PLAN DE PAÍS

RESUMEN EJECUTIVO
PLAN DE PAÍS
Lic. Julio Rivera Clavería

GUATEMALA 31 DE MARZO 2023

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PARTIDO POLITICO MI FAMILIA.
Los fundadores del partido político Mi Familia, son ciudadanos temerosos de
Dios, quienes tuvieron la oportunidad de armar un partido político donde la
visión, la misión y el fundamento ideológico está completamente enmarcado en
los principios y valores cristianos establecidos por Dios en su palabra.

1. IDEOLOGIA.
Nacionalista, democrática. Todos somos guatemaltecos. Guatemala es nuestra.
Independiente, libre y soberana, son principios y valores vitales para convivir en
justicia, paz y prosperidad. Entendiendo que la democracia es el instrumento
para realizar los cambios en consenso, priorizando siempre el bien común.

2. MISIÓN.
Ser un partido político con principios y valores enmarcados dentro del temor de
Dios, con profundo amor a la familia y a Guatemala.

3. VISIÓN.
Ser una institución política nacionalista democrática, participativa y
representativa a nivel naciónal.

4. FUNDAMENTO IDEOLOGICO.

El partido político Mi Familia, fundamenta su constitución, organización y

actividades en los principios de:
1. Supremacía Constitucional.
2. Legalidad.
3. Democracia.
4. Libertad.
5. Equidad.
6. Igualdad.
7. Solidridad.
8. Protección a la Familia y derecho a la vida.
9. Pluralismo ideológico y político.

5. POSTULADOS ECONOMICOS.

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El Partido político Mi Familia, se compromete a:
1. Impulsar y promover una economía social de libre mercado, como eje del
desarrollo económico del pais.
2. Nuestra economía debe ser fuerte, competitiva, innovadora, saludable y
emprendedora, que responda a las fuerzas del mercado interno y las
exigencias de la globalización. Sin olvidar su visión social. Combinamos el
principio de libertad de mercado con responsabilidad social, equidad y
solidaridad para que se alcance un verdadero desarrollo humano integral.
3. Promover y facilitar alianzas estratégicas entre el sector privado y sector
público para desarrollar una mayor y mejor actividad econòmica.
4. Mantener y promover certeza jurídica y seguridad financiera para dar
confianza a los inversionistas nacionales y extranjeros.
5. Crear y fortalecer políticas públicas fiscales y financieras que garanticen la
capacidad económica del gobierno para realizar su trabajo y alcanzar sus
objetivos y así reducir la brecha existente entre los sectores mas
vulnerables de la sociedad.
6. Reactivación económica mediante el uso racional de los impuestos por el
Estado, promoviendo fuentes de empleo público-privado y facilitando el
acceso a créditos blandos.
7. Cero tolerancia a la corrupción y a la impunidad.

6. POSTULADOS POLITICOS.
Nos comprometemos a:
1. Promover políticas públicas para alcanzar un verdadero desarrollo
humano integral.
2. Respetar y proteger la Constitución política de la República de
Guatemala.
3. Renovar y restructurar las instituciones del Estado, promoviendo su
solidez, libertad y buen desempeño.
4. Garantizar el orden público, la propiedad privada, la protección y
defensa de los ciudadanos.
5. Escuchar y ser portavoces de los guatemaltecos en sus aspiraciones y
múltiples necesidades.

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6. Generar igualdad de oportunidades, eliminando cualquier forma de
discriminaciòn por condición social, edad, sexo, raza, capacidades
diferentes, religión e ideologia.
7. Desarrollar la actividad política y el servicio público como una actividad
profesional calificada, con valores éticos de responsabilidad social,
respeto a la autoridad y a las instituciones. Sustentada en una verdadera
vocación de servicio.
8. Recuperar y promover la imagen positiva del país,con estratégias
completas para impulsar el turismo, comercio exterior y cooperación
internacional.

7. POSTULADOS SOCIALES.
Nos comprometemos a:
1. Garantizar la integración, fortalecimiento y protección de la familia
guatemalteca, como base fundamental de la sociedad.
2. Proteger y respetar la vida desde su concepción.
3. Mejorar y restructurar el sistema educativo para elevar los estándares e
implementar espacios de coordinación entre el Estado, maestros y padres
de familia.
4. Restructurar el sistema de salud, para que garantice servicios que
promuevan la prevención y recuperación de la salud, de manera gratuita,
con criterios de calidad, equidad, eficiencia, solidaridad y trato humano.
5. Defender la dignidad y derechos de nuestros compatriotas en condición
de migrantes.
6. Velar por el respeto a la libertad de emision de pensamiento, impulsando
la libertad de prensa y la transmisión de información verídica,
transparente y objetiva.

8. POSTULADOS CULTURALES.
Nos comprometemos a:
1. Crear un sistema congruente, funcional e integrador, desde nuestra
realidad de nación multiétnica, pluricultural y multilingüe.
2. Promover y cuidar nuestro patrimonio cultural, haciéndolo parte del
pensum educativo para fomentar la conciencia cívica.

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9. COMPROMISO DEL PLAN DE PAÍS PARA MI FAMILIA, CON
GUATEMALA Y SUS HABITANTES.

El Plan de gobierno del partido Mi familia, es la síntesis de una ardua labor de

muchos profesionales que colaboraron para elaborar un plan sistematizado, que
permita desarrollar el Estado. Esto, sin lugar a dudas, demuestra la importancia
de un plan de país de corto, mediano y largo plazo para hacer de Guatemala un
país diferente, un país reformado, no sólo para hacer política de manera
diferente, si no que, de igual manera, sirva para conducir y administrar de
manera planificada, transparente y libre de corrupción.
Este plan es incluyente, equitativo y coherente ya que, no se pueden alcanzar
las metas deseadas ni realizar una buena gestión en materia de seguridad
integral, salud, educación, seguridad pública y ciudadana, trabajo, ambiente,
cambio climático, multiculturalidad, energía, infraestructura, seguridad
alimentaria, pobreza, inequidad, discapacidad, tercera edad, juventud, deporte,
cultura, defensa y soberanía del país, sin esos elementos. Sin la existencia de
un Plan de País de corto, mediano y largo plazo que desarrolle y cambie
Guatemala, lo único que nos espera es más ingobernabilidad, corrupción y pobreza.

Familia Guatemalteca de nuestro gran país, si no queremos seguir viviendo

desesperados, abandonados en un país sin rumbo, ingobernable, con creciente
deterioro de la salud, con falta de acceso a la educación, de inseguridad
ciudadana, de hambre, de pobreza extrema y de una migración forzada, es
necesario adquirir el compromiso de construir juntos “como Familia Chapina”, un
Plan de País que sea Multisectorial, Multinivel e incluyente, que articule Políticas
Públicas, Plan de País y Presupuesto General de la Nación, con visión de largo
plazo para nuestra familia y las futuras generaciones de Guatemaltecos, es por
esto que, como familia y profesionales, hemos construido un Plan de País
acorde a las necesidades de las comunidades más aisladas, de los municipios,
departamentos y regiones en donde conocemos los problemas existentes y
encontremos las rutas adecuadas para su solución, y de igual manera,
aprovechemos el potencial de recursos de nuestras regiones, de mega
biodiversidad, recursos naturales, recursos culturales pero principalmente
nuestro potencial en recurso humano y como familia guatemalteca, de esa forma
podremos contar con un Plan de País y de Gobierno.

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10. MANDATO CONSTITUCIONAL.
El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia,
su fin supremo es la realización del bien común. Es deber del Estado
garantizar a los habitantes de la república la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

11. ESTADO DE LA REPÚBLICA.

Para poder avanzar como sociedad es necesario responder, al menos, tres
preguntas básicas: 1) ¿Qué tenemos?, 2) ¿Qué queremos? y, 3) ¿Cómo
lograrlo? El “Cómo”, depende en gran medida de la respuesta a las dos
primeras. La primera pregunta requiere realizar adecuados diagnósticos e
interpretar la historia de la que deviene la realidad actual de la República. La
segunda pregunta es norma y en contextos diversos admite variedad de
respuestas, con frecuencia contrapuestas. La calidad con que se pueda
responder a cómo lograrlo, se asegura que en el Partido Político Mi Familia
somos capaces de alcanzar acuerdos mínimos de lo que queremos como
sociedad, y podemos responder que tenemos voluntad para lograrlo.

En los últimos años, en Guatemala se ha producido un incremento de

reacciones vinculadas a la ausencia de servicios básicos, en especial en las
áreas de salud, educación, seguridad pública, falta de oportunidades de
trabajo y poco o nulo apoyo al emprendimiento, carencias que provocan
migración forzada y un marcado descontento generalizado de la población
con las autoridades gubernamentales por descarados actos de corrupción
que detienen el desarrollo del país y genera un incremento en el descontento,
reclamos territoriales y rechazo al desgobierno, inequidad, e inacción frente
a los efectos globales al ambiente producidos por el cambio climático en un
país cada vez más vulnerable y menos resiliente. Algunas de ellas han traído
como consecuencia protestas, desalojos, ocupaciones, bloqueos,
detenciones arbitrarias, persecuciones judiciales e incluso muertes violentas,
mientras que otras han estado relacionadas con sanciones internacionales a
las autoridades de gobierno. A lo largo de este plan se percibe esa
conflictividad que es la parte visible de complejos procesos de canibalismo y
contienda política, frecuentemente de larga data histórica, en el marco de
procesos nacionales democratizadores y des-democratizadores.

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Hace 37 años inició un nuevo capítulo de la historia democrática en
Guatemala, que comienza con la Constitución de 1985 y se acelera con el
proceso de paz que culmina con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. El
período estuvo marcado por una contradicción: la democratización se
impulsó en paralelo a políticas que condujeron al debilitamiento del Estado,
haciéndolo permeable a la cooptación, corrupción, influencias sectoriales y a
la mercantilización, degradándose la función pública y produciendo efectos
des-democratizadores cómo en las últimas décadas, caracterizadas por un
periodo de transición de una era autoritaria y duramente represiva hacia una
des-democratización progresiva del Estado, los cambios en las relaciones
Estado-Economía-Sociedad no han logrado resolver las profundas
desigualdades y diferencias que perviven en las raíces de nuestro país.
Contamos con un Estado incapaz de promover un desarrollo acorde a los
desafíos que plantea el nuevo milenio, cuando se reconoce ampliamente la
necesidad del respeto al planeta y a los distintos grupos humanos con sus
cosmovisiones. En ese marco, el plan aborda la conflictividad social desde la
mirada del desarrollo humano, y el reconocimiento de la incapacidad
colectiva de quienes se organizan y luchan por su bienestar. Se propone
generar una propuesta para un reinicio, un nuevo comienzo basados en
objetivos ejecutables de desarrollo sostenible que puedan impulsarse, en
armonía con el planeta, la multiculturalidad y diversidad social, que posibilite
más y mejores capacidades humanas, y que eleve la productividad y
emprendimiento responsable de sus habitantes.

La propuesta analiza las causas actuales y efectos del estancamiento del

desarrollo humano debido a la corrupción y el abandono, además de la
conflictividad que produce, que detiene la construcción de una democracia
fuerte, base política del bienestar común en un período post pandemia y de
gran crisis ocasionada por conflictos globales. Este plan presenta
información basada en evidencia acerca de los cambios en el desarrollo
humano de la república que se han producido a escala local, en particular,
se explorarán las características de las desigualdades sociales entre
municipios y distintas áreas del territorio del país, y el impacto de la
movilidad humana, las transformaciones sociodemográficas y
vulnerabilidades al cambio climático en esos procesos. A partir de esos
hallazgos, se identificarán desafíos, oportunidades y posibles rutas para

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 PLAN DE PAÍS
avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la
Agenda 2030. Considerando la coyuntura excepcional que está
experimentando todo el planeta y la República de Guatemala, el plan trata
igualmente de proponer soluciones viables a algunos de los efectos e
implicaciones en política pública a escala nacional y territorial post
pandemia del COVID-19 para un plan centrado en el cumplimento acelerado
de los objetivos de desarrollo sostenible como bases de un nuevo Plan de
Desarrollo Nacional.

12. BASES DE LA REFORMA POLÍTICA.

a. Antecedentes
El proceso de renovación e innovación de las políticas públicas de
Guatemala, cuya mayor parte históricamente se han basado
causalmente en la planificación sectorial de estado de manera aislada,
han pretendido sin éxito orientar y coordinar las acciones del desarrollo
multidimensional político, social, económico, ambiental, multicultural, sin
embargo, dada su naturaleza y temporalidad no se encuentran
totalmente coordinadas, articuladas y alineadas con el Plan de Desarrollo
de Nación para consolidar un esfuerzo de desarrollo sostenible integral.
En Guatemala existen, en el marco político vigente, 71 políticas públicas,
de las cuales 11 son transversales y 60 de carácter sectorial. Del total,
63 de las políticas incluyen de manera directa e indirecta entre sus
objetivos principales, salud, educación, seguridad alimentaria y
nutricional, seguridad pública, temas transversales que incluyen medio
ambiente, recursos naturales y cambio climático, discapacidad,
plurietnicidad, multietnicidad, adulto mayor, juventud, mujeres, pobreza,
tecnología; algunos son vinculantes y algunas otras son específicas de
cada tema. De este análisis se deduce que los temas transversales son
en su mayoría de origen socioeconómico por lo cual 33 políticas son
prioridad, pero carecen de interrelación e integralidad, sin embargo, hay
algunos temas prioritarios del país que no cuentan con políticas
específicas como movilidad humana interna y migración, a pesar de
contar con legislación y regulación.

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Para la formulación y elaboración de políticas públicas de Estado, es
necesario el establecimiento de objetivos, actores, sectores y metas;
Identificación y definición de causales efectos priorizados por sector,
viabilidad técnica, política, legal y clara identificación de los problemas
que genera la necesidad de construir una política pública, son elementos
del procedimiento clave para poder iniciar un proceso de elaboración de
esta dentro del contexto de un Plan de Gobierno Integral.
Se entienden por políticas públicas, el conjunto de instrumentos
estrategias sectoriales, planes específicos y presupuestos a través de los
cuales el Estado, luego de identificar una necesidad o problema,
(económico, político, ambiental, social, educativo, salud, cultural, de
seguridad entre otras), implementa un conjunto de principios de política,
ejes, acciones y medidas reparadoras, construidas con la participación
de los grupos o sectores afectados por los diversos problemas
socioeconómicos ambientales o culturales, y en conjunto con las
instituciones públicas, privadas y de sociedad civil, encargadas de
ejecutar dichas políticas..

Se suma al problema, la falta de visión de mediano y largo plazo y

continuidad de los programas en los distintos períodos de gobierno junto
a las comunes prácticas de clientelismo político; como resultado, no se
han logrado reducir las grandes inequidades y desigualdades ni los
grandes índices de pobreza existentes, los cuales se agudizan a nivel de
los municipios y comunidades en territorios abandonados
fundamentalmente por la distribución y persistencia en la centralización
del presupuesto nacional en el área de inversión social, productiva, y por
factores como el crecimiento económico ficticio debido a un incremento
en las remesas y poca efectividad en la gestión pública debido a los
niveles sin paralelo de corrupción, inestabilidad política recurrente,
inseguridad jurídica y ciudadana, incentivos fiscales inadecuados,
debilidad institucional y fragmentación de esfuerzos focalizados en las
grandes necesidades.

Para un apropiado nuevo comienzo para el desarrollo sostenible del país,

en Mi Familia consideramos necesario redefinir y reenfocar integralmente
las políticas sociales, económicas, ambientales, migratorias, pluriétnicas,

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multiculturales de seguridad integral, seguridad pública y estado de
derecho, de desarrollo democrático, de relaciones internacionales,
legislativas y municipales aplicadas a un sector público refundado y
fortalecido tal y como lo proponemos en Mi Familia, las cuales
dependerán, para su éxito, no sólo de su diseño, sino también de
coordinación, articulación y alineamiento integral con relevancia y
coherencia con condicionantes externos en su financiamiento y en los
resultados de su ejecución.

Los aspectos internos y externos que consideramos clave para superar

la indiferencia, las carencias, la corrupción y asegurar el éxito de estas
políticas del nuevo comienzo deben partir de criterios como los
siguientes: Una profunda transformación del sistema político que se
encuentra afectado en su esencia, por falta de democracia interna en los
partidos, y del sistema económico que se ve afectado por la conflictividad
mundial y la posibilidad de guerras y efectos postpandemia que no han
sido ajenas a la región y a Guatemala, en lo particular, donde
observamos un paradigma que en lo fundamental, contempla la
República como sistema político y el mercado como la forma
preponderante de organización económica, en contraposición a la
planificación del desarrollo sostenible. La tarea de superar el
subdesarrollo está inserta en este nuevo comienzo como contexto, lo
cual nos lleva a un conjunto de consideraciones para enfrentarlo, tales
como el fortalecimiento del Estado como ente rector del proceso de
desarrollo sostenible aunado al cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, ODS de manera integral y descentralizada y
desconcentrada con un amplio sentido del Territorio.

13. IMPLEMENTACIÓN ACELERADA DE OBJETIVOS DE

DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UN
NUEVO COMIENZO.

a. Guatemala adoptó oficialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS) en la reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas celebrada en
septiembre de 2015 con la Declaración Transformar Nuestro Mundo: la
Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, esta agenda está enfocada en
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las personas, el planeta y la prosperidad; tiene como propósito combatir la
pobreza, la desigualdad y buscar la adaptación ante el cambio climático,
hace énfasis en las necesidades de la población más vulnerable de tal
manera que “nadie se quede atrás”.
b. Los ODS asumen la tarea de finalizar los temas que quedaron pendiente de
cumplirse en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) e
incorporan nuevos temas que son importantes para avanzar hacia el
desarrollo sostenible, por lo que la agenda ODS resulta más ambiciosa,
participativa y, sobre todo, universal. Si bien las metas expresan las
aspiraciones a nivel mundial, la declaración suscrita contempla que cada
gobierno fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa
aspiración general, pero tomando en consideración las circunstancias del
país.
c. Que todos se levanten, que llamen a todos, que nadie se quede atrás, ni uno
ni dos, sino todos como uno". Popol Vuh.
d. En ese sentido, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
(CONADUR) estipuló que la agenda ODS sería objeto de análisis y
adecuación a la realidad y el marco de prioridades de desarrollo del país.
Por esa razón se desarrolló una estrategia de articulación de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible al Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra
Guatemala 2032 que permitió, durante el año 2016, priorizar las metas del
país en torno a la agenda, las cuales se presentan en este plan de gobierno
ya integradas en cada tema estratégico y mesa temática. La definición de
este ejercicio fue producto de la coordinación, alineación, y articulación de
POLÍTICAS- PLANES- MI FAMILIA -PRESUPUESTO 2023, marco de
prioridades de desarrollo del país y la consulta que se hizo de abajo hacia
arriba desde las bases de la población y los diferentes actores de la sociedad
guatemalteca acerca de los temas de desarrollo que son más importantes
para el país de conformidad con lo estipulado en la estrategia del partido
para el plan de gobierno.
e. Posterior a este ejercicio, el gobierno con una nueva propuesta de país, ya
en funciones como parte del Estado de Guatemala a través de su
ofrecimiento de Plan de Gobierno fortalecerá sus políticas públicas, la
planificación y el presupuesto público 2024-2028, involucrando a los
diferentes actores de la sociedad civil, sector público, privado y la comunidad
internacional, para potenciar las acciones que aseguren el derecho al

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desarrollo sostenible de los guatemaltecos especialmente en el contexto de
una agenda global centrada en la inclusión, participación, multiculturalidad,
descentralización y desconcentración de gestión y recursos que fortalecerán
los territorios y el buen vivir de todos y todas, para no dejar a nadie atrás.

14. EJE DE SEGURIDAD Y JUSTICIA:

El fin principal del Estado de Guatemala, es la protección de la vida, los

bienes y las instituciones, enmarcado dentro del concepto de Seguridad
Democrática ejerciendo plenamente el cumplimiento estricto a los Derechos
Humanos, construyendo así las condiciones adecuadas para el desarrollo
personal, familiar y paz social, el cual es propuesto e impulsado para su total
y estricto cumplimiento por el Señor Presidente de la República de
Guatemala, durante el periodo 2024-2028.

a. Referencia.
La seguridad es una de las principales necesidades de la sociedad
guatemalteca, la cual impacta directamente en la integridad y en la vida
de las personas, incide en el desarrollo económico y social de los
ciudadanos.
En 2008 el Estado de Guatemala sentó las bases para la disminución de
la violencia, aprobando la Ley Marco del Sistema de Seguridad Nacional.
Decreto número 18-2008, por medio de la cual se crea el Sistema
Nacional de Seguridad, siendo un marco institucional y operativo para
coadyuvar los desafios que enfrenta el Estado en materia de seguridad,
dando respuesta con ello a los acuerdos de paz.

b. Objetivo
El plan de seguridad del partido MI FAMILIA tiene como objetivo
fortalecer las capacidades institucionales para armonizar procesos
coordinados e integrales que favorezcan condiciones para la
prevención, persecución y aplicación de los instrumentos legales en
Guatemala. logrando con ello que en el año el 2028, al finalizar el
período del gobierno Mi Familia, la sociedad guatemalteca deberá
presentar una fuerte reducción en los índices de pobreza y pobreza

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extrema; mayor cobertura en los campos de salud y educación,
fundamentadas en un esquema de gobernabilidad democrática y un
Sistema Nacional de Seguridad que, garantice el desarrollo de las
personas e instituciones dentro de un Estado moderno y transparente.
Una Guatemala competitiva, incluyente, consciente de la importancia
que tiene la protección del medio ambiente y los recursos naturales;
pero, motivando a la vez, la producción que genere desarrollo,
oportunidades y trabajo digno.

c. Estratégias.
i. Fortalecimiento institucional con prioridades en la coordinación
ministerial.
ii. Recuperar y fortalecer la confianza de la ciudadanía a las
autoridades civiles y militares.
iii. Fortalecer estructura organizacional y logística de la PNC.
iv. Instituir la carrera profesional dentro de la PNC.
v. Fortalecer los sistemas de investigación científica policial.
vi. Política de combate a la violencia.
vii. Política de prevención del delito y la violencia.

d. Política de justicia para la paz.

i. Incremento del presupuesto para el sector justicia.
ii. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática del Estado de
Derecho.
iii. Irrestricto apoyo político y financiero al sector justicia.
iv. Irrestricto respeto a la separación de poderes, sin injerencia alguna.
v. Creación de una política penitenciaria integral.
vi. Construcción de cárceles de máxima seguridad.
vii. Fortalecimiento de capacidades al Organismo Judicial para retomar la
Justicia pronta y cumplida.

e. Para garantizar un Estado nuevo con seguridad y en democracia, es

necesario establecer métodos y procedimientos de supervisión,
control y coordinación para propiciar el funcionamiento eficiente del
Sistema Nacional de Seguridad (SNS) en apoyo a los planes,

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 PLAN DE PAÍS
proyectos, programas y políticas de gobierno del partido político MI
FAMILIA, a partir del 14 de enero de 2024, para alcanzar estadíos de
paz, seguridad, gobernabilidad y gobernanza que favorezcan el
desarrollo social y económico de los guatemaltecos.
El objetivo general de esta política de gobierno, es establecer
condiciones de paz, seguridad, gobernabilidad y gobernanza, que
favorezcan la implementación de planes, programas, proyectos y
políticas públicas, de corto, mediano y largo plazos, que aseguren el
desarrollo socio-económico de los guatemaltecos.

f. Los objetivos estratégicos de la política de Seguridad incluyen:

1. Recuperar la confianza de la población en las fuerzas de

seguridad;
2. Recuperar el control territorial, implementando estaciones de
Policía Nacional Civil y destacamentos militares en los lugares de
mayor conflictividad social;
3. Reducir los índices de criminalidad e incidencia de los grupos y/o
bandas del crimen común, organizado y narcotráfico;
4. Erradicar la corrupción administrativa en las fuerzas de seguridad
pública;
5. Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad (SNS);
6. Proveer al Presidente de la República con información confiable e
inteligencia estratégica para proporcionar certeza a sus
decisiones;
7. Proveer el marco adecuado de seguridad pública y seguridad
ciudadana que, favorezcan el desarrollo social y económico de los
habitantes del país;
8. Desarrollar las relaciones internacionales del país con dignidad,
manteniendo la independencia y soberanía de la República;
9. Garantizar el funcionamiento de la infraestructura crítica.

g. Para cumplir con los objetivos estratégicos de la Política de Seguridad,

el Plan se ha desarrollado por fases como tema Estratégico
desarrollado en mesas temáticas, sujetas a revisión y evaluación de
resultados en forma periódica y permanente. por tal razón, los

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 PLAN DE PAÍS
indicadores de resultados contienen los términos para la evaluación
de las actividades planificadas.

h. Los responsables de mesas temáticas elaboraron la planificación

pertinente. Las fases para desarrollar serán las siguientes:
1. Fase previa; Fase de acciones inmediatas;
2. Fase de corto plazo (18 meses);
3. Fase de mediano plazo (30 meses);
4. Fase de largo plazo (4 años del periodo de gobierno y
continuidad en los subsiguientes).

i. La Fase Previa

El período comprendido desde la emisión del presente plan hasta la

toma de posesión del Licenciado Julio Rivera Clavería el 14 de enero
de 2024. En esta fase se incluye:
1. Plan de búsqueda,
2. Investigación,
3. Análisis
4. Interpretación
5. Redacción de documentos,
6. Planificación de acciones a desarrollar,
7. Coordinaciones,
8. Búsqueda de acuerdos y apoyos,
9. Negociaciones políticas y otras acciones.
10. Revisión de leyes,
11. Acuerdos,
12. Reglamentos y otros documentos que sean necesarios
modificar, emitir o derogar;
13. Planificación de la agenda de seguridad y justicia 2024-2028,
en función de la gobernabilidad y gobernanza;
14. Análisis y evaluación de acuerdos gubernativos a emitir;
15. Análisis y evaluación de condiciones para la aplicación de
estados de excepción en áreas o circunscripciones
específicas;

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 PLAN DE PAÍS
16. Coordinación con instituciones del sector justicia;

j. Fase de Acciones Inmediata

Iniciará a partir del triunfo electoral 2023, incluyendo las acciones

siguientes:
1. Uso intensivo de acciónes psicológicas, las que deberán
extenderse en su totalidad al período de gobierno;
2. Las actividades ligadas a la toma de posesión del nuevo
gobierno, deberán caracterizarse por su sencillez, sobriedad
y austeridad en el gasto;
3. Presentación de iniciativas de ley al Congreso de la
República, entre ellas la realización de una Consulta Popular
para el relanzamiento de UN NUEVO ACUERDO DE PAZ
CONSENSUADO POR LOS PUEBLOS de manera definitiva
y en búsqueda de la reconciliación de la sociedad
guatemalteca;
4. Firma de Acuerdos Gubernativos necesarios;
5. Posible aplicación de estados de excepción focalizados;
6. Presentación de iniciativas de ley al Congreso de la
República, entre ellas la realización de una Consulta Popular
para lograr la paz definitiva y la reconciliación de la sociedad
guatemalteca;
7. El despliegue de las Fuerzas de Seguridad Públicas (Ejército
y PNC) a nivel nacional para recuperar el control territorial;
8. Supresión, fusión o creación de dependencias del Estado.

La presencia de las FFSS se hará evidente a través de patrullaje

intensivo, ocupación y consolidación de zonas rojas, protección al
transporte público, combate frontal a las maras, grupos de organizado
y narcotráfico, así, como el fortalecimiento del control de fronteras,
limite político internacional y carreteras del país, dando inicio a los
operativos para la toma del control de las cárceles.

k. Fase de Acciones a Corto Plazo: la cual incluye:

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 PLAN DE PAÍS
1. Reorganización del Sistema Nacional de Seguridad (SNS) y
ampliación de sus alcances y cobertura;
2. Replanteamiento de la Unidad para la Prevención
Comunitaria de la Violencia (UPCV) del tercer Vice Ministerio
de Gobernación;
3. Reorganización del Centro de Control de la Información
(CECOIN) del Ministerio de Gobernación;
4. Fortalecer el Sistema Nacional de Alerta Temprana, a través
de Salas Situacionales;
5. Reestructuración de la Policía Nacional Civil;
6. Organización de equipos móviles para capacitación,
reentrenamiento, revisión y reparación de armamento de la
PNC;
7. Reequipamiento general y modernización tecnológica del
Ejército y PNC;
8. Nueva Infraestructura carcelaria,
9. Implementación del sistema de seguridad telematica.
10. Reequipamiento y modernización de la Dirección General del
Sistema Penitenciario;
11. Capacitación en temas de Seguridad y Estrategia para
personal de ministerio de RREE; Agregados Militares a las
Embajadas de Guatemala en el extranjero;
12. Establecimiento de una comisión nacional para coordinación
de acciones con organismos y entidades del sector justicia,
para apoyar la problemática existente en el cumplimiento de
condenas y hacinamiento de los centros carcelarios.

l. La Fase de Acciones a Mediano Plazo: la cual incluye:

1. Reforma policial;
2. Modernización tecnológica y reequipamiento del Ejército,
PNC, y Sistema Penitenciario,
3. Desarrollo de un nuevo sistema y Régimen de Seguridad
social policial y en el orden Militar.

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 PLAN DE PAÍS
4. Actualización de los sistemas de Gestión de Riesgos y
Defensa Civil,
5. Actualización del Servicio Cívico Nacional;
6. Fortalecimiento del Poder Local;
7. Apoyo a las Policías Municipales de seguridad ciudadana;
8. Modernización y actualización tecnológica del Instituto
Guatemalteco de Migración.
m. La Fase de Acciones a Largo Plazo. La cual incluye:
1. Consolidación y ajuste de las tareas contempladas en las
fases previa, inmediata, corto y mediano plazos;
2. Intensiva y extensiva medición, revisión y control de
indicadores y resultados alcanzados o en proceso;
3. Monitoreo a procesos de desarrollo socioeconómico en
ejecución;
4. Evaluación y supervisión constante a la infraestructura crítica
del país.

15. EJE DE SALUD.

La situación en salud requiere de acciones en el corto plazo para garantizar

la atención en todos los niveles, debiendo para ello modernizar y mejorar la
red hospitalaria y solucionar la grave carencia de insumos y medicamentos
que afectan la vida y la salud de los ciudadanos. Abordar la problemática de
salud requier priorizar la salud primaria y la salud preventiva, así como
abordar el acceso al agua y saneamiento, sin lo cual los otros niveles de
atención a la salud siempre estarán sobresaturados.
Es importante considerar el crecimiento poblacional, considerando que una
importante porción de la misma no cuenta con cobertura de salud y no tiene
acceso al pago de seguros de salud privada. La recien finalizada pandemia
del Covid19. Nos evidencio las grandes falencias y debilidades del sistema
de salud, considerando que la infraestructura se torno insuficiente para
atender la demanda de la población guatemalteca, por lo que es necesario
combatir las causas de la malnutrición mediante programas selectivos de
alimentación directa, alimentos por trabajo y programas de producción
agricola en el area rural.

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 PLAN DE PAÍS

Mi Familia, implementará una estrategia inmediata de atención primaria en

salud, con una etapa inicial que satisfaga las necesidades básicas del total
de la población con enfoque de género e interculturalidad. Así mismo una
segunda etapa que ofrecera cobertura universal que incluya acceso
permanente a los servicios de calidad en atención a la salud de manera
diferenciada debiendo integrarse con el segundo y tercer nivel con enfoque
de redes integradas de salud, siendo estas las acciones a realizar:

1. Ampliación y extensión de cobertura del primer nivel a la población más

vulnerable y de mayor riesgo.
2. Recuperación y construcción de infraestructura hospitalaria
3. Se promoverá la coordinación con los progrmas sociales para las
intervenciones sectoriales con un modelo de intervención definido, al
grupo de población identificado.
4. Se articularán programas de agua y saneamiento para romper el ciclo de
la contaminación, en coordinación con las municipalidades.
5. Por mandato constitucional y de oficio, el Estado debe velar por la
seguridad alimentaria y nutricional de la población, haciendo prevalecer
la importancia de la buena nutrición de los guatemaltecos, ya que
actualmente en Guatemala se ha perdido la preminencia del bien común
sobre el bien el particular, por estas razones se propone un programa
acelerado de SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL de acceso a
la población a través del programa PONER FIN AL HAMBRE impulsado
por Mi Familia.

La estrategia propuesta a desarrollar a partir del mes de enero de 2024.

Incluye la activación de los Objetivos Desarrollo Sostenibles. Con su
basamento legal:

a. Activación acelerada de ODS 3.

19
 PLAN DE PAÍS
1. Objetivo 3: Garantizar una vida sana, saludable y
promover el bienestar para todos y todas en todas las
edades.

1.1. De enero a mayo de 2022, las áreas de salud de

Huehuetenango, Alta Verapaz y el Quiché, reportaron el
39.7% de muertes maternas a nivel Nacional.

Meta:

3.1 Para 2028, reducir la tasa Nacional de mortalidad materna

a menos de 20%.

Indicadores

3.1.1 Índice de mortalidad materna

3.1.2 Proporción de partos con asistencia de personal
sanitario especializado.

Meta:

3.2 Para 2030, poner fin a las muertes evitables de

recién nacidos y de niños menores de 5 años

Indicadores

3.2.1 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años

3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal

Meta.
3.3 Para 2030, poner fin a las epidemias del sida, la
tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales
desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades
transmitidas por el agua y otras enfermedades
transmisibles.

Indicadores

20
 PLAN DE PAÍS
3.3.1 Número de nuevas infecciones por el sida por cada
1.000 habitantes no infectados, desglosado por sexo,
edad y sectores clave de la población
3.3.2 Incidencia de la tuberculosis por cada 1.000
habitantes
3.3.3 Incidencia de la malaria por cada 1.000 habitantes.
3.3.4 Incidencia de la hepatitis B por cada 100.000
habitantes
3.3.5 Número de personas que requieren intervenciones
contra enfermedades tropicales desatendidas
Meta:

3.4 Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por

enfermedades no transmisibles mediante la prevención y el
tratamiento y promover la salud mental y el bienestar.

Indicadores

3.4.1 Tasa de mortalidad atribuida a las enfermedades

cardiovasculares, el cáncer, la diabetes o las
enfermedades respiratorias crónicas.
3.4.2 Tasa de mortalidad por suicidio.
Meta:
3.5 Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios
de salud sexual y reproductiva, incluidos la planificación
de la familia, la información y la educación, y la
integración de la salud reproductiva en las estrategias y
los programas nacionales
Indicadores
3.5.1 Proporción de mujeres en edad de procrear (de 15
a 49 años) que practican la planificación familiar con
métodos modernos.
21
 PLAN DE PAÍS
3.5.2 Tasa de fecundidad de las adolescentes (de 10 a 14
años; de 15 a 19 años) por cada 1.000 mujeres de ese
grupo de edad
Meta:
3.6. Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular
la protección contra los riesgos financieros, el acceso a
servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y
de calidad para todos
Indicadores
3.6.1 Cobertura de servicios de salud esenciales (definida
como la cobertura promedio de servicios esenciales
basados en intervenciones con trazadores que incluyen la
salud reproductiva, materna, neonatal e infantil, las
enfermedades infecciosas, las enfermedades no
transmisibles y la capacidad de los servicios y el acceso a
ellos, entre la población general y los más
desfavorecidos).
3.6.2 Número de personas con seguro de salud o
cobertura de un sistema de salud pública por cada 1.000
habitantes.
Meta:
3.7. Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la
Organización Mundial de la Salud para el Control del
Tabaco en todos los países, según proceda.
Indicador
3.7.1 Prevalencia normalizada para la edad del consumo
actual de tabaco entre las personas de 15 o más años.
Meta:
3.8. Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de
vacunas y medicamentos para las enfermedades

22
 PLAN DE PAÍS
transmisibles y no transmisibles que afectan
primordialmente a países como Guatemala y facilitar el
acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles
de conformidad con la Declaración de Doha sobre el
Acuerdo ADPIC y la Salud Pública, en la que se afirma el
derecho de un país en desarrollo como el nuestro a utilizar
al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
Relacionados con el Comercio en lo relativo a la
flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular,
proporcionar acceso a los medicamentos para todos los
Guatemaltecos.
Indicadores
3.8.1. Proporción de la población con acceso sostenible a
medicamentos y vacunas esenciales a precios asequibles.
3.8.2 Total de la asistencia oficial para el desarrollo neto
destinado a los sectores de la investigación médica y la
salud básica
Meta:
3.9. Aumentar sustancialmente la financiación de la salud
y la contratación, el desarrollo, la capacitación y la
retención del personal sanitario en Guatemala post
pandemia, especialmente en uno de los países menos
adelantados de Latinoamérica y los pequeños Estados
insulares en desarrollo
Indicador
3.9.1 Densidad y distribución de los trabajadores
sanitarios a nivel rural y urbano.
Meta:
3.10. Reforzar la capacidad de Guatemala en respuesta a
los riesgos para la salud nacional y regional

23
 PLAN DE PAÍS
Indicador
3.10.1 Usar a nivel local la capacidad del Reglamento
Sanitario Internacional (RSI) y preparación para
emergencias de salud.

16. EJE DE DESARROLLO.

De acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef),
en Guatemala el 49.8% de los niños sufre desnutrición crónica, es decir uno
de cada dos infantes. Lo que nos coloca en el primer lugar en América Latina
y el sexto en el mundo en cuanto desnutrición infantil. Un país con una
población desnutrida difícilmente puede plantearse un modelo de desarrollo
que sea exitoso. Los niños no van a tener un futuro adecuado, no van a tener
oportunidades de estudio, no va a tener oportunidades de empleo, no van a
ser adultos productivos. La desnutrición crónica en niños menores de cinco
años, en las áreas rurales alcanza el 53%, mientras que el porcentaje en las
áreas urbanas es del 34%.
Específicamente en Guatemala, la inseguridad alimentaria y nutricional, es
principalmente un problema de accesos de alimentos generalmente estimado
a través de mediciones indirectas como la pobreza y pobreza extrema, de
causas (disponibilidad de alimentos) y efectos (desnutrición crónica).
Las condiciones de rezago social en guatemala demandan con urgencia la
participación del Estado y el gobierno en acciones que gradualmente eliminen
los factores estructurales de la desigualdad social.
La articulacón entre politicas sociales y politicas economicas es fundamental
para reducir la brecha de desigualdad y fomentar el desarrollo nacional con
miras a tener un escenario competitivo a nivel departamental, regional y
nacional.
Por lo tanto, se fortalecerán programas en los Ministerios de Trabajo y
Previsión Social, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
Ministerio de Economía. Dichos programas seran coordinados desde el
Ministerio de Desarrollo Social, logrando con ello un sistema de inclusión y
equidad social que permita a través de la asistencia rapida e inmediata,
fortalecer las capacidades de ingreso de las familias guatemaltecas.

24
 PLAN DE PAÍS
El gobierno de Mi Familia desarrollará programas sociales orientados a
reducir la pobreza, los cuales serán administrados eficientemente
determinando fuentes de financiamiento para su ejecución. Estos programas
de protección social serán de carácter temporal y sostebible, ejecutados por
el Ministerio de Desarrollo Social. Debiendo dar cobertura a:

6.1. Reducción de la vulnerabilidad del riesgo socio económico y social a

la pobreza extrema.
6.2. Reducción de vulnerabilidad del riesgo social asociado a la juventud,
mujeres, pueblos indígenas y población rural.
6.3. Reducción de vulnerabilidad a desastres naturales. (inundaciones,
sequias, erupción volcánica, etc.)
6.4. Creación de programas económicos-productivos.

La estrategia propuesta a desarrollar a partir del mes de enero de 2024. Incluye la

activación de los Objetivos Desarrollo Sostenibles. Con su basamento legal:

ODS.2: Nuestro compromiso mi familia sin hambre

2. Una política de Estado para la implementación acelerada de mejoras tecnicas y

crediticias en la agricultura para poner fin al hambre en guatemala, lograr la
seguridad alimentaria de todos y mejorar la nutrición, promoviendo la agricultura
familiar sostenible.

Metas:
2.1 Para 2028, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las
personas, en particular los pobres y las personas en situaciones
vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y
suficiente durante todo el año.

Indicadores:
2.1.1 Prevalencia de la subalimentación
2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave en la
población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria.

25
 PLAN DE PAÍS
Meta:
2.2 Para 2028, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el
logro, a más tardar en 2025, de las metas convenidas internacionalmente
sobre desnutrición y el retraso del crecimiento de los niños menores de
5 años, y la importancia de abordar las necesidades de nutrición de los
adolescentes, las mujeres embarazadas, las mujeres lactantes y los
adultos mayores.

Indicadores:
2.2.1 Prevalencia del retraso en el crecimiento (estatura para la edad,
desviación típica 4 -2 de la mediana de los patrones de crecimiento
infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños
menores de 5 años.
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, desviación
típica > +2 o < -2 de la mediana de los patrones de crecimiento infantil de
la OMS) entre los niños menores de 5 años, desglosada por tipo
(emaciación y peso excesivo).

Meta:
2.3 Para 2028, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los
productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres,
los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los
pescadores, lo que incluye un acceso seguro y equitativo a la tierra, a
otros recursos de producción e insumos, a conocimientos, a servicios
financieros, a mercados y a oportunidades para la generación de valor
añadido y empleos no agrícolas.

Indicadores:
2.3.1 Volumen de producción por unidad de trabajo según el tamaño de
la empresa agropecuaria/pastoral/ silvícola.
2.3.2 Ingresos medios de los productores de alimentos en pequeña
escala, desglosados por sexo y condición de indígena

Meta:
2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción
de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la

26
 PLAN DE PAÍS
productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los
ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático,
los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y
otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la
tierra.

Indicador:
2.4.1 Proporción de la superficie agrícola en que se practica una
agricultura productiva y sostenible.

Meta:
2.5 Para 2024, mantener la diversidad genética de las semillas, las
plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus
especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena
gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel
nacional, regional e internacional, y garantizar el acceso a los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los
conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se
ha convenido internacionalmente.

Indicadores:
2.5.1 Número de recursos genéticos vegetales y animales para la
alimentación y la agricultura en instalaciones de conservación a medio y
largo plazo.
2.5.2 Proporción de razas locales clasificadas según su situación de
riesgo, ausencia de riesgo o nivel de riesgo de extinción desconocido.

Meta:
2.6. Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación
internacional, en la infraestructura rural, la investigación agrícola y los
servicios de extensión, el desarrollo tecnológico y los bancos de genes
de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola
en los países en desarrollo, en particular en Guatemala .

27
 PLAN DE PAÍS
Indicadores:
2.6.1 Índice de orientación agrícola para los gastos públicos
2.6.2 Total de corrientes oficiales (asistencia oficial para el desarrollo
más otras corrientes oficiales) destinado al sector de la agricultura.

Meta
2.7. Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en
los mercados agropecuarios nacionales, entre otras cosas mediante la
eliminación paralela de todas las formas de subvenciones a las
exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efectos
equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para
el Desarrollo

Indicadores:
2.7.1 Estimación de la ayuda al productor
2.7.2 Subsidios a la exportación de productos agropecuarios

Meta:
2.8. Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los
mercados de productos básicos alimentarios y sus derivados y facilitar el
acceso oportuno a información sobre los mercados, en particular sobre
las reservas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad
de los precios de los alimentos.

Indicadores:
2.8.1. Promover el acceso a los mercados a través de cooperativas.

2.1. Problema: Desnutrición infantil y seguridad alimentaria

nutricional de mi familia.

1. Combinación multimodal de Objetivos de Desarrollo para la

Seguridad Alimentaria y nutricional incluyen:

a. ODS No. 1: Salud y Bienestar

b. ODS No. 2: Hambre Cero
c. ODS No. 3: Educación de Calidad

28
 PLAN DE PAÍS
d. ODS No. 4: Agua limpia y Saneamiento
e. ODS No. 5: Acción por el Clima.
f. ODS No. 6: Vida de Ecosistemas Terrestres
g. ODS no. 7: Alianzas para lograr Objetivos.

2. Legislación aplicable.

2.1.1. Marco legal:

2.1.1.1. Decreto Número 32-2005, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
2.1.1.2. Acuerdo Gubernativo 75-2006, Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional;
2.1.1.3. Acuerdo Gubernativo 45-2016, de creación de la
Comisión Presidencial para la Reducción de la
Desnutrición Crónica; Revisión de la Política Pública
de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

2.1.2. Marco Estratégico:

2.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra
Guatemala 2032; Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional;
2.1.2.2. Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y
Nutricional;
2.1.2.3. Plan Operativo Anual por período fiscal (vigente)
(de años anteriores, considerar si se vincula con
CEDESAN o se presenta en este espacio)

2.1.3. Plan Nacional de Desarrollo K´atun: nuestra

Guatemala 2032

a. Fin de la pobreza.
b. Hambre Cero.
c. Salud y Bienestar.
d. Educación de Calidad.
29
 PLAN DE PAÍS
e. Agua Limpia y Saneamiento.
f. Trabajo Decente y Crecimiento Económico.
g. Acción por el Clima.
h. Vida de Ecosistemas Terrestres.

2.1.4. Marco técnico operativo:

a. Ley General de Descentralización,

b. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y
su Reglamento,
c. Código Municipal,
d. Ley de alimentación escolar,
e. Ley de comercialización de los sucedáneos de la
leche materna

2.2. Viabilidad

2.2.1. Evitar duplicidad de funciones, la competencia entre

entidades y la politización para maximizar los recursos
financieros. Revisar los mandatos, facultades y
responsabilidades del: SINASAN (Sistema de
Información Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional), SESAN,
2.2.2. SOSEP (Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente de la República),
2.2.3. MIDES (Ministerio de Desarrollo Social),
2.2.4. MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social),
2.2.5. MINEDUC (Ministerio de Educación)
2.2.6. MAGA (Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación),

2.2.7. Adoptar como directriz el numeral 31 de la observación

general 19 del Comité de los Derechos del Niño de la
ONU.

30
 PLAN DE PAÍS
2.2.8. Reconocer la protección social como un derecho y el
Estado debe garantizarlo.

2.2.9. La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

(SESAN) no tiene la autoridad legal ni política para
coordinar a los ministerios involucrados en la lucha en
contra el hambre y la desnutrición, como debe ser su
papel. De esa cuenta se debe, priorizar, revisar,
fortalecer la institucionalidad de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria Nutricional (SESAN) y lucha
contra la Desnutrición Infantil.

2.2.10. Una vez electo el Presidente y el vicepresidente,

preparar y publicar una propuesta específica en materia
de Seguridad Alimentaria Nutricional y lucha contra la
Desnutrición Infantil.

2.2.11. Creación de la Política Pública de Gobierno: Emergencia

Nacional de la Ventana de Oportunidad de los 1000 días
para los niños desde su procreación en el vientre de la
madre hasta su nacimiento y cuidado por dos años
continuos.

2.2.12. Adoptar una visión de país de alimentación, salud y

educación, con base a los derechos fundamentales. (Art.
51 de la CPRG y Art. 3 de la Convención de los Derechos
del Niño).

2.2.13. Fijando metas a corto plazo en la Ventana de

Oportunidad de los 1000 días.

2.2.14. En el Presupuesto 2025 y siguientes, elevar el monto,

calidad, transparencia, efectividad y eficiencia del Gasto
Público de Seguridad Alimentaria Nutricional,
paralelamente, diseñar e implementar un plan con
carácter de urgencia para corregir las deficiencias
administrativas y combatir la corrupción, y de igual manera

31
 PLAN DE PAÍS
incrementar la capacidad de ejecución presupuestaria del
programa de prevención de la mortalidad de la niñez y de
la desnutrición crónica del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social.

2.2.15. Suministro oportuno de medicamentos convencionales y

alternativos para la disminución de la desnutrición crónica
en niños menores de dos años, con prioridad en la niñez
indígena y de áreas rurales.

2.2.16. Primera Fase: Erradicar la desnutrición infantil en la

Ventana de los 1,000 días que tiene un alcance de 10,000
niños en los municipios siguientes: Escuintla,
Sacatepéquez, Retalhuleu, Izabal, Chiquimula, San
Marcos.

2.2.17. Realizar las acciones necesarias para priorizar y agilizar

los procesos de coordinación interinstitucional y gestión
para la realización de la VII Encuesta de Salud Materno
Infantil 2024- 2025, con el objetivo de contar con una
medición de la situación de salud y nutrición del grupo
poblacional de niños menores de cinco años y mujeres en
edad fértil, y obtener datos actualizados para la toma de
decisiones oportunas y efectivas.

17. EJE DE EDUCACIÓN.

La educación presenta serias dificulades en aspectos centrales, como la

disminución de la cobertura educativa y el estancamiento de la calidad del
aprendizaje, algunos niveles educativos han reportado avances en el acceso
a la educación formal, la cobertura del nivel primario experimenta cada día
una drastica disminución, principalmente en el área rural.
La población mantiene niveles de escolaridad sumamente bajos, la calidad
de la educación no tiene niveles estandarizados. Se dispone de informacion

32
 PLAN DE PAÍS
obtenida por medio de pruebas estándarizadas de estudios nacionales e
internacionales que coinciden en la baja capacidad de los estudiantes en las
áreas de lectura y matematicas.
La cobertura del sistema educativo es insuficiente, avanza lentamente. Este
sistema educativo evidencia una situación de desencuentro con el mundo del
trabajo y la productividad. Los egresados del sistema educativo carecen de
herramientas básicas, lo que implica que egresan sin las competencias
necesarias para incorporarse a la vida productiva.

Este eje de educación acelerada para mi familia es una política necesaria el

garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos en mi familia.

a. Estrategia.

i. A través de una alianza nacional para la transformación de la educación

de Mi Familia y del país. Estamos conscientes de la importancia del papel
que juega la educación en la construcción de nuestra existencia y en la
historia de nuestro pueblo y en particular, en el PARTIDO MI FAMILIA,
reconocemos que la educación constituye una de las principales
estratégias para acceder al desarrollo sostenible del país, tomando en
consideración lo manifestado por la UNESCO en la cual se declara que la
educación es la piedra angular para el desarrollo humano.

ii. En el Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria, los

informes de desarrollo humano del PNUD, en los planes de desarrollo de
SEGEPLAN, en el Katún 32, los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
y otros más, se reconoce que la educación y la capacitación cumplen
papeles fundamentales para el desarrollo económico, cultural, social,
tecnológico, científico y político del país.

iii. Tal como se señala en los informes de desarrollo humano del PNUD y
los estudios realizados por CEPAL, existe la convicción cada vez más
generalizada de que la educación es la clave para el logro del bienestar
individual y colectivo.

33
 PLAN DE PAÍS
iv. Como un derecho humano fundamental, la educación es un fin en sí
misma pero también es una herramienta para el logro de otros objetivos
de desarrollo como son la reducción de la pobreza y de la inequidad, el
logro de una mejor salud, el empoderamiento de los ciudadanos sobre la
vida cívica del país, mayor competitividad, emprendimiento y la
construcción de una democracia participativa.

v. El partido político MI FAMILIA, manifiesta la voluntad de prestarle una

atención especial a la educación, comprometiéndose a invertir más en la
misma, asumiendo que la educación es la base del desarrollo.

vi. La inversión en educación es fundamental para darle continuidad al

proceso de reforma educativa y poder realizar transformaciones al
sistema educativo, (sujetos, procesos y elementos), brindando la
oportunidad de implementar un nuevo modelo pedagógico en el cual
prevalezcan procesos de análisis, acción y reflexión sobre el mundo para
transformarlo y de esta manera formar al nuevo ciudadano guatemalteco
con un perfil participativo, democrático, justo, probo y solidario consciente
de la historia y creador de su propia historia.

vii. En el proceso de Reforma Educativa de MI FAMILIA, se identifican

elementos clave como la profesionalización y dignificación de los
docentes, el desarrollo de estándares educativos, una evaluación
sistemática, técnica, holística y flexible, una dirección escolar técnica,
eficiente y eficaz, procesos de monitoreo, acompañamiento y supervisión
escolar, y cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible sobre la
calidad de la educación.

viii. Algunos datos cuantitativos para visualizar la realidad nacional.

Guatemala ocupa el último lugar de Centro América en financiamiento a
la educación, actualmente se destina del producto interno bruto el 2.9%
al 4.4% para la educación. Siendo el promedio que se invierte en los
países de Latinoamérica. Actualmente Costa Rica destina el 7.2%;
Honduras el 5.9%; Nicaragua el 4,3%; El Salvador el 3.8%. Ahora se

34
 PLAN DE PAÍS
podrá entender porque tenemos un déficit de más de 10,000 escuelas y
350 mil pupitres, esta escasa inversión tiene incidencia directa en el
magro rendimiento que muchos estudiantes tienen en la escuela, lo que
se traduce en un alto porcentaje de reprobados y desertores en los
distintos niveles y modalidades educativas. Por lo que la propuesta de MI
FAMILIA, es invertir no menos del 5% del PIB. En educación.

ix. Actualmente se cuenta con 19,250 edificios escolares en los cuales se

albergan 34,500 centros educativos en jornadas matutina, vespertina,
nocturna y plan fin de semana. De los 34.500 centros educativos el 32%
carece de drenajes, el 30% de fluido eléctrico y el 31% de agua potable.

x. Al concluir el primer grado de primaria solo el 14% de los niños y niñas

leen con fluidez. Es por este tipo de situaciones que se hace urgente
invertir en la educación.

xi. De acuerdo con la página www.unicef.org/guatemala, se estima que

657,233 niños y niñas, correspondiendo al 26% de la población total entre
los 7 y los 14 años de edad, no asisten a la escuela Primaria. Cada año
204,593 niños abandonan la escuela (12% de matriculados).

xii. En el año 2009 y 2010 se logró llegar al 98% de cobertura en el nivel

primario, pero en el año 2022 estamos en 74.7% lo que significa un
peligroso retroceso. Los números están así en la cobertura educativa:
1. Preprimaria 47%,
2. Primaria 74.7%,
3. Ciclo Básico 44%,
4. Ciclo Diversificado 21%.

xiii. Guatemala tiene un promedio de 5.5 años de escolarización lo que a todas

luces no le permite como pueblo alcanzar mejores niveles de desarrollo.

xiv. La educación es la base del desarrollo, todos lo sabemos, pero qué

desarrollo podemos alcanzar si estamos por debajo de la media en
América Latina. Grandes empresas transnacionales luego de realizar sus

35
 PLAN DE PAÍS
estudios de mercado laboral-educativo han decidido llevar sus filiales a
otros países de la región debido a que en Guatemala no tenemos la
suficiente oferta laboral calificada, entre otros déficits no contamos con
trabajadores bilingües (español-inglés) ni con técnicos especializados en
electrónica o robótica, por ejemplo, por lo que perdemos competitividad en
el entorno global.

xv. Actualmente solo 4,414 establecimientos cuentan con acceso a

computadoras (12.95%). De esos 4,414 establecimientos con acceso a
tecnología, 1,879 son Centros tecnológicos de aprendizaje –Academias de
Computación- (5.51%) y 2,535 establecimientos oficiales de los 34 mil
quinientos existentes. En el año 2016 fueron implementados 214
establecimientos (0.63%), pero únicamente 163 cuentan con acceso a
internet (0.48%). Estos datos colocan a Guatemala como uno de los
países con mayor atraso educativo de la región latinoamericana.

xvi. El Índice de Innovación Global informa que, de los 141 países registrados,
Guatemala se sitúa en el puesto 101, convirtiéndolo en uno de los menos
innovadores y con menor acceso a la tecnología. Realmente es para
reflexionar y tomar acciones ante esta grave situación en la que se
encuentra el país en el tema educativo.

xvii. Los resultados de las pruebas estandarizadas que practica el Ministerio de

Educacion nos indican que de cada 100 estudiantes evaluados en
matemática aprueban 8 y que de cada 100 estudiantes evaluados en
comunicación y lenguaje aprueban 28. En este aspecto, es realmente
alarmante que el 46% de los centros escolares, públicos y privados,
tengan una calificación deficiente en el logro de matemática.

xviii. De similar forma ocurre en las pruebas de admisión que realiza la

Universidad de San Carlos de Guatemala en la que gran cantidad de
estudiantes no puede ingresar a las diferentes unidades facultativas,
escuelas no facultativas y centros regionales debido a los malos resultados
obtenidos, lo que provoca frustración al verse cerrada la posibilidad de
cursar una carrera universitaria.
36
 PLAN DE PAÍS
xix. La pandemia del Covid19 significó la crisis más grande que ha afectado a
la educación desde su institucionalización, cientos de miles de estudiantes
salieron del sistema escolar por múltiples razones, pero principalmente por
falta de conectividad.

xx. La coyuntura de la postpandemia representa una oportunidad en este

critico escenario para invertir con fuerza en educación con el propósito de
disminuir progresivamente la brecha digital hasta lograr una cobertura
universal; cada vez está más cerca el nuevo comienzo para nuestra
amada Guatemala, juntos construiremos el futuro, un futuro en
democracia, en paz, con equidad y justicia.

xxi. Pronto llegara el momento con MI FAMILIA, en que tendremos la

tecnología a nuestro alcance, para hacer una realidad la educación del
futuro, en donde estemos interconectados, estudiantes, padres de familia,
maestros y autoridades. El nuevo comienzo nos augura la dignificación de
la infraestructura escolar, el apoyo nutricional para mejorar el rendimiento
académico de nuestros niños y la mejora continua de la cobertura y calidad
educativa.

xxii. La educación es un derecho humano per se. En el contexto del Estado es

un bien público. Debemos invertir en educación para lograr una verdadera
transformación nacional, para lograr el desarrollo sostenible que
anhelamos los guatemaltecos y distanciarnos de un Estado fallido.

xxiii. En foros educativos, en los medios de comunicación y en espacios

académicos se aborda como tema para la reflexión y el debate lo
relacionado a un “gran acuerdo por la educación” que en nuestro país
vendría a ser una excelente estrategia para mejorar las condiciones reales
de la educación nacional y por consiguiente una oportunidad para lograr
un mejoramiento cualitativo del desarrollo humano, económico y social.

37
 PLAN DE PAÍS
b. Propuesta.

Es por ello que el PARTIDO MI FAMILIA propone “UN ACUERDO

NACIONAL PARA LA REFORMA EDUCATIVA.” Considerando que la
crisis que se experimenta en educación es un problema de Estado y como
tal debe ser abordado por el Ministerio de Educación, por la Universidad de
San Carlos, los Centros de Investigación Nacional, Los Maestros
Organizados, El Sector Privado Organizado, Las Universidades Privadas,
Las Asociaciones de Colegios, La Asociación de Municipalidades, Las
Iglesias, los Partidos Políticos, etc.

Es urgente la integración de todos los sectores de la sociedad para rescatar

al país de convertirse en un Estado fallido. Puedo citar un caso concreto.
Guatemala no cumplió con ninguno de los Objetivos del Milenio, los cuales
tenían como fecha límite el año 2015 y de continuar como estamos tampoco
cumplirá con los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el 2030.

“ACUERDO NACIONAL PARA LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN FAMILIAR”.

No se puede esperar más, debido a la precariedad en que se encuentra el

sistema educativo nacional, debemos darle solución a la falta de escuelas, a
la endeble formación escolar, a la funesta formación de docentes en servicio,
a la pobre alimentación escolar, a los insuficientes programas de apoyo, a la
maltrecha organización de padres de familia, al incomprendido cambio de
paradigma pedagógico y a las ausentes competencias básicas para la vida
en un mundo globalizado, hay que tomar una decisión: “Volver al pasado o
construir el futuro”.

El acuerdo nacional para la reforma de la educación debera considerar los

siguientes aspectos.
i. Acceso a la tecnología de información y comunicación;
ii. Educación para el trabajo;
iii. Políticas Públicas Educativas;
iv. Ampliación de cobertura;
v. Escuelas del futuro;
vi. Diversificado 2.0;
38
 PLAN DE PAÍS
vii. Inglés en entorno virtual para todos;
viii. Idiomas vernáculos en entorno virtual para todos;
ix. Mejoramiento de la infraestructura escolar;
x. Equipamiento de aulas y escuelas.
xi. Alimentación escolar de calidad.

El objetivo principal de la educación es crear personas capaces de hacer

cosas nuevas y no simplemente repetir lo que otras generaciones
hicieron. Nos corresponde entonces dar el salto cuántico para que las
nuevas generaciones no cometan nuestros mismos errores. “EL ACUERDO
NACIONAL PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN” es el
desafío para los guatemaltecos.

Nuestra oferta educativa de Mi Familia de la Gran Alianza Nacional para la

reforma de la Educación Familiar incluye:

a) Acceso a la tecnología de información y comunicación

a. Tablet y Laptops para los estudiantes y maestros del sector
público
b. Acceso a internet
c. Libros de texto en formato digital
d. Guías de Enseñanza-Aprendizaje en formato digital

b) Educación para el trabajo

a. Atención los fines de semana en los Institutos Experimentales
(Panadería, Carpintería, Electricidad domiciliar, Agricultura)
para estudiantes con pérdida de escolaridad en el ciclo básico;
fortalecer el NUFED en el área rural

c) Políticas Públicas de calidad Educativa.

a. Programa Nacional de Comprensión de Lectura
b. Programa Nacional de Matemáticas Básicas
c. Evaluación FID (Escuela Normal Superior)
d. Evaluación PADEP (programa de profesionalización docente)
e. Clases Paralelas en el CEC
f. Nuevo modelo de gestión en el CEF (primero a tercer grado)

39
 PLAN DE PAÍS
g. Nuevo enfoque para la Dirección Escolar y Supervisión
Educativa
h. Actualización Curricular (modificación de la Malla Curricular)
(secuencia didáctica enfocada al contenido declarativo
esencial)
i. Escuelas del Futuro (sábado y domingo) computación, artes,
deporte, inglés, recreación
j. Educación con orientación para el trabajo (sábado y domingo)
en los Institutos Experimentales para población en edad escolar
fuera del sistema educativo
k. Institutos Nacionales de Educación Básica por Alternancia
l. Institutos Nacionales de Educación Básica Multigrado

d) Política Pública de Educación a Distancia

a. Educación Abierta
b. Educación a Distancia en modalidad instruccional
c. Educación Virtual
d. Educación en Línea
e. Ámbitos de cobertura de la Política Pública de Educación a
Distancia para los programas de educación extraescolar
PRONEA, PEAC, CEMUCAF, NUFED

e) Política Pública de Interculturalidad

a. Cultura
b. Etimología
c. Clases
d. Elementos
e. Características
f. Tipos
g. Multiculturalidad
h. Interculturalidad
i. Globalización
j. Globalización Cultural
k. Educación, Interculturalidad y Globalización
l. Acciones desde el currículo nacional base

40
 PLAN DE PAÍS
f) Política Publica Administrativa Financiera
a. Presupuesto
b. Gestión Financiera por resultados
c. Calidad del Gasto
d. Planificación Integrada
e. Control

g) Ampliación de cobertura
a. Becas para el Nivel Medio
b. Programas de apoyo (útiles escolares, valija didáctica)
c. TEC pertenece al MIDES, incidencia en MINEDUC
d. Modalidad de Educación a Distanci

h) Escuelas del futuro

a. Pintura, música, baile, teatro, computación, deportes y
recreación los fines de semana en los centros educativos del
país

i) Diversificado 2.0
a. Perito en electrónica, electricidad, mecánica (vehículos y
motos), robótica, marketing, microprocesadores

j) Inglés para todos y todas

a. Educación a distancia en entorno virtual

k) Idiomas vernáculos para todos y todas

a. Educación a distancia en entorno virtual

l) Dignifiquemos la infraestructura escolar

a. Remozamiento, ampliación, participación con Municipalidades
y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para drenajes, agua
potable y electricidad

m) Nutriendo los aprendizajes

a. Bebida y Barra nutritiva

41
 PLAN DE PAÍS
Metas Indicadores para la Educación Familiar. (ODS4)

Meta:
4.1. Para 2028, velar por que todos los niños tengan una enseñanza
primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad
que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.

Indicadores:
4.1.1. Proporción de niños y adolescentes: a) en los grados 2/3; b) al
final de la enseñanza primaria; y c) al final de la enseñanza
secundaria inferior, que han alcanzado al menos un nivel
mínimo de competencia en i) lectura y ii) matemáticas,
desglosada por sexo.

Meta:
4.2. Para 2028, velar por que todos los niños tengan acceso a
servicios de calidad en materia de atención y desarrollo en la
primera infancia y enseñanza preescolar, a fin de que estén
preparados para la enseñanza primaria.

Indicadores:
4.2.1 Proporción de niños menores de 5 años cuyo desarrollo se
encuentra bien encauzado en cuanto a la salud, el
aprendizaje y el bienestar psicosocial, desglosado por sexo.
4.2.2. Tasa de participación en la enseñanza organizada (un año
antes de la edad oficial de ingreso en la enseñanza primaria),
desglosada por sexo ODS4.

Meta.

4.3 Para 2028, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos

los hombres y mujeres a formación técnica, profesional y superior
de calidad, incluida la enseñanza universitaria.

42
 PLAN DE PAÍS
Indicador:

4.3.1 Tasa de participación de los jóvenes y adultos en la enseñanza

académica y no académica, y en la capacitación en los 12 meses
anteriores, desglosada por sexo.

Meta:

4.4 Para 2028, aumentar en un 20 % el número de jóvenes y adultos que

tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y
profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el
emprendimiento

Indicador:

4.4.1 Proporción de jóvenes y adultos con conocimientos de tecnología de

la información y las comunicaciones (TIC), desglosada por tipo de
conocimiento técnico

Meta
4.5 Para 2028, eliminar las disparidades de género en la educación
y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad,
los pueblos indígenas y los niños en situaciones de
vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la
formación profesional.

indicadores:
4.5.1 Índices de paridad (mujeres/ hombres, zonas rurales y
urbanas, quintil superior/inferior de recursos económicos, y
otras características, como la situación en materia de
discapacidad, los pueblos indígenas y los efectos de conflictos,
a medida que se disponga de datos) para todos los indicadores
de esta lista que puedan desglosarse.

Meta:
4.6 Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y un alto porcentaje
de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan
competencias de lectura, escritura y aritmética.

43
 PLAN DE PAÍS
Indicadores:
4.6.1 Porcentaje de población en un grupo de edad determinado
que alcanza por lo menos un nivel fijo de competencia
funcional en a) alfabetización y b) aritmética elemental,
desglosado por sexo.

Meta:
4.7 Para 2030, garantizar que todos los estudiantes adquieran los
conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible, en particular mediante la educación
para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los
géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la
ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y
de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre
otros medios.

Indicadores:

4.7.1 Grado en que i) la educación cívica mundial y ii) la educación para

el desarrollo sostenible, incluida la igualdad entre los géneros y los
derechos humanos, se incorporan en todos los niveles en: a) las
políticas nacionales de educación, b) los planes de estudio, c) la
formación del profesorado y d) la evaluación de los estudiantes 15
Metas Indicadores.

Meta:
4.8 Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las
necesidades de los niños y las personas discapacitadas y
tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan
entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y
eficaces para todos.

Indicadores:
4.8.1 Proporción de escuelas con acceso a: a) electricidad; b)
Internet con fines pedagógicos; c) computadoras con fines
pedagógicos; d) infraestructura y materiales adaptados a los
estudiantes con discapacidad; e) suministro básico de agua

44
 PLAN DE PAÍS
potable; f) instalaciones de saneamiento básicas segregadas
por sexo; y g) instalaciones básicas para lavarse las manos
(según las definiciones de los indicadores de WASH) .

Meta:
4.9. Para 2024, aumentar en un 50 % a nivel nacional el número de
becas disponibles en el país, con el objetivo de cubrir, en
particular, las áreas rurales más vulnerables a la migración, los
pequeñas comunidades las comunidades del corredor seco del
país, para matriculación en instituciones de enseñanza
superior, incluidos programas de formación profesional y
programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología
de la información y las comunicaciones, en países
desarrollados y otros países en desarrollo.

Indicadores:
4.9.1. Volumen de la asistencia oficial para el desarrollo destinada
a becas por sector y por tipo de estudio.

Meta:
4.10. Para 2030, aumentar en un 60% la oferta de maestros
calificados, en particular mediante la cooperación internacional
para la formación de docentes en los países en desarrollo,
especialmente los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo.

Indicadores:
4.10.1 Proporción de maestros en la enseñanza: a) preescolar; b)
primaria; c) secundaria inferior y d) secundaria superior que han
recibido al menos el mínimo de formación docente organizada
(por ejemplo, formación pedagógica); requisitos de práctica
previa a la docencia o durante su ejercicio para la enseñanza a
un nivel dado en un país determinado.

45
 PLAN DE PAÍS
18. EJE DE ECONOMÍA.

Nuestro compromiso como una opción con conocimiento y responsabilidad con

el pais será priorizar una gestion pública eficiente donde se ejecute de manera
adecuada el gasto público social y se recupere la inversión pública.
Simultáneamente, buscamos generar condiciones e impulso para reactivar la
economia mediante inversiones privadas y público privadas en infraestructura vial,
vivienda, emprendimientos, micro, pequeña y mediana empresa, turismo y
desarrollo agricola entre otros ámbitos. En los últimos años, nuestro crecimiento
económico ha estado en torno al 3%, siendo las industrias manufactureras, el
comercio y los servicios, los sectores más dinámicos. De manera general,
guatemala ha tenido un sólido récord de estabilidad macroeconómica. La política
monetaria ha estado focalizada en la estabilización del ciclo economico y el control
de la inflación, mientras que la política fiscal se ha orientado a mantener un control
de déficit fiscal. Aunque limitando el fortalecimiento de la inversión social.

a. Para lograr la generación de empleo y acelerar el crecimiento económico,

el partido MI FAMILIA propone implementar las medidas siguientes.

i. Diseñar una política con medidas exactas para el desarrollo de la

macroecónomia buscando iniciar la generacion de empleo, expansión
diversificada de la economía nacional y se incremente el consumo.
ii. Medidas para promover mayor acceso al crédito. Con tasas de interes
blandas, siendo este un factor clave para la aceleración del
crecimiento económico.para este efecto el gobierno de MI FAMILIA,
diseñará y evaluará mecanismos que, con un equilibrio cuidadoso y
tecnicamente sustentado entre el riesgo y tazas de interés menores a
las del mecado financiero privado, y con mecanismos de
transparencia y control, se crearán nuevas lineas de crédito para
sectores y actividades económicas de valor estratégico y potencial
para acelerar el crecimiento económico, para la generación de
empleos.
iii. Agilizar el gasto público. Por medio de procesos de adquisición
pública, con énfasis en rubros estratégicos como:
1. Servicios
2. Materiales
3. Equipo de construcción

46
 PLAN DE PAÍS
4. Inversión pública en infraestructura víal, educativa y de salud,
con efectos positivos económicos a nivel nacional.
iv. Lucha contra el contrabando y la defraudación aduanera. Por medio
de Consejo Interinstitucional para la Prevención y Combate a la
Defraudación Fisal y el Contrabando Aduanero. (COINCON)
v. Equilibrar y racionalizar el crédito público. Por medio de un plan para
racionalizar y equilibrar la composición del financiamiento del déficit
fiscal, con el objetivo que el crédito público no genere impactos
económicos nocivos.
vi. Creación de corredores económicos con zonas francas y libres para
instalación de industrias para la generación de empleos en zonas
fronterizas y área rural. Debiendo implementar un plan integral de
atracción de inversión y generación de empleo, dando prioridad a los
incentivos de segunda y tercera generaciòn.
vii. Creación de una política tributaria fundamentada en la
implementación de un plan integral de recuperación de recaudación
de impuestos. El cual incluirá:
1. Justicia tributaria.
2. Recuperación de la SAT, como ente encargado de la política
tributaría. Debiendo ser esta una entidad de servicio que ayude
y facilite a los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones.
viii. Implementación de política presupuestaría efectiva para alcanzar los
objetivos de gobierno en términos de su impacto económico y social.
Debiendo apegarse a los principios de eficiencia y transparencia, con
las siguentes medidas:
1. Política de cero tolerancia a gastos superfluos o injustificados.
2. Plan general de optimización del gasto público.
3. Implementación del de la gestión del presupuesto por
resultados.
4. Fortalecimiento de la Contraloría General de Cuentas.
ix. Impulso a la economía rural.
1. Se impulsará un régimen simplificado fiscal, para la regulacion
tributaria de actividades agropecuarias de pequeña y mediana
escala, incluyendo:
a. Ganaderia bovina
b. Ganaderia porcina

47
 PLAN DE PAÍS
c. Ganaderia caprina
d. Pesca
2. Se proporcionará asistencia técnica productiva y agroindustrial,
otorgando.
a. semilla mejorada,
b. fertilizantes a bajo precio
c. materiales para la producción
3. facil acceso a creditos agropecuarios, seguro agricola y
sistemas de riego, con la creación de un fideicomiso Mi Familia
Invierte,
4. se garantizara disponiblidad de agua potable para el consumo
humano, en calidad y cantidad suficiente, manejo y
conservación de zonas de recarga hídrica.
5. Se fortalecerá la normativa y presupuesto de las autoridades
de manejo sostenible de lagos y cuencas.
6. Creación de programas de incentivos a la reforestación, para
producir y plantar árboles forestales y frutales,
7. Se mejorara el costo de la vida. Aplicación de la ley de
competencia y defensa del consumidor, que regulara abusos
en el mercado y de precios, en:
a. Medicamentos
b. Energia electrica
c. Gas
d. Combustibles
e. Alumbrado público
x. Reforma estructural del Estado, fortaleciendo las entidades del
Organismo Ejecutivo.

b. Estrategias:
a. Política de empleo
b. Política de reactivacion económica
c. Plan nacional de infraestructura víal para el desarrollo
d. Plan nacional de vivienda
e. Plan nacional de emprendimientos y MIPYMES

48
 PLAN DE PAÍS
f. Plan nacional de turismo
g. Plan nacional de impulso a la economia rural
h. Plan de energia verde
i. Plan de agua y medio ambiente
j. Plan de reforestación nacional
k. Plan para mejora del costo de vida
l. Plan de ciudades intermedias

c. ODS. 8 Política acelerada de trabajo y emprendimiento familiar.

Promover el crecimiento económico sostenido inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para toda mi familia
guatemalteca.

a. Metas e Indicadores
1. Meta 8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de
conformidad con las circunstancias nacionales y, en particular,
un crecimiento del producto interno bruto de al menos el 7%
anual en Guatemala. INDICADORES: 8.1.1 Tasa de
crecimiento anual del PIB real per cápita.
2. Meta 8.2 Lograr niveles elevados de productividad económica
mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la
innovación, entre otras cosas centrando la atención en sectores
de mayor valor añadido y uso intensivo de mano de obra.
Indicadores: 8.2.1 Tasa de crecimiento anual del PIB real por
persona empleada.
3. Meta 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que
apoyen las actividades productivas, la creación de empleos
decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, así
como impulsar la formalización y el crecimiento de
emprendimientos de los ciudadanos más jóvenes, favorecer a
las micro, pequeñas y medianas empresas mediante el acceso
a tecnología y servicios financieros. Indicadores: 8.3.1
Proporción del empleo informal en el empleo no agrícola,
desglosada por sexo 8.10.1 Número de sucursales de bancos
comerciales y cajeros automáticos por cada 100.000 adultos
ODS8 Coordinado articulado y alineado con Secretaría de

49
 PLAN DE PAÍS
Planificación y Programación de la Presidencia -Segeplan
Metas Indicadores.
4. Meta 8.5 Para 2028, lograr el empleo pleno, productivo y
decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los
jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad
de remuneración por igualdad de trabajo. Indicadores 8.5.1
Ingreso medio por hora de mujeres y hombres empleados,
desglosado por ocupación, edad y personas con discapacidad
8.5.2 Tasa de desempleo, desglosada por sexo, edad y
personas con discapacidad
5. Meta 8.6 Para 2026, reducir sustancialmente la cantidad de
jóvenes que no están empleados, fomentando y cursando
estudios técnicos y generando capacitación en los lugares que
se les dé oportunidad laboral, con el fin de contener la migración
forzosa. Indicadores: 8.6.1 Proporción de jóvenes (de 15 a 24
años) que no estudian, no tienen empleo ni reciben
capacitación.
6. Meta 8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para asegurar
la prohibición y eliminación de las distintas formas de trabajo
infantil, erradicar el trabajo forzoso y, a más tardar en 2025,
poner fin al trabajo infantil en todas sus formas, incluidos el
reclutamiento y la utilización de niños soldados. Indicadores
8.7.1 Proporción y número de niños de entre 5 y 17 años que
realizan trabajo infantil, desglosada por sexo y edad.
7. Meta 8.8 Proteger los derechos laborales y promover un
entorno de trabajo seguro y protegido para todos los
trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular
las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
Indicadores: 8.8.1 Tasas de frecuencia de lesiones
ocupacionales mortales y no mortales, desglosadas por sexo y
situación migratoria 8.8.2 Aumento del cumplimiento nacional
de derechos laborales (libertad de asociación y negociación
colectiva) sobre la base de fuentes textuales de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la legislación nacional,
desglosado por sexo y condición de migrante 25 Metas
Indicadores

50
 PLAN DE PAÍS
8. Meta 8.9 Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas
encaminadas a promover un turismo sostenible que cree
puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales. Indicadores: 8.9.1 Proporción directa del turismo en el
PIB como proporción del PIB total y en la tasa de crecimiento
8.9.2 Número de empleos en el sector turístico como proporción
del número total de puestos de trabajo y la tasa de crecimiento
del empleo, desglosado por sexo.
9. Meta 8.a Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el
comercio en los países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados, incluso en el contexto del Marco Integrado
Mejorado de Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio
para los Países Menos Adelantados. INDICADORES: 8.a.1
Ayuda para los compromisos y desembolsos comerciales

10. Meta 8.b Para 2024, desarrollar y poner en marcha una

estrategia mundial para el empleo de los jóvenes y aplicar el
Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional
del Trabajo 8.b.1 Gasto total de fondos públicos en programas
de protección social y de empleo como proporción de los
presupuestos nacionales y del PIB.
11. Desarrollo empresarial y apoyo a la micro, pequeña y mediana
empresa –mipyme.
12. Turismo estratégico familiar, hotelería esencial, medios de
comunicación prioritarios y carreteras para el desarrollo.
13. Polos industriales, zonas francas y otros proyectos para el
fomento, crecimiento y desarrollo económico de la familia
chapina.
14. Cooperativismo como eje de la solidaridad en el desarrollo
sostenible de las familias rurales.
15. Desarrollo empresarial y apoyo a la empresa familiar, pequeña
y mediana –mipyme.

51
 PLAN DE PAÍS
b. Acciones propuestas:

1. Fortalecer y dar rapidez a la gestion del vice ministerio de Desarrollo

de la MYPINE, eliminando aqellas resticciones innecesarias a la
operación que forman parte de la misión.
2. Proporcionar asesoria legal, contable y financiera gratuita durante el
period de maduracion de las MYPINES.
3. Creción de programa que proporcione capital inicial no returnable.
4. Readecuar fideicomisos existentes, o crear uno nuevo para que
provea el financiemiento con tasa de interes blanda y periodos de
gracia de 03 a 04 años.
5. Creacion de asociaciones gremiales, cooperativas, etc. para ampliar
oportunidades de negocio.
6. Establecer via SAT. Una tasa impositiva del 0% para los
emprendimientos en fase inicial de 03 a 04 años.
7. Promover en el Congreso de la República leyes que faciliten la
incorporacion de plataformas digitales de pago en la legislación
guatemalteca.
8. Establecer alianzas con cámaras empresariales, tanto locales como
internacionales. Para acceder a mercados internacionales.

c. Acciones y ejes estratégicos para reactivar el turismo

4.2.1.1. Declarar como una “Política de Estado” Al Turismo por parte del
Gobierno de Mi Familia-
4.2.1.2. El Turismo debe de ser una visión compartida entre el sector
público y privado, que oriente su desarrollo sostenible para los
próximos años
4.2.1.3. El Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT como ente rector del
turismo, debe tomar un verdadero liderazgo para trabajar junto al
sector privado turístico organizado, comunidades anfitrionas,
autoridades locales, academia, ONG y diversos actores para
consolidar a Guatemala como un destino turístico de primer nivel.

52
 PLAN DE PAÍS
4.2.1.4. Dado que el Turismo es un Eje Transversal, se propone crear la
figura de un Comisionado de Turismo que participe en las
reuniones de Gabinete de Gobierno y sea el enlace entre los
Ministerios y el INGUAT.

19. TEMAS ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES

Los temas Estratégicos Transversales son temas especiales que se

incorporan de manera integral en el Plan de Gobierno del partido Mi Familia,
directamente correlacionados con las metas y Objetivos de Desarrollo
Sostenible que se incorporan en el Plan de Desarrollo Nacional.

A. TEMAS ESTRATÉGICOS DE DISCAPACIDAD.

i. El Estado guatemalteco es signatario de tratados y convenios

internacionales en materia de derechos humanos de personas con
discapacidad, los que ha adoptado como parte de su marco político y
jurídico interno. En el 2002, ratificó la Convención Interamericana para
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las
Personas con Discapacidad (CIADIS); en el 2008, ratificó la
Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(CDPD); en el 2016, adoptó los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS); desde el 2018, el Estado es parte del Programa
Iberoamericano Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad. Los ODS están alineados con el Plan Nuestra
Guatemala K-tún 2032 (PNUD) y la Constitución Política de la
República; sin embargo, el país ha impulsado mínimas acciones para
cumplir con los compromisos. Desde los órganos de Estado, deben
establecerse enlaces en cada entidad de servicio público, que
tendrían que ser coordinados por un equipo de la presidencia de la
república, para que desde el más alto nivel político se giren las
orientaciones para la atención de las necesidades y demandas de la

53
 PLAN DE PAÍS
población con discapacidad y fortalecer de esa manera la gestión del
CONADI.
ii. Dar visibilidad e incluir las demandas de participación de la población
con discapacidad como ciudadanía de pleno derecho en el plan de
gobierno 2024-2028, del Lic. Julio Rivera Claveria una propuesta
encaminada a reducir los índices de desigualdad e inequidad que
hasta ahora han acompañado a este sector de población en
Guatemala, situación que evidencia cifras de exclusión, con efectos
negativos en el cumplimiento de tratados y convenios adoptados por
el Estado. Una acción que debe impulsarse con el protagonismo
directo del sector y sus familias como los expertos idóneos en la
solución de sus propios problemas, orientado al fortalecimiento de la
capacidad institucional, con énfasis en el ente coordinador de
discapacidad.
iii. Articular los esfuerzos de la institucionalidad pública en la promoción
de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la
integración de un equipo de trabajo desde el gobierno central, bajo el
concepto de comisión presidencial, para orientar las medidas
técnicas, administrativas y políticas que deban ejecutarse en las
instituciones del organismo ejecutivo. Priorizar cinco temas de la
agenda de gobierno, sin perder de vista que deberán realizarse
acciones en todas las entidades del gobierno central, municipal y en
el organismo legislativo. La priorización de los temas se hace con base
en planteamientos del movimiento nacional de discapacidad
realizadas en ejercicios electorales anteriores y en la planificación del
Ente coordinador en discapacidad. Con la atención de estos, se
logrará impactar en otros aspectos del desarrollo humano, para
asegurar la promoción y protección social de las personas con
discapacidad, desde las responsabilidades de Estado, a la luz de
instrumentos internacionales adoptados por el país

iv. Acciones a seguir.

1. Implementar la mesa técnica presidencial sobre discapacidad

2. Fortalecimiento institucional y organizacional

54
 PLAN DE PAÍS
3. Construcción del plan estratégico de la Comisión Presidencial de
Discapacidad
4. Priorización de temas y acciones a abordar
5. Revisión y actualización de las políticas de Estado en función de
las necesidades y demandas de la población con discapacidad

vi. Objetivo:
1. Establecer un equipo de articulación desde la presidencia de la
república, para el acompañamiento y asesoría a la
institucionalidad pública en materia de discapacidad, según
servicios y competencias de cada institución del organismo
ejecutivo y la promoción de alianzas con los demás organismos de
Estado, incluyendo las municipalidades, en acompañamiento a la
gestión del CONADI.

4.2.1.4.1.1. TEMA ESTRATEGICO DE PUEBLOS MAYAS.

La cosmovisión del pueblo Maya comprende un sistema de valores que

interpreta y relaciona la vida, las cosas y el tiempo. Además, es la
explicación y forma de dimensionar el Universo y la Naturaleza. Los
mayas tienen una filosofía de vida que busca el bienestar material, pero
también la plenitud espiritual, por tanto, se trata de un sistema de vida
armónico, equilibrado entre los seres vivos, entre los seres humanos y
de estos con la Naturaleza y el Universo.
En este sentido, la espiritualidad y las ciencias son la explicación
minuciosa de la cosmovisión maya: rituales sagrados, códices,
inscripciones en piedras, tecnología, arte, tejido, música, tradición oral
y otros.
El equivalente de Buen Vivir para los Mayas se denomina “Utz
K’aslemal”, un nuevo concepto que se traduce como “Buena Vida” o
“Buen Vivir”. Al igual que para Ecuador, Bolivia y Perú esta forma de
vivir y sentir la vida, y de relacionarse con el entorno tiene sus orígenes
en los pueblos indígenas, de allí que resulta coincidente que algunos
pueblos compartan la misma forma de entender el cosmos, aun en la
diversidad de sus lenguas. Así encontramos:

55
 PLAN DE PAÍS
Utz K’aslemal (Pueblo Maya K’iche, Guatemala); Sumak Kawsay
(Pueblo Quechua, Ecuador); Suma Qamaña (Pueblo Aymara, Bolivia);
Ñande Reko (Pueblo Guaraní, Bolivia); Jlekilaltik (Pueblo Tojolabal,
México); Lekil kuxlejal (Pueblo Tzeltal, México).
Esencia de Utz K’aslemal
La riqueza de la lengua está compuesta por la cosmovisión de un
pueblo. Para Don Juan León, actualmente Embajador de Guatemala en
Cuba, de origen Maya K’iche, Utz K’aslemal significa:Vivir la vida en
toda su plenitud; vivir feliz; desarrollarse integralmente en todos los
aspectos; disfrutar de todo lo que está al alcance y de lo mejor que nos
brinda la Madre Naturaleza. Vivir en armonía consigo mismo; construir
equilibrio con la familia y el resto de la sociedad; convivir en armonía
con la Madre Naturaleza y el Cosmos; cuidar de la Madre Naturaleza;
ser útil a los demás. En una palabra, “UTZ K’ASLEMAL” es no sufrir.

Qué es el sentimiento cósmico

El sentimiento cósmico responde a la necesidad espiritual humana; sin
duda también relacionada con la satisfacción de las aspiraciones éticas,
en particular con las de orden social. Este sentimiento promueve
relaciones respetuosas, equilibradas, tolerantes y tiernas.
Los buenos sentimientos a favor de la vida están por delante de la
ciencia cuestionando la relación dominante sobre la naturaleza. Para
ellos, la ciencia debe responder con lucidez intelectual a las demandas
de los seres humanos, pero entendida como una relación de
cooperación con la naturaleza.
Winak significa gente, universo, totalidad. La correlación entre el
universo, tierra, naturaleza y ser humano determinan los valores del
Pueblo Maya. Sin embargo, conviven otros valores como el respeto a
todo aquello que posee vida y la responsabilidad del ser humano como
protector de la naturaleza, estos son dos valores fundamentales en la
enseñanza de padres a hijos en la cultura maya. También el respeto a
la dignidad humana, basado en la creencia que todos tenemos “nuestra

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estrella, nuestra misión”, o bien, un don que nos permite cumplir nuestro
propósito en la vida.

C. TEMA ESTRATÉGICO SOBERANÍA Y POLÍTICA EXTERIOR DE

GUATEMALA

La soberanía es la autoridad más elevada en la cual reside el poder político y

público de un pueblo, una nación o un Estadosobre su territorio y sus habitantes.
En este caso. El Estado de Guatemala, ejercerá su autoridad ante los
ciudadanos que la conforman y ante otras naciones. Ejerciendola en el ámbito
internacional, expresada a través de la Diplomacia y los tratados
internacionales, rigiendonos en todo momento por el derecho internacional.
Propiciando entre otros:

1. Comercio internacional.
2. Geopolítica y sistema de derecho internacional.
3. Soberanía y territorio del Estado de Guatemala.
4. Fortalecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores
5. Integración regional centroamericana (SIECA) (CFAC)
6. Mi familia migrante.
7. Relaciones multilaterales de Guatemala
8. Fortalecimiento democrático e institucional
9. Seguridad integral y familiar
10. Gobierno abierto y electrónico y presupuesto abierto
11. Familia y pueblos originarios

D. TEMA ESTRATÉGICO CONTRA LA CORRUPCIÓN.

La corrupción produce graves efectos en los pueblos, amenazando la

estabilidad política, agudiza la crisis de legitimidad del sistema político,
interfiere en los mecanismos para la adecuada asignación y administración
de los recursos públicos, afectando la seguridad de las sociedades,
acentúa las desigualdades sociales al anular la políticas gubernamentales
orientadas a combatirla. Comprometiendo el desarrollo sostenible y el
imperio de la ley; en otras palabras, debilita la democracia como sistema
político de vida.

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Para el combate a la corrupción lo mas importante es el fortalecimiento
de los órganos Contralores del Estado, siendo estos:

a. Contraloria General de Cuentas de la Nación.

b. Ministerio Público.
A quienes por mandato Constitucional les corresponde la
fiscalización y vigilancia de las actuaciones del personal y los
recursos que estos administran. Por lo que resulta de gran
importancia colaborar y promover reformas administrativas y
técnicas que mejoren la operatividad de las instituciones al interior
y exterior de estas.
c. Ley de Servicio Civil.

ESTRATEGIA.
a. Administración pública eficaz y transparente
b. Servicio civil ético y receptivo fundamentado en la meritocrácia.
c. Ejecucion presupuestaria y contratación pública transparente.
d. Marco institucional integral para impulsar políticas de integridad y
prevenciòn de la corrupción.
e. Cultura de integridad mediante la responsabilidad compartida público
– privado.
f. Optimización del gasto público.
g. Calidad del gasto público.
h. Rendición de cuentas.
i. Creación de unidades de probidad y combate a la corrupción en cada
ministerio y secretaría

Lic. Julio Rivera Claverìa

Mi Familia.

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Guatemala 31 de marzo de 2023

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