Módulo 16 – Asignación de Recursos Federales a

los Estados y Municipios

Unidad 3. Sistema Nacional de Fiscalización

Actividad 3. Participaciones y Aportaciones de la

Federación

Grupo: CFP-VARFE-2201-M16-006

Nombre del docente: Lic. Alejandro Martínez Castro

Integrantes de Equipo 8:

 Mónica Elena Jiménez Solís

 Marisela José María Francisco
 Viviana Hazel Lara Vidal
 Ana Laura Linares Hernández
 Gabriela López Olarte

26/02/22

1
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………. 3

PREGUNTA DE ENCUADRE ………………………………………………………………… 4

CASO PRÁCTICO ……………………………………………………………………………… 6

REPORTE………………………………………………………………………………………. 11

CONCLUSIÓN GENERAL……………………………………………………………………. 17

CONCLUSIONES PERSONALES…………………………………………………………… 18

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………………………………………………………….20

EVIDENCIA DE EQUIPO DE TRABAJO …………………………………………………….21

2
 INTRODUCCIÓN

El federalismo es una forma de organización de gobierno, esto significa que, establece

las reglas que rige las relaciones de las entidades políticas que se asocian por intereses
comunes respetando su soberanía. Para el caso mexicano existen tres órdenes de
gobierno, a saber, el federal, estatal y municipal. El sistema federal mexicano tiene sus
orígenes desde la independencia en el acta constitutiva de la federación de 1824, sin
embargo, es a partir de 1980 cuando se crea el Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal, dicha política surge como respuesta al problema de la concurrencia tributaria
donde dos o más órdenes de gobierno gravaban la misma actividad; este sistema tiene
como objetivo principal distribuir bajo criterios de eficiencia y equidad, el ingreso fiscal
entre federación, estados y municipios. El gasto federalizado o descentralizado se integra
por los recursos que el Gobierno Federal transfiere a los estados y municipios a través
de las participaciones y aportaciones federales, los apoyos para las entidades federativas
(PAFEF) y los convenios de descentralización. Estos recursos provenientes de la
Federación son empleados por los gobiernos estatales para complementar sus
respectivos gastos en educación, salud, infraestructura social, seguridad pública, sistema
de pensiones, deuda pública, entre otros.

Las aportaciones federales son recursos que transfiere la Federación en virtud de la

descentralización de las funciones para ofrecer los servicios de educación básica y para
adultos; de salud; construcción de infraestructura social en zonas marginadas; y para la
coordinación intergubernamental en materia de seguridad pública.

Las participaciones federales, a diferencia de las aportaciones federales, son recursos

que la Federación transfiere a las entidades federativas, y que las autoridades estatales
los ejercen libremente en la producción de bienes y servicios que consideren necesarios.

En otras palabras, las participaciones federales son recursos que los Estados y
Municipios ejercer libremente, mientras que las aportaciones federales son recursos
etiquetados o condicionados, porque la Federación determina en qué se deben gastar.
Las participaciones federales son pagadas a las entidades federativas a través del Fondo
General de Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal, por los derechos sobre la
extracción de petróleo, por el impuesto sobre comercio exterior, por el impuesto especial
sobre producción y servicio, por el impuesto sobre tenencia, y por el impuesto sobre
autos nuevos.

3
 PREGUNTA DE ENCUADRE

¿Cuáles son las participaciones y aportaciones de la Federación?

Como bien sabemos las Participaciones Federales son los recursos que tienen derecho a
percibir los Estados y Municipios por: la adhesión al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal y el rendimiento de las contribuciones especiales. A continuación se detalla su
clasificación de estas, siendo en los siguientes Fondos:

 Fondo General de Participaciones (FGP): este se compone del 20% de la

Recaudación Federal Participable, se distribuye en cada Estado con una formula
de acuerdo a los siguientes criterios:
a) 45.17% población con datos de INEGI
b) 45.17% mejora en recaudación de impuestos asignables
c) 9.6% inverso a lo anterior.
 Fondo de Coordinación en Derechos: se le adiciona el 1% de la recaudación de
la RFP. Su distribución conforme a FGP es la siguiente:
- Reserva de contingencia (0.25% RFP)
- Incentivos de Colaboración Fiscal
 Fondo de Fomento Municipal: dicho fondo está regulado por la fracción III del
artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, que establece que su monto se
conforma del 1% de la RFP. Mejora en la recaudación de predial y derechos de
agua en un año a otro, multiplicado por el coeficiente del año anterior. (Los
estados deben asignar el 100% para municipios).
 Fondo de Compensación: 18% de lo recaudado por la aplicación de las cuotas
aplicables a la venta final de gasolinas y diesel.
- Se distribuirá a las 10 entidades con menor PIB per cápita no minero y no
petrolero.

Los estados deben distribuir al menos el 20% para municipios.

 Fondo de Extracción de Hidrocarburos: se encuentra regulado en el articulo 4º-

B de la LCF, en donde establece que estará conformado con el 0.46% del importe
obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex
Exploración y Producción.
- Se distribuye a aquellas entidades que formen parte de la clasificación de
petróleo y gas definida en el último censo económico. Los estados deben
distribuir al menos el 20% para municipios.

4
Por otra parte encontramos las Aportaciones Federales encontradas en el Ramo 33, con
base en la Ley de Coordinación Fiscal Capitulo V De los Fondos de Aportaciones
Federales, en su artículo 25 establece como los recursos que la Federación transfiere a
las haciendas publicas de los Estados, y en su caso, de los Municipios, condicionando su
gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación
establece esta Ley, para los Fondos siguientes:

1. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB)

2. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
3. Fondo de Participaciones para la Infraestructura Social (FAIS), en su vertiente estatal
y municipal (FISE y FISM)
4. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)
5. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
6. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)
7. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito
Federal (FASP) y;
8. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF)

5
 CASO PRÁCTICO
ESTADO: VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE
 Recursos públicos asignados al estado:
Ley de Ingresos del Estado de Veracruz para el Ejercicio Fiscal 2022
Para el ejercicio 2022 se proyecta obtener recursos por $135 mil 763 millones 199 mil
169 pesos.

La Hacienda Pública del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave, percibirá durante el

Ejercicio Fiscal 2022, los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades
estimadas que se muestran a continuación:

TOTAL INGRESOS 135,763,199,169.00

1 Estado 106,723,528,419.00
2 Municipios 26,616,538,430.00
3 Organismos Públicos Descentralizados (OPD) 2,423,132,320.00

 Municipios pertenecientes al estado:

Veracruz se conforma por 212 municipios, mismos que se distribuyen en 10 regiones:
 Región de la Huasteca Alta  Región de Sotavento
 Región de la Huasteca Baja  Región de las Montañas
 Región Totonaca  Región del Papaloapan
 Región de Nautla  Región de los Tuxtlas
 Región de la Capital  Región Olmeca.

 Población del estado:

Según datos del INEGI, en 2020, en Veracruz viven:

8,062,579millones de habitantes.
4,190,805 3,871,774
Mujeres Hombres

Veracruz ocupa el 4º lugar a nivel nacional por su número de habitantes y representa el

6.4 % del total del país.

Habitantes por edad y sexo  Distribución de población:

6
 62 % urbana y 38 % rural; a nivel nacional
el dato es de 79 y 21 % respectivamente.

Imagen obteni da de ( IN EGI, 2020)

 Extensión territorial:

Su extensión territorial es 71,823.5 km2 y representa 3.7 % del territorio nacional.

Imagen obtenida de (INEGI, 2020)

 Límites geográficos:
Veracruz se localiza en la costa del
atlántico, en el Golfo de México. Al norte
colinda con el estado de Tamaulipas, al sur
con los estados de Oaxaca y Chiapas, al
poniente con San Luís Potosí, Hidalgo y
Puebla y al sureste con el estado de
Tabasco.

Imagen obtenida de (INEGI, 2020)

7
  Principales actividades económicas:
En la siguiente tabla se muestran las principales actividades se encuentran siendo el
Sector de actividad que más aporta al PIB estatal el Comercio.

Actividades económicas % de
aportación al
PIB estatal
Comercio 16.5 %
Servicios inmobiliarios y de 13.5%
alquiler de bienes muebles.
Industria de plástico y del 9.7%
hule
Construcción 8.2%
Transportes, correos y 7.5% Imagen obtenida (INEGI, 2020)
almacenamiento
TOTAL PIB ESTATAL 55.4%

 Tipos de clima:
El clima del estado de Veracruz es:

Los climas que predominan en el

estado son cálido subhúmedo 53.5%
y cálido húmedo 41%, estos se
localizan en la Llanura Costera del
Golfo Norte y Sur; el 3.5% presenta
clima templado húmedo, el cual se
localiza en las partes altas de las
zonas montañosas y el 1.5%
presenta clima templado, localizado
también en las partes altas de la
montaña; el 0.5% es seco y
semiseco localizado en la región
oeste del estado; y finalmente, un
pequeño porcentaje (0.05%) es clima
muy frío y se encuentra en las partes Imagen
altas del Pico de Orizaba y Cofre de obtenida de (INEGI, 2020)

Perote..

8
  Principales rubros de ingreso que genera el estado:
Para los ingresos de origen estatal, se consideró el marco legal aplicable, como lo es la
Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2022:

Concepto Cifras en pesos

1. Impuestos 5,077,053,580.00
1.1. Impuestos Sobre los Ingresos 47,899,898.00
1.2. Impuestos sobre el patrimonio 80,663,663.00
1.3. Impuestos Sobre la Producción, el Consumo y las 93,321,065.00
Transacciones
1.4. Impuestos Sobre Nóminas y Asimilables 3,959,363,302.00
1.7. Accesorios de Impuestos 46,522,472.00
1.8. Otros Impuestos 849,283,180.00
2. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social 0
3. Contribuciones de Mejoras 0
4. Derechos 3,191,543,564.00
4.1. Derechos por el Uso, Goce, Aprovechamiento o Explotación 680,800.00
de Bienes de Dominio Público
4.3. Derechos por Prestación de Servicios 3,133,574,484.00
4.4. Otros derechos 0.00
4.5. Accesorios de Derechos 56,011,200.00
5. Productos 222,984,884.00
5.1. Productos 222,984,884.00
6. Aprovechamientos 193,615,990.00
6.1. Aprovechamientos 193,615,990.00
6.2. Aprovechamientos Patrimoniales 127,465
6.3. Accesorios de Aprovechamientos 251,261
7. Ingresos por Venta de Bienes, Prestación de Servicios y Otros 2,537,536,153.00
Ingresos

 Recursos provenientes del ramo 28 y 33:

Para los ingresos por transferencias de carácter federal se consideró el marco legal
aplicable a las Participaciones y Aportaciones establecidas en la Ley de Coordinación
Fiscal y el Convenio de Colaboración que celebran el Gobierno Federal por conducto de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Gobierno del Estado de Veracruz .

9
 Gasto Federalizado para el Estado de Veracruz 2022
Concepto 2022
TOTAL 124,540,464,998.00
Ramo 28 Participaciones Federales 54,271,013,340.00
Ramo 33 Aportaciones Federales 60,530,786,203.00
Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 0
Provisiones Salariales y Económicas
Convenio de Descentralización 9,738,665,460.00

Ramo 28 Participaciones Federales para el Estado de Veracruz 2022

Concepto 2022
8.1 Participaciones 54,271,013,340.00
8.1.1 Fondo General de Participaciones 44,109,703,779.00
8.1.2 Fondo de Fomento Municipal 1,598,832,899.00
8.1.3 Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 552,168,726.00
8.1.4 Fondo de Fiscalización y Recaudación 1,726,699,708.00
8.1.5 Fondo de Extracción de Hidrocarburos 202,770,463.00
8.1.6 Fondo de Compensación del IEPS 331,215,782.00
8.1.7 Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos 107,792,988.00
8.1.8 Participaciones en el IEPS de Gasolinas y Diesel 1,124,652,347.00
8.1.9 Fondo de Compensación del Régimen de Pequeños Contribuyentes e 61,760,881.00
Intermedios
8.1.10.Impuesto sobre la Renta Participable 4,455,415,767.00

Ramo 33 Aportaciones Federales para el Estado de Veracruz 2022

Concepto 2022
8.2 Aportaciones 60,530,786,203.00
8.2.1 Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo 31,120,004,912.00
8.2.2 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud 7,534,063,770.00
8.2.3 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social 1,321,371,613.00
8.2.4 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal 8,609,722,532.00
8.2.5 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 5,621,051,841.00
8.2.6 Fondo de Aportaciones Múltiples 2,147,402,798.00
8.2.7 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos 477,984,007.00
8.2.8 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 268,764,417.00
8.2.9 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades 3,430,420,313.00
Federativas

Convenios Federales e Incentivos

Concepto 2022
3. Convenios Federales 7,003,217,180.00
4. Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal 580,794,412.00
5. Fondos Distintos de Aportaciones 2,154,653,863.00

10
 REPORTE DE LOS RECURSOS QUE OBTIENE A PARTIR DE
LOS CRITERIOS, FÓRMULAS O MECANISMOS DE
DISTRIBUCIÓN ESTADO DE VERACRUZ.

La Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de

Ignacio de la Llave establece y regula el Sistema Estatal de Coordinación Fiscal; tiene
por objeto establecer y regular los fondos para la distribución de las participaciones
federales a los municipios y para la distribución de otros ingresos federales o estatales
que se les transfieran a los municipios; asimismo, normar la aplicación, por parte de los
municipios, de las aportaciones federales que les correspondan; establecer las bases
para la celebración de convenios de colaboración administrativa en materia fiscal entre
estado y municipios, y regular los procedimientos que permitan cubrir oportunamente las
obligaciones de deuda a cargo de los municipios, en que se hubieren otorgado
participaciones federales en garantía.(CASTÁN)

Artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz

de Ignacio de la Llave que a la letra dice: “En la distribución de participaciones y
aportaciones federales a cada municipio corresponde a la Legislatura actualizar
los cálculos que con base en las fórmulas establecidas en esta Ley. Para el
desarrollo de las fórmulas para la distribución de participaciones y aportaciones
federales establecidas en esta Ley, se utilizará la información estadística más
reciente publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática;
así como la información que sobre recaudación de ingresos federales, estatales y
municipales deberán proporcionar la Secretaría y los municipios a la Legislatura”.
(VERACRUZ)

De las participaciones

Artículo 7. De las participaciones que le correspondan anualmente a la entidad de

acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal, cuando menos el 20% corresponderá a los
municipios que la integran. Las participaciones federales que el Estado reciba y deba
hacer efectivas a los municipios, se repartirán de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Coordinación Fiscal, en esta Ley y en las demás disposiciones aplicables.

Artículo 8. La Secretaría dentro de los cinco días siguientes a aquel en que el Estado
reciba las participaciones de la Federación, ministrará a los municipios las
participaciones que les correspondan. El retraso en las ministraciones dará lugar al pago

11
de intereses en los términos del artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal. En caso de
incumplimiento en el pago de participaciones, el Municipio podrá solicitar a la Federación
le entregue de manera directa dichas participaciones, en términos del artículo 6 de la Ley
de Coordinación Fiscal.

Artículo 8 Bis. El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría, deberá publicar
anualmente en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, el “Acuerdo por el que
se da a conocer el calendario de entrega, porcentaje, fórmulas y variables utilizadas, así
como los montos estimados que recibirá cada municipio del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave” mismo que señalará de manera clara y didáctica, la información
completa y detallada de las participaciones que el Estado tenga obligación de participar a
sus municipios, las variables, fuentes de información, valores y métodos de cálculo
utilizados para distribuir las participaciones.

Artículo 8 b Ter. El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría pondrá a

disposición de los municipios que lo requieran, la información necesaria que les permita
comprobar la correcta determinación de sus factores de participaciones e incentivos
económicos derivados del convenio de colaboración administrativa en materia fiscal
federal, así como el monto de los mismos.

Artículo 9. Las participaciones federales a favor de los municipios, se repartirán a partir

de la constitución de fondos estatales, para lo cual se crean:

I. El Fondo General de Participaciones Municipales, mediante el cual el Estado

distribuirá entre los municipios por lo menos el 20% de las participaciones que
perciba el Fondo General de Participaciones que la Federación tiene integrado;
II. El Fondo de Fomento Municipal, a través del cual el Estado distribuirá el 100%
de las participaciones federales que reciba del Fondo de Fomento Municipal
que la Federación tiene integrado, y
III. El Fondo de Reserva de Contingencia que se integrará con las participaciones
federales que, en su caso, reciba el Estado de la Reserva de Contingencia que
establece el artículo 4 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Artículo 10. La distribución del Fondo General de Participaciones Municipales y del

Fondo de Fomento Municipal se efectuará conforme a los siguientes porcentajes: a )
50% con base en el Índice Municipal de Pobreza (IMP), y b) 50% con base en el
Coeficiente de Participación Municipal (CPM).

12
Artículo 11. El Índice Municipal de Pobreza (IMP) considera las siguientes variables:

a) Población de 15 años o más que no sabe leer y escribir;

b) Población ocupada que no percibe ingresos o que éstos son de hasta 2 salarios
mínimos;

c) Población que habita en viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje

conectado a fosa séptica o a la calle, y

d) Población que habita en viviendas particulares sin disponibilidad de electricidad.

Para calcular las participaciones que conforme al Índice Municipal de Pobreza (IMP)
correspondan a cada municipio se desarrollará la siguiente fórmula:

IMP¡= Ri1B1+R12B2+R13B3+R14B4

Donde:

Ri1...4= Rezago asociado a cada una de las cuatro necesidades básicas

consideradas por el IMP en el i-ésimo municipio con respecto al rezago estatal en esa
misma necesidad.

B1...4= Ponderador cuyo valor es 0.25 en cada uno de los rezagos.

Variables:

R1= Población ocupada que no percibe ingresos o que éstos son de hasta 2 salarios
mínimos.

R2 = Población de 15 años o más que no sabe leer y escribir.

R3 = Población que habita en viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje

conectado a fosa séptica o a la calle.

R4= Población que habita en viviendas particulares sin disponibilidad de electricidad.

Una vez determinado el IMP para todos los municipios de la entidad, se suman y se
calcula su distribución porcentual multiplicando cada valor índice por cien.

13
Artículo 12. El Coeficiente de Participación Municipal (CPM) considera las siguientes
variables:

a) Recaudación de impuestos, derechos y contribuciones por mejoras del municipio

en el año inmediato anterior para el cual se efectúa el cálculo, y

b) Recaudación de impuestos, derechos y contribuciones por mejoras del municipio

en el segundo año inmediato anterior para el cual se efectúa el cálculo.

Los impuestos, derechos y contribuciones por mejoras a que se refiere este artículo,
son los que se establecen en la Ley de Hacienda Municipal incluyendo la
recuperación de los rezagos, sin considerar los accesorios y gastos de ejecución.

Para calcular las participaciones federales que conforme al Coeficiente de

Participación Municipal (CPM) correspondan a cada municipio se desarrollará la
siguiente fórmula:

Donde:

CPM i t= Coeficiente de participación del municipio i-ésimo en el año para el cual se

efectúa el cálculo.

TB = Suma de Bi (CPM i t-1) (RID i t-1)

Bi=

CPM i t-1 = Coeficiente de participación del municipio i-ésimo en el año inmediato

anterior a aquel para el cual se efectúa el cálculo.

RID i t-1 = Recaudación de impuestos, derechos y contribuciones por mejoras del

municipio iésimo en el año inmediato anterior a aquel para el cual se efectúa el
cálculo.

RID i t-2 = Recaudación de impuestos, derechos y contribuciones por mejoras del

municipio iésimo en el segundo año inmediato anterior a aquel para el cual se efectúa
el cálculo.

14
 Una vez determinado el CPM para todos los municipios de la entidad, se suman y se
calcula su distribución porcentual multiplicando cada valor índice por cien.

El 30% del excedente del Fondo de Fomento Municipal determinado, informado y

ministrado a la Entidad por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos del
artículo 2-A, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal, se distribuirá entre el total de
municipios que tengan celebrado convenio de coordinación fiscal con el Gobierno del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia de impuesto predial, mediante la
fórmula siguiente:

CPFFM i t = Coeficiente de Participación del Fondo de Fomento Municipal del Municipio

i-ésimo en el año para el cual se efectúa el cálculo, para la distribución del 30% del
excedente del Fondo de Fomento Municipal, siempre y cuando tenga firmado con el
Gobierno del Estado convenio de coordinación para el cobro del impuesto predial.

Bi= Coeficiente de participación municipal en el año actual para el cual se efectúa el

cálculo.

TB= Suma de Bi

Artículo 14. Los municipios recibirán como mínimo el 20% de la participación que le
corresponda al Estado de los ingresos provenientes del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios; el 20% de lo que recaude el Estado por concepto del Impuesto
sobre automóviles nuevos; y, el 20% del incentivo de la recaudación derivada de los
contribuyentes que tributen en términos del artículo 126 del Impuesto Sobre la Renta.

Artículo 17. Los municipios recibirán directamente de la Federación en términos de la Ley

de Coordinación Fiscal lo siguiente:

a) Los ingresos que se generen por la colindancia de los municipios de la entidad con
litorales por los que se realicen materialmente la entrada o salida al país de bienes que
se importen o exporten, de conformidad con lo establecido en los convenios que se
celebren para tal efecto;

b) Los derechos adicionales sobre la extracción de petróleo excluyendo el derecho

extraordinario sobre el mismo, respecto de los municipios colindantes con los litorales por
donde se realice materialmente la salida del país de dichos productos, y

c) Los ingresos que deriven de convenios de colaboración celebrados con la Federación.

15
De las aportaciones federales

Artículo 19. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo

de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que se integran con los
recursos que la Federación transfiera a los municipios, estarán a lo dispuesto en la Ley
de Coordinación Fiscal, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los
objetivos que para cada tipo de aportación establece dicha Ley.

Las aportaciones federales serán cubiertas a los municipios en efectivo, sin

condicionamiento alguno, son inembargables y no pueden estar sujetas a retención, y
sólo podrán afectarse como fuente de pago, garantía, o ambas, de sus obligaciones, en
términos de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, esta Ley y las demás disposiciones
aplicables. Los fondos de aportaciones se integran, distribuyen, administran y ejercen de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Coordinación Fiscal, en la legislación estatal
correspondiente y conforme a las normas que para tal efecto emita la Legislatura.

Con el fin de cumplir con sus obligaciones en términos de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal, el Estado podrá instrumentar mecanismos de captación, distribución, o ambos,
de las aportaciones federales, incluyendo los recursos que correspondan a los
Municipios para su posterior entrega, a través de cuentas, depósitos, fideicomisos u otros
medios legales, los cuales en su operación deberán respetar los montos, plazos y
condiciones de entrega de los recursos a los Municipios conforme a la Ley y a los
convenios aplicables, sin perjuicio de cumplir con los fines de las afectaciones que, como
fuente de pago, garantía, o ambas, hubieren realizado los Municipios a favor de sus
acreedores en términos del Código Hacendario Municipal. (VERACRUZ, LEY DE
COORDINACIÓN FISCAL PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ)

16
 CONCLUSIÓN GENERAL

Dentro del estudio realizado podemos observar la importancia de la asignación de

recursos que el Gobierno Federal transfiere a los estados y municipios a través de las
participaciones y aportaciones federales, los apoyos para las entidades federativas
(PAFEF) y los convenios de descentralización. Estos recursos provenientes de la
Federación son empleados por los gobiernos estatales para complementar sus
respectivos gastos en educación, salud, infraestructura social, seguridad pública, sistema
de pensiones, deuda pública, entre otros.

En este sentido, Veracruz cuenta con un importante recurso para el Estado y sus
Municipios y con ello, se fortalece la capacidad de respuesta del gobierno local y
municipal, en el ejercicio de los recursos que les permita elevar la eficiencia y
eficacia en la atención de las demandas de educación, salud, infraestructura
básica, fortalecimiento financiero y seguridad pública, programas alimenticios y de
asistencia social e infraestructura educativa que les plantea su población, así
como el fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y a las regiones
que conforman, dando cumplimiento a lo establecido en el Capítulo V de la Ley
de Coordinación Fiscal (LCF).

17
 CONCLUSIONES PERSONALES

 Mónica Elena Jiménez Solís: Las participaciones y aportaciones federales son

los dos ramos generales del gasto federalizado que tienen las partidas
presupuestarias más altas. La principal diferencia entre ambas radica en que las
primeras son recursos que los Estados y Municipios pueden ejercer libremente,
mientras que, las segundas son recursos etiquetados, puesto que, la Ley de
Coordinación Fiscal (LCF) determina en que las deben gastar los Estados y
Municipios. Son los recursos que tienen derecho a percibir los Estados y los
Municipios por la adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el
rendimiento de las contribuciones especiales.

 Marisela José María Francisco: Las participaciones y las aportaciones federales

son los dos ramos generales del gasto federalizado que tienen las partidas
presupuestarias más altas son:
Las participaciones federales son los recursos que tienen derecho a percibir los
Estados y los Municipios por estar adheridos al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal y que estos pueden ejercer libremente, mientras que las aportaciones
federales son recursos etiquetados o condicionados, porque la Federación
determina en qué se deben gastar.
 Viviana Hazel Lara Vidal: Concluyo que las transferencias intergubernamentales
se realizan bajo el marco jurídico legal vigente, a través de ello opera las
transferencias de recursos para los Estados y Municipios, lo que conduce a las
Aportaciones Federales y Participaciones Federales. El Sistema Nacional de
Fiscalización funge como el subsistema consolidado y autónomo con ayuda de
otros grupos de trabajo que coadyuvan a la rendición de cuentas y vigilantes de
los procesos de control y fiscalización para el país en sus diferentes ordenes de
gobierno.

 Ana Laura Linares Hernández: El gasto federalizado es una herramienta muy

poderosa. Las entidades federativas cuentan con ella para hacer frente a sus
carencias. La formulación de la política de asignación de recursos se basa en un
sistema donde las transferencias federales son la fuente más importante de
financiamiento para estados y municipios; es difícil definir si la responsabilidad
recae sobre la planeación del gasto o su ejecución. El desempeño de los
gobiernos podría ser medido en su incidencia en la reducción de la desigualdad
salarial. Por una parte, las participaciones acrecientan las brechas de desigualdad

18
 interestatal, la repartición está basada en una fórmula que considera el esfuerzo
recaudatorio, la población y el nivel de pobreza.

 Gabriela López Olarte: Como conclusión personal me permito destacar la

importancia del Gasto Federalizado, recursos que son distribuidos a las distintas
entidades federativas así como a sus municipios, como vimos a lo largo del
módulo, la dependencia de los estados y municipios de los ingresos del orden
federal es sumamente alta, por lo cual como vimos que la Ley de Coordinación
Fiscal implemento cambios generando reformas con las cuales busca incentivar la
recaudación local permitiendo que la dependencia disminuya gradualmente como
lo vimos en las fórmulas locales de distribución donde en la asignación de los
recursos se toma como punto importante los ingresos que generan por sí mismos.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 UnADM (2022). Módulo 16 Asignación de recursos federales a los estados y municipios

Unidad 3 Sistema Nacional de Fiscalización. Recuperado (26 de 02 del 2022) de:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U3/
recursos/pdf/M16_U3_Contenido.pdf

 Secretaria de Gobierno (2011).Manual de Transferencias Federales para Municipios.

Recuperado (26 de 02 del 2022) de:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U3/
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 H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ (2021). LEY DE INGRESOS DEL

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2022. Recuperado (26 de 02 del 2022) de:
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 INEGI (2020).Información por entidad / Veracruz de Ignacio De la Llave. Recuperado (26

de 02 del 2022) de:
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 Secretaria de Economía (2021).Información económica y estatal. Veracruz. Recuperado

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 SEGOB. (s.f.). Manual de Transferencias Federales para Municipios. Obtenido de

https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U3/
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 Diputados, C. d. (s.f.). Ley de Coordinación Fiscal. Obtenido de

https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U3/
recursos/A1/U3_A1_ley.pdf

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EVIDENCIA DE EQUIPO DE TRABAJO

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