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GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

PROCEDIMIENTO DESARROLLO CURRICULAR


GUÍA DE APRENDIZAJE

1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENIZAJE

 Denominación del Programa de Formación: TECNÓLOGO EN GESTIÓN DE PROCESOS


ADMINISTRATIVOS DE SALUD
 Código del Programa de Formación: 121101 Versión 3
 Nombre del Proyecto: APOYO EN PROCESOS ADMINISTATIVOS EN INSTITUCIONES PRESTADORAS
DE SERVICIOS DE SALUD EN EL HUILA.
 Fase del Proyecto: Planeación
 Actividad de Proyecto: caracterizar los procesos de la I.P.S y/o E.S.E, con base en el análisis de la
normativa del sector y el establecimiento de condiciones necesarias para la habilitación de los
servicios
 Competencia: manejar eficientemente los recursos físicos en las entidades del Sector salud según
delegación y requerimientos institucionales.
 Resultados de Aprendizaje Alcanzar: Desarrollar los mecanismos establecidos para el proceso de
compras de acuerdo con los parámetros vigentes, aplicando principios éticos y legales
 Duración de la Guía: 60 Horas

2. PRESENTACIÓN

¡Estimado aprendiz!

En esta guía desarrollaremos los detalles más importantes para el proceso de adquisición de bienes y
servicios por parte de las entidades públicas prestadoras de servicios en salud, conoceremos sus criterios
que involucran el desempeño ético para obtener los mejores resultados en los procesos de contratación,
alineados con la normatividad en la contratación pública.

El Estatuto General de Contratación o ley 80 de 1993, ha sufrido una gran variedad de modificaciones, en
especial en lo que respecta con las diversas modalidades de selección de los contratistas, en este sentido
que surge la necesidad de crear un blog, que le permita no solo al estudiante estar actualizado, sino a todos
aquellos que quieren conocer los aspectos más significativos de la contratación estatal.

Para entender el ámbito que cobija la contratación estatal o pública, hay que tener claridad en relación con
conceptos básicos de derecho, así como también comprender el tema de la capacidad de las entidades
públicas para celebrarlos.

¿QUE SE ENTIENDE POR CONTRATOS ESTATALES? Son actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en normas de derecho público, como los
que a titulo enunciativo se nombran a continuación: Contrato de obra, contrato de consultoría, contrato de
prestación de servicios, contrato de concesión, encargos fiduciarios y de fiducia pública, entre otros.

¿EN DONDE SE ENCUENTRA REGULADA LA CONTRATACION ESTATAL? La normatividad vigente aplicable al


tema de contratación en donde interviene el Estado se encuentra regulada en la Constitución Nacional, en

GFPI-F-019 V3
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el régimen de contratación estatal (Leyes 80 de 1993 y ley 1150 de 2007) en sus decretos reglamentarios
como el 734 de 2012, en el Código Civil y en el Código de Comercio Colombianos.

¿CUÁL ES EL FIN DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL? Con la celebración de los contratos las entidades estatales
deben buscar el cumplimiento de los fines del Estado, así como la continua y efectiva prestación de los
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de las personas que viven en Colombia. El
particular, por su parte, al contratar con el Estado debe considerar que al celebrar y ejecutar tales contratos
colabora con el Estado en la consecución de sus fines, así como el cumplimiento de su función social. Para
la consecución de los fines del Estado, las entidades estatales, así como los particulares deben cumplir a
cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley.

Los invito para que vean esta experiencia como una oportunidad de aprendizaje, la cual permitirá satisfacer
unas necesidades de conocimiento y a la vez orientar nuestro perfil hacia las diferentes actividades que se
desarrollan durante estos procesos.

Recuerde que todo proceso de aprendizaje- evaluación requiere de técnicas y métodos de estudio,
además de dedicación, disciplina y responsabilidad.

3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Actividades de Reflexión inicial.

3.1.1 En forma individual realice una reseña según los procesos de contratación contratos 1758 de 2014 y
1760 de 2014. ADECUACIÓN Y REMODELACIÓN ARQUITECTÓNICA Y ESTRUCTURAL DEL ESTADIO DE FUTBOL
GUILLERMO PLAZAS ALCID DEL MUNICIPIO DE NEIVA
ALCALDE AD HOC DECLARÓ CADUCIDAD DE CONTRATO DE OBRA DE REMODELACIÓN
DEL ESTADIO
05/10/2018
En audiencia pública llevada a cabo este jueves 4 de octubre el alcalde Ad Hoc, Richard Vargas Barrera,
quien fue designado por el Gobierno Nacional, dio continuidad al trámite de incumplimiento contractual
de la obra de remodelación del estadio fútbol ‘Guillermo Plazas Alcid’.
En la audiencia el jefe de contratación Ad Hoc, Germán Gonzalo Barón Rojas, designado por el alcalde Ad
Hoc, fue el encargado de terminar el proceso sancionatorio que se dejó iniciado en 2016 por los contratos
1758 de 2014 y 1760 de 2014.
Luego del análisis del material probatorio, el jefe de contratación Ad Hoc de Neiva resolvió declarar la
caducidad del contrato a través del acto administrativo 399 de 2018 mediante el cual se declara el siniestro
de incumplimiento y se da por terminado el vínculo contractual que existía entre el Municipio de Neiva y el
Consorcio Estadio 2014.
Con la terminación de este contrato, el Municipio procederá a realizar el cobro de las pólizas de
cumplimiento a la compañía aseguradora de fianzas Confianza y se hará efectiva la cláusula penal del
contrato por el incumplimiento del contratista.
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Este viernes 12 de octubre se realiza una segunda audiencia para resolver las recusaciones interpuestas por
los contratistas al acto administrativo para dejar en firme la declaración de caducidad del contrato.
La audiencia contó con el acompañamiento de la Contraloría Municipal y Personería de Neiva, las cuales
determinaron que las actuaciones de la Administración Municipal se realizaron siguiendo el debido proceso.

3.1.2 Expuesta la anterior situación es necesario que usted como aprendiz, identifique todos aquellos
aspectos importantes que se deben tener en cuenta para que no se vuelvan a repetir hechos desagradables
en los procesos de contratación, como lo sucedido en el proceso del estadio de futbol de Neiva.

3.1.3 Mediante la técnica didáctica de lectura dirigida y proyección en video Beam, los aprendices en grupos
de trabajo, identificaran los aspectos más importantes de la contratación estatal.

MESA REDONDA- SOCIALIZACION- EXPOSICIONES-PANELES-METODO DE PREGUNTAS

3.2 Actividades de contextualización e identificación de conocimientos necesarios para el


aprendizaje.

3.2.1 defina los siguientes conceptos importantes en los procesos de compras de una entidad prestadora
de servicios de salud.

 Necesidades
R/ Es detectar la necesidad de los usuarios, mediante la adopción de políticas que acoten las áreas
donde buscar dichas necesidades, al mismo tiempo que se definan quienes son los posibles usuarios
y se establece que tipo de solución puede adoptar la organización.
 Plan de compras
R/ Debe tenerse en cuenta que el plan de compras es el proceso mediante el cual la empresa
identifica sus necesidades de bienes, suministros, servicio general y consultoría, valoriza esas
necesidades y cuantifica sus requerimientos en términos de moneda, busca financiarlos
presupuestalmente y expresarlos en un programa de ejecución.
 Proveedores.
R/ Empresa o persona, que se refiere a la internacionalización o elaboración de algún producto, los
cuales tienen un costo económico en el mercado, así mismo los suministradores de bienes tienen
como característica principal de satisfacer una necesidad real del mercado o una empresa.
 Cotizaciones
R/ Es el monto o cantidad de dinero que el afiliado destina mes a mes para financiar su Plan de
Salud. Si el afiliado es trabajador dependiente o pensionado, la cotización la descuenta y paga el
empleador o la entidad previsional. Si el afiliado es independiente o voluntario, el único obligado y
responsable de pagar la cotización es el propio afiliado.
 Análisis de riesgos.
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R/ Este tipo de análisis es ampliamente utilizado como herramienta de gestión en estudios


financieros y de seguridad para identificar riesgos (métodos cualitativos) y otras para evaluar riesgos
(generalmente de naturaleza cuantitativa).
El primer paso del análisis es identificar los activos a proteger o evaluar. La evaluación de riesgos
involucra comparar el nivel de riesgo detectado durante el proceso de análisis con criterios de riesgo
establecidos previamente.
La función de la evaluación consiste en ayudar a alcanzar un nivel razonable de consenso en torno
a los objetivos en cuestión, y asegurar un nivel mínimo que permita desarrollar indicadores
operacionales a partir de los cuales medir y evaluar.

 Estudios previos.
R/ La planeación, entendida como la organización lógica y coherente de las metas y los recursos
para desarrollar un proyecto, es pilar de la contratación estatal.
El Estado, al contratar bienes y servicios para garantizar el cumplimiento de los fines
constitucionales, no solamente invierte los recursos públicos, sino que genera empleo y desarrollo
en todos los niveles y sectores de la economía.
De allí la importancia de que esta actividad contractual sea el fruto de la planeación, el control y el
seguimiento por parte de los servidores públicos. La etapa precontractual, es decir, la que antecede
cualquier contratación, determina, en buena medida, el éxito o el fracaso de los procesos de
selección o de los contratos que se suscriban
 Disponibilidad presupuestal
R/ La disponibilidad presupuestaria es la constatación de la existencia de créditos presupuestarios
disponibles y que son posibles de ser utilizados de acuerdo con su programación inicial o modificada
(PIA-PIM).
 Ordenador del gasto.
R/ los gastos eventuales, accidentales o fortuitos no incluidos específicamente dentro de los rubros
de gastos generales que se presenten durante la vigencia fiscal y cuya erogación sea imprescindible
e inaplazable para el funcionamiento y buena marcha de la Administración. Para su ejecución se
requiere de resolución motivada por parte del ordenador del gasto.
 Pliego de condiciones
R/ Identificación de la obra El presente pliego de condiciones de seguridad y salud se elabora para
el proyecto Rehabilitación de la cubierta del Parador de Turismo de Lerma (Burgos).
 Documentos que definen el estudio de seguridad y salud Los documentos que integran el estudio
de seguridad y salud a los que les son aplicables este pliego de condiciones son:  Memoria.  Planos
 Pliego de condiciones particulares.
 Mediciones  Presupuesto o Cuadro de precios unitarios o Cuadro de precios descompuestos. o
Relación valorada de unidades Todos ellos se entienden documentos contractuales para la
ejecución de la obra que nos ocupa.  Compatibilidad y relación entre dichos documentos Todos los
documentos que integran este estudio de seguridad y salud son compatibles entre sí; se
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complementan unos a otros formando un cuerpo inseparable, forma parte del proyecto de
ejecución de la obra y que debe llevarse a la práctica mediante el plan de seguridad y salud en el
trabajo que elaborará el Contratista, y en el que deben analizarse desarrollarse y complementarse
las previsiones contenidas en este estudio de seguridad y salud.
 Evaluación de la oferta. La OMS define la evaluación de oferta del impacto en la salud (EIS) como
una combinación de procedimientos, métodos y herramientas a través de las cuales se puede juzgar
una política, programa o proyecto en relación con sus efectos potenciales sobre la salud de la
población y la distribución de tales efectos.
 Adjudicación del contrato.
R/ La adjudicación del contrato estatal ha sido entendida jurisprudencial y doctrinalmente como el
acto (administrativo) mediante el cual una entidad pública manifiesta su aceptación a la propuesta
u oferta presentada por alguno de los participantes en un proceso de selección, y se obliga a
suscribir con este el contrato proyectado.
 Ejecución del contrato.
Anticipos. En los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por licitación pública, el
contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de
los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen
exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o
mínima cuantía.

 Supervisión e interventoría.
R/ La supervisión o interventoría, el conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural
o jurídica, para llevar a cabo el control, seguimiento y apoyo en el desarrollo de un contrato, para
asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, dentro de los términos establecidos en las normas
vigentes sobre la materia y en las cláusulas estipuladas en el contrato.
 Liquidación del contrato. La liquidación del contrato se ha definido, doctrinaria y
jurisprudencialmente, como un corte de cuentas, es decir, la etapa final del negocio jurídico donde
las partes hacen un balance económico, jurídico y técnico de lo ejecutado, y en virtud de ello el
contratante y el contratista definen el estado en que queda el contrato después de su ejecución, o
terminación por cualquier otra causa, o mejor, determinan la situación en que las partes están
dispuestas a recibir y asumir el resultado de su ejecución.

Inicialmente se requiere conocer cada una de las modalidades de contratación, veamos:

¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA? De acuerdo con el artículo 2º de la
ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, las entidades estatales deberán
seleccionar los contratistas bajo las modalidades de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de
Méritos, mínima cuantía y Contratación Directa. Aplicando los principios rectores de la ley 80 de 1993,
economía, transparencia y responsabilidad.
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3.2.1 según el enunciado anterior realice un cuadro comparativo según las modalidades de selección del
contratista

 Licitación Pública
 Selección Abreviada
 Concurso de Méritos
 Mínima cuantía
 Contratación Directa.

3.2.2 responda las siguientes preguntas las cuales servirán de mucha utilidad para entender el proceso de
contratación estatal.

 ¿Qué es un contrato?
R/ Mecanismo en el cual el pago se realiza por las actividades, procedimientos, intervenciones,
insumos y medicamentos prestados o suministrados a un paciente durante un período determinado
y ligado a un evento de atención en salud.

 ¿Qué entiende usted por contratos estatales?


R/ Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades estatales previstas en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivado de la
autonomía de la voluntad.
 ¿en dónde se encuentra regulada la contratación estatal?
R/ Este principio se encuentra implícito en la normatividad que regula la actividad o actuación
administrativa, y de manera específica en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, en lo que concierne
a la actuación contractual, y tiene por finalidad definir los requerimientos de la contratación,
identificando claramente la necesidad del contrato a celebrar, los recursos presupuestales
disponibles, el conocimiento del mercado, el ajuste al plan contractual de la Entidad, la elaboración
y alcance de los estudios y diseños previos, si es del caso, relacionados con los aspectos técnicos,
económicos y jurídicos.
 ¿Cuál es el fin de la contratación estatal?
R/ Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de
los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente
prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados
que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

 ¿Cuáles son los fines del estado en el sector salud?


R/ “Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
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territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.


Servir a la comunidad: El estado colombiano está en el deber de proveer salud, vivienda, trabajo,
educación etc.”

3.3 Actividades de apropiación del conocimiento (Conceptualización y Teorización).

3.3.1 con el apoyo de Biblioteca virtual SENA http://biblioteca.sena.edu.co/ revise los tipos de contrato que
se utilizan en la contratación estatal y realice un mapa conceptual o un mapa mental de este respectivo
tema.

CONTRATACION ESTATAL

Cualquier contrato que se celebra con el estado para prestar un servicio o vender un bien
sea entre personas jurídicas o naturales. “Actos jurídicos realizados entre la entidad estatal
y un particular, generadores de obligaciones que celebran las entidades a que el estatuto,
previstos en el derecho privado o que resultan de la aplicación de la autonomía de la
voluntad “

TIPOS DE CONTRATO

OBRA CONSULTORIA PRSTACION DE CONSECION


SERVICIOS.

Su objeto es
Construcción, Realización de Desarrolla
otorgar a un
mantenimient estudios necesarios actividades
concesionario la
o, instalación para la ejecución de relacionadas con
prestación,
o cualquier proyectos de inversión, la administración
operación,
trabajo diagnóstico, pre y funcionamiento
explotación u
material sobre factibilidad o factibilidad de una entidad.
operación total o
un inmueble. de proyectos Sólo con
parcial de un
específicos, asesorías personas
servicio público,
técnicas, interventoría, naturales cuando
o la construcción,
asesoría, gerencia de la planta no tenga
explotación y
obra o de proyectos, el personal
conservación de
dirección, programación especializado y
una obra o bien
y ejecución de diseños, no generan
destinados al
planos, anteproyectos o relación laboral
servicio o uso
proyectos. con la entidad.
público,
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ENCARGOS FIDUCIARIOS Y FIDUCIA PÚBLICA.

Su objeto es la transferencia a una Entidad Fiduciaria


vigilada por la SFC de recursos vinculados a los contratos
estatales para su administración y manejo. Tiene reglas
especiales respecto de la fiducia mercantil y control especial.

3.3.2 ¿Qué es la urgencia manifiesta?


R/ La urgencia manifiesta es una situación que puede decretar cualquier autoridad administrativa, sin que
medie autorización previa a través de acto motivado. Ella se configura cuando se acredite que la continuidad
del servicio exija el suministro de bienes o la prestación de servicios o la ejecución de obras en el inmediato
futuro, o que se presenten situaciones relacionadas con estados de excepción, o que se busque conjurar
situaciones relacionadas con hechos de calamidad o de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones
inmediatas o en general, que se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procesos de
selección o concursos.

Y qué implicaciones puede tener en las compras de la entidad y en los procesos de contratación estatal
de las entidades prestadoras de servicios en salud

R/ Artículo 2.2.1.2.1.4.2. Declaración de urgencia manifiesta.


Si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare hará las
veces del acto administrativo de justificación, y en este caso la Entidad Estatal no está obligada a elaborar
estudios y documentos previos.

3.4 Actividades de transferencia del conocimiento.

3.4.1 Reúnase con su grupo de trabajo en el ambiente de formación y realizar un flujograma en el proceso
de contratación para compras de bienes y servicios que requiere la entidad.
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PROCESO DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS


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3.4.2 Cada grupo GAES expondrá unos de los siguientes conceptos de para el apoyo en las compras y en la
contratación estatal para adquirir bienes y servicios en las entidades prestadoras de servicios de salud.

 GENERALIDADES DE COLOMBIA COMPRA EFICIENTE


 SECOOP 11
 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
 REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES RUP

3.4.3 en mesa redonda socializar y definida cada uno de los siguientes principios que el estado colombiano
establece para cada una de las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal.

 Principio de planeación.
R/ Las Entidades Estatales deben realizar un juicioso estudio de planeación identificando sus
necesidades y los medios para satisfacerlas. La planeación requiere de la Entidad Estatal un proceso
encaminado al conocimiento del mercado y de sus partícipes para utilizar sus recursos de la manera
más adecuada y satisfacer sus necesidades generando mayor valor por dinero en cada una de sus
adquisiciones.
 Principio de transparencia.
1. R/ IMPARCIALIDAD – SELECCIÓN OBJETIVA
2. CONTRADICCIÓN - ACTUACIONES PÚBLICAS
3. REGLAS CLARAS, COMPLETAS.

 Principio de igualdad.
R/ 1. eliminación del requisito de concurrencia obligatoria
2. faculta a los oferentes a conocer informes, conceptos y decisiones producidos en el curso del
proceso, con el propósito de permitirles la formulación de observaciones y reparos.

 Principio de imparcialidad.
R/ denota que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de
todas las personas, sin ningún tipo de discriminación; exige la igualdad de tratamiento
dicha facultad no es susceptible de utilizarse para completar, modificar o mejorar las propuestas.

 Principio de economía.
R/ Implica que se adelanten procedimientos ágiles, en el menor tiempo y con la menor cantidad de
gastos de quienes intervienen en ellos, que no exijan más documentos y copias que los
estrictamente necesarios, ni autenticaciones ni notas de presentación personal, salvo cuando la ley
lo ordene en forma expresa.

 Principio de responsabilidad.
1. R/ respetar los fines de la contratación
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2. vigilar correcta ejecución de lo pactado


3. velar por la protección de los derechos de la entidad y del contratista.
PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD.
 respetar los fines de la contratación
 vigilar correcta ejecución de lo pactado
 velar por la protección de los derechos de la entidad y del contratista.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD.
 PENAL
 CIVIL
 FISCAL
 DISCIPLINARIA
PARA SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS

 Principio del debido proceso.


R/ 1. continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados
2. particular que obtiene utilidades, pero es un colaborador de la administración.
 Compromiso anticorrupción
R/ La Ley 1474 de 2011, conocida como el Estatuto de anticorrupción, surge de la necesidad del
Estado para poner fin a la corrupción en la contratación adelantada por las entidades públicas en
Colombia. “Dicta normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y
sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”

3.4.4 Participe en el foro de la plataforma Blackboard CONTRATACIÓN ESTATAL EN LAS INSTITUCIONES


PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD.

4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de


Evaluación

Evidencias de Conocimiento: -Identifica las especificaciones y Cuestionario sobre costos


requerimientos para realizar el
proceso de compras
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Responde preguntas sobre -Determina las características de Taller de sobre contratación en las
contratación y compras en el las licitaciones según entidades prestadoras de
sector salud requerimientos institucionales servicios en salud

cuestionario sobre el proceso de -Diligencia los formatos


contratación de compras en establecidos según proceso de  Estudio de Casos
entidades prestadoras servicios
compras  Aprendizaje Basado en
Problemas
de salud. -Recepción las ofertas de los  Juego de Roles
Elabora cuadros sinópticos sobre
proveedores según  Taller
lineamientos  Trabajo en Equipo
conceptos de contratación
Desarrollo y entrega de la
estatal. -Verifica los proveedores y guía de aprendizaje
ofertas de compras según
Evidencias de Desempeño normativa vigente
Establece los procedimientos -Selecciona los proveedores
requeridos en todo el proceso según las propuestas
de contratación presentadas y el protocolo
establecido
Evidencias de Producto:
-Actúa éticamente en el proceso
Informe de procedimientos en la
de compras establecido por la
contratación y compras
institución
Informe presentado con la
elaboración de las actividades de
la guía.

Presentar en equipos los


resultados obtenidos

5. GLOSARIO DE TERMINOS

Colombia Compra Eficiente: Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del Decreto-
Ley 4170 de 2011.

Entidad Estatal: Cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993; (b)
a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de 2007 y (c) aquellas entidades que por
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disposición de la ley deban aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las
modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.

Etapas del Contrato: Fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las
actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad Estatal para
estructurar las garantías del contrato.

Plan Anual de Adquisiciones: Plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de
2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de Presupuesto. Es un instrumento de
planeación contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y actualizar en los
términos del presente título.

Proceso de Contratación: Conjunto de actos y actividades, y su secuencia, adelantadas por la Entidad


Estatal desde la planeación hasta el vencimiento de las garantías de calidad, estabilidad y
mantenimiento, o las condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes o
el vencimiento del plazo, lo que ocurra más tarde.

Riesgo: Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos
del Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato.

Inhabilidades: Circunstancias previstas en la Constitución o en la ley, que impiden o imposibilitan que


una persona sea elegida, designada para un cargo público, como también en ciertos casos impiden que
la persona que ya viene vinculada a la función pública continúe en ella.

Convenios: Negocio jurídico bilateral de la administración en virtud del cual ésta se vincula con otra
persona jurídica pública o con otra persona jurídica o natural privada para alcanzar sus fines de interés
mutuo en el marco de ejecución de funciones administrativas, fines que, como es obvio deben coincidir
con el interés general (artículo 209 de la constitución política de Colombia).

Contratos: Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren
las entidades estatales previstas en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivado de la
autonomía de la voluntad.

6. REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS

Biblioteca virtual SENA Ingrese a la base de datos SENA. Puede acceder a colecciones de libros, revistas,
artículos, índices bibliográficos, resúmenes y tesis en texto completo en inglés y español, que pueden ser
consultadas desde la red del SENA.

http://biblioteca.sena.edu.co/ dar clic en bases de datos y puede acceder a: e-brary, Gale, Galé Cengage
Learning, Océano para administración, Knovel, Océano universitas P&M, Proquest.
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 Manual de contratación secretaria de salud distrital Bogotá D.C


 Manual de contratación hospital manuela Beltrán Socorro Santander
 Manual de contratación hospital marco Fidel Suarez bello Antioquia

7. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) LUIS RICARDO TOVAR Instructores CIES 20 de noviembre de 2019


CORTES

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del Cambio

Autor (es)