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El análisis que sigue se refiere a los costos de una organización que trabaja en
construcción, con proyectos que se ejecutan bajo la modalidad de contratos, con
empresas públicas o privadas. Los costos para tal empresa en su proyecto se
pueden clasificar en dos partes: COSTOS DIRECTOS: definidos como los costos
de los insumos que se pueden cargar directamente a un producto (ítem de
construcción). COSTOS INDIRECTOS: los que no se pueden cargar directamente
a ningún ítem, y deben ser repartidos entre todos o entre varios de ellos.
Costos directos: Están involucradas todas las partidas que tienen que ver con la
ejecución material de la obra, las cuales se pueden agrupar en materiales, mano
de obra y maquinaria. El punto de partida de los análisis de costos directos es la
estructura de desglose del trabajo (EDT), la cual proporciona un listado de Ítems
de construcción. Se necesita además conocer los costos de oportunidad para
materiales, mano de obra y equipo, además de las especificaciones de calidad
previamente determinadas
El costo de oportunidad se entiende como aquel costo en que se incurre al tomar
una decisión y no otra, o, dicho de otra forma, es el valor o utilidad que se sacrifica
por elegir una alternativa A y descartar una alternativa B. Supongamos que una
persona tiene dos ofertas de empleo en con las siguientes condiciones: • Oferta A:
Salario $1.500.000 • Oferta B: Salario 1.400.000. Es evidente que si elijo B estoy
renunciando a $100.000, que será el costo de oportunidad de la opción B
Es necesario combinar la información de la cual se disponga para cada partida
de construcción, respecto al consumo de materiales, el rendimiento de la mano de
obra y el rendimiento del equipo. Esta información complementada con los costos
indirectos promedio del sector constituye los llamados costos estándar,
indispensables en todo proceso de planificación y control de costos
En la construcción se elaboran presupuestos, que son en realidad estimativos de
los costos en los que se presume se va a incurrir. El estimativo de gastos por
materiales es fácil de hacer con base en los datos de consumos que se pueden
obtener de experiencias en obras similares estandarizadas en tablas
suministradas por productores o por profesionales constructores, o con cálculos
muy sencillos; la mano de obra se puede establecer con base en rendimientos
estándar o promedio para cuadrillas preestablecidas para cada ítem
El costo del equipo (maquinaria pesada, maquinaria menor y herramientas) se
puede estimar con base en el valor del arriendo o en las tarifas horarias cruzadas
con los rendimientos que ofrecen los proveedores; a las herramientas, a las que
es casi imposible (o por lo menos poco práctico) calcularles costos de
depreciación y obsolescencia, y por lo tanto establecerle tarifas o valores de
arrendamiento, se acostumbra calcularles un gasto que equivale a un 3 o 5% del
valor de la mano de obra directa correspondiente al ítem de trabajo en que se
emplean
Costos indirectos: Los costos indirectos en la construcción están constituidos por
los gastos de administración y los imprevistos. Se los puede calcular por separado
y obtener un factor común como porcentaje del costo directo y aplicarlo a cada
ítem o aplicarlo a la suma total del costo directo de todos los ítems.
Administración Imprevistos AIU Utilidad
Costos indirectos: Administración Para su cálculo se dividen en
1) gastos de administración de la obra y
2) gastos de operación de la empresa.
1) Administración de la obra (administración del proyecto) Son los gastos,
diferentes a los costos directos, que son indispensables para la realización de la
obra; o sea que son costos de producción. Los gastos de administración de la obra
son clasificables con base en el volumen de producción; son de tipo transitorio
pues duran aproximadamente lo que dura la obra; y pueden ser variables, fijos o
proporcionales al valor del contrato.
1. Construcción y dotación de campamentos, vivienda de obreros, almacén,
bodega, etc.
2. Instalaciones de servicios
3. Oficina de obra, con su dotación y servicios
4. Movilización de personal y equipos al sitio de la obra y su desmovilización
final.
5. Construcción y mantenimiento de obras provisionales y vías de acceso
indispensables para la marcha de la obra. (Estos cinco puntos, o algunos de ellos,
pueden estar incluidos como ítems de construcción, dependiendo de la entidad
contratante; en tal caso aparecerían como parte de los costos directos)
6. Salarios y prestaciones del personal técnico profesional dedicado a la dirección
de la obra, mantenimiento del equipo, seguridad e higiene industrial, control de
calidad, administración de la producción y administración financiera.
7. Salarios y prestaciones del personal administrativo de la obra: almacenistas,
bodegueros, apuntadores, vigilantes, secretarias, mensajeros, etc.
8. Salarios y prestaciones del personal técnico auxiliar: topógrafos, maestros de
obra, electricistas, mecánicos, inspectores, capataces, etc.
9. Gastos generales: servicios públicos, papelería, fletes, combustibles,
lubricantes, gastos de transporte, etc.
10. Pólizas de manejo y cumplimiento, garantías, seguros, impuestos de timbre y
publicación en el Diario Oficial, gastos de legalización del contrato, vallas y
publicidad.
2) Administración de la empresa (gastos de operación), se tienen en cuenta gastos
que son necesarios para el mantenimiento de la empresa constructora, pero que
no pueden ser cargados directamente a ninguna de las construcciones en curso.
Sin embargo, de estas construcciones tienen que salir los recursos para
cumplirlos, de tal forma que la empresa debe evaluar el monto de todos estos
gastos para un período fijo, generalmente un año, hacer por otro lado un cálculo
realista del monto de contratos y construcciones que se pueden adelantar en ese
período y obtener el porcentaje que representan los gastos de operación sobre el
costo directo total que se espera facturar en el período y aplicar ese porcentaje a
cada obra, como parte de los costos indirectos.
1. Gastos de la administración central: salarios y prestaciones del personal
directivo, ejecutivo y administrativo de la sede, arrendamientos, servicios públicos,
gastos generales, vehículos, mantenimiento de instalaciones y vehículos,
relaciones públicas, publicidad, capacitación del personal técnico y administrativo,
impuestos, seguros, gastos de participación en licitaciones y concursos no
ganados, gastos en la asesoría legal y contable, gastos por políticas de estímulos
a empleados y trabajadores, etc.
2. Gastos financieros de la empresa en su conjunto (no asignables a ninguna obra
específica). Se deben incluir, para un período, los intereses, y no incluir la
amortización de la deuda
Costos indirectos: Imprevistos En la actividad de la construcción hay una gran
cantidad de incertidumbre, tanto de tipo externo (como los factores climáticos, las
condiciones ambientales y sociales de los sitios de las obras, la disponibilidad
estacional de la mano de obra, etc.), como de tipo interno (idoneidad y
organización del personal técnico, profesional y auxiliar, calidad de los diseños,
grado de claridad o confusión en los pliegos de condiciones y en la información
general usada para la licitación, etc.) Esto obliga a la empresa a asumir un
margen de seguridad, que en los estimativos de costos se asienta como
IMPREVISTOS y que se cuantifica como un porcentaje de los costos directos.
El factor de imprevistos debe cubrir aquellas acciones que están bajo el control
del constructor o que son su responsabilidad y que por alguna razón no pueden
ser determinadas con el grado de precisión requerido para el estimativo En los
contratos a precios unitarios fijos los imprevistos de construcción se deben a
1. Desviaciones en los rendimientos de la mano de obra y los equipos, y en los
consumos de materiales, respecto a los estándares usados.
2. Errores en la investigación de precios y tarifas.
3. Demoras y bajos rendimientos ocasionados por variaciones atípicas del
tiempo.
4. Incomprensión de especificaciones o planos.
Otros factores ajenos a la construcción pueden ser:
1. Fenómenos atmosféricos cíclicos
2. Inconsistencias o divergencias entre especificaciones, planos y pliegos de
condiciones.
3. Variaciones normales y periódicas en los precios de los materiales y en los
salarios (proceso inflacionario normal)
4. Demoras en los pagos
Otras contingencias no se pueden incluir ni en los imprevistos ni como parte de los
análisis de costos, pero conviene tenerlas en cuenta y tomar las debidas
precauciones, bien sea mediante cláusulas del contrato o mediante pólizas de
seguros, cuando sea posible. Entre estas están:
1. Reformas a la legislación tributaria o a la legislación laboral.
2. Problemas graves de orden público o estado de guerra.
3. Devaluación, inflación o recesión, cuando no se trata de un proceso normal
sino intempestivo.
4. Huelgas y paros.
5. Terremotos, maremotos, avenidas o inundaciones
Costos indirectos: Utilidad Cada empresa podrá definir el nivel de las utilidades
que considere justo y suficiente para sus propósitos, y lo cuantificará como un
porcentaje a aplicar en los análisis de costos. Es importante entender que ese
porcentaje de utilidades no debería aplicarse sobre los costos directos, como es la
costumbre, sino sobre la suma de los costos directos más los costos de
administración, subtotal que en realidad constituye el volumen monetario del
negocio
El porcentaje por utilidades debe ser igual a la tasa mínima atractiva de retorno
(TMAR), esto es, por lo menos, la tasa de interés de oportunidad de la empresa
más un porcentaje adecuado al nivel de riesgos; más el porcentaje que se pueda
lograr en el proceso de negociación del contrato o del proyecto.
La utilidad se destinará a pagar amortizaciones de deuda, reservas legales,
reservas voluntarias, incrementos al capital de trabajo de la empresa, inversiones
de la empresa y dividendos de los accionistas
Precios del mercado: Por lo general, en un presupuesto no es preciso asumir
costos de algún elemento o ítem que se vaya a ejecutar. Es importante recurrir a
las diferentes bases de datos propias de la empresa o cotizaciones realizadas a la
proveedores.
Es importante delimitar el tiempo que se va a utilizar determinado servicio que se
va a contratar con el fin de no tener gastos innecesarios.
Preparación estimativa de costos (presupuesto):
Hace referencia a la cantidad de dinero que se necesita para hacer frente a cierto
número de gastos necesarios para acometer un proyecto. De tal manera, se
puede definir como una cifra anticipada que estima el coste que va a suponer la
realización de dicho objetivo.
Tiene las siguientes características
• Un presupuesto es, en esencia, una estimación del coste que supondrá llevar a
cabo un proyecto.
• En este sentido, el presupuesto tiene en cuenta todos los ingresos y gastos que
se prevén, y nos permite realizar un seguimiento.
• Entre sus funciones principales, se encuentran el control financiero, el control de
gastos, la planificación económica y financiera, así como la reducción de riesgos. •
Debe ser adaptable y flexible, pues el entorno puede cambiar.
• Los presupuestos son periódicos. Es decir, se elaboran para un periodo de
tiempo determinado.
• Podemos elaborar presupuestos para controlar nuestras finanzas domésticas,
por ejemplo. De la misma forma que los Estados elaboran presupuestos para
controlar las finanzas públicas.
• En resumen, es una herramienta que nos permite conocer qué coste conlleva un
determinado proyecto, a la vez que nos permite controlar, en todo momento, los
ingresos y gastos que este proyecto contempla para un ejercicio determinado.
Preparación estimativa de costos (presupuesto): APUS El análisis de precio
unitario (APUs) es el examen detallado que se hace a una unidad de obra con la
finalidad de conocer por separado, sus características constructivas y los
elementos de costos que lo componen para sacar conclusiones y establecer su
precio previo a la construcción y demostrar lógicamente su valor monetario. El
procedimiento se realiza conforme a las condiciones del contrato, los planos y
especificaciones técnicas del proyecto y a las condiciones propias de la obra a
construir
Los APUs se presentan en una planilla, dónde se describe la formulación de los
componentes de costo que se utilizarán en la construcción de la partida, con sus
respectivos rendimientos, cálculos y precios de mercado vigentes a la fecha de
presentación del presupuesto. Se fundamenta en la certeza del cálculo de costos
de los materiales, equipos y la mano de obra requeridos para la construcción de
cada partida
En los procesos de planificación para una mejor precisión en la estimación se
debe utilizar la técnica de descomposición del trabajo, es decir, dividir al proyecto
en paquetes de trabajos más pequeños, estos por lo general se dividen en fases o
etapas llamados capítulos y subcapítulos o partidas generales, con esta
descomposición se llega hasta los paquetes de trabajo muy pequeños, en la
medida de lo posible con atomicidad, es decir trabajos muy pequeños que ya no
se pueden subdividir, o no conviene dividir
Por lo tanto, un análisis de precio unitario “APU” es la técnica de estimación
vinculada a los paquetes de trabajo más pequeños que también se suele llamar
rubro o partida, la misma integra el análisis de la estimación de las áreas del
alcance, tiempo y costo, sin dejar de lado la estimación considerando riesgo,
recursos y calidad.
En lo que tiene que ver con el área de gestión del alcance, el APU
necesariamente debe tener su documento de especificación técnica que es en
donde se delimita el alcance del trabajo a realizar, mientras mayor es el detalle,
menor será el riesgo por interpretaciones diversas o ambigua
La especificación técnica debe responder mínimamente a las siguientes
preguntas:
• ¿Cómo se realiza el trabajo?
• ¿Quién realiza el trabajo?
• ¿Con qué se realiza el trabajo?
• ¿Qué incluye?
• ¿Qué no incluye?
• ¿Cuál es su calidad
Del documento del alcance “Especificación técnica”, se obtienen los recursos que
intervienen, tanto de equipos y herramientas a utilizar, mano de obra, quién
realiza, materiales y transporte. En cuanto a la estimación del área de gestión del
tiempo o cronograma, se emplea el dato correspondiente al rendimiento o
esfuerzo que la cuadrilla (equipo y herramientas + Mano de Obra) debe hacer para
realizar la unidad de medida del trabajo “APU”
. Finalmente, la consecuencia del análisis del alcance, recursos, tiempo, riesgos,
estudio de mercado de costos directos e indirectos aplicado al APU se genera la
estimación del área de gestión del costo.
¿Cómo se elabora un Análisis de Precio Unitario?
El análisis de precio unitario consiste en desglosar el costo por unidad de medida
de cada rubro, identificando los rendimientos, costos y cantidades de cada uno de
los insumos o materiales a utilizarse, y así establecer dichos costos en los
diferentes componentes del rubro como: materiales, mano de obra, equipos y
costos indirectos.