Bellolio

18/10/16

Tipos de impuestos:

1) De primera categoría Empresas

2) De segunda categoría Personas particulares (0 al 40%)
3) Adicional Extranjeros por la venta de fuente chilena

Global complementario Suma de las rentas (0 al 40%)

La reforma de este año va a redistribuir el sistema tributario.

1) Sistema de renta atribuida Las sociedades o personas que tributan en primera categoría
con una tasa del 25%. Retiren o no las utilidades van a cobrarse igual los impuestos,
independiente del retiro de las utilidades.
2) Sistema Parcialmente integrado tributar cuando se retiran las utilidades con una tasa
del 27%. Si durante un año no se retiran las utilidades, no hay pago por las utilidades como
socio.

La idea es que para el fisco es mucho más conveniente que todos paguen renta atribuida y por eso
le pone una tasa más baja, pero prefiere el 25% porque lo retira más rápido. Mientras que con el
ultimo es más alta la tasa, pero no sabe cuántos van a retirar utilidades el próximo año. Este
sistema va a durar 5 años, y de aquí a diciembre las empresas deben decidir por cuál de los dos
sistemas decidirán tributar. Esto cuenta solo para la primera categoría, con las empresas, NO con
las personas naturales.

Cada uno de los sistemas tienen distintas fórmulas. Hoy día la sociedad paga el 24%. Esto está en
discusión.

Visión de la PUC

Nosotros en este curso debemos intentar señalar que, en esta universidad, tener en lo posible una
visión cristiana de los temas que tratamos. Los valores que debemos remarcar son la honestidad y
el respeto, dos valores que se pretende que se inculquen, porque son valores bastante preciados
en nuestra profesión.

La subcomisión mixta actualmente está analizando las distintas partidas parlamentarias (poder
judicial, ministerio de defensa, ministerio de salud, etc.)

Artículo 67: Los parlamentarios si pueden reducir los gastos y sugerir más gastos en la medida que
demuestren la fuente de ese gasto.

Principio de la unidad: Hay una sola ley de presupuesto para todo el gasto del aparato centralizado
del estado.

Así como hay una destinación de todos los ingresos a un fondo, esa destinación es a un fondo
común llamado la estimación de los ingresos.
Recordar el principio de la responsabilidad fiscal y del equilibrio presupuestario. Hace 4 años
estamos con que los gastos superan a los ingresos, y estamos endeudados. La tendencia es a un
equilibrio presupuestario

La cámara de diputados funciona como fiscalizadora. Puede organizar comisiones investigadoras,

si hay un mal uso de los fondos, puede llegar a sancionar a los ministros con acusaciones contra
ellos, también cumple un rol fiscalizador.

El gasto de emergencia del 2% constitucional. Todos los demás gastos deben estar detallados en el
proyecto de ley. La única excepción es que el presidente está facultado para reasignar gastos, pero
dentro de un mismo ministerio. Y esta reasignación la informa a la comisión de presupuesto que
funciona todo el año, no con la intensidad de trabajo que tiene en octubre y noviembre, pero si
pueden citar al ministro de hacienda y le piden rendir cuentas respecto de los gastos de cada
ministerio.

Los fondos se manejan a través de la cuenta única fiscal. La venta de activos prescindibles va a la
cuenta única fiscal. Las utilidades de las responsabilidades del estado van a esta cuenta. En Chile
tenemos presupuestos anuales y tenemos un programa financiero de largo plazo, entre 3 a 4 años.
Hay una serie de gastos que son por 3 o 4 años, entonces, esta mirada nos va a decir que ya ha
compromisos para el 2018, o 2019. Son años móviles (2016-2017-2018; 2017-2018-2019).

El gasto e va a expandir en 2,7% respecto del 2016.

Comercio Internacional

Así como Chile tuvo este periodo de los años 40-70 en que hubo un proteccionismo muy
importante con el modelo ISI. Antes del 40 habíamos tenido periodos de libre comercio, y a partir
de los 70 en adelante comienza una apertura. A nivel mundial, luego de la gran crisis de los años
29 y 30, varios países entraron en un sistema de protección. Chile fue el país más afectado por la
gran crisis de toda américa latina.

Hemos tenido procesos de apertura y de cierre de nuestras fronteras. Ya en el siglo XVIII Smith
hablaba de los beneficios de la competencia y del libre comercio, sin perjuicio de justificar algún
grado de protección para la industria naciente. En el siglo XX tuvimos la primera guerra mundial,
luego la segunda, la revolución rusa, hitos que han arcado y que también tuvieron incidencia en el
comercio internacional. En el área occidental es a partir del 44 en la conferencia de Brettonwod
que se decide volver a encausar un comercio libre y amplio entre los países. Los distintos países
van adhiriendo al GATT que inicia sus actividades el 47, y que después pasa a denominarse
Organización Mundial del Comercio que pretende la desgravación arancelaria, es decir, disminuir
los aranceles, y favorecer el comercio internacional.

En la década de los 80 ya está bastante expandido en el área occidental la necesidad del comercio
internacional. Los países no pueden ser autosuficientes y ello va llevando a que se incrementan las
importaciones y exportaciones. Los países intentaran irse especializando en algunas áreas para
exportar aquellos productos de los cuales tienen una ventaja e importar aquellos productos del os
cuales no tienen ventaja.
Principalmente desde los 80 se va apreciando que los países van reconociendo que el comercio
internacional favorece a los consumidores (mejor calidad, menor precio), clara ventaja en el
comercio internacional. Los procesos inflacionarios, de alguna manera, muestran que hay dinero,
pero no suficientes bienes y servicios en relación a esa cantidad de dinero. En un país cerrado es
difícil incrementar la cantidad de bienes y servicios de forma rápida, a diferencia de uno abierto en
el cual se puede combatir mejor la inflación cuando puedo aumentar la cantidad de bienes y
servicios con la importación.

Globalización de los mercados Considerar que el mundo es una gran aldea, todos pueden
intercambiar productos, bienes, servicios. Y la globalización se va a ver mucho más robustecida
cuando cae el muro de Berlín y se comienza a dirimir la Unión Soviética y los países aledaños, que
abre aún más el comercio.

La globalización de los mercados ha sido más fuerte a partir de los años 90.

Esto se refleja en un incremento muy sustancial del comercio. Solos i pensamos en Chile teníamos
en el 63’ 30 mil millones de dólares y el 2014 tuvimos 200 mil millones de dólares.

En segundo lugar, hay un aumento en el flujo de los capitales, hoy día la inversión extranjera y los
préstamos a nivel internacional han aumentado sustancialmente. Solamente en Chile se
demuestra en las mineras y en las infraestructuras.

En tercer lugar, hay una internacionalización de la producción. Hoy día un auto que definimos
como coreano o japonés, puede tener piezas que provienen de distintos países.

En cuarto lugar, la armonización de las instituciones económicas. Cada día mas los países que
participan de la globalización están armonizando sus políticas económicas. Preocupados de los
equilibrios macroeconómicos, no tener déficit en la balanza de pagos (chile con el resto del
mundo), certeza jurídica, derechos de propiedad. Porque si tiene todo esto puede participar del
proceso de globalización. Solo algunos países han estado exentos de este proceso (Cuba,
Venezuela).

Partimos de la base que los países no pueden ser autosuficientes, sino que hay ciertos productos
que debemos adquirir del extranjero. Así también, los países se pueden ir especializando, teniendo
ventajas comparativas y competitivas.

Ventajas comparativas La producción nacional es comparativamente más barata que en otros

países, pero no solo basta con que sea más barato, sino que con ventajas competitivas Vender
el mercado en el extranjero y que nos privilegie con el mejor precio.

Poner el producto con el máximo poder agregado para que su precio sea aun más conveniente.

Tipo de cambio

Una de las facultades del BC es la tuición que tiene sobre el tipo de cambio. El tipo de Cambio es la
relación que hay entre el valor que hay entre la moneda nacional y la extranjera. Podemos ir desde
el cambio fijado por el BC hasta el otro extremo que es el fijado por el mercado.

Hemos tenido periodos de fijación del tipo de cambio, por ejemplo, con Alessandri el 59’, en
dictadura el 79’.
Por otro lado, está el fijado por el mercado. Pero en el medio tenemos unas variantes, como el
indexado a la producción nacional. El BC se reserva el derecho a intervenir en el tipo de cambio.

Hoy día el tipo de cambio esta del orden de 670-680 pesos. Es mucho mejor que el que hubo en el
gobierno anterior. Activa el sector de las exportaciones, lo que demuestra que es muy incidente en
el comercio internacional. Hay momentos en la economía en que conviene incentivar al
exportador, por ejemplo, porque se da trabajo y eso se puede dar por el incentivo.

Pero, tampoco sirve que el dólar siga subiendo tanto, porque se dispara la inflación y el
consumidor chileno va a tener que pagar os costos de este mayor valor del tipo de cambio. Hay
que buscar un punto de equilibrio.