Ley y Costumbre

Características • Jerarquía • Clases • Vigencia

INTRODUCCIÓN
¿Qué es una Ley?
¿Para qué sirven las leyes?
¿Cómo se forman las leyes?
¿Qué es una ley?
Una ley es una regla o
norma jurídica de carácter
obligatorio, que se aprueba
a través de procedimientos
específicos dictada por la
autoridad competente de
un territorio.
¿Para que sirven las leyes?
Las leyes son herramientas
fundamentales para mantener el
orden social dentro de un
territorio. Establecen las
actitudes que se espera tengan
los individuos y prohíben aquellas
que van en contra del bien común
o los derechos de los ciudadanos.
¿Como se forman las leyes? En la Constitución Política De La
República De Panamá
Capítulo 2do. Formación de Leyes

- Artículo 158 - Artículo 159

- Artículo 160 - Artículo 161
- Artículo 162 - Artículo 163
- Artículo 164 - Artículo 165
- Artículo 166 - Artículo 167
- Artículo 168 - Artículo 169
 Formación de Leyes
Ningún proyecto será Aprobado un El proyecto de Ley objetado en su Si el Ejecutivo no
proyecto de Ley conjunto por el Ejecutivo, volverá a la cumpliese con el deber
Ley de la República si Las Leyes podrán
Las Leyes Asamblea Legislativa, a debate. Si
no ha sido aprobado pasará al Ejecutivo, y de sancionar y de hacer ser motivadas y
tienen su consideradas por la Asamblea
por la Asamblea si éste lo sancionase Legislativa las objeciones el proyecto promulgar las Leyes, en al texto de ellas
origen en la
Legislativa en tres lo mandará a fuese aprobado por los dos tercios de los términos y según las precederá la
Asamblea los Legisladores que componen la
debates, en días promulgar como Ley. condiciones que este siguiente
Legislativa y Asamblea Legislativa, el Ejecutivo lo
distintos y En caso contrario, lo Título establece, las fórmula: LA
se dividen así: sancionará y promulgará sin poder
sancionado por el devolverá con sancionará y hará ASAMBLEA
a. Orgánicas, presentar nuevas objeciones. Si no
Ejecutivo en la forma objeciones a la obtuviere la aprobación de este promulgar el LEGISLATIVA
b. Ordinarias.
que dispone esta Asamblea número de Legisladores, el proyecto presidente de la DECRETA:
Constitución. Legislativa. quedará rechazado. Asamblea Legislativa.

ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO ARTÍCULO
158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169
Las leyes serán propuestas: Todo proyecto de Ley El Ejecutivo dispondrá de Cuando el Ejecutivo objetará un Toda Ley será Los proyectos de
- Cuando sean orgánicas: que no hubiese sido un término máximo de proyecto por inexequible y la promulgada dentro de
treinta días hábiles para Ley que queden
1. Por Comisiones permanentes de la presentado por una de Asamblea Legislativa, por la los seis días hábiles que
devolver con objeciones mayoría expresada, insistiese en pendientes en un
Asamblea Legislativa. las Comisiones será siguen al de su sanción
2. Por los ministros de Estado. pasado por el cualquier proyecto. Si el su adopción, aquél lo pasará a la período de
y comenzará a regir
3. Por la Corte Suprema de Justicia, el presidente de la Ejecutivo una vez Corte Suprema de Justicia para sesiones, sólo
desde su promulgación,
Procurador General de la Nación y el Asamblea Legislativa transcurrido el indicado podrán ser
que decida sobre su salvo que ellas misma
Procurador de la Administración a una Comisión para término no hubiese considerados
inconstitucionalidad. El fallo de la establezca que rige a
- Cuando sean ordinarias, por cualquier que lo estudie y devuelto el proyecto con
Corte que declare el proyecto partir de una fecha como proyectos
miembro de la Asamblea Legislativa, discuta dentro de un objeciones no podrá dejar
constitucional, obliga al Ejecutivo posterior. nuevos.
ministros de Estado o los presidentes de término prudencial. de sancionarlo y hacerlo
promulgar. a sancionarlo y hacerlo promulgar.
los Consejos Provinciales.
Características de la ley

"Impersonales" "Generales" "Publicas" "Coercitivas"

"Obligatorias" "Abstractas" "Irretroactivas" "Permanentes"

 Jerarquía de la ley
1. La Constitución.

2. Los Tratados o convenios internacionales.

3. Las leyes formales, decretos leyes, decretos de gabinete, decretos de gabinete sobre aranceles, tasas aduaneras y jurisprudencia obligatoria.

4. Reglamentos constitucionales.

5. Decretos ejecutivos, decretos de gabinete, resoluciones de gabinete, estatutos reglamentarios ordinarios, reglamentos autónomos, acuerdos
del Órganos del Estado, acuerdos de instituciones autónoma, resueltos ministeriales, resoluciones generales.

6. Acuerdos municipales, decretos alcaldicios, reglamentos alcaldicios.

7. Decisiones administrativas, sentencias judiciales, contratos, actos de autoridad, órdenes, laudos arbitrales.

8. La doctrina constitucional, reglas generales de derecho, costumbre conforme a la moral cristiana.

 Tipos de ley
Ley Natural Ley Positiva
Conjunto de leyes que Conjunto de normas
emanan de la naturaleza establecidas por la
y rigen todos los espacios autoridad competente
de la creación, son de un territorio para
irrevocables, eternas e garantizar el orden en
invariables. una sociedad.
Leyes Positivas
Las leyes positivas se clasifican en base a ciertos
criterios:
Según el ámbito
Según el rango
de aplicación
Según el origen y Según el modo
sentido
Leyes Positivas
Según el modo:
·Leyes permisivas: Permiten al sujeto realizar determinadas
acciones.
·Leyes prohibitivas: Sancionan al sujeto que lleva a cabo
determinados comportamientos.
Leyes Positivas
Según el rango:
·Leyes orgánicas: Regulan los derechos fundamentales y las libertades públicas y
requieren de una mayoría en el órgano legislativo para ser aprobadas.
·Leyes ordinarias: Regulan materias específicas que no afectan los fundamentos de
las leyes orgánicas por lo que requieren de una minoría simple en el órgano
legislativo para ser aprobadas.
·Leyes constitucionales: Detallan o se explayan sobre algún precepto de carácter
constitucional.
Leyes Positivas
Según el origen o sentido:
·Leyes formales. Normas formuladas por el poder legislativo
independientemente de su contenido.
·Leyes materiales. Normas generales y obligatorias que emanan de
otras autoridades competentes.
Leyes Positivas
Según el ámbito de aplicación:
·Leyes federales. Se promulgan y tienen validez en todo el territorio de
una nación.
·Leyes locales. Son promulgadas por el órgano legislativo de una
provincia o estado y tienen validez solo en ese territorio.
Vigencia de la ley
La vigencia de las leyes y
decretos, como la de todo
ordenamiento jurídico de Etapas de la vigencia:
carácter general, es la calidad - Iniciativa
obligatoria de las mismas y a la - Discusión
- Aprobación
vez el tiempo en que se
- Sanción
encuentran en vigor y son por lo
- Publicación
mismo aplicables y exigibles. - Iniciación
 La Costumbre
¿Qué es la costumbre?

- La costumbre es una auténtica norma jurídica, no un mero uso social, puesto que regula las
relaciones inter partes y atribuye derechos y deberes a los intervinientes.

- Muchas de las leyes tienen su origen en las costumbres de una sociedad. Sin embargo, las
costumbres cambian con el tiempo, y muchas veces las leyes ya no están vigentes.

- Según el Código Civil, la costumbre sólo rige en defecto de ley, requiere que pueda probarse y
no debe contradecir ni la "moral", ni el “orden público”, lo que debe entenderse como el orden
constitucional.
La Costumbre
Características
- Es una fuente independiente.
- Es una fuente subsidiaria.
- Es una fuente limitada.
- Es una fuente secundaria.
- En el ámbito del Derecho Público, no
puede ser considerada como fuente del
Derecho.
Clases de costumbre
La doctrina ha clasificado
la costumbre en tres clases:

- Costumbre secundum legem

- Costumbre praeter legem ¿Como se prueba la Costumbre?
La costumbre, mientras no sea contraria a la ley
- Costumbre contra legem. es válida y puede ser alegada, y en tal caso se
debe probar con documentos, copia de
decisiones judiciales definitivas que demuestren
su existencia y vigencia o con un conjunto de
testimonios.
Conclusión
Diferencia entre la ley y la costumbre
- La costumbre es la forma espontánea y popular de la creación del Derecho.

- A diferencia de las leyes, en que éstas han sido establecidas por virtud de un acto del poder legislativo y
requieren un proceso de elaboración, las normas fijadas por la costumbre surgen de manera espontánea por
la actuación uniforme, continuada o habitual de los grupos sociales.

- La Ley se dicta, la costumbre se vive.

- La ley, en el Derecho actual, adquiere vigor por su concreción por escrito y por su publicación; la costumbre
rige aunque no se haya recogido por escrito y basta que sea comprobada por el uso manifiesto.

- Mientras la ley se fija expresamente, la costumbre es una aceptación tácita e implícita de un modo de hacer
las cosas o de solucionar problemas y conflictos.
Gracias!