El enfoque del sistema de innovación agrícola

(SIA) se ha vuelto cada vez más popular como

marco para analizar y abordar problemas agrícolas
complejos.
(por ejemplo, Hall et al., 2003; Banco Mundial,
2006). El enfoque AIS evolucionó de un tránsito
de enfoques orientados a la tecnología a la
innovación agrícola, a más
enfoques orientados a sistemas para la innovación
agrícola (por ejemplo, Klerkx et al., 2012a).
Dentro del enfoque AIS, la innovación se percibe
como un proceso de tecnología combinada (por
ejemplo, cultivos, fertilizantes, prácticas
agronómicas) y no tecnológicas.
(por ejemplo, prácticas sociales como la
organización laboral o marcos institucionales
como
arreglos de tenencia de la tierra) (Hounkonnou et
al., 2012; Leeuwis, 2004).
Dichos cambios ocurren a través de diferentes
niveles (p. ej., campo, granja, región) y tienen
forma
por las interacciones entre las partes interesadas y
las organizaciones dentro y fuera del sector
agrícola (Kilelu et al., 2013; Klerkx et al., 2010).
A pesar del reciente desarrollo y aplicación de una
variedad de métodos que pueden
apoyar los análisis AIS (p. ej., Banco Mundial,
2012), el potencial del enfoque AIS
para abordar estructuralmente problemas agrícolas
complejos sigue siendo subutilizada en
muchos campos de estudio (por ejemplo, Schut et
al., 2014a). Cuatro razones principales para esto
tienen
sido identificado.
Los métodos utilizados para el análisis de
problemas agrícolas complejos generalmente
tienen un
enfoque estrecho, más que holístico. Apoyan el
análisis de una dimensión específica (p. ej., la
dimensión económica en Beintema et al., 2012),
nivel (p. ej., el nivel nacional en Temel et al.,
2003) o grupo de partes interesadas (p. ej.,
agricultores en Amankwah et al.
al., 2012; Totín et al., 2012).
Estudios que incluyen análisis de múltiples
dimensiones de problemas (por ejemplo, Singh
et al., 2009), interacciones a través de diferentes
niveles (por ejemplo, Douthwaite et al., 2003) o
las dinámicas de múltiples partes interesadas (p.
ej., Hermans et al., 2013) a menudo prestan una
atención limitada al análisis integrado de estas
características de los problemas agrícolas
complejos.
Enfoques que integran el análisis de múltiples
dimensiones de problemas, interacciones a través
de diferentes niveles y dinámicas de múltiples
partes interesadas (por ejemplo, Lundy et al.
al., 2005; van Ittersum et al., 2008) prestan una
atención limitada a la comprensión de la
capacidad de innovación en el sistema
agroalimentario y el funcionamiento del sistema
agrícola.
sistema de innovación.

La mayoría de los estudios AIS se realizan ex-

post (por ejemplo, Basu y Leeuwis, 2012),
carecen de una estructura clara para delinear los
límites de los sistemas (Klerkx et al., 2012b), o
se basan en estudios completos que toman un
tiempo considerable (por ejemplo, Jiggins,
2012). Aunque tales estudios proporcionan una
mejor comprensión de los impulsores de
innovación en sistemas agroalimentarios, su
capacidad de diagnóstico para identificar Puntos
de Entrada para
la innovación es limitada.
Sobre la base de la revisión anterior de la
disponibilidad, el alcance y el uso de métodos
para los análisis AIS, hemos desarrollado y
probado una herramienta de diagnóstico que
puede apoyar la Evaluación Rápida de Sistemas
de Innovación Agrícola (RAAIS). Ajustes RAAIS
dentro de una tradición de enfoques de evaluación
rápida utilizados en el campo de la agricultura,
incluida la Evaluación Rápida de los Sistemas de
Conocimiento Agrícola (RAAKS: Engel,
1995). RAAIS integra y se basa en el sistema de
innovación (agrícola) existente
conceptos y combina múltiples métodos de
recopilación de datos.
El objetivo de RAAIS es proporcionar un
conjunto coherente de (1) puntos de entrada
específicos para
innovación para abordar problemas agrícolas
complejos y (2) puntos de entrada genéricos
que pueden mejorar la capacidad de innovación en
el sistema agroalimentario y el desempeño
del sistema de innovación agrícola. Identificación
de entradas tanto específicas como genéricas
Los puntos para la innovación aumentan la
probabilidad de problemas agrícolas complejos
abordarse de manera eficaz y duradera.
La foto 2 muestra al facilitador del sitio de acción
Humidtropics de Burundi inspeccionando
lechones
en Gitega.
La introducción de los lechones se identificó
durante la RAAIS como un
Punto de entrada para la innovación para abordar
los problemas relacionados con la disminución de
la fertilidad del suelo. Estas intervenciones deben
complementarse con innovaciones más genéricas
que, por ejemplo, mejoren el acceso a insumos de
alta calidad para los agricultores y mejoren
conocimiento y educación sobre el manejo
integrado de la fertilidad del suelo
Problemas agrícolas complejos
Los problemas agrícolas complejos se definen
como problemas (1) que tienen múltiples
dimensiones (Schut et al., 2014b), (2) que están
incrustadas en las interacciones a través
diferentes niveles (Giller et al., 2008) y (3) donde
está involucrada una multiplicidad de actores y
partes interesadas (Funtowicz y Ravetz, 1993).
Con respecto al primero, los problemas agrícolas
complejos surgen de una interacción de
dimensiones biofísicas, tecnológicas,
socioculturales, económicas, institucionales y
políticas. Para ejemplificar esto, usamos un caso
de Sims et al. (2012), quienes analizan
limitaciones para la ampliación de la agricultura
de conservación en el África subsahariana.
Demuestran cómo los impuestos de importación
sobre el acero, pero no sobre los productos
agrícolas importados
maquinaria (dimensión institucional), perjudica a
los fabricantes en el desarrollo de equipos
agrícolas adaptados localmente, como
sembradoras sin labranza (dimensión tecnológica)
para la conservación eficaz del suelo para la
gestión sostenible de cultivos
(dimensión biofísica).
En cuanto al segundo, las dimensiones de los
problemas agrícolas complejos a menudo
tienen diferentes implicaciones en diferentes
niveles. Mitigar el impacto de la producción de
biocombustibles agroindustriales en la seguridad
alimentaria, por ejemplo, requerirá diferentes
estrategias cuando se abordan a nivel nacional
(por ejemplo, políticas que evitan la producción
de biocombustibles agroindustriales en regiones
donde la presión sobre las tierras agrícolas es alta)
que cuando se aborda a nivel del hogar agrícola
(por ejemplo, equilibrar la asignación
de la mano de obra doméstica para la producción
de cultivos en la finca y la plantación de
biocombustibles fuera de la finca
trabajo) (Schut y Florin, 2015). Sin embargo, los
diferentes niveles están interrelacionados,
y, en consecuencia, se requieren estrategias
multinivel coherentes.
En cuanto al tercero, los problemas agrícolas
complejos se caracterizan por la participación de
una variedad de actores, partes interesadas y las
organizaciones que representan (Hounkonnou et
al., 2012; Ortiz et al., 2013). Los actores incluyen
a cualquiera que sea
relacionado directa o indirectamente con un
problema, o con la solución potencial de un
problema.
Las partes interesadas son aquellos actores o
grupos de actores con un interés personal en
abordar
el problema (McNie, 2007) y cuya participación
en la exploración de soluciones se perciba como
un factor crítico de éxito (p. ej., Giller et al.,
2011). Participación de las partes interesadas
puede proporcionar información sobre las
diferentes dimensiones del problema y los tipos de
soluciones que sean tanto técnicamente viables
como sociocultural y económicamente
aceptable (Faysse, 2006).
Capacidad de innovación en el sistema
agroalimentario
El sistema agroalimentario se define como la
unidad operativa de la agricultura que incluye a
todos
actores y organizaciones a nivel local, regional y
nacional involucrados en la producción,
procesamiento y comercialización de
commodities agrícolas (Spedding, 1988). En
consecuencia, se define la capacidad de
innovación en el sistema agroalimentario
como la capacidad de estos actores y
organizaciones para desarrollar nuevas
competencias y movilizar las existentes (incluidos
conocimientos, habilidades y experiencias) para
identificar y priorizar las limitaciones y
oportunidades para la innovación en un entorno
dinámico
contexto de sistemas (Leeuwis et al., 2014)
Siguiendo los límites típicos del sistema utilizados
en genéricos (es decir, no agrícolas)
estudios de sistemas de innovación (Carlsson et
al., 2002; Papaioannou et al., 2009;
Wieczorek y Hekkert, 2012), conceptualizamos el
sistema agroalimentario como una combinación
de subsistemas institucionales, sectoriales y
tecnológicos interrelacionados. El
El subsistema institucional comprende diferentes
tipos de instituciones, que son las
reglas y estructuras formales e informales que dan
forma a las perspectivas y prácticas
(Leeuwis, 2004). Examinamos seis tipos de
instituciones: política, investigación, educación
y capacitación, extensión, mercados y/o política
en diferentes niveles de agregación
(por ejemplo, nacional, regional o distrital) (por
ejemplo, Cooke et al., 1997; Freeman, 1988,
1995).
El subsistema sectorial se define en torno a una
mercancía o segmentos de un valor
cadena (por ejemplo, arroz o cacao) (por ejemplo,
Blay-Palmer, 2005; Gildemacher et al., 2009). El
El análisis del subsistema sectorial busca
comprender las interacciones entre, por
ejemplo, acceso al crédito, insumos y servicios,
producción agrícola, actividades posteriores a la
cosecha, comercio, mercadeo y consumo
relacionado con el funcionamiento de
esa cadena de valor (por ejemplo,
Thitinunsomboon et al., 2008). Subsistemas
tecnológicos
se definen en torno a una tecnología existente o
novedosa (por ejemplo, riego, mecanizado
deshierbe) o campo de conocimiento (por
ejemplo, manejo integrado de plagas) para
abordar un
problema particular que bien puede atravesar
diferentes subsistemas sectoriales (Carls son y
Stankiewicz, 1991; Chung, 2012; Hekkert et al.,
2007).
El sistema de innovación agrícola
El sistema de innovación agrícola proporciona las
condiciones estructurales que pueden
permitir (cuando está presente) o restringir
(cuando está ausente o funciona mal) la
innovación
dentro del sistema agroalimentario y sus
subsistemas (Klein Woolthuis et al., 2005; van
Mierlo et al., 2010; Wieczorek y Hekkert, 2012)
(Cuadro 2). Ya sea efectivo
Se identificarán estrategias para hacer frente a
problemas agrícolas complejos depende de
en gran medida del funcionamiento del sistema de
innovación agrícola.
Las condiciones estructurales incluyen (1)
infraestructura de conocimiento adecuada en la
forma
de investigación, educación y extensión,
infraestructura física y activos tales como
carreteras y vehículos, y estructuras funcionales
de comunicación y finanzas, (2)
instituciones que comprendan marcos regulatorios
claros y su adecuada implementación y
cumplimiento, (3) interacción y colaboración
entre múltiples partes interesadas en el sistema
agroalimentario y (4) capacidades de las partes
interesadas y recursos humanos y financieros
adecuados
Interacciones entre problemas agrícolas
complejos, innovación
capacidad en el sistema agroalimentario y la
innovación agrícola
sistema
El análisis integrado de problemas agrícolas
complejos, la capacidad de innovación
del sistema agroalimentario y el desempeño del
sistema de innovación agrícola
puede proporcionar un conjunto coherente de
puntos de entrada específicos y genéricos para la
innovación.
• Los puntos de entrada específicos para las
innovaciones se relacionan con aquellas
innovaciones que
contribuir a abordar el complejo problema
agrícola en estudio.
• Los puntos de entrada genéricos para la
innovación se relacionan con el fortalecimiento de
la capacidad de innovación del sistema
agroalimentario y el funcionamiento de la
innovación agrícola.
sistema.
Por ejemplo, para reducir el desperdicio de frutas
en los países en desarrollo, las tecnologías
existentes
para la conservación de frutas se puede adaptar
para adaptarse al contexto local (punto de entrada
específico
para la innovación en el subsistema tecnológico).
Esto puede desencadenar el acceso a los mercados
de exportación (punto de entrada específico para
la innovación en el subsistema sectorial) y
requieren políticas de certificación para abastecer
dichos mercados de exportación de frutas (entrada
específica
Punto para la innovación en el subsistema
institucional). Para apoyar el desarrollo,
implementación y cumplimiento de las políticas
de certificación, el establecimiento de un
Se puede requerir una oficina nacional de
certificación agrícola (Punto de entrada genérico
para
innovación). La existencia de una oficina de este
tipo puede proporcionar un incentivo para invertir
en la exportación de otros productos agrícolas, por
ejemplo, hortalizas; esto a su vez,
puede desencadenar el desarrollo o la adaptación
de tecnologías de conservación para reducir
residuos vegetales.
El ejemplo anterior muestra cómo las
adaptaciones estructurales del sistema de
innovación agrícola pueden mejorar la capacidad
de innovación para abordar la compleja situación
agrícola.
problema bajo revisión (desperdicio de frutas),
pero también puede tener un efecto indirecto en la
solución de otros problemas agrícolas complejos
(desperdicio de vegetales).
Criterios de selección de métodos
RAAIS es una herramienta de diagnóstico que
combina múltiples métodos de recolección de
datos,
basarse en experiencias existentes con enfoques
de evaluación rápida y análisis de sistemas de
innovación (participativos). Se han identificado
cinco criterios para la selección.
de métodos.
1. Los métodos deben ser diversos, rigurosos y
capaces de generar datos tanto cualitativos como
cuantitativos.
Esto mejora la credibilidad y la fuerza del análisis
(Spielman, 2005).
Los datos cualitativos proporcionan la base para la
identificación y el análisis de las diferentes
dimensiones de los problemas agrícolas complejos
y las condiciones estructurales.
facilitando o restringiendo la capacidad de
innovación. Dichos datos también pueden
proporcionar descripciones sobre las causas
subyacentes y la evolución histórica de las
restricciones.
y desafíos El análisis de datos cuantitativos puede
basarse en esto proporcionando estadísticas
(descriptivas) y tendencias sobre, por ejemplo, la
distribución de restricciones.
y desafíos a través de diferentes niveles, grupos de
partes interesadas o sitios de estudio.
2. Los métodos deben facilitar tanto el análisis
"interno" como el "externo".
El análisis interno implica el análisis de datos por
parte de las partes interesadas que pueden
proporcionar
explicaciones detalladas de fenómenos específicos
basados en su conocimiento y
experiencias. Sin embargo, los expertos, como los
agricultores o los encargados de formular
políticas, a menudo tienen una
visión crítica incompleta o insuficiente del
sistema agroalimentario más amplio o del
sistema de innovación agrícola. En consecuencia,
es importante complementar
análisis interno con análisis externo de los datos
por parte de los investigadores. Combinado, el
las perspectivas internas y externas brindan un
análisis completo del tema bajo revisión (van
Mierlo et al., 2010).
3. Los métodos deben poder dirigirse a diferentes
grupos de partes interesadas en diferentes niveles
Cuando se estudian problemas agrícolas
complejos, es esencial incluir diferentes grupos de
partes interesadas, sus percepciones sobre lo que
constituye
el problema y cuáles son las soluciones factibles o
deseables percibidas (Faysse,
2006; Ortíz et al., 2013).
Los métodos deben poder dirigirse a las partes
interesadas individualmente, en grupos
homogéneos
y en grupos heterogéneos a fin de capturar los
intereses individuales, grupales y de múltiples
partes interesadas.
percepciones sobre problemas y soluciones.
Discusión y debate en partes interesadas tanto
homogéneas como heterogéneas.
Los grupos generalmente proporcionan un rico
análisis de problemas complejos y posibles
soluciones Además, la interacción de múltiples
partes interesadas puede revelar
relaciones de poder que son clave para entender la
capacidad de innovación en el
sistema agroalimentario. Por otra parte, las
relaciones de poder, la presión de grupo o
dependencias mutuas entre las partes interesadas
pueden dar lugar a situaciones en las que
se evitan preguntas delicadas, o se reciben
respuestas socialmente deseables. Es más
probable que los métodos que se dirigen a las
partes interesadas individualmente proporcionen
información sobre
tales preguntas (Instituto Internacional para el
Desarrollo Sostenible, 2014).
5. Los métodos juntos deben proporcionar
suficientes detalles sobre la compleja agricultura
problema bajo revisión, la capacidad de
innovación en el sistema agroalimentario y el
funcionamiento del sistema de innovación
agrícola (Banco Mundial, 2012).
La combinación de diferentes tipos de métodos y
técnicas de recopilación de datos proporciona
una oportunidad para triangular y validar datos.
Dependiendo de la naturaleza de la
problema agrícola bajo revisión y los recursos
disponibles y el tiempo, diferentes
tipos de métodos de recopilación de datos se
pueden utilizar para RAAIS, teniendo en cuenta la
Criterios para la selección del método.
Con base en los cinco criterios, se seleccionaron
cuatro métodos complementarios de recolección
de datos para formar parte de la RAAIS (Cuadro
3).
4.2 Entrevistas RAAIS
Entrevistas de la RAAIS con representantes de
agricultores, sector privado, ONG/civil
organizaciones de la sociedad, el gobierno y los
investigadores pueden proporcionar información
sobre la
problema bajo revisión (sus dimensiones, niveles
y dinámica de los actores). Además, los
entrevistados pueden brindar información sobre el
funcionamiento de los sistemas de innovación,
incluida la colaboración entre los grupos de partes
interesadas, la eficacia de las políticas y otras
instituciones, y qué limita o permite la capacidad
de innovación en
el sistema agroalimentario (ver Foto 5)
Para guiar las entrevistas semiestructuradas, se
prepara y ajusta una lista de temas para
cada entrevista. El uso de una lista de temas
proporciona un grado de flexibilidad para
identificar y
anticipar historias interesantes relacionadas con el
problema bajo revisión, y permite
validación de datos recopilados durante
entrevistas previas o durante los talleres.
Las entrevistas deben tomar un máximo de una
hora, asegurando un alto nivel de atención tanto
del entrevistado como del entrevistador.
El muestreo de los encuestados debe seguir un
enfoque estratificado para garantizar
que las partes interesadas que representan
diferentes sitios de estudio, diferentes grupos de
partes interesadas
y se incluyen diferentes niveles administrativos.
Dentro de esos estratos, los encuestados
puede seleccionarse intencionalmente o sobre la
base de un muestreo de bola de nieve, donde la
entrevista
los encuestados hacen sugerencias sobre quién
más debería incluirse en la muestra
(Russell Bernard, 2006). El tamaño de la muestra
puede basarse en el concepto de saturación, o el
punto en el que no se observa información o
temas nuevos en el
datos de entrevistas (Guest et al., 2006). Las
entrevistas se pueden grabar y transcribir
electrónicamente Desde un punto de vista ético,
los entrevistados deben dar permiso
para que las entrevistas sean grabadas, y los
investigadores deben garantizar la
confidencialidad
de todos los datos de la entrevista. La grabación
puede no ser siempre deseable, ya que la
grabadora de voz