Reseña de La captura corporativa del Estado en América Latina de Durand

Juan Felipe Campos Rodriguez| 1007664846 | jfcamposro@unal.edu.co

La captura corporativa del Estado en América Latina es para Francisco Durand es

“(...) el resultado de un proceso de influencia indebida y/o excesiva para generar
políticas y manejar recursos del Estado operando con redes y activando
secuencialmente diversos instrumentos que las fortalecen”. Esta definición la
encuentra después de analizar el sentido del vínculo de las élites económicas con
las políticas, el contexto en que se da, los mecanismos que se usan y algunas
consecuencias.

Históricamente Durand destaca que este fenómeno se fortalece a partir de

gobiernos de derecha, resaltando el cambio de paradigma económico de la década
de los 70 y la retoma del poder de exponentes neoliberales en América Latina en el
siglo XXI (Bolsonaro, Macri y Moreno), sin desestimar países en que la corriente ya
estaba establecida como Colombia.

Además de estas condiciones históricas el mismo neoliberalismo tiene

características que hacen posible la mencionada captura como la privatización y la
concentración de poder de mercado en pocas empresas del sector privado.
Entonces afirma que los países con una estructura más favorable al neoliberalismo
y menor equidad y desarrollo institucional son los más proclives a tener un Estado
cooptado por grandes corporaciones.

A partir de estas flaquezas, Durand afirma que las corporaciones tienen 3 poderes
para ejercer con el fin de la captura: Instrumental (lobby, financiación de campañas y
soborno entre otros), estructural (establecimiento y estabilidad) y el discursivo
(político).

De estos poderes el autor se centra en explicar los mecanismos usados con el

poder instrumental que a través de redes (conexiones) llevan a cabo sus planes de
beneficio. El lobby, la puerta giratoria, financiación de campañas electorales,
sobornos y favores.
Estos mecanismos mencionados pueden ser legales o ilegales, y dependen del
sistema institucional, normativo y político que tengan los países, además, explica
Durand que el ejercicio de este poder es más efectivo entre más discreto sea, ya
que el conocimiento de aplicaciones de estos mecanismos puede llevar a un
descontento de la opinión pública.

La teorización que hace Durand sobre la captura del Estado, siendo relativamente
reciente (2019) hace que sirva de marco explicativo (general) para las situaciones
de captura que se dan actualmente en el continente.
El poder de mercado de las corporaciones privadas está fuertemente relacionado
con el poder de captura, aquellas empresas con capacidad económica pueden influir
entonces de una manera más fácil en las decisiones de política pública. En el marco
de la discusión de reforma política, se puede ver que la financiación de las
campañas electorales es un tema crucial, queriendo el gobierno que se de por parte
del Estado, sin embargo, hay factores de control sobre los partidos que sería
relevante considerar.

En Colombia se da un gran uso de mecanismos como los favores, y los sobornos y

coimas, la ilegalidad de estos, como dice Durand puede deberse a la debilidad
institucional, por lo que es necesaria una mayor regulación del sistema político,
además el hecho de que muchas campañas políticas sean financiadas por privados:
familias, empresas, etc (en búsqueda de poder e influir en decisiones del Estado), y
que no esté regulado el Lobby, genera contradicciones y vacíos legales que le
restan claridad al sistema electoral a partir de la relación Estado-Corporaciones.