s p a ra l a

mi e n to
e l i n e a
Gu ía d

e t i vo s d e
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Defin i c i o
c ú s t i c a
ca li dad a
Va l l e d e A b u r r á
e l t e r r i t o r i o d e l
E n
 Guía de lineamientos para
zonificación acústica
y definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del valle de aburrá

Cartilla elaborada en el marco del

convenio #643 de 2021
Juan David Diana María ISBN 978-958-5560-22-2
Palacio Cardona Montoya Velilla
Director Subdirectora ambiental
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ

Fray Luis Fernando Helena

Benítez Arias O.F.M Pérez Garcés
Rector Decana
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA MEDELLÍN FACULTAD DE INGENIERÍAS UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA MEDELLÍN

Equipo de trabajo Supervisión

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTUR A MEDELLÍN . ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR Á

Diego Mauricio Murillo Gómez David Andrés Mejía Chaves Alejandro Gómez Echavarría Diana Catalina Hoyos Giraldo
Director del Proyecto Auxiliares de campo Ingeniero de procesamiento de Datos Profesional Universitario

Jonathan Ochoa Villegas Juan David Yarce Vergara Jehny Martínez Castañeda Enrique Raúl Córdoba Castro
Ingeniero líder Técnico y Directivo Auxiliares de campo Ingeniero Técnico Administrativo Apoyo a la supervisión

Luis Alberto Tafur Jiménez Oscar Zemanate Silva Alejandro Acosta David Mejía Ocampo
Líder y Auxiliar de Campo Auxiliares de campo Ingeniero Técnico Administrativo Apoyo a la supervisión

Luis Esteban Gómez Cadavid Sebastián Carvalho Salazar Eloísa Arcila Fernández
Diseño
Ingeniero líder Auxiliares de campo Ingeniero de sonido Paisaje sonoro

Helena Pérez Garcés Luis Alberto Tafur Jiménez Sebastián Álvarez Cardona . DIAGRAMACIÓN E ILUSTRACIONES
Ingeniero líder Auxiliares de campo Ingeniero Civil

Andrés Felipe Montoya Flórez Daniela Villegas Echeverri, Ana Marcela Duque
Ingeniero líder Auxiliares de campo Publicista

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 2
 PAG

Escalas 21
para la integración de herramientas
de planeación urbana
y su relación con el ruido ambiental

PAG

Página Legal 02
Elementos de PAG

planificación en la gestión 19
PAG
del ruido ambiental

Presentación
PAG

04 Conceptos 10
II
Metodología PAG
Mapa de PAG

Zonificación Acústica 24 para la valoración de la 42

PAG Condición acústica
Contexto 06 del Valle de Aburrá
Zonificación Acústica 25 PAG

en el territorio del Valle de Aburrá

Guía para la PAG

definición de zonas acústicas 53

y Objetivos de Calidad Acústica
a tratamientos Urbanísticos

3
 El ruido es un contaminante ambiental que tiene relevantes repercusiones en la
salud y bienestar de la población expuesta. En ese sentido, el crecimiento
demográfico que han tenido los entornos urbanos en las últimas décadas ha
conllevado a un incremento importante en la demanda de sistemas de
transporte y suministro de bienes y servicios, entre otros. Lo anterior, afecta la
calidad acústica del territorio conllevando a niveles de ruido ambiental que
pueden ser perjudiciales para los seres vivos.
Como mecanismo de gestión, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá en
convenio con la Universidad de San Buenaventura actualizó en el 2019, los mapas
de ruido ambiental para los diez (10) municipios de su jurisdicción. Los mapas se
encuentran discriminados por tipo de fuente de ruido ambiental (tráfico,
industria, sistema metro y aeropuerto) e ilustran las zonas de conflicto (en donde
se superan los niveles de ruido establecidos por la normativa nacional) para el
periodo diurno y nocturno. En adición, se ha formulado el Plan de Acción para la
Prevención y Control de la Contaminación por Ruido del Valle de Aburrá,
adoptado mediante el Acuerdo Metropolitano No. 24 de 2019, que es el resultado
del compromiso y participación de: la ciudadanía, el sector industrial,
transporte, comercial, servicios, institucional y académico. Cada uno de estos
actores aportaron desde su experiencia y se comprometieron a trabajar en
sinergia con las instituciones para mejorar las condiciones de ruido de la región.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 4
En ese sentido, el Plan de Acción para la Prevención y Control
de la Contaminación por Ruido del Valle de Aburrá se articula e
integra con el Plan Integral de Gestión de la Calidad del Aire
(PIGECA), que es la hoja de ruta definida por el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá para el mejoramiento de la
calidad del aire. Lo anterior, se debe a la visión holística del
PIGECA en donde su implementación también conlleva a un
impacto positivo en el control del ruido y el mejoramiento de la
calidad acústica del territorio.
Uno de los mecanismos más importantes para la gestión del
ruido ambiental corresponde a prevenir sus impactos
mediante una adecuada planeación territorial. Este
acercamiento proactivo posibilita un desarrollo urbano
armónico que responde a las necesidades del territorio, pero
considerando la minimización de impactos adversos como el
ruido. Es importante hacer énfasis que este abordaje no solo
presenta a largo plazo una mejor relación costo/beneficio,
sino que promueve una adecuada compatibilización de las
diferentes dinámicas y actividades que se generan en las
ciudades.
La planeación y el ordenamiento urbano de los municipios son el
cimiento sobre el que se debe construir la calidad ambiental
acústica de las ciudades del futuro (las cuales se encuentran cada
vez más pobladas, industrializadas y complejas). Esto permite
analizar los cambios y las afecciones que los niveles de ruido
pueden significar sobre los usos presentes o futuros. Por lo tanto,
los criterios de planeación deben considerar aspectos de calidad
acústica para las áreas urbanas existentes, identificando aquellas
zonas sensibles, de restricción a la contaminación por ruido y las
saturadas. Además, en la proyección urbana es conveniente limitar
los niveles de ruido y realizar estudios de predicción del impacto
acústico de la infraestructura vial, de servicios y de crecimiento
demográfico.
Por lo anterior, es necesario hacer una zonificación acústica que es
el proceso por el que se delimitan y aprueban, en el territorio, áreas
geográficas que se orientan hacia un mismo objetivo de calidad
acústica. Cuando se realiza de manera adecuada, permite sentar
bases para definir e iniciar acciones de mejora en pro de reducir la
contaminación por ruido.
Las medidas de protección y restricción en la planeación deben
partir de una zonificación acústica del territorio en función de las
actividades, usos y niveles de ruido actuales que permitan definir y
actualizar objetivos de calidad acústica y límites a futuros emisores.
Esto permite orientar las medidas hacia la prevención y reducción
del ruido y la gestión de la contaminación acústica en el Valle de
Aburrá.
5
El presente documento establece los lineamientos que se deben adoptar
para la generación de la zonificación acústica en los territorios. Tiene como
objetivo orientar la integración de la determinante ambiental ruido en el
ordenamiento territorial municipal, proponiendo una metodología que
articula las características urbanísticas del territorio y el comportamiento
fenomenológico del ruido.
Los lineamientos se construyen desde el principio de la armonización y en
ningún caso definen el modelo de ocupación territorial municipal, no
establecen norma urbanística, tampoco definen condiciones o
instrumentos para la gestión del suelo o sobre el uso del suelo. Por último,
no hacen referencia a ninguna disposición que riña con la autonomía
municipal.
Los lineamientos para la zonificación acústica orientan el modelo de
ocupación territorial, a partir de la interpretación de los resultados de los
mapas de ruido ambiental. En la etapa de diagnóstico, se presentan
herramientas metodológicas de análisis y síntesis para identificar las
incompatibilidades en los usos del suelo y determinar las zonas críticas por
contaminación de ruido. En la etapa de Formulación, suministran la
información necesaria para identificar las acciones requeridas para
prevenir y controlar que las emisiones de ruido se mantengan por debajo de
los estándares máximos permisibles y compatibilizar los usos del suelo, de
modo que puedan ser incluidos dentro de los objetivos y estrategias
territoriales.
Juan David
Palacio Cardona
Director
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
 El Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación por Ruido
del Valle de Aburrá ha sido adoptado mediante el Acuerdo Metropolitano No.
24 de 2019 y se orienta principalmente en la articulación entre las entidades
públicas y privadas, sector académico y sociedad civil, con el propósito de:

Lograr Mejorar
1. la incorporación efectiva
de acciones orientadas a la
2. el ambiente sonoro
y preservar la salud y bienestar
Prevención Mitigación Monitoreo de los ciudadanos que son afectados
seguimiento y control de los impactos directa e indirectamente
generados por el ruido. por el ruido.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 6
 Meta
Reducir
de manera progresiva
el porcentaje de
Población urbana 9.1 %
2018
afectada por ruido
en

El horizonte del Plan de Acción para la Prevención y Control de la

Contaminación por Ruido del Valle de Aburrá es el período

7.7 % 2019-2030 y establece como meta reducir de manera progresiva el

porcentaje de población urbana afectada por ruido del 9.1% en
2018 al 7.7% en 2030. En ese sentido, se han establecido metas
en 2030 intermedias con corte a 2022, 2026 y 2030 conforme a la
actualización de los mapas de ruido ambiental, los cuales deben
hacerse cada cuatro (4) años. Para lograr los objetivos y metas
planteadas, el plan se estructura mediante 6 ejes transversales y 7
ejes temáticos. Cada uno de estos ejes temáticos están integrados
por diferentes líneas de actuación.

7
 Figura 1
Coordinación
1. y gestión
institucional
4. Estructura
Reducción del Plan de Acción
de la contaminación para la Prevención y Control
acústica de los
medios de transporte de la Contaminación por Ruido
Planeación y y promoción de un modelo de movilidad del Valle de Aburrá

2.
ordenamiento territorial sostenible de bajas emisiones
con criterios de
sostenibiliadd
Ejes temáticos Edificabilidad

3. Reducción
del impacto
6. y obras públicas
con menor
impacto acústico
en la salud

Industrias 7.
5.
comercios y servicios
competitivos
Criterios
acústicos en la
y de bajas emisiones de ruido aeronáutica,
matenimiento de
Ejes transversales aeronaves y
operación de aeronaves
no tripuladas

Dialogo, Pedagogía, Comunicación

articulación educación pública
y corresponsabilidad y cultura cuidadana
Fuente: Plan de Acción para la Prevención y

Fortalecimiento Seguimiento Investigación

Control de la Contaminación por Ruido
del Valle de Aburrá es el período 2019-2030
del marco regulatorio y evaluación e innovación

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 8
Eje temático
Planeación y
2. ordenamiento territorial
con criterios de
sostenibiliad

Busca incorporar lineamientos relativos a la contaminación por ruido en
los diferentes instrumentos de planificación, como lo son los: Planes de
Ordenamiento Territorial (POT), Planes Básicos de Ordenamiento Territorial
(PBOT) y Planes Parciales. Este eje contempla, la línea de actuación
“Definición de lineamientos de zonificación acústica como herramienta
de ordenamiento territorial en los municipios del Valle de Aburrá”.
Por lo tanto, los lineamientos son el insumo fundamental para la
inclusión de la determinante ambiental ruido, en la fase de diagnóstico y
formulación, en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planeas Básicos
de Ordenamiento Territorial o Planes Parciales.
El objetivo final de realizar la zonificación acústica
es que, mediante la información dada por los
mapas de ruido, los usos de suelo existentes,
zonas de alta sensibilidad al ruido, población
expuesta, quejas, el espacio público, entre otros,
se generen zonas donde los conflictos de ruido
dados por distintas actividades económicas, la
industria y el transporte, sean compatibles con la
sana mezcla de usos de suelo y la protección de la
salud de las personas.

9
 Para una mejor comprensión de la presente guía, es
importante tener presente los siguientes conceptos:

Ordenamiento Territorial
El ordenamiento territorial está regido por
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
1454 de 2011 que dicta las normas para la
organización político administrativa del
territorio colombiano y define las
competencias en materia de ordenamiento
territorial entre la Nación, las entidades
territoriales y las áreas metropolitanas, y la
Ley 388 de 1997, que entre sus principales
objetivos se destaca el establecimiento de
los mecanismos que le permiten al
municipio, en ejercicio de su autonomía,
promover el ordenamiento de su territorio
(Decreto 1077 de 2015).
Ordenamiento ambiental
El ordenamiento ambiental,
base y soporte del
ordenamiento territorial se
deriva de la Ley 99 de 1993 y
del Decreto-Ley 2811 de 1974
(Código de los Recursos
Naturales Renovables), los
cuales establecen las
directrices y orientaciones
para la protección, el uso y el
aprovechamiento de los
recursos naturales
renovables.
Planeación del desarrollo
Regida por la Ley 152 de 1994,
se enfoca en la planificación
económica y social y la
orientación de los recursos
públicos del territorio. Tiene
como principal instrumento
los planes de ordenamiento.
Planeación sectorial
Constituida por las políticas y
los planes de cada uno de los
sectores que componen las
actividades que se realizan
en los territorios (rurales y
agropecuarias, minero
energéticas, industriales,
sociales, de infraestructura,
entre otros), la cual ha
desarrollado su propia gama
de instrumentos de
planificación y gestión.
Tratamientos Urbanísticos
Son las determinaciones del
Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-, que, de
acuerdo con las características
físicas de cada zona y el modelo
de ocupación propuesto,
permiten establecer las normas
urbanísticas para un manejo
diferenciado de los distintos
sectores del suelo urbano y de
expansión urbana (Decreto
nacional 1232 de 2020).

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 10
 Tratamiento Urbanístico de
Consolidación
Para determinadas áreas desarrolladas al interior del
suelo urbano, se establecen las directrices para mantener
las condiciones del trazado y de edificabilidad, promoviendo
Conservación
su equilibrio con la intensidad del uso del suelo y las
infraestructuras de espacio público y equipamientos
existentes.
Tratamiento Urbanístico de
Conservación
Por razones ambientales, históricas o arquitectónicas
limita la transformación de la estructura física de áreas del
municipio o distrito, de inmuebles particulares, de obras
públicas y de elementos constitutivos del espacio público.
Cada municipio o distrito determina en el respectivo Plan
de Ordenamiento Territorial - POT- y los instrumentos que
lo desarrollen, las áreas o inmuebles sujetos a tratamiento
de Conservación, de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Ley 151 de 1998, o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.
11
Tratamiento Urbanístico de
Desarrollo
Se establecen las directrices aplicables a los terrenos
urbanizables no urbanizados, localizados en suelo urbano
o de expansión urbana, que permiten orientar y regular su
urbanización, a través de la dotación de infraestructuras,
equipamientos y la generación de espacio público.
Tratamiento Urbanístico de
Renovación urbana
Para determinadas áreas desarrolladas al interior del
suelo urbano se establecen las directrices para orientar y
regular su transformación o recuperación, con el fin de
potenciar su ocupación, o detener y revertir los procesos
de deterioro físico y ambiental, promover el
aprovechamiento intensivo de la infraestructura pública
existente; impulsar la densificación racional de áreas para
vivienda y otras actividades; promoviendo su uso eficiente
y sostenible. Este tratamiento podrá desarrollarse
mediante las modalidades de reactivación, redesarrollo y
revitalización.
 Tratamiento urbanístico de Renovación Urbana
Modalidad de
Reactivación
Para determinadas áreas desarrolladas al
interior del suelo urbano, se establecen las
directrices para promover una mayor
edificabilidad a la existente, si la infraestructura
de vías, servicios públicos y espacio público lo
permite, y estimular la generación de nuevos
elementos arquitectónicos y naturales de los
bienes de propiedad privada, tales como
antejardines, fachadas, aislamientos, retrocesos y
demás. Bajo esta modalidad se pueden cambiar,
mantener, complementar y/o modificar los usos
existentes, con el fin de apoyar la redefinición
del carácter del sector. Para esta modalidad, el
Plan de Ordenamiento Territorial -POT- debe
contener normas urbanísticas que permitan
tanto el desarrollo de uno o varios predios
mediante licencias de construcción sin que se
requiera adelantar el trámite de Plan Parcial.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
Tratamiento urbanístico de Renovación Urbana
Modalidad de
Redesarrollo
Modalidad mediante la cual en determinadas áreas desarrolladas al
interior del suelo urbano, se establecen las directrices generales
para orientar y regular la sustitución o transformación de las estructuras
urbanas y arquitectónicas, mediante procesos de reurbanización que
permitan generar una nueva infraestructura vial, de servicios y
espacio público, así como la redefinición de la normatividad
urbanística de edificabilidad usos y aprovechamientos. En esta
modalidad, desde el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- se
definen las directrices generales del tratamiento, que constituyen
determinantes para la formulación del Plan o Planes Parciales, a
través del cual se desarrolla dicho tratamiento.
La aplicación de este tratamiento implica la sustitución y/o
reconstrucción total o parcial de las edificaciones existentes,
recuperación y el manejo ambiental sostenible del sistema de
espacio público y redes de infraestructura, de acuerdo con las
necesidades derivadas de las nuevas condiciones de densidad
habitacional y usos del suelo, así como las características ambientales
de la zona. Implica además, la formulación de estrategias sociales
para atender las necesidades de los grupos sociales actualmente
localizados en el área.
12
 Tratamiento Urbanístico de Renovación Urbana

Modalidad de
Revitalización
Se entiende por Revitalización la modalidad mediante la cual en determinadas áreas desarrolladas al interior del
suelo urbano se establecen directrices para promover la densificación y mezcla de usos, a través de
intervenciones que promuevan el mejoramiento del entorno y de las edificaciones, así como de mecanismos que

Conservación
faciliten la permanencia en las áreas intervenidas de aquellos propietarios que así lo decidan. Para esta
modalidad, el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- debe contener normas urbanísticas que permitan tanto el
desarrollo de uno o varios predios mediante licencias de construcción o las determinantes para la formulación
del Plan o Planes Parciales para el desarrollo dicho tratamiento.

Tratamiento Urbanístico de

Mejoramiento Norma
Urbanística
Integral
Es el conjunto de medidas, técnicas y facultades
Se entiende por Mejoramiento Integral, el tratamiento mediante el cual en
que dispone la administración pública para poner en
determinadas áreas desarrolladas al interior del suelo urbano que carecen o
marcha antes, durante y después de cualquier
presentan deficiencias en espacio público, servicios públicos, vías o
actuación urbanística. Una norma urbanística define
equipamientos, se establecen las directrices que permitan completar los
los Instrumentos a través de los cuales se regula el
procesos de urbanización a fin de corregir y mejorar las condiciones físicas
uso, ocupación y aprovechamiento del suelo (Ley
de estas áreas garantizando su habitabilidad.
388 de 1997, art. 15).

13

Niveles de
impacto
de los grupos de usos del suelo
Los niveles de impacto en los usos del
suelo hacen referencia al grado de
impacto en la dinámica territorial que
diversas actividades producen en una
zona establecida. En general, estos
niveles se agrupan en 3 categorías:
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
Alto impacto
Actividades que se caracterizan por generan flujos de tráfico peatonal y vehicular que pueden
ocasionar congestión, altas demandas de parqueo, de cargue y descargue mediano y pesado,
de espacio público a razón de la complejidad de su actividad, que cuenten con fuentes fijas de
emisión de contaminantes a la atmosfera y/o generan contaminación ambiental o impactos
sociales.
Mediano impacto
Actividades que caracterizan por generar flujos de tráfico peatonal o vehicular de mediano
impacto, los cuáles requieren espacios para parqueo y descargue liviano, proyección sobre el
espacio público bien sea por vitrina, avisos y permanencia del peatón en ese espacio y/o
pueden producir ruidos, usos conexos no deseables, elevado consumo de energía y otro tipo
de molestias ambientales o sociales, que generen residuos sólidos ordinarios, industriales no
peligrosos, aguas residuales domésticas e industriales, no generan olores ofensivos y no
sobrepasen los niveles de ruido ambiental acorde con el sector y subsector en el que se
encuentren inmersas de la Resolución 0627 de 2006.
Bajo impacto
Actividades comerciales, industriales y de servicios que se caracterizan por que debido a su
tamaño no generan demandas de parqueo, ni flujos apreciables de tráfico peatonal o
vehicular. Tampoco proyección sobre el espacio público, ni que generen residuos sólidos
ordinarios, aguas residuales domésticas, aguas residuales industriales con características
domésticas, no genere olores ofensivos y no sobrepasan los niveles de ruido ambiental,
acorde con el sector y subsector en el que se encuentren inmersas de la Resolución 0627 de
2006.
14
Sensibilidad
al ruido
La sensibilidad al ruido es el grado de exposición
al cual puede ser sometida una zona, considerando
un ambiente acústico sano que propicie la buena
salud, calidad de vida, bienestar y el normal
desarrollo de la población. El grado de exposición
depende principalmente del uso del suelo
reglamentado en el área y los receptores que por
su naturaleza deben ser protegidos frente al ruido
(hospitales, bibliotecas, colegios, hogares geriátricos,
entre otros).
Objetivos Zonificación
de calidad acústica (OCA) acústica (ZA)
Conjunto de requisitos que, en relación con la La Zonificación Acústica (ZA) se define
contaminación acústica, buscan cumplirse como la clasificación del territorio de
para un periodo de tiempo en un espacio una ciudad o municipio en donde se
determinado, incluyendo los valores límite en el establecen los mismos objetivos de
exterior y el interior de las edificaciones. El calidad acústica.
periodo para la definición del OCA debe ser
similar al Plan de Ordenamiento Territorial, o en
su defecto, lo que se estipule en el Plan de
Acción para la Prevención y Control de la
Contaminación por Ruido del Valle de Aburrá.

Paisajes El paisaje sonoro es definido como una herramienta clave de planeación urbana actual para la evaluación del ruido ambiental.
Lo relevante de este enfoque es la inclusión del entorno percibido por los ciudadanos en su cotidianidad. El Paisaje Sonoro lo
Sonoros conforman todos aquellos sonidos que son característicos de un lugar, propios de un momento o de una determinada
actividad.

15
 Plan de
Ordenamiento Territorial
Conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del
suelo. Los planes de ordenamiento del territorio
se denominan: Planes de ordenamiento territorial
(POT), Planes básicos de ordenamiento territorial
(PBOT) y Esquemas de ordenamiento territorial
(EOT). Cuando se habla de planes de
ordenamiento territorial se entiende que
comprende todos los tipos de planes.
Mapa de
ruido
Es la representación de los niveles de ruido
existentes o pronosticados en función de un
indicador de ruido y para un determinado
periodo temporal de referencia. A partir del
mapa, se pueden reconocer las zonas con
excedencias de los valores límites y la
afectación a la población por esos niveles. Los
mapas de ruido permiten identificar zonas
críticas y son una herramienta para la toma de
decisiones referentes a la organización del
territorio, la definición de políticas y normas
ambientales, conocimiento en general de la
problemática y la aplicación de estrategias de
prevención, mitigación, control y seguimiento.
Mapa de
Conflicto por ruido
Es aquel que representa los niveles de
ruido ambiental superados sobre un
sector o subsector sobre los íimites
maximos permisibles de la Resolución
0627 de 2006. Con este se pueden
identificar las zonas y su nivel de
conflicto asociado a diferentes fuentes
de ruido ambiental.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 16
Evaluación
Uno de los componentes claves para la adecuada gestión acústica
de los municipios, corresponde a que la planeación territorial
considere el impacto que las diferentes actividades del territorio
de prácticas actuales de pueden tener en los niveles de ruido en el ambiente. De esta manera,
planeación urbana se puede implementar un enfoque proactivo (basado en prevención)
que analiza y minimiza el impacto antes de que este ocurra. Por lo
e impacto de la tanto, una planeación territorial que considera el impacto del ruido,
contaminación acústica facilita la sana mezcla de uso del suelo y proyecta medidas para la
correcta compatibilización de actividades.

Planificación urbana
considerando el ruido ambiental como eje de análisis
En noviembre de 2016, la Organización Mundial de la Salud, llevó a cabo la
9ª Conferencia Mundial de Promoción de la Salud en Shangai, y uno de sus
objetivos fue la promoción de la salud en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Entre las acciones comprometidas esta la eliminación de la
contaminación del aire, el agua y el suelo en nuestras ciudades, y luchar
contra el cambio climático. Desde la perspectiva del Desarrollo Sostenible en
el tema de las ciudades saludables busca mejorar la calidad de vida de la
población.
En el Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial
(PEMOT), el concepto de Ciudad Saludable se enfoca hacia la consolidación
de un Territorio Saludable, en la cual se resalta su relevancia para la
planificación, a través de la promoción de la equidad en el acceso a la
vivienda, el trabajo, la calidad ambiental, la educación, la alimentación,
el transporte, la atención médica, los servicios de agua y saneamiento y
la gestión de residuos sólidos, entre otros aspectos que inciden en la
salud […] (PEMOT, 2017) ”

17
 En el componente de calidad del
aire del PEMOT (2017), la
Estrategia 4. Hábitat integrado y
sostenible y alineado con el
programa 5. Desarrollo de
mecanismos de gestión territorial
para el mejoramiento de la salud
ambiental, especifica entre las
normas obligatoriamente
generales el numeral 5 así:
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
Los municipios del territorio metropolitano deberán tener en cuenta en los procesos de revisión,
modificación o ajuste de las normas urbanísticas y el régimen de usos del suelo urbano y rural de
sus Planes de Ordenamiento Territorial las directrices generales y estándares internacionales en
el tema de Calidad del Aire formulados por la Organización Mundial de la Salud-OMS, las
nacionales a través de los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Salud y Protección
Social, departamentales a través de la Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de la
Gobernación de Antioquia y metropolitanas a través del Acuerdo Metropolitano 16 de 2017 que
adopta el PIGECA, la Resolución 0334 del 20 de febrero de 2019, de la gobernanza del Plan Integral
de Calidad del Aire y el Acuerdo 04 de 2018 que adopta el Protocolo del Plan Operacional para
Enfrentar Episodios de Contaminación Atmosférica-POECA y/o las normas que las adicione,
modifique y/o sustituya.”
Una adecuada integración del ruido con la planeación
territorial debe tener presente los diferentes
componentes bajos las cuales este contaminante
interactúa en el territorio. La siguiente figura ilustra tres
(3) ámbitos de actuación que focalizan al ruido como un
contaminante que afecta al receptor, al ambiente y la
sonoridad que se genera frente al fenómeno. A su vez,
se describen las metas, objetivos, alcances y retos que
se vislumbran respecto a la planeación urbana.
18
 Sonoridad
Re ce p t o r Ambiente
b iental Niveles de Ruido
de R u i d o A m
Niveles de Ruido C o n t ro l

Predicciòn acústica y
1 Concepto Impacto ambiental a la
Reducción de la diseño sonoro
contaminación acústica
salud humana
Calidad de vida y sostenibilidad
2 Principio Salud humana
Salud humana y calidad de vida

Entornos sonoros
Meta de Reducir los niveles de ruido a
3 intervención Reducir los niveles de ruido a
los niveles propuestos o
confortables
Figura 2 niveles que no afecten la
deseados
Elementos de
salud humana Planificación de paisajes

planificación
Objetivo de las
4 Herramientas Encontrar sitios críticos porque
se sobrepasa lo establecido por
la OMS, con alto grado de
en la gestión afectación a la salud humana
del ruido ambiental Alcance de las
5 Soluciones Enfocadas en el control de ruido
desde la reducción de emisores
y protección de receptores.
Reto con
6 respecto a la Ocuparse de zonas calmadas y
Planeación zonas no críticas
Urbana Interpretar los mapas de ruido
en zonas enfocadas a la gestión
Relacionar los niveles urbanos
con atributos
Relacionar no solo como
población afectada la que se
encuentras en zonas críticas
sonoros confortables y
Gestión de zonas acústicamente
críticas para lograr un objetivo o
agradables para las personas
que los viven
meta propuesta de reducción
del ruido ambiental
Gestión del entorno
Control y gestión del ruido
experimentado, acústico y
ambiental
extra acústico
La inclusión de problemas
Incluir integralmente la
centrados en la percepción y
planificación del uso del suelo,
de la movilidad y el
comprensión del entorno
ordenamiento territorial
sonoro
Incluir la percepción para definir
Enfoque interdisciplinario
zonas saturadas Trabajar en escalas
Utilizar para condicionar usos o Definir que es un entorno
restricciones análisis que sonoro de calidad
incluyan estratificaciones reales
del entorno urbano

19
 Estos tres (3) ámbitos de actuación de la gestión del ruido ambiental
permiten tomar decisiones y desarrollar acciones de mitigación o
restauración frente a las condiciones acústicas en múltiples escalas
y de la mano de diversos actores con incidencia en el territorio. El
mayor reto se encuentra en la interpretación de los instrumentos,
herramientas y modelos relacionados con los fenómenos del ruido y
su relación con los planes de ordenamiento territorial municipal. Lo
anterior, se debe a que la escala de análisis y las decisiones municipales
deben incluir la información del ruido en las reglamentaciones que
los planes de ordenamiento deben hacer y de acuerdo con la
autonomía municipal.
Para poder generar la relación sinérgica desde la óptica de la planificación
concurrente, coherente y articulada, se requiere ser cuidadoso con las temporalidades
características de la planificación. Cualquier proceso de planificación comienza
con una revisión de la situación actual normalmente asociado a la fase de
diagnóstico del territorio y luego se establecen los objetivos territoriales o en el
caso del Ordenamiento Territorial, el modelo territorial meta o modelo de
ocupación, definidos como el punto de llegada, o sea, el futuro del territorio en el
corto, mediano y largo plazo.
En esa lógica, los lineamientos de zonificación acústica que se presentan, se
desarrollan considerando los momentos de la planificación municipal y los análisis y
decisiones que se deben tomar en cada uno de ellos.

Escalas
para la integración de herramientas
de planeación urbana
y su relación con el ruido ambiental
Con el propósito de tener una adecuada articulación del ruido ambiental con la planeación territorial, se deben considerar las escalas bajo las cuales
el fenómeno sonoro interactúa con el territorio. El proyecto Sonorus (Alves et al. 2016) define tres (3) niveles de escalas, en donde se proponen
medidas asociadas a la planeación sonora urbana de la siguiente manera:

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 20
 Esta escala determina de manera global y conceptual cuales son las principales
necesidades y los objetivos de una ciudad frente a su entorno sonoro. En esta
escala se evalúa cual es el grado de contaminación acústica del territorio y la

Escala cantidad de población expuesta, con el fin de establecer necesidades y

prioridades.

Fenomenológica
Escala / Enfoques (diagnóstico) 

MACRO
Impacto ambiental Reducción Predicción acústica
a la salud humana contaminación acústica y diseño sonoro
Diagnóstico Propuestas de control Diseño de zonas urbanas

Seguimiento a indicadores Análisis en espacios verdes ha Zonificación acústica.

globales de exposición.
Identificación de las
principales fuentes de
ruido
demostrado que áreas como
parques, bosques urbanos y
jardines afectan la distribución
del ruido del tráfico.
La sonoridad se ha convertido
en un elemento importante en
el diseño urbanístico

21
 En esta escala se consideran las áreas urbanas desde sus principales elementos,

Escala de como por ejemplo la gestión del transporte, el análisis del tráfico, el espacio público
o las grandes zonas verdes urbanas.

Planificación
Escala / Enfoques (diagnóstico) 

MESO
Impacto ambiental Reducción de la Predicción acústica
a la salud humana contaminación acústica y diseño sonoro
Diagnóstico Propuestas de control Diseño de zonas urbanas

Población expuesta a niveles Rediseño de rutas de Mapas de ruido de detalle.

por encima de los objetivos
de la Organización Mundial
de la Salud (Ln <55 dBA, Ld 
<65 dBA), por el impacto del
tráfico vehicular como
principal fuente de ruido
ambiental.
transporte. Uso de servidumbres
Reducir la velocidad en las vías. acústicas.
Acciones de redistribución de Diseño con base en
rutas para vehículos pesados. paisajes sonoros
Optimizar zonas donde se
controle el efecto de la
aceleración.

Ld: Nivel de presión Sonora Continuo equivalente ponderado A para periodo Diurno
Ln: Nivel de presión Sonora Continuo equivalente ponderado A para periodo Nocturno

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 22
 Esta escala se refiere a espacios locales con áreas limitadas, muy asociadas al
control de ruido desde las fuentes como industria o comercio. Esta escala depende
de las definiciones de la macro y meso escala para garantizar la alineación y
Escala de concurrencia. En esta escala se operativizan las estrategias, planes y proyectos.

Gestión
Escala / Enfoques (diagnóstico) 

MICRO
Impacto ambiental Reducción Predicción acústica
a la salud humana contaminación acústica y diseño sonoro
Diagnóstico Propuestas de control Diseño de zonas urbanas

Mantener el nivel en áreas  Normas urbanísticas pueden Respecto a tráfico se

tranquilas (Residencia) por servir para la sana mezcla de deben considerar
debajo de 50 dB y usos del suelo. intersecciones y modos
preferiblemente por debajo de Gestión local de comercio y de conducción.
45 dB en la noche. tráfico en áreas sensibles es Considerar intervenciones
Mapas de ruido de fachada una adecuada alternativa. descritas en el POT.
como insumo.
Mixtura de tratamientos
genera impacto negativo en
términos de calidad acústica.

23
 Metodología Seguimiento y 1 Aprestamiento
Zonificación acústica Evaluación Diagnóstico
Seguimiento a la trasformación
del uso del suelo Uso actual del suelo
Una planeación territorial que considera el impacto Los expedientes municipales Uso potencial del suelo
Uso recomendado
del ruido facilita la sana mezcla de uso del suelo y
proyecta medidas para la correcta compatibilización
de actividades. Actualmente, no existe un proceso
metodológico de cómo realizar este análisis, lo que 5 2
dificulta la integración del determinante ambiental
ruido en los planes de ordenamiento territorial. Etapas
en la planeación
En esta guía se describirá para cada una de las territorial
etapas de planificación definidas en el Decreto No
1232 de 2020, las herramientas que están Instrumentos de
disponibles desde el Área Metropolitana del Valle Implementación Formulación
de Aburrá producto de los estudios técnicos y Modelo de Ordenamiento Territorial
convenios desarrollados en los últimos, para la Instrumentos financieros
Clasificación del suelo
Plusvalía
integración con el determinante ambiental ruido Reparto de cargas y beneficios
Uso del suelo reglamentado
establecido por el Ministerio de Abiente y

4 3
Desarrollo Sostenible.

Figura 3: Etapas en la planeación territorial

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 24
Zonificación Acústica
En el territorio del Valle de Aburrá
La zonificación acústica es una herramienta fundamental para el A continuación, se establecen los pasos metodológicos en
manejo y planificación del uso del suelo del territorio tomando en cada una de las etapas del ordenamiento territorial, a partir de
consideración la contaminación por ruido y su relación con el medio un análisis cartográfico e información necesarioa para la
compresión y análisis de la realidad del ruido sobre el
ambiente. Dicha zonificación permite definir acciones orientadas a la
territorio.
mitigación o gestión del ruido que atiendan a las necesidades del
territorio, por ejemplo, desde la estructura urbana, el espacio público La aplicación de esta metodología permitirá obtener la
y zonas verdes, entre otros. Además, provee soporte para zonificación acústica del Municipio.
compatibilizar los usos del suelo con las características de las
actividades desarrolladas. La zonas acústicas permiten la conexión
de la gestión acústica, con las unidades de tratamiento que el
ordenamiento territorial municipal debe definir.

25
 Etapa de diagnóstico
Plan de ordenamiento territorial
En la etapa de Diagnóstico, el Decreto Nacional 1232 de 2020 y el
Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, plantean que deberán
permitir conocer el estado actual del territorio, para confrontarlo con
la imagen deseada, de tal manera que permita formular
adecuadamente la planeación del territorio del municipio o distrito.
El proceso es llevado a cabo mediante tres (3) momentos que
responden a la caracterización del estado actual del territorio en
términos del ruido ambiental y que busca que el diagnóstico aporte los
insumos necesarios para la etapa de formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT).

1 2 3
Integra las condiciones urbanas, la Análisa de información específica como Síntesis diagnóstica que permite la
sensibilidad al ruido, conflictos e son las quejas, los establecimientos con conexión con la etapa de formulación.
indicadores acústicos resultantes del uso comercial o industrial que requieran A partir de este concepto se requiere
análisis de los mapas de ruido para especial atención y estudios de detalle como insumo inicial determinar la
obtener una visión de la condición que sean necesarios para caracterizar las sensibilidad al ruido del territorio, la
general del ruido en el territorio zonas que presentan un mayor nivel de tipología urbana y los niveles de ruido
(Macroescala). complejidad frente al componente del descritos a partir de los Mapas de Ruido,
ruido (Mesoescala y Microescala). de Conflicto e indicadores acústicos.

En la siguiente figura se sintetiza el análisis cartográfico de la etapa de diagnóstico.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 26
 Capas de Capas de Capa Capas de
Capas Sensibilidad Sensibilidad al Mapas de ruido usos comerciales
Urbanísticas al ruido ruido y (MER) e industriales
1 Construcciones 1 Especial protección tipología urbana
2 Equipamentos públicos 2 Alta sensibilidad Áreas de calma
1
3 Áreas de protección y conservación 3 Media sensibilidad 2 Áreas de renovación
4 Centralidades 4 Baja sensibiliad y desarrollo
5 Usos generales del suelo 3 Corredores de movilidad
6 MER infraestructura de transporte en situación acústica crítica
7 Uso del suelo actual

Etapa de
Capas de
Condición
urbana
Capa
Tipología
urbana
Diagnóstico
plan de ordenamiento
Formulación
1 Tratamientos urbanos
2 Sistema habitacional

Capa de
Capas de Conflictos de
ruido reclasificada
Ruido ambiental
1 Mapas de conflicto
2 Indicadores acústicos Capa de Capa Estudios de
Indicadores de Condición Quejas detalle en
población expuesta acústica
al ruido reclasificada zonas críticas

Figura 4: Síntesis de procesos en la etapa de dignostico

27
 Capas de

Sensibilidad
al ruido Alta
Las capas de sensibilidad al ruido se delimitan de acuerdo con el
tipo de infraestructura en términos de la exposición al ruido de la
sensibilidad
población, con el fin de garantizar condiciones de salud y bienestar. Son sectores donde se encuentra
el sistema habitacional, en el cual
Se definen dando prioridad a los lugares de mayor restricción como la población reside o usa para el
las áreas de protección y zonas de interés ambiental propicias para descanso
el descanso y de alto cuidado a la salud, hasta zonas de menor
restricción en donde priman actividades donde la exposición de la
población al ruido es alta.

. Media
sensibilidad
Especial Son sectores donde predomina el
. Protección
comercio y actividades de
esparcimiento, como centralidades
barriales y corredores de alta mixtura.

Baja
Son sectores en donde se encuentran
equipamientos públicos de salud a gran

.
escala, lugares de conservación enfocados a
la tranquilidad y descanso y de especial
protección ambiental.
sensibilidad
Son sectores donde se da el desarrollo industrial de categoría
mediana y pesada y de infraestructura en términos de movilidad que
estructuran el territorio y que por su historia y evolución hacen parte
de las características propias de una ciudad (autopistas, vías
troncales, sistema ferroviario y aeronáutico).

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 28
Para la construcción de la capa de sensibilidad al ruido, se debe contar como
mínimo con las siguientes capas cartográficas, para cada una de las zonas

1. Especial
Protección .
Alta
sensibilidad .
Media
sensibilidad
Equipamientos públicos: Construcciones: Centralidades:
En esta capa se seleccionan las Capa que contiene la información Capa cartográfica que delimita las zonas multifuncionales y
entidades que correspondan a catastral en donde se puede autosuficientes en donde se tiene acceso a diferentes tipos de
hospitales, escuelas y hogares discriminar aquellas que sean de equipamientos. Por lo general, representan lugares de
geriátricos. uso residencial. aglomeraciones, sitios de empleo, comercio generalizado,
esparcimiento, entre otros.

Zonas de Conservación:
Áreas que se les ha otorgado medidas Usos Generales del Suelo:
de protección debido a sus Dentro de la clasificación de los usos del suelo de un municipio
características naturales o de se puede encontrar la categoría de “Centralidad” o de “Corredor
preservación y donde la población de alta mixtura”, o aquel uso equivalente que represente zonas
pueda obtener descanso y tranquilidad donde predomine la actividad comercial.
en términos de ruido ambiental.

29
 Baja
sensibilidad
Construcciones:
Capa que contiene la información
catastral en donde se puede discriminar
aquellas que sean de uso industrial.

Mapas de ruido
de infraestructura de transporte
Mapa de tráfico nocturno:
vehicular, ferroviario y aeronáutico
Representan los niveles de ruido ambiental debido a una fuente estructurante
del territorio. Se seleccionan aquellas áreas donde las curvas isoruido se
sobrepasen los 55 decibeles (dBA). Para el caso aeronáutico se escogen
aquellas áreas por encima de 60 (dBA).
Mapa de categorías de sensibilidad al ruido para la zona urbana del Valle de Aburrá

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 30
 Capas de

Tipología Urbana
Al momento de tomar medidas en cuanto a ruido en Los tratamientos urbanos definidos en un plan de ordenamiento
el territorio es relevante tener en cuenta las territorial permiten conocer el estado de consolidación y las
características constructivas y morfológicas de la diferentes zonas que tendrán una intervención a futuro. Por

Conservación
ciudad, el grado de consolidación de las zonas donde tanto, es importante contar con una capa de tipología urbana.
ya existen intervenciones y planes de un municipio a
futuro, zonas en desarrollo o en proceso de Las capas cartográficas para realizar la capa de tipología urbana
renovación y la temporalidad de un determinado uso como mínimo deben ser:
o característica urbanística, ya que esto puede
determinar si una medida de mitigación es viable o
no de implementar.

Tratamientos urbanos Sistema

Información de polígonos categorizados como
consolidados, mejoramiento integral, y
habitacional
renovación y desarrollo.

31
 Capas de
Sensibilidad al ruido
y tipología urbana
Las zonas de sensibilidad al ruido en conjunto con las En esta capa se relaciona para cada polígono el nivel de sensibilidad y cuál es
características urbanísticas en función de la tipología urbana, el tipo de tratamiento urbano, en función de la forma y consolidación urbana.
definen el grado de sensibilidad al ruido y tipología urbana de Lo anterior, permite delimitar zonas similares desde un punto de vista
diferentes áreas del territorio. morfológico y del interés particular de cada municipio en términos de
características acústicas.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 32
La creación de una capa que contemple la sectorización por sensibilidad y tipología urbana es el principal insumo
para definir y delimitar áreas con diferentes situaciones acústicas, de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

Áreas de
Calma
Zonas de tranquilidad donde se deben
generar acciones para mantener o recuperar
las condiciones acústicas de descanso, con
el fin de que a futuro no se vuelvan críticas.
Áreas de
renovación
y desarrollo:
Áreas donde se presenten proyectos futuros que cambien las
condiciones del lugar. Estas áreas deben acoger las
recomendaciones de los futuros desarrollos urbanísticos y
estar acorde a lo que se espera de dicha zona.

Áreas de Áreas de
condición movilidad en situación
acústica crítica: acústica crítica
Áreas que tienen cambios relevantes en los niveles Zonas críticas asociadas a sistemas de transporte en
de sensibilidad para los polígonos adyacentes. donde se tenga población expuesta.

En la Figura 6 se describe el flujograma donde se relacionan las capas de entrada y los geoprocesamientos que deben ser
aplicados en un sistema de información geográfico (SIG) para obtener la capa de sensibilidad al ruido y tipología urbana.

33
 Mayor restricción y alto cuidado de la salud Tipología Urbana
Zonas de Zonas de Zonas de Zonas de Fuentes de Ruido Condición
Especial Protección Sensibilidad alta Sensibilidad Media Sensibilidad Baja Estructurales Urbana

SA SA SA SA SA
Equipamentos Zonas de
de salud Conservación
(escala macro) (Tranquilidad)

Equipamentos Usos Zonas de

Construcciones generales Conservación
Catastro Centralidades Mapa de Mapa de Mapa de Tratamientos
del suelo (escala macro) Sistema
Tráfico Ruido Ruido Urbanos Habitacional
vehicular ferroviario aeronáutico
S MD

Centralidades LAeq LAeq LAeq

R Uso
S y corredores Uso
55 dBA 55 dBA 60 dBA NO
Residencial de alta industrial
(escala macro)
Consolidadas Consolidadas En desarrollo S
mixtura

S Zonas de
S
especial G
protección G
R
MD
Zonas de
Alta R R
(unión) R sensibiliad
S superposición Zonas de
Mediana
sensibiliad Zonas críticas
Zonas de asociadas a un
Matriz de Zonas de Baja S estructurante
MD Decisión Alto cuidado S sensibiliad de ciudad
al ruido

Matriz de
R Reclasificación Zonas de
Alto cuidado y mayor
S Capas de
restricción al ruido
residenciales de
SJ Consolidación
urbana
alta sensibiliad
Union
Zonas de
SJ Espacial Alto cuidado y mayor S
restricción al ruido
residenciales de
alta sensibiliad Capa por
y comercio Sensibiliad al ruido
(Aggregate)
G Generalización Capa por
Sensibiliad al ruido por
y condiciones
urbanas
condiciones de
fuentes
y receptores
Seleción de
SA Atributos
34
 Capa de
Condición Acústica
La capa de Sensibilidad al Ruido y Tipología Urbana muestra las La capa de Condición Acústica del municipio se compone de la superposición
diferentes situaciones acústicas en el territorio. Sin embargo, es de tres (3) capas: Índice de contaminación acústica per cápita (ATNEM diurno
importante priorizar zonas que representen condiciones más y nocturno), indicador grupal de ruido (Gdn , Gnight) y el conflicto de ruido
críticas y que requiere de un mayor grado de gestión o intervención. (diurno y nocturno). Estas capas deben ser reclasificadas en bajo, medio y
Para ello se debe generar otro insumo, la capa de Condición alto, asignándoles un valor numérico (1), (2) y (3) respectivamente.
Acústica, en donde se analizan los niveles obtenidos de los mapas
de ruido ambiental, las zonas que requieren especial atención La superposición de estas tres capas sumadas genera polígonos con valores
respecto al tipo de uso que predomina (mapa de conflicto) y los de 1 a 9, a los cuales se le asigna una nueva reclasificación de la siguiente
diferentes indicadores acústicos de población expuesta al ruido manera:
calculados a nivel de barrio.
A continuación, se describe el procedimiento
Bajo Medio Alto para la reclasificación de cada uno de los
indicadores y conflicto de ruido.
Valor de la suma Valor de la suma Valor de la suma
Mayor o igual Menor a Mayor o igual Menor a Mayor o igual Menor a o igual

1 5 5 7 7 9

35
 Conflictos
de ruido
Con base en los mapas de conflicto suministrados por el Área Metropolitana del
Indicadores
Valle de Aburrá, se debe realizar una reclasificación de estos, tanto para el de población
periodo diurno como nocturno, según las indicaciones descritas a continuación:
expuesta al ruido
Otro instrumento o herramienta para facilitar
Bajo Medio Alto la toma de decisiones y priorizar zonas, son
los indicadores acústicos de población
Conflictos Conflictos Conflictos expuesta al ruido. Los indicadores a tener en
Mayores a Menor a Mayores a Menor a Mayores a cuenta son los siguientes:
0 dB 5 dB 5 dB 10 dB 10 dB
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 36
 Indicador

Grupal de ruido Para el Gdn y Gnight se reclasifica teniendo en cuenta valor que supera el nivel
de referencia, el cual es 65 dB y 55 dB respectivamente:

G dn G night
Son indicadores que agrupan datos y distribuciones de Bajo Medio Alto
exposición en un solo valor facilitando su análisis. Son Mayores a Menor o igual Mayores a Menor o igual Mayores a
útiles para identificar áreas de contaminación acústica
que tengan un alto número de habitantes. 0 dB 5 dB 5 dB 10 dB 10 dB
Índice de
Contaminación acústica per cápita
ATNEM Para el ATNEM se realiza la siguiente reclasificación:

%
Bajo Medio Alto
Día Noche Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Mayor a Menor o igual Mayor a Menor o igual Mayor a

Es un indicador que estima el efecto acumulado que tiene el

ruido en las personas dependiendo del sector urbano donde
0 % 10 % 10 % 15 % 15 %
estas se encuentren. Este indicador se presenta en porcentaje
de personas afectadas.

37
 Capas de

Ruido
Ambiental
Los mapas de ruido ambiental son la mayor fuente de información de
estado de territorio respecto a los niveles de ruido. A partir de ellos, es
posible definir los niveles de conflicto y el porcentaje de población
expuesta al ruido y, de esta manera, determinar indicadores acústicos
complementarios que describen la problemática en función de niveles de
molestia, perturbación del sueño e indicadores grupales del ruido. El
municipio debe priorizar a partir de mapa de Ruido Nocturno.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 38
Con la capa de Condición Acústica, capa de Sensibilidad al
Ruido y Tipología Urbana, al igual que otras variables como
los mapas de ruido, zonas que comúnmente se relacionan a
problemáticas de ruido, quejas por ruido de la comunidad,
le brindan herramientas suficientes a los municipios para
hacer un diagnóstico que caracteriza la condición actual y
priorizar las diferentes zonas del municipio.
 Mapa para la valoración de la
Condición Acústica
en el Valle de Aburrá

Valoración de condición acústica

1 - Leve
2

Bajo
3
4
5

Medio 6
7

Alto 8 - Grave

Mapa de valoración de Condición Acústica del Valle de burrá

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 40
 Formulación
La etapa de formulación corresponde a la toma de decisiones y
procesos de concertación que se adelantan para tener el plan
propiamente dicho, el documento de formulación tiene unos
contenidos específicos definido por Ley así: Componente General,
Componente Urbano y Componente Rural, así como la prospectiva
hacia la implementación con los programas y proyectos e
Instrumentos de gestión y financiación. Es una etapa en la que cada
municipio toma sus decisiones de acuerdo con el modelo territorial o
de ocupación que define y teniendo en cuenta la autonomía
municipal.
En ese sentido, se presentan algunos instrumentos que desde la
gestión del ruido facilitan el proceso de toma de decisiones. El
objetivo es que los lineamientos y la metodología asociada permita
facilitar los procesos de concertación al presentar matrices de
decisión y análisis que al ser aplicadas por el municipio según la
información disponible explique de forma clara los criterios para la
priorización y la definición de acciones necesarias y su alineación
con los planes de acción y las áreas con mayores niveles de
conflictividad por ruido.
En esta etapa se busca obtener los Tratamientos Urbanísticos a los que se asocia
una tipología de zona acústica de acuerdo con las características del territorio, y a
partir de ellas, asignar Objetivos de Calidad Acústica (OCA) o metas para la gestión
del ruido, que busquen la protección de la población y asegure el adecuado de
desarrollo de diferentes actividades.
El establecimiento de Tratamientos Urbanísticos sobre los cuales se define un
Objetivo de Calidad Acústica, se denomina ZONIFICACIÓN ACÚSTICA. Sobre estos
objetivos, se generarán estrategias, programas y proyectos, acciones de gestión
de Ruido recomendadas, además de insumos para la definición de condiciones
acústicas a cumplir. Estos derivados deben de contemplar el resultado de la etapa
de diagnóstico, entre ellas: el modelo Territorial, la predominancia acústica
sectorial, la definición de tratamientos acústicos con las demás variables, guías
para la asignación de OCA y Matrices de priorización.
La definición de la zonificación acústica para el municipio en su zona urbana se
delimita mediante polígonos en donde se establecen Objetivos de Calidad Acústica
(OCA), con base en las condiciones encontradas en el diagnóstico, las zonas críticas
de intervención y los tratamientos urbanos que estén siendo definidos.
41
 1 2 3

Modelo Asignación de
territorial(MER) objetivos de Estrategias,
calidad aacústica programas y proyectos

Capas de
Tratamientos con OCA
Zonificación Acústica

Formulación
Zonas tipo I-II-III-IV-v
Diagnóstico OCA Y OCA-P
Implementación

Acciones de gestión
recomendadas acorde
con cada OCA

Predominancia Insumos para

acústica Definición de Matriz de la definición de Condiciones
sectorial Tratamientos Priorización Acústicas a cumplir

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 42

Objetivos
OCA
de Calidad Acústica
En primera medida, se debe considerar que el objetivo fundamental de una
Zonificación Acústica (ZA) es el de clasificar el territorio en zonas con niveles de
ruido ambiental homogéneos, en las cuales la sensibilidad al ruido de los
receptores sea semejante. Esto significa que la clasificación de la ZA debe
basarse en la definición de unos Objetivos de Calidad Acústica (OCA). Los
objetivos de calidad acústica (OCA) son los niveles producidos por fuentes de
ruido ambiental que no deben superarse en una zona acústica en el espacio
exterior y, debido a este, al interior de las edificaciones.
Para que los OCA definidos para cada tipo de Zona puedan ser usados como
herramienta de gestión y planificación del territorio, se requiere que el
planteamiento de estos objetivos considere la situación actual del municipio y
el escenario de planeación ideal al cual se espera llegar en el largo plazo. Otro
aspecto fundamental en la formulación de los OCA es la relación que deben
tener estos, con los Mapas Estratégicos de Ruido (MER)
Los MER son los mapas que se actualizan cada cuatro (4) por parte de la
Autoridad Ambiental, según los establecido en la norma vigente (Resolución N
627 de 2006) con el fin de diagnosticar el ambiente acústico del territorio y
definir una estrategia de mejora, mediante la implementación de un plan de
acción. Los MER muestran el nivel promedio anual de ruido de inmisión producto de
todas las fuentes de ruido ambiental, para los periodos diurno y nocturno.
43
La actualización de los MER debería proporcionar,
entre otros productos resultantes, el porcentaje
de población expuesta a determinados niveles de
ruido de referencia y el diagnóstico con respecto al
cumplimiento de los OCA. Lo anterior, significa que
el planteamiento de los OCA debe considerar
valores objetivos para el ambiente exterior, los
cuales deben poderse evaluar con los resultados
de la actualización de los MER.
La finalidad de los OCA es proteger el ambiente
acústico exterior y, por tanto, el ambiente acústico
al interior de las edificaciones de manera que se
promueva un ambiente acústico sano y
condiciones propicias para una buena salud, la
calidad de vida y el normal desarrollo de las
actividades de la población. Por lo anterior, en el
planteamiento de los OCA se debe considerar
niveles objetivo al interior de las edificaciones, los
cuales se deberían aplicar cuando no fuese posible
cumplir con dichos objetivos en el ambiente exterior.
Los OCA se establecen como los niveles promedio
anuales, para el ambiente exterior en la Tabla 1 y
para el interior de las edificaciones en la Tabla 2.
En ambos casos, se establece un Objetivo de
Calidad para las áreas urbanas consolidadas y un
Objetivo de Calidad para la protección del ambiente
acústico en los nuevos desarrollos denominado
 El establecimiento de un

OCA
permiten:
Conectar la sensibilidad al ruido, los
niveles de ruido actual, los tratamientos
Identificar las zonas que serán intervenidas (Zonas de Gestión)
a través de proyectos que se proponen en el Planes de
urbanísticos, los usos del suelo y las Ordenamiento Territorial o que por definición en la formulación,
normas urbanísticas con los niveles de se establezcan condiciones especiales en los usos del suelo,
ruido permisibles. los tratamientos urbanísticos y las normas urbanísticas.

Definir las líneas de acción y actuación en
el Plan de Ordenamiento Territorial para
el cumplimiento de los objetivos.
Priorización de acciones establecidas en
los Planes de Ordenamiento Territorial .
Tener un panorama que aporta al modelo territorial según las decisiones tomadas por el
municipio y que tengan relación con la calidad acústica y las condiciones de ruido. En ese
sentido, el municipio también deberá considerar la sonoridad o paisaje sonoro que busca
en los diferentes polígonos acorde con el tipo de tratamiento que este definiendo. Por
ejemplo, un parque ecológico debe pensarse como un espacio de descanso auditivo y su
sonoridad debería estar predominada por fuentes acústicas de carácter natural.

Criterios Con el fin de establecer en el territorio la categorización de las zonas

acústicas debido al predominio o importancia del uso del suelo, se
describen a continuación las tipologías de Zonas Acústicas en atención
para determinar los principales a la clasificación de sectores de restricción del ruido ambiental
usos asociados a zonas acústicas establecidos en el Art. 2.2.5.1.2.13 del decreto 1076 del 2015.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 44
 Zonas tipo
I II
Zonas tranquilas
no urbanas
y áreas de muy alta
sensibilidad o
especial protección
Se destinan de forma
prioritaria a zonas con
predominio de usos del
suelo correspondientes a
hospitales, colegios,
universidades, bibliotecas,
guarderías, sanatorios,
hogares geriátricos,
instituciones educativas,
zonas tranquilas
suburbanas, residenciales
rurales, zonas rurales de
recreación, zonas rurales de
descanso y espacios
naturales protegidos frente
al ruido.
Zonas tipo
Zonas
urbanas
residenciales y de
alta sensibilidad
Se destinan de forma
prioritaria a zonas con
predominio de usos del
suelo residencial, espacios
edificados, y zonas privadas
ajardinadas, como las que
son complemento de su
habitabilidad tales como
parques urbanos, jardines,
zonas verdes destinadas a
estancia, áreas para la
práctica de deportes
individuales, etc.
Zonas tipo
III
Zonas de
media
sensibilidad
Se destinan de forma
prioritaria a zonas con
predominio de usos del
suelo de características
comerciales, oficinas y uso
institucional, así como las
áreas con predominio de
talleres, bodegas, zonas de
uso deportivo y recreativo.
45
Zonas tipo
IV
Zonas de
baja
sensibilidad
Se destinan de forma
prioritaria a zonas con
predominio de usos
destinados o susceptibles de
ser utilizadas para actividades
industrial y portuaria
incluyendo; los procesos de
producción, los parques de
acopio de materiales, los
almacenes y las actividades
de tipo logístico, estén o no
afectadas a una explotación
en concreto, los espacios
auxiliares de la actividad
industrial como
subestaciones de
transformación eléctrica etc.
Zonas tipo
V
Zonas de
servidumbre
Sectores del territorio
asociados a sistemas
generales de
infraestructuras de
transporte y otros
equipamientos públicos
que lo reclamen. Se
incluirán en este apartado
las zonas del territorio de
dominio público en el que
se ubican los sistemas
generales de las
infraestructuras de
transporte viario,
ferroviario y aeroportuario.
 Ld Ln

Tabla 1 Día 06-22 h. Noche 22-06 h.

Objetivos Zona
de calidad acústica ácustica Valor
Objetivo
Valor
Objetivo
Valor
Objetivo
Valor
Objetivo
para niveles de ruido OCA-P (dBA) OCA (dBA) OCA-P (dBA) OCA (dBA)
en el ambiente exterior.
Promedio anual.
Zonas tipo
I 55 60 45 50

Zonas tipo
II 60 65 50 55

Zonas tipo
III 70 60
Indice de
Ruido Zonas tipo
IV 75 65

Zonas tipo
V ** **

** aplicará el OCA en su límite de la zona acústica contigua.

Ld Nivel de presión sonora

continuo equivalente
Ld Nivel de presión sonora
continuo equivalente
LA Nivel de presión Sonora
max Máximo evaluados
ponderado A para el ponderado A para el
periodo diurno periodo diurno

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 46
 Tabla 2
Indicadores de ruido
Objetivos
de calidad acústica OCA-P
Nuevas edificaciones
OCA
Edificaciones existentes
para niveles de ruido al interior
de las edificaciones.
Promedio anual.
Tipo de Recinto Ld (dBA) Ln (dBA) Ld (dBA) Ln (dBA)
LA
max
(dBA)

Vivienda o Dormitorios 40 30 45 35 45 Noct

edificación
de uso residencial
Zonas de estancias 45 35 50 40
N/A
Centros de Dormitorios 40 30 45 35
Atención
en Salud
II Zonas de estancias.
45 Noct
45 35 50 40

Aulas de clase 40 40 45 45 N/A

Establecimiento
Educativo
o cultural III Salas de lectura 35 35 40 40 N/A

47
 Lineamientos
para la determinación de
Objetivos de Calidad Acústica
Los Objetivos de Calidad Acústica (OCA)
A deben estar asociados a una
Zonificación Acústica (ZA).
Las categorías de ZA deben clasificarse
según la sensibilidad al ruido y con una
B categoría adicional, Servidumbre
acústica, que tenga en cuenta las
infraestructuras de gran tamaño y que
proveen un servicio público.
Los OCA se deben establecer tanto para
periodo diurno como para periodo
C nocturno.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
A continuación, se enumeran los criterios que deben ser considerados
para la determinación de los Objetivos de Calidad Acústica.
La formulación de los OCA debe acogerse a las recomendaciones de la Organización
Mundial de la Salud (OMS). Esta sugiere 30 dBA para el periodo nocturno en dormitorios,
D 35 dBA para actividades cognitivas, considerando estas dos actividades como de muy
alta sensibilidad al ruido.
Los periodos de evaluación de los OCA deben ser diferentes a los criterios de evaluación
de las fuentes de ruido ambiental por metodologías de medición descritas en la
E Resolución 0627 de 2006. Deben basarse en los resultados de los Mapas Estratégicos de
Ruido (MER) bajo métodos de cálculo de la propagación sonora. Estos deben ser
congruentes con el periodo de descanso para la evaluación nocturna y con la dinámica
de las actividades que realiza la población en el periodo diurno. Por tanto, los periodos
deben ser los siguientes:
Diurno Nocturno
6:01 horas – 22:00 horas 22:01 horas – 06:00 horas
48
 Los OCA tienen como finalidad la
protección a la contaminación por
F ruido, por tanto, se debe establecer un
H en cuenta el uso de la edificación.
OCA para el exterior y un OCA al interior
que garantice el desarrollo de
actividades en función de los criterios
acústicos recomendados por la OMS.
En el espacio exterior se deben evaluar
dos condiciones:
1 A 2 metros de altura sobre el
terreno no edificado.
2 Fachada exterior con ventana en
todas las alturas de las edificaciones.
I MER, sin embargo, la meta definida
Los OCA en el interior se establecen
como una medida para garantizar la
G calidad acústica de la población según
la zona y uso del suelo. Por tanto, si no
se cumple el OCA al exterior, la gestión
debe ser enfocada al cumplimiento del
OCA al interior.
Los OCA para niveles de ruido al
interior de edificaciones deben tener
J fachada con nivel de detalle en
Para lo cual se deben establecer 3
clasificaciones:
1 Vivienda o edificación de uso
residencial.
K edificación de uso residencial, Centros
2 Centros de atención en salud.
3 Establecimientos educativos o
culturales.
El diagnóstico de los OCA se debe
realizar con cada actualización de los
para los OCA debería tener un periodo
similar al Plan de Ordenamiento
L
Territorial, o en su defecto, lo que se
estipule en el Plan de Acción para la
Prevención y Control de la Contaminación
por Ruido del Valle de Aburrá. El
diagnóstico recomienda que sea
realizado teniendo en cuenta los
resultados de los MER a 2m o 4m de
altura.
La evaluación de los OCA al exterior
debe realizarse en mapas de ruido de
receptor de edificación.
Para aquellas edificaciones con especial
sensibilidad al ruido (Vivienda o
de Atención en Salud y Establecimiento
Educativo o cultural) se debe realizar
una evaluación que verifique el nivel de
ruido al interior teniendo en cuenta las
recomendaciones de la ISO1996-2
Las metas planteadas para el
cumplimiento de los OCA deben
definirse o alinearse con las metas de
gestión de ruido enmarcadas en el
Plan de Acción para la Prevención y
Control de la Contaminación por Ruido
del Valle de Aburrá.

49
 En la formulación de los OCA se debe
tener en cuenta dos escenarios.
M N
1 Área consolidada
2 Para lo nuevo en términos de
infraestructura, desarrollo
urbanístico o modificación del uso
del suelo, además de áreas que
requieran especial protección.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
Para la aplicación de los OCA se establecen
las siguientes especificaciones:
O y al exterior de las edificaciones) se
1 El valor objetivo es el nivel que no debiera
superarse en una zona acústica, de forma
que, en situaciones sonoras existentes,
cuando se supere el correspondiente
valor de alguno de los índices de inmisión
(lugar o punto de evaluación de los
indicadores de ruido), se debe orientar la
gestión a adoptar las medidas necesarias
para la mejora progresiva hasta alcanzar
dicho objetivo.
2 Los OCA de Protección (OCA-P) se deben
establecer para zonas de muy alta
sensibilidad al ruido o de alta sensibilidad
al ruido.
50
La gestión necesaria para el
cumplimiento de los OCA (al interior
debe establecer en cada
actualización de los Planes de
Ordenamiento Territorial, a través
de Normas Urbanísticas. Estas
deben garantizar el cumplimiento
del OCA al interior en función de los
niveles en fachada independiente
de la Zona Acústica en la que se
encuentre la edificación. La
implementación de la Norma
Urbanística deberá garantizar el
nivel de aislamiento necesario para
cumplir con el nivel requerido al
interior.
 Con el fin de realizar una gestión de ordenamiento del territorio basada en los OCA y
P su respectiva zonificación acústica, se deben tener en cuenta los siguientes casos:

I Reserva de Sonido IV Áreas o zonas VII Áreas o zonas consolidadas con

de Origen Natural:
Zonas del territorio que son objeto de
preservación por su valor cultural y
natural. En estas zonas las acciones
deben estar encaminadas al control de
nuevas fuentes de ruido con fines de
cumplimiento de los OCA-P.
V Áreas o zonas con fuentes
II Zonas residenciales
con tratamiento de
renovación o desarrollo:
En estas zonas las acciones de gestión
de ruido deben encaminarse al
cumplimiento de los OCA-P.
consolidadas con
incumplimiento de OCA:
La gestión de ruido debe encaminarse
al cumplimiento de los OCA.
emisoras de ruido ambiental y con
cumplimiento de OCA:
La gestión de ruido se debe encaminar
a preservar el ambiente acústico
vigente.
equipamiento sensible
y con futuro desarrollo
que emitirá ruido:
Se debe velar por el cumplimiento de
los OCA, el gestor de la nueva
infraestructura debe garantizar el
cumplimiento de los niveles límite de la
fuente emisora. En el caso en que las
acciones de mitigación sean
insuficientes y continúe la superación
de los niveles límite de emisión de la
fuente de ruido, se debe garantizar el
cumplimiento de los OCA al interior de
la edificación sensible.

III Áreas o zonas VI Áreas o zonas con fuentes

consolidadas con
cumplimiento de OCA:
En este escenario las acciones del Plan
de Acción deben velar por la
preservación del ambiente acústico.
emisoras de ruido ambiental y con
incumplimiento de OCA:
Se debe realizar acciones de
mitigación de ruido para el
cumplimiento de los OCA al exterior.

51
 El Objetivo de Calidad Acústica es la meta
Q sobre la cual no se debe superar el nivel de
ruido en una Zona Acústica. Si existen
condiciones en las cuales se supere el nivel
del OCA, se deberá establecer Planes y
Programas que permitan implementar
medidas que contribuyan a una mejora
progresiva hasta alcanzar dicho objetivo.
Cualquier situación nueva para una zona con
fuentes de ruido ambiental deberá
establecer un plan para el cumplimiento de
los OCA-P en dicha zona.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá
En futuros desarrollos donde se incorporen nuevos receptores, el
R proyecto deberá contemplar medidas preventivas en el ambiente
exterior, para que se garantice a los receptores estar en una zona
con cumplimiento de los OCA-P. En caso que las acciones en el
exterior sean a largo plazo, el responsable del futuro desarrollo
deberá responder por el cumplimiento de OCA en el ambiente
exterior y garantizar el cumplimiento de los OCA-P aplicables en el
interior, una vez finalizado el desarrollo o proyecto.
Si las mejoras progresivas en zonas consolidadas del territorio con
incumplimiento de OCA en el ambiente exterior no logran llegar al
S estado de cumplimiento en la vigencia del plan de acción, este
deberá ser orientado al cumplimiento de los OCA en el interior. En
todo caso, el plan deberá actualizarse, con el fin de buscar el
cumplimiento de los OCA en el exterior.
52
Guía
para la definición Tratamiento Usos del Tipo de Tipo Zona OCA Observación sobre Observación sobre
Urbanístico Suelo Tratamiento Acústica Exterior Interior Objetivos de Calidad Norma Urbanística
de zonas acústicas
y Objetivos de
Calidad Acústica Consolidación OCA OCA
a tratamientos
Se deben considerar las
Urbanísticos Mejoramiento fuentes de ruido
Integral OCA N/A ambiental del sector en la
etapa de diseño del
A continuación, se establece tratamiento urbanístico.
la guía para la definición de
zonas acústicas y por Renovación Urbana Se debe considerar
OCA- P OCA- P
consiguiente la asignación Reactivación norma urbanística que
de los objetivos de calidad Renovación Urbana
Zonas tipo
El OCA-P interior debe regule el aislamiento en
acústica a los tratamientos Urbano Residencial OCA- P OCA- P fachada requerido para
Rehabilitación ser objetivo prioritario.
Urbanísticos. Allí se
Renovación Urbana
II residencias en función
considera la sensibilidad al OCA- P OCA- P del ruido ambiental.
ruido como factor Redesarrollo
predominante que garantice Conservación OCA OCA
la protección a la población y
el aseguramiento de la
calidad acústica en los Se debe considerar norma
territorios de acuerdo a la El OCA-P interior debe urbanística que regule el
actividad que se realice. Desarrollo ser objetivo prioritario. aislamiento en fachada
OCA- P OCA- P
requerido para residencias en
función del ruido ambiental. En
la etapa de diseño se debe
considerar la proyección de las
fuentes de ruido ambiental
para la aprobación de los
planos arquitectónicos.

53
Tratamiento Usos del Tipo de Tipo Zona OCA Observación sobre Observación sobre
Urbanístico Suelo Tratamiento Acústica Exterior Interior Objetivos de Calidad Norma Urbanística

Uso general OCA N/A

(Polígono destinado a
servicios de Salud
y Educación)

Equipamientos OCA OCA El OCA interior debe ser Se debe considerar norma urbanística que regule
sensibles al ruido objetivo prioritario. el aislamiento en fachada requerido para
Nuevas Edificaciones edificaciones destinadas a servicios de
(edificaciones destinadas a educación y atención en salud en función del
servicios de educación y ruido ambiental.
Zonas tipo
atención en salud)
Institucional
Equipamientos I Se debe considerar norma urbanística que regule
sensibles al ruido OCA OCA El OCA-P interior debe ser el aislamiento en fachada requerido para
Edificaciones objetivo prioritario. edificaciones destinadas a servicios de educación
existentes y atención en salud en función del ruido ambiental.
(edificaciones destinadas a En la etapa de diseño se debe considerar la
servicios de educación y proyección de las fuentes de ruido ambiental para
atención en salud)
la aprobación de los planos arquitectónicos.
Otros usos Según el OCA acorde N/A
institucionales tipo de zona al tipo de
colindante zonificación
distintos a los de mayor acústica
Urbano anteriores restricción definida

Bajo impacto Zonas tipo OCA Es compatible con zona acústica

tipo I. El aporte al ruido ambiental Para los nuevos comercios se debe considerar
de los comercios se evalúa norma urbanística que regule el aislamiento en
II mediante Resolución 627 de 2006 fachada requerido para que la emisión de ruido del
o aquella que la modifique o comercio no supere los valores límite permisibles
sustituya e ISO 1996. según la zona.
Comercial N/A
Medio impacto OCA Es compatible con zona acústica
Zonas tipo tipo II. El aporte al ruido ambiental
de los comercios se evalúa
mediante Resolución 627de 2006
III o aquella que la modifique o
sustituya e ISO 1996.

54
 Tratamiento Usos del Tipo de Tipo Zona OCA Observación sobre Observación sobre
Urbanístico Suelo Tratamiento Acústica Exterior Interior Objetivos de Calidad Norma Urbanística

Urbano Alto Impacto Zonas tipo OCA N/A Es compatible con zona acústica tipo I. El
aporte al ruido ambiental de los comercios se
evalúa mediante Resolución 627 de 2006 o
IV aquella que la modifique o sustituya e ISO Para los nuevos comercios debe
Comercial 1996. considerar norma urbanística que
regule el aislamiento en fachada
requerido para que la emisión de ruido
Bajo Impacto Según el
OCA N/A El aporte al ruido ambiental de los servicios se del comercio no supere los valores
tipo de límite permisibles según la zona.
zona Según evalúa mediante Resolución 627 de 2006 o
Medio Impacto aquella que la modifique o sustituyae ISO 1996.
colindante la Zona
de mayor
Servicios Alto Impacto restricción

Es compatible con zona acústica tipo I. El aporte

Para las nuevas industrias debe
al ruido ambiental de las industrias se evalúa
Bajo Impacto Zonas tipo
mediante Resolución 627 de 2006 o aquella que
considerar norma urbanística que
regule el aislamiento en fachada
la modifique o sustituya, ISO 1996 e ISO 8297.
requerido para que la contribución al
Industrial IV Es compatible con zona acústica tipo II. El aporte ruido ambiental de la industria no
OCA N/A
Medio Impacto al ruido ambiental de las industrias se evalúa supere los valores límite permisibles
mediante Resolución 627 de 2006 o aquella que según la zona.
la modifique o sustituya, ISO 1996 e ISO 8297.
Es compatible con zona acústica tipo III. El aporte
Alto Impacto al ruido ambiental de las industrias se evalúa
mediante Resolución 627de 2006 o aquella que la
modifique o sustituya , ISO 1996 e ISO 8297.
Conservación Conservación Zonas tipo OCA N/A
por razones urbanística
Ambientales
I
Expansión
Según el OCA-P OCA-P
Desarrollo Aplica según el
tipo de
desarrollo tratamiento

55
 Conflicto de ruido
Orientaciones
para la Priorización de acciones Diurno Nocturno
para la mitigación del ruido
Mayor a Mayor a

Tipología urbana Tipo de Recinto 0 a 5 dbA 5 a 10 dbA 10 dbA 0 a 5 dbA 5 a 10 dbA 10 dbA
Una vez definida la
Zonificación Acústica como Equipamientos Públicos Sensibles
parte integral de los Áreas de Conservación y Protección
tratamientos urbanísticos, se Residencial
debe realizar un análisis de la Centralidades y Corredores de Alta Mixtura
criticidad en el conflicto que Industria
se generan en sectores Consolidado Fuentes de Ruido Estructurantes
sensibles dentro de la
delimitación. De acuerdo con Equipamientos Públicos Sensibles
la tipología urbana y la Áreas de Conservación y Protección
identificación de la Residencial
conformación del territorio se Centralidades y Corredores de Alta Mixtura
debe establecer y presentar el Industria
nivel de ruido superado del No consolidado Fuentes de Ruido Estructurantes
OCA. Esto tiene como fin, que
Equipamientos Públicos Sensibles
el municipio defina a corto,
Áreas de Conservación y Protección
mediano y largo plazo la acción
Residencial
para la mitigación del ruido
Centralidades y Corredores de Alta Mixtura
recomendada. A continuación, Transformación Industria
se establece la matriz de
priorización.
y desarrollo Fuentes de Ruido Estructurantes

Equipamientos Públicos Sensibles

Áreas de Conservación y Protección
Áreas de Residencial
conservación y Centralidades y Corredores de Alta Mixtura
protección Industria
ambiental Fuentes de Ruido Estructurantes

Acción en corto plazo

Leyenda Acción en mediano plazo
Acción en largo plazo
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 56
Acciones
acústicas
para la priorización
en la Mezcla de usos
del suelo
a tratamientos
Urbanísticos
A continuación, se describen
las acciones de gestión
recomendadas para abordar
los conflictos que limitan la
mezcla de usos de suelo. Se
realiza una descripción
interpretativa de la norma de
acuerdo al uso del suelo y se
generan planteamientos de
normas urbanísticas para la
toma de decisiones en
acciones para la mitigación
de conflictos por ruido.
Mezcla de Usos
en conflicto por ruido
Acción de
gestión recomendada
Norma
urbanística
Los comercios consolidados deben ceñirse a los niveles
Comercio en Área permisibles de emisión de ruido de la Resolución 627 de Regular el aislamiento en fachada
requerido para que la emisión de ruido del
2006 o aquella que la modifique o sustituya y su
de Conservación y
Protección contribución al ruido ambiental considerar los comercio no supere los valores límite
permisibles según la zona.
Ambiental
lineamientos de la ISO 1996. Los nuevos comercios sólo
pueden ser del tipo de bajo impacto.
Comercio en Área
Los comercios consolidados deben ceñirse a los niveles
permisibles de emisión de ruido de la Resolución 627 de
Regular el aislamiento en fachada
requerido para que la emisión de ruido del
Urbanísticamente 2006 o aquella que la modifique o sustituya,y su comercio no supere los valores límite
Consolidada contribución al ruido ambiental considerar los permisibles según la zona.
lineamientos de la ISO 1996.
Los comercios consolidados deben ceñirse a los niveles
Comercio en Área Regular el aislamiento en fachada
permisibles de emisión de ruido de la Resolución 627 de
Urbanísticamente requerido para que la emisión de ruido del
2006 o aquella que la modifique o sustituya, y su
NO Consolidada comercio no supere los valores límite
contribución al ruido ambiental considerar los
permisibles según la zona.
lineamientos de la ISO 1996.
Los nuevos comercios pueden ser del tipo de medio
impacto.
Comercio en Área Los comercios consolidados deben ceñirse a los niveles Regular el aislamiento en fachada
permisibles de emisión de ruido de la Resolución 627 de requerido para que la emisión de ruido del
Transformación y 2006 o aquella que la modifique o sustituya,y su
comercio no supere los valores límite
Desarrollo contribución al ruido ambiental considerar los
permisibles según la zona.
lineamientos de la ISO 1996. Los nuevos comercios
pueden ser del tipo de medio impacto.
Comercio en Área de Los comercios consolidados deben garantizar el Regular el aislamiento en fachada
Conservación y cumplimiento de los OCA al exterior en la zona acústica requerido para que la contribución al ruido
Protección tipo I. ambiental de los comercios no supere los
Se considera no compatible la mezcla del uso del suelo valores límite permisibles según la zona.
Ambiental
comercial con el de Conservación y Protección
Ambiental, por tanto, no se permite el establecimiento
de nuevas industrias en estas áreas.
57
 Mezcla de Usos Acción de Norma
en conflicto por ruido gestión recomendada urbanística

Las industrias consolidadas deben garantizar el

Industria en Área cumplimiento de los OCA al exterior en la zona Regular el aislamiento en fachada
acústica tipo II (zonas urbanas residenciales y de alta requerido para que la contribución al ruido
Urbanísticamente ambiental de la industria no supere los
Consolidada sensibilidad). En caso de no cumplirse con el OCA
exterior de la zona, se deben implementar las medidas valores límite permisibles según la zona.
de control de ruido necesarias para el cumplimiento de
los OCA al interior. Las nuevas industrias pueden ser
del tipo de bajo impacto.

Industria en Área Las industrias consolidadas deben garantizar el
cumplimiento de los OCA al exterior en la zona
Urbanísticamente acústica tipo II (zonas urbanas residenciales y de alta
no Consolidada
sensibilidad). Las nuevas industrias pueden ser del
tipo de bajo impacto.
Regular el aislamiento en fachada
requerido para que la contribución al ruido
ambiental de la industria no supere los
valores límite permisibles de la zona.

Industria en Área Las industrias consolidadas deben garantizar el Regular el aislamiento en fachada
Transformación y cumplimiento de los OCA-P al exterior en la zona requerido para que la contribución al ruido
Desarrollo acústica tipo II (zonas urbanas residenciales y de alta ambiental de la industria no supere los
sensibilidad). En caso de no cumplirse con el OCA-P valores límite permisibles según la zona.
exterior de la zona, se deben implementar las medidas
de control de ruido necesarias para el cumplimiento de
los OCA-P al interior. Las nuevas industrias pueden ser
del tipo de bajo impacto permisibles.

Fuente de Ruido Para las fuentes de ruido estructurante consolidadas y colindantes con Área de Conservación y
Estructurante Protección Ambiental, se deben implementar medidas de mitigación de ruido sobre la fuente como:
en Área de - Cambio de tecnologías de movilidad
Conservación y - Apantallamiento de las vías
Protección Los nuevos desarrollos de fuentes de ruido estructurante deben considerar la distancia mínima que se
Ambiental establezca para la tipología de Zona V (zona de servidumbre) según la jerarquía de la nueva fuente de
ruido estructurante. La distancia deberá ser definida conforme al nivel de potencia acústica estimado
en las proyecciones de la infraestructura y que proporcionen niveles inferiores a 65 dB.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 58
 Mezcla de Usos Acción de Norma
en conflicto por ruido gestión recomendada urbanística

Fuente de Ruido Se deben implementar medidas de mitigación de ruido sobre la fuente o el medio de propagación
Estructurante para el cumplimiento de los OCA al exterior en zona acústica tipo II (zonas urbanas residenciales y
en Área de alta sensibilidad).
Urbanísticamente Los nuevos desarrollos de fuentes de ruido estructurante deben considerar la distancia mínima
Consolidada que se establezca para el tipo V de zona acústica (zona de servidumbre) según la jerarquía de la
nueva fuente.

Fuente de Ruido Se deben implementar medidas de mitigación de ruido sobre la fuente o el medio de propagación
Estructurante para el cumplimiento de los OCA al exterior en zona acústica tipo II (zonas urbanas residenciales y
en Área de alta sensibilidad).
Urbanísticamente Los nuevos desarrollos de fuentes de ruido estructurante deben considerar la distancia mínima
No Consolidada que se establezca para el tipo V de zona acústica (zona de servidumbre) según la jerarquía de la
nueva fuente.
Para las fuentes de ruido estructurante consolidadas y colindantes con Área Urbana en Regular el aislamiento en
Fuente de Ruido Transformación y Desarrollo, se deben implementar medidas de mitigación de ruido sobre la fuente
Estructurante fachada requerido para
o el medio de propagación para el cumplimiento de los OCA-P al exterior en zona acústica tipo II residencias en función del
en Área Urbana en (zonas urbanas residenciales y de alta sensibilidad). Los nuevos desarrollos de fuentes de ruido ruido ambiental.
Transformación y estructurante deben considerar la distancia mínima que se establezca para el tipo V de zona
Desarrollo acústica (zona de servidumbre) según la jerarquía de la nueva fuente. Los nuevos desarrollos
urbanísticos en uso del suelo residencial deben considerar Norma Urbanística que regule el
aislamiento en fachada requerido para residencias en función del ruido ambiental con fines de
cumplimiento de los OCA-P. En la etapa de diseño se debe considerar la proyección de las fuentes
de ruido ambiental para la aprobación de los planos arquitectónicos.

Fuente de Ruido Para los equipamientos sensibles consolidados en zonas con uso del suelo industrial, se deben Regular el aislamiento en
implementar medidas de mitigación de ruido sobre la industria para garantizar el cumplimiento de fachada para
Estructurante
los OCA-P al exterior del equipamiento. En el caso de existir establecimiento de un equipamiento edificaciones destinadas a
en Área con servicios de educación y
sensible en zona industrial consolidada, se debe tener en cuenta Norma Urbanística que regule el
Equipamiento aislamiento en fachada. En la definición de usos del suelo en los Planes de Ordenamiento Territorial atención en salud en
Sensible se debe tener en cuenta que el equipamiento sensible no es compatible con zonas del tipo función del ruido
industrial, independiente del nivel de impacto de las industrias. ambiental.

59
 Mezcla de Usos Acción de Norma
en conflicto por ruido gestión recomendada urbanística

Equipamiento Se deben implementar medidas de mitigación de ruido Regular el aislamiento en fachada

sensible sobre la fuente en los casos en que los comercios requerido para edificaciones
superan los límites permisibles de emisión de ruido y destinadas a servicios de educación y
en uso del suelo generen afectación en los equipamientos sensibles. atención en salud en función del ruido
comercial En la definición de usos del suelo en los Planes de ambiental.
Ordenamiento Territorial se debe tener en cuenta que
el equipamiento sensible sólo puede ser compatible
con uso del suelo comercial. si los comercios son de
bajo impacto. El establecimiento de nuevos
equipamientos sensibles debe considerar la Norma
Urbanística que regularel aislamiento en fachada
requerido para edificaciones destinadas a servicios de
educación y atención en salud en función del ruido
ambiental.

Equipamiento Para las fuentes de ruido estructurante consolidadas y Regular el aislamiento en fachada para
sensible colindantes con áreas que contengan equipamientos edificaciones destinadas a servicios de
sensibles, se deben implementar medidas de educación y atención en salud en función
en uso del suelo mitigación de ruido sobre la fuente o el medio de del ruido ambiental.
industrial propagación para el cumplimiento de los OCA-P al
exterior en zona acústica tipo I. El equipamiento
sensible debe considerar la norma urbanística que
regula el aislamiento en fachada, para el estricto
cumplimiento del OCA-P al interior. En la definición de
usos del suelo en los Planes de Ordenamiento Territorial
se debe tener en consideración que el equipamiento
sensible no es compatible con fuentes de ruido
estructurante, la ubicación de estos equipamientos
debe establecerse sobre vías de tipo barrial.

Guía de lineamientos para la zonificación acústica y

definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 60
 Etapa de
Implementación
Esta etapa corresponde al desarrollo de los proyectos que fueron definidos en
los Planes de Ordenamiento Territorial y que están relacionados con los niveles
de ruido ambiental en el área de intervención. El cambio en la condición acústica
debe ser contrastada con los objetivos de calidad acústica definidos, con el
propósito de evaluar su evolución y grado de cumplimiento.
Es importante que los proyectos estén enmarcados dentro de los ejes
estratégicos del Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación
por Ruido del Valle de Aburra. Este tiene como objetivo “Establecer un enfoque
estratégico para mitigar el impacto del ruido ambiental, a través de acciones
diseñadas para gestionar los problemas y efectos del ruido, prevenir y preservar
la calidad acústica en los entornos de mayor sensibilidad, reducir
progresivamente la contaminación acústica del Valle de Aburrá y proteger la
salud pública y el ambiente, propiciando un desarrollo metropolitano sostenible”.
Por lo tanto, se sugiere que los municipios a partir de la priorización de las
acciones definan en el marco de que eje estratégico se encuentran.
Adicionalmente en esta etapa, se debe garantizar que las
acciones y su priorización se dispongan dentro del Plan de
Desarrollo Municipal, Presupuesto Municipal y Planes
Sectoriales. Así mismo, contemplar los Objetivos de Calidad
Acústica en el seguimiento a las estrategias, programas y
proyectos. Los OCA deben ser evaluados de acuerdo con los
lineamientos establecidos en esta guía: a través de la
actualización de los Mapas de ruido del municipio, Modelos de
detalle ruido en fachada y en el caso de las edificaciones con
mayor priorización, la evaluación bajo metodologías de medición
estandarizadas en la ISO 1996.

61
 2 3 4

Plan de acción para la

Prevención y control de la
contaminación por ruido
del Valle de Aburrá

Etapa de
Estrategias
Implementación
Seguimiento y
programas Evaluación
y proyectos
plan de ordenamiento

Inclusión Seguimiento al Seguimiento a las

dentro de los OCA Estrategias,
instrumentos Actualización de mapas de ruido
programas y
de gestión 1
2 Modelos de detalle proyectos
1 Plan de desarrollo (ruido en fachadas)
2 presupuesto municipal
3 Evaluación bajo estándar
ISO 1996
3 Planes sectorial

En el parágrafo 1 del ARTÍCULO 2.2.2.1.2.1.1 se establece que la revisión o modificación de los Planes de
Ordenamiento Territorial - POT deben partir de los resultados de la etapa de seguimiento y evaluación. Por lo
anterior, los lineamientos de zonificación acústica comienzan por identificar las herramientas que el municipio
tiene para realizar esta revisión en términos de ruido ambiental, asociadas principalmente a la actualización de los
mapas de ruido ambiental y los respectivos mapas de conflictos.
Guía de lineamientos para la zonificación acústica y
definicion de objetivos de calidad acústica
en el territorio del Valle de Aburrá 62
 3 4
Seguimiento al
En la etapa de seguimiento y Plan de acción para la
evaluación debe realizarse un Prevención y control de la
análisis de las condiciones contaminación por ruido
acústicas encontradas del Valle de Aburrá
actualmente, en comparación
con el mapa de ruido y el mapa
de zonificación acústica
utilizados en la formulación del
Seguimiento y

Evaluación
Plan de Ordenamiento Territorial
que está en evaluación y la Implementación
priorización realizada en el
proceso de formulación anterior.
plan de ordenamiento
Para la evaluación y
seguimiento, también debe
tenerse en cuenta el
cumplimiento e impacto de los
proyectos de gestión del ruido
ambiental que se hayan 1 Efectividad y eficiencia de las recomendaciones
implementado durante la 2 Eficacia de las herramientas
(inclusión de las recomendaciones en la gestión)
vigencia del plan. 3 Avance de los proyectos

63
Convenio Especial de Cooperación, celebrado entre El Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la Universidad de San Buenaventura Medellín.