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Acto administrativo
Autor: Johana Vallejo

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Presentacin del curso

Acto administrativo es la piedra angular del Derecho Administrativo. Es el instrumento privilegiado de toda accin administrativa, y el medio que tiene toda autoridad para expresar su voluntad y garantizar su ejecucin en todos los niveles. En este curso podrs aprender la teora general del acto adminitrativo de un pas como Colombia. El acto adminitrativo es el apoyo necesario de todo control jurisdiccional de la administracin pblica. Mediante la evaluacin de la legalidad el juez de la administracin cumple su oficio y se asegura de que esta se ci a la ley.

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1. Acto administrativo. Origen de la expresin

Recomendacin previa: se ha abreviado acto administrativo como AA o aa. Era prcticamente desconocida antes de la Revolucin Francesa. En el repertorio de Merlin, que edit de Guyot (1784), se refiere a una ordenanza, decisin de la autoridad administrativa, accin, acto de la adm. que tiene relacin con sus funciones Es decir, toda la actividad administrativa en sentido subjetivo y formal Antes de conocerse la expresin "AA" a tales actos se los llamaba "actos del Rey", de la corona o del fisco, segn sus distintos alcances. La expresin AA aparece 1 7 9 0. "Por operaciones del cuerpo Administrativo y actos de la administracin deban entenderse todas las operaciones que se realizan por orden del gobierno, de sus agentes inmediatos, bajo su vigilancia y con fondos proporcionados por el tesoro pblico". La ley del 24 de agosto de 1790, artculo 13, consagr la separacin entre las funciones judiciales y las administrativas. Se busc la separacin de los poderes, especialmente la autonoma de la justicia administrativa de la judicial para impedir que los tribunales comunes conocieran de los asuntos que interesaban inicialmente a la administracin y en 1799 se perfeccion la jurisdic CA con la creacin del CE. Desde entonces el concepto AA se incorpor a la literatura jurdica francesa. (Gustavo Penagos, Derecho Administrativo).

La autonoma y estructura propia del derecho administrativo se consolid con la ley del 24 de mayo de 1872, que otorg al CE de Francia la facultad de administrar justicia e administrar justicia en forma delegada y a nombre del pueblo Francs. Se logr en su plenitud con el fallo "Blanco" del Tribunal de conflictos que sent dos importantes principios: a). La responsabilidad del Estado difiere de la civil b). Es competencia de la jurisdiccin contencioso administrativa El origen y la significacin del acto administrativo en el Estado de Derecho - Su significacin

El acto administrativo, contiene las dos bases esenciales del derecho administrativo: el ejercicio el ejercicio del poder pblico y su sumisin al derecho. El poder pblico impone su voluntad a los particulares (decisiones unilaterales), para la realizacin del inters comn, pero limitado por las reglas de derecho y del `control judicial. La teora del acto administrativo unilateral realiza la difcil conciliacin entre la accin administrativa y la seguridad jurdica del administrado. Permite la accin de la administracin dentro del marco del derecho, sealndole un lmite de discrecionalidad que no puede sobrepasar en sus decisiones. El acto administrativo es la "piedra angular del Derecho Administrativo" Es el instrumento privilegiado de toda accin administrativa, y el medio que tiene toda autoridad para expresar su voluntad y garantizar su ejecucin en todos los

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toda autoridad para expresar su voluntad y garantizar su ejecucin en todos los niveles. Es el apoyo necesario de todo control jurisdiccional de la administracin pblica. Mediante la evaluacin de la legalidad el juez de la administracin cumple su oficio y se asegura de que esta se ci a la ley.

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2. Adminitrativo. Concepto: AA
Decisin unilateral de las autoridades en ejercicio de FA destinada a producir efectos jurdicos generales o individuales, de acuerdo con los intereses, ppios o valores de quien ejerce el poder estatal. (Expresin de la voluntad de la administracin encaminada a producir efectos de derecho)

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3. Adminitrativo. Elementos

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4. Adminitrativo. Para qu se dictan los AA

En general: Para facilitar la vida en comunidad de acuerdo con los postulados del orden poltico establecido. Para ejercer el poder pblico. En concreto: Para mantener el orden pblico. Facilitar prestacin de los ss pblicos. Aplicar la ley. Cmo surgen los AA - De oficio: regla general, espontneamente y sin motivacin. - A peticin de parte: el particular puede incitar su produccin.

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5. Adminitrativo. Cmo se clasifican los AA

A. Por el alcance de la declaracin que contienen: - Preparatorio: hacen posible el acto principal. No estn sujetos a control judic. Contra ellos no proceden los recursos por va gubernativa. - Principal o definitivo: el que produce el efecto jurdico previsto - Complementario: completan la eficacia del principal - De ejecucin: dan cumplimiento al principal B) Por los efectos que producen: - Actos regla: crean normas generales, objetivas, impersonales *Acto administrativo general - Actos subjetivos: afectan slo a personas determinadas *Acto administrativo particular - Actos condicin: colocan a una pna en una situacin jurdica gral preexistente C) Por la forma de actuar las autoridades: - Actos de poder o de imperio: como autoridades. Ej: Crear o modificar un tributo - Actos de gestin: como particular. Ej: Celebrar un contrato D) Segn la libertad de operancia de la administracin: - Discrecionales: la autoridad aprecia la conveniencia u oportunidad para dictar el AA - Reglados: la norma superior determina la expedicin del AA E) Segn la forma de tomar la decisin: Actos Unilaterales, Bilaterales y Plurilaterales F) Segn las autoridades que intervengan en la decisin: - Simples: requieren la participacin de una sola autoridad - Complejos: requieren participacin de dos o ms rganos o funcionarios que actuan sucesivamente con unidad de contenido y de fin. Las diversas autoridades pueden pertenecer a una misma entidad o a entidades diferentes. G) Por el contenido del acto Autorizacin: habilita a una pna nat o jurdica pb o privada para ejercer un poder o un derecho

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Aprobacin: La adm acepta como bueno un acto de otro rgano - Admisin: Introduce a una pna en un ss, institucin o categora - Concesin: Confiere a una pna un dcho o un poder. Por lo gral es discrecional - Permiso: La adm exime a una persona de la obligacin que le impone una norma general - Renuncia: La adm extingue unilat una obligacin concreta a su favor liberando a la persona obligada - Punitivos: La adm sanciona a los infractores de las normas que regulan el ejercicio de la "autoridad" Registro: La adm anota det actos o hechos cuya realizacin quiere hacer constar en forma plena - Certificacin: La adm afirma la existencia de un acto o de un hecho - Notificacin: La adm pone en conocimiento de una o ms personas un acto - Opinin, Concepto o Dictamen: La adm expresa su juicio sobre un asunto determinado. No obliga

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6. Adminitrativo. Motivo
La administracin no puede actuar caprichosamente Sino que debe hacerlo tomando en consideracin las circunstancias de hecho y de derecho que corresponde. Generalmente no es obligatorio expresar el motivo del acto pues este se presume inspirado en el buen ss pblico. Sin embargo deben motivarse: - Cuando lo exija la ley - Cuando cambien una prctica administrativa - Cuando extingan o modifiquen una situacin ya creada - Cuando contradigan documentos o procedimiento previos a su expedicin - En general cuando perjudiquen al administrado - Cuando se expidan aplicando normas excepcin o de restrictiva aplicacin

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7. Adminitrativo. La forma
Las formalidades son los requisitos que han de observarse para dictar el acto, que pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores a l. Slo sern esenciales las formas que la ley exija para casos concretos. ACTOS. Formales: Por escrito y a travs de la forma tradicional. Informales: Forma escrita pero no tradicional o verbal. Elementos formales tradicionales: - En encabezamiento, despacho u oficina que lo expide. - Nombre formal del acto, su nmero y el ao de expedicin (decreto, resolucin, ordenanza) - Fecha completa de expedicin del acto - Resumen el contenido del acto - Denominacin legal de la autoridad que lo expide - Las atribuciones legales en que se fundamenta la expedicin del acto. -La parte motiva del acto, compuesto por considerandos de hecho y de derecho que justifiquen su expedicin, precedidos de la expresin considerando. - La parte dispositiva (Decisiones). Decreta, resuelve, ordena o acuerda - Expresiones "Comunquese y Cmplase", "Notifquese y Cmplase" o "Publquese y Cmplase". - Lugar y fecha de expedicin. - Firmas

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8. Adminitrativo. Los procedimientos

A) Consultivos. Comprenden las consultas previas a la toma de decisiones por la autoridad. Estas pueden ser: Facultativas ( Pueden darse o no) Obligatorias (Necesarias). Estas pueden ser imperativas o no imp segn deban o no aceptarse. B) Contradictorios. El derecho para el administrado de presentar, para defensa de sus intereses, objeciones contra una decisin que la adm va a tomar. Son Garanta del principio de derecho a la defensa. Conocer previamente las acusaciones. - Presentar pruebas y alegatos contra ellas C) Procedimientos de publicidad. Actua unilaterales producen efectos hasta cuando sean dados a conocer

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9. Adminitrativo. Publicidad
Publicacin: Actos de carcter general Notificacin: Actos de carcter particular o individual

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10. Adminitrativo. AA general y particular

DIFERENCIAS ENTRE:

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11. Adminitrativo. Publicacin y notificacin de los actos

Los actos de carcter general se dan a conocer mediante la publicacin. (Artculo 43 C. C. A.) No son obligatorios para los particulares mientras no se publiquen en el diario oficial. LA NOTIFICACIN. Para que los actos particulares tengan eficacia legal, deben hacerse conocer de los in teresados. Por notificacin se entiende el Acto jurdico mediante el cual se comunica de una manera autentica a una pna det o a un grupo de pnas la decisin de la autoridad, con todas las formalidades preceptuadas en la ley. a) Notif. personal . Se not pnalmente al interesado decisiones de alcance individual, particular o concreto. b) Notif. por edicto. El CCA. dispone que si no es posible la not pnal se debe f ijar un edicto en un lugar pblico del respectivo despacho. (Art. 45) c) Publicidad en el diario oficial. Cuando las decisiones afectan en forma directa a terceros que no hayan intervenido en la actuacin, se ordenara publicar la parte resolutiva, por una vez en el diario oficial . ( Art. 46). d) Requisitos de la notif. Para que sea vlida es necesario que en su texto se indiquen tanto los recursos que proceden contra la decisin, como las autoridades ante quien deben interponerse. (Art. 47) . e) Consecuencias de la falta de publicacin del AA - No genera nulidad No es requisito de validez del acto - No afecta su validez pero hace que el acto no sea oponible a terceros aunque s a la administracin. El AA particular no notificado no produce efectos jurdicos, es ineficaz.

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12. Adminitrativo. Desaparicin del AA y perdida de su fuerza de ejecutoria

Prdida de la fuerza ejecutoria - Por suspensin provisional - Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho y de derecho - Cuando al cabo de 5 aos de estar en firme, la adm no ha realizado ACT que le correspondan para ejecutarlos - Cuando se cumpla condicin resolutoria a que se encuentre sometido el acto - Cuando pierda su vigencia

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13. Adminitrativo. El principio de legalidad

Sometimiento de la Administracin y de sus actos a las normas superiores. Constituye una limitacin a la actividad de la Administracin: La administracin slo puede hacer aquello que le permita la ley Presuncin de legalidad: Los actos administrativos estn de acuerdo con las normas superiores y fueron expedidos en procura del buen servicio pblico. Consecuencias prcticas de la presuncin de legalidad del acto administrativo: Los actos son obligatorios Deben ser obedecidos Sus efectos inmediatos slo pueden anularse o suspenderse por la autoridad La carga de la prueba es del demandante

Por ser presuncin legal puede ser desvirtuada - Se predica de todos los actos y respecto de todas las Personas. - No hay que declararla: se presume - Ampara a todos los actos: legtimos e ilegtimos (salvo los inexistentes) pues hasta que no haya decisin judicial no se sabe que el acto es ilegtimo. - La nulidad no puede ser declarada de oficio por el juez, aunque el acto s puede ser revocado por la propia administracin. - La ilegitimidad debe ser alegada y probada. - La presuncin de los actos generales puede desvirtuarse en cualquier momento: accin de nulidad - La presuncin de los actos particulares debe desvirtuarse en un trmino sealado por la ley, pasado el cual se torna definitiva Las fuentes de legalidad en Colombia No tienen consagracin expresa pero se infieren de los siguientes textos normativos: - Constitucin Poltica: artculos 4, 212, 215. Todas las leyes y decretos con fuerza de ley. - Artculos 151 y 152 de la C.P. Leyes orgnicas y estatutarias - Ley 153 de 1987 Art. 12 - Cdigo Contencioso Administrativo Art.84 - Cdigo del Rgimen Poltico y Municipal Art. 12 - Constitucin Poltica Art. 241: La guarda de la Constitucin por la Corte Constitucional. - C.P. Artculos 188, 189 Nral.11,198: Subordinacin de la actuacin administrativa

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a la constitucin y a las leyes. - C.P. Artculos 300 Nral. 12, 305 Nral. 1, 315 Nral. 1: Actos de las Asambleas y de los Concejos. LAS FUENTES DE LEGALIDAD Y SU JERARQUA 1. Constitution poltica Norma de normas art. 4. Principios derivados de l (Prembulo, artculos 1 a 6) Bloque de constitucionalidad. Tratados sobre derechos humanos 2. LEY Leyes del Congreso: - Orgnicas art.151.C.P., - Estatutarias arts.152 y 153 C.P. - Ordinarias art. 150 C.P. Decretos del Presidente con fuerza de ley: - D. Excepcin. (Guerra Exterior 212, - Conmocin Interior 213 - Emergencia Econmica, Social, Ecolgica o grave calamidad pblica 215). D. Leyes (150.10). D. Del Plan de Desarrollo (341). 3. Reglamentos: decretos, resoluciones y dems rdenes del Presidente necesarias para ejecutar la ley. 4. Actos de otras autoridades nacionales, diferentes del Presidente de la Repblica, segn su jerarqua. 5. Actos de las regiones administrativas: Art.306 C.P. 6. Actos de Asambleas Departamentales y del Consejo Distrital de Santafe de Bogot. Actos de los gobernadores y del alcalde distrital dictados con base en autorizaciones extraordinarias. 7 . Actos ordinarios de los gobernadores y de los alcaldes. 8 . Actos de las dems autoridades departamentales y del Distrito Capital, segn su jerarqua. 9 . Actos de las provincias, 321 y de las entidades territoriales indgenas? 329 C.P. 1 0. Actos de los concejos municipales. Actos de los alcaldes dictados con base en autorizaciones extraordinarias de los concejos. 1 1. Actos ordinarios de los alcaldes. 12. Actos de las dems autoridades municipales, segn su jerarqua. Los Principios Generales del Derecho: Son fuentes no escritas de los actos administrativos

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CUALES SON: - Igualdad de los administrados ante la ley, las cargas pblicas y el servicio pblico. C.P.art.365 - Respeto al derecho de defensa - Imparcialidad de la administracin - Motivacin de los actos administrativos - No retroactividad de los actos administrativos - El incumplimiento de los actos administrativos puede generar su nulidad.

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14. Adminitrativo. Control de legalidad

CAUSALES DE ILEGALIDAD (art. 84 C.C.A.) Incompetencia La competencia es la atribucin constitucional, legal o reglamentaria conferida a las autoridades para proferir determinados actos administrativos (C.P. Art. 121). El funcionario pblico slo puede hacer lo que est expresamente permitido mientras que los particulares pueden hacer todo lo que no les est expresamente prohibido. La competencia exige la capacidad. Caractersticas de la competencia Legal u objetiva (La d la norma) Expresa (No implcita) Irrenunciable (No puede rechazarse) Improrrogable Excepcionalmente delegable (No se transfiere) No negociable C.P. 211 y Ley 489/98 arts. 10 y ss. De estricto cumplimiento

FACTORES DE LA COMPETENCIA Territorio: mbito espacial C.P. 285 Materia: actividades a realizar, atribuciones Tiempo: oportunidad para su ejercicio Grado: ubicacin jerrquica de la autoridad FUNCIONARIO DE HECHO Se refiere al modo de ingreso a la funcin pblica y /o a los efectos de sus actos en el mundo jurdico. Los actos proferidos por los funcionarios de hecho en cuanto a sus efectos frente a terceros no se tendrn como irregulares.

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15. Adminitrativo. Expedicin irregular

Incumplimiento de las formalidades sustanciales previstas por la ley o el reglamento para la expedicin del acto administrativo.

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16. Adminitrativo. Desviacin de poder

Se relaciona con la intencin por la cual la administracin toma una decisin. La autoridad tiene competencia para dictar un acto pero lo expide persiguiendo un fin diferente del previsto por el legislador al otorgar la competencia. Caractersticas - Se puede presentar en actos reglados o discrecionales El acto nace a la vida jurdica con apariencia de legalidad - No es objetable por incompetencia, por problemas de forma o procedimiento ni por vicios en el objeto - El fin diferente puede ser innoble o altruista - Eventualmente podra ir acompaada de falsa motivacin. - Es estrictamente subjetiva - Causa nulidad del acto Responsabilidad de la autoridad por la desviacin de poder Arts. 90 C.P. y Ley 678 de 2001 (Accin de repeticin) Art. 4. Las entidades pblicas deben ejercer la accin de repeticin o el llamamiento en garanta cuando el dao causado por el Estado se deba a conducta dolosa o gravemente culposa de sus agentes. Art. 5 La conducta es dolosa cuando el agente del Estado se aparta de las finalidades del servicio. Se presume el dolo cuando se expide el acto con: - Desviacin de poder - Vicios en su motivacin de hecho o de derecho - Falsa motivacin Art. 6 La conducta es gravemente culposa cuando el dao es consecuencia de una violacin directa de la Constitucin o de la ley o de inexcusable omisin o extralimitacin de funciones. Se presume la culpa: - Por violacin manifiesta e inexcusable de las normas jurdicas. - Por carencia o abuso de competencia - Por omisin de las formalidades sustanciales - Por violacin del debido proceso en detenciones arbitrarias

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17. Adminitrativo. Ilegalidad del objeto

Violacin de norma superior. Es la violacin del principio de legalidad, de las fuentes de legalidad y su jerarqua, de las normas sustanciales en las que debe basarse el acto administrativo. Se trata de un problema de adecuacin de la conducta de las autoridades administrativas a los cauces y preceptos de todo el ordenamiento jurdico.

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18. Adminitrativo. Falsa motivacin

e relaciona con la causa o motivo del acto, las circunstancia de hecho o de derecho que le sirven de fundamento, su mvil determinante. Variacin en los motivos del acto para obtener fines diversos o totalmente contrarios a los previstos por las normas Superiores; desconexin entre los antecedentes de hecho o de derecho y la decisin; Se presenta por: - Inexistencia de fundamentos de hecho o de derecho - Incoordinacin de los motivos - Defectuosa calificacin de los motivos FALSA MOTIVACION DESVIACION DE PODER SEMEJANZAS - Son causales de nulidad de los actos administrativos - Se pueden presentar tanto en los actos administrativos reglados como en los discrecionales. - La carga de la prueba la tiene el actor - Los expiden funcionarios competentes - Se refieren a vicios de los actos administrativos que afectan el buen servicio. - Se controvierten ante la jurisdiccin contencioso administrativa.

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19. Adminitrativo. Mecanismos de control de la legalidad

VA GUBERNATIVA (C.C.A., arts. 49 a 61). Concepto: Procedimiento mediante el cual se cuestionan ante la propia administracin sus decisiones para que sea ella misma la que las enmiende. - Control de legalidad ejercido ante la administracin para que ella misma se controle despus de reexaminar las razones de su decisin - Es provocada por el sujeto pasivo de la decisin mediante la interposicin oportuna de recursos - Procede contra actos particulares definitivos llamados a producir efectos jurdicos - No procede contra los actos de carcter general ni contra los de trmite, preparatorios o de ejecucin, excepto en los casos previstos en norma expresa. (art. 40 C.C.A.). - No se puede solicitar indemnizacin de perjuicios - Tiene como presupuesto un acto que ponga fin a una actuacin administrativa. - Debe agotarse para poder acudir a la va jurisdiccional en relacin con actos particulares (salvo en el caso de que la autoridad no hubiere dado oportunidad de interponer los recursos). Recursos Procedentes (C.C.A., arts 50 a 55) Reposicin Apelacin Queja SITUACIONES EN QUE SE ENTIENDE AGOTADA - Cuando contra el acto no proceda ningn recurso - Cuando contra el acto no proceda ningn recurso - Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido - Cuando el acto quede en firme por no haber sido interpuestos los recursos de reposicin o de queja, que no son obligatorios. (C.C.A., arts. 62 y 63). - Cuando se produzca el silencio negativo en relacin con la peticin inicial (C.C.A., art. 135, inc. 2), es decir, transcurrido un plazo de tres meses contados a partir de la presentacin de una peticin sin que se haya notificado decisin que le resuelva (C.C.A., art. 40). - Cuando interpuestos los recursos transcurre un plazo de dos meses sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos caso en el cual se presenta el fenmeno del silencio administrativo negativo C.C.A., art.60 en concordancia con el art. 135.

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REVOCATORIA (C.C.A., arts. 69 a 74). Concepto: La administracin directamente deja sin efecto sus propios actos, hyase o no hecho uso de la va gubernativa. - Causales de la revocacin C.C.A. Art. 69 Cuando sea manifiesta su oposicin a la C.P. Y a la ley. Cuando no estn conformes con el inters pblico o atenten contra l. Cuando con ellos se cause un agravio injustificado a una persona. - Caractersticas Es unilateral Es un acto administrativo Es facultativa Procede de oficio o a solicitud Debe revestir la misma forma del acto revocado ( si es escrita debe notificarse, publicarse o registrarse) Es hacia el futuro - Organo competente A) Quien lo profiri B) Su superior En caso de delegacin ? - Si el rgano que lo dict perdi la competencia ? - Si es un acto complejo ? Objeto: Actos generales------------- Derogacin Actos individuales Modalidades - Como mecanismo de utilizacin directa por el sujeto pasivo del acto. - Como medida unilateral de la administracin - En ambas modalidades hay decisin sobre la constitucionalidad, legalidad o conveniencia del acto administrativo. - En ambas se requiere que el acto administrativo pierda vigencia porque as lo declare quien lo profiri o su inmediato superior. Su objeto es la prevalencia del principio de legalidad. 1. Revocatoria directa solicitada por el sujeto pasivo - Requiere de iniciativa del interesado. - No se superpone al recurso ordinario, es excepcional o restrictiva: slo puede interponerse cuando no se hayan ejercitado los recursos de reposicin y apelacin. ----------------------Revocacin propiamente dicha

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interponerse cuando no se hayan ejercitado los recursos de reposicin y apelacin. - Puede declararse en cualquier tiempo, aunque se haya acudido a la va jurisdiccional siempre que no se haya admitido la demanda. (Notificado su admisin) - Ni su interposicin ni su decisin reviven los trminos de caducidad de la va judicial, ni generan recursos. Puede ser total o parcial. - Las modificaciones no sustanciales de los actos administrativos pueden hacerse en cualquier tiempo. 2. Revocatoria directa del acto administrativo como mecanismo de la administracin - La administracin oficiosamente la puede efectuar en cualquier tiempo, siempre que se den las causales del artculo 69. - Procede an si el peticionario ejercit los recursos de va gubernativa ( la norma limita en este caso la revocacin slo para el peticionario). (C.C.A., art. 70) - No se aplican las prescripciones del artculo 72 y el afectado puede usar los recursos de va gubernativa y an judicial. - Implica el surgimiento de una nueva actuacin administrativa con el cumplimiento de todas las formalidades. 3. Revocatoria de acto administrativo particular(C.C.A., arts. 73 y 74) - Si el acto ha creado o modificado una situacin particular o reconocido un derecho particular, se requiere el consentimiento expreso y escrito del particular. Si no lo da, la administracin debe demandar su propio acto (accin de lesividad). - No se requiere el consentimiento: Si el acto fue producido por medios ilegales - Si resulta de la aplicacin del silencio administrativo positivo

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20. Adminitrativo. Acto administrativo inexistente

Es un acto administrativo aparente porque lesiona gravemente la legalidad: - Es acto administrativo slo en apariencia - Se asemeja a la va de hecho - Carece de un elemento necesario para la validez del acto, que no ha sido considerado como causal de nulidad - Es de tal modo nulo que no tiene ni sombra de competencia - Carece de fuerza ejecutoria - No puede reconocrsele presuncin de legalidad - El vicio no puede sanearse por lo que la administracin puede revocarlo en cualquier momento - El particular no est obligado a cumplirlo, puede demandar en cualquier momento pues la accin no prescribe ni caduca - El agente administrativo no debe ejecutarlo, si lo hace incurre en responsabilidad por va de hecho. Concepto Se presenta cuando hay una flagrante, manifiesta, grosera y grave violacin de la legalidad. Implica un vicio de tal magnitud que lleva a no tenerlo como acto administrativo aunque en apariencia pueda serlo, reducindolo a una simple va de hecho. Su enumeracin: Los Los Los Los Los dictados por rgano manifiestamente incompetente que tengan un contenido imposible que sean constitutivos de infraccin penal que prescindan totalmente del procedimiento esencial establecido que vulneran directamente la Constitucin

Efectos El acto no es obligatorio` No puede pedirse su nulidad por tratarse de algo inexistente Si la administracin lo ejecuta se llega a la va de hecho El acto puede ser revocado despus del trmino de que se dispone para ello

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21. Adminitrativo. Convalidacin de los actos administrativos

Concepto: Consiste en remediar un vicio de un acto administrativo originalmente invlido. Se justifica por las razones de seguridad y estabilidad que pretende la satisfaccin de las necesidades pblicas. Puede provenir: - Del particular: cuando consiente expresamente el acto invlido o porque no hace uso dentro del trmino legal del recurso de apelacin o porque deja transcurrir el trmino de caducidad sin formular pretensin en accin contencioso administrativa. - De la propia administracin: cuando conociendo el vicio declara vlido el acto o remedia la omisin mediante acto de confirmacin para evitar pronunciamiento de anulacin por va jurisdiccional La convalidacin incluye la ratificacin o confirmacin, y la conversin. No pueden convalidarse: La carencia absoluta de competencia (a menos que sea competencia puramente interna) El acto ilcito El acto afectado de desviacin de poder PURGA DE LA ILEGALIDAD Concepto : Consiste en considerar no viciado de nulidad un acto administrativo que fue ilegal en el momento de su nacimiento, si, al momento de producirse el fallo judicial, la norma sealada como quebrantada ha desaparecido de la vida jurdica por derogatoria, subrogacin, declaratoria de inexequibilidad o de nulidad, o porque haya recibido sustento legal posterior a su expedicin. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS - Planteamiento del problema - Como regla general la ley rige hacia el futuro en todas las Ramas del Derecho - Razn de ser de la no retroactividad de los actos administrativos: la seguridad jurdica - Pueden existir en Colombia actos administrativos retroactivos si no causan agravio a los particulares. El control de legalidad y de constitucionalidad de los actos administrativos se ejerce en relacin con las normas vigentes al momento de su expedicin y no con base en normas posteriores a los hechos, a los actos administrativos o al ejercicio de la respectiva accin. Los actos administrativos individuales slo pueden definirse de acuerdo con las normas vigentes al momento de su expedicin.

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