortes de emisiones para el 2020 ofrecidos por EE.UU., la UE y Japón eran
insuficientes y que era fundamental para éxito de la conferencia tanto el
objetivo de EE.UU. sobre reducción de emisiones como el apoyo financiero de
EE.UU. a las naciones en desarrollo.
Todd Stern, el principal negociador estadounidense, señaló en el tercer día
que China estaba aumentando sus emisiones de forma espectacular y que
China no podía quedarse al margen del acuerdo y que el objetivo de EE.UU.
era una reducción de 17% en 2020 respecto al nivel de 2005 (según
denunciaron los chinos equivalía a una reducción de un 1% sobre el nivel de
1990). Stern hizo un llamamiento a la ONU para recaudar 10 billones de
dólares para financiar en el periodo 2010-2012 la adaptación a corto plazo en
los países vulnerables.