DECRETO SUPREMO N°022

DECRETO SUPREMO N°012 - 2022 CONCLUSIONES

- 2016
El D.S. N°012 - 2022 tiene un alcance más amplio y se
enfoca en la regulación de los procedimientos técnicos
Artículo que siguen los Gobiernos Locales, mientras que el D.S.
Artículo 1.- Objeto
1.- Objeto N°022 - 2016 se enfoca específicamente en la
TÍTULO I
planificación urbana y el desarrollo urbano sostenible
CAPÍTULO TÍTULO I
en cumplimiento con la ley correspondiente.
ÚNICO DISPOSICIONES
En resumen, mientras el D.S. N°022 - 2016 establece
DISPOSICIONE GENERALES
Artículo una obligación general para todas las personas
S GENERALES
2.- Artículo 3.- Ámbito naturales y jurídicas en el país, el D.S. N°012 – 2022
Ámbito de de aplicación limita la obligación a una categoría específica de
aplicación entidades (los Gobiernos Locales) y se enfoca en un
ámbito particular (la planificación y gestión urbana).
TÍTULO II TÍTULO III Ambos decretos supremos presentan sistemas de
ORGANIZACIÓ planificación territorial en Perú que tienen objetivos
N FÍSICO SISTEMA DE similares y buscan fortalecer la integración espacial,
Artículo
ESPACIAL DE CIUDADES Y social, económica y administrativa del territorio
5.-
LOS CENTROS CENTROS nacional, mediante la identificación de los centros
Definición
POBLADOS POBLADOS poblados dinamizadores y sus unidades de
y finalidad Artículo 10.- Sistema
CAPÍTULO planificación territorial y urbana. Sin embargo, el
del de Ciudades y Centros
ÚNICO SINCEP se enfoca en la identificación de centros
Sistema Poblados
SISTEMA poblados dinamizadores y la racionalización de
Nacional
NACIONAL DE inversiones públicas y privadas, mientras que el
de Centros
CENTROS SICCEP establece criterios de clasificación y rangos
Poblados
POBLADOS jerárquicos para las ciudades y centros poblados, y
orienta la inversión pública y privada para su
desarrollo.
La principal diferencia radica en que el SINCEP se
Artículo
enfoca en los centros poblados, mientras que el
6.- Artículo 13.-
SICCEP se enfoca en ciudades y centros poblados.
Estructura Estructura del
Además, el SICCEP toma en cuenta las relaciones de
del SICCEP
interdependencia en el territorio como criterio de
SINCEP
estructuración.
En el N°022 - 2016, las unidades espaciales se definen
principalmente por su relación con los recursos y la
dinamización económica de los centros poblados,
mientras que en el segundo se definen principalmente
Artículo por sus condiciones geográficas, económicas y
7.- Artículo 14.- sociales, y por la conectividad existente entre los
Unidades Unidades Espaciales centros poblados.
Espaciales
En el D.S. N°012 – 2022, también se incluyen unidades
espaciales adicionales, como el continuo poblado y el
conglomerado, que no se mencionan en el primer texto.
Las diferencias más notables entre ambos decretos son
la forma en que clasifican los centros poblados
Artículo mientras el D.S. N°022 - 2016 habla sobre el SINCEP
8.- (Sistema Nacional de Centros Poblados), el D.S. N°012
Criterios - 2022 se refiere al SICCEP (Sistema de Información y
de Clasificación de Centros Poblados).
Artículo 15.- Criterios
Organizac
de Organización del
ión de los En cuanto a los criterios utilizados, el SINCEP
SICCEP
Centros considera el rol o función económica del centro
Poblados poblado dentro de la unidad espacial del SINCEP,
del mientras que el SICCEP incluye una serie de
SINCEP características del continúo poblado, como la densidad
de viviendas, la densidad de habitantes, la ecorregión y
la pertenencia a comunidades nativas o campesinas.
Artículo Artículo 16.- Ambos decretos supremos son similares en cuanto a
9.- Categorías del que presentan una clasificación de centros poblados
Categorías SICCEP según su categoría y rango jerárquico, pero pertenecen
y Rangos a sistemas diferentes. El N°022 - 2016 describe la
Jerárquico clasificación del Sistema Nacional de Centros Poblados
s de los (SINCEP) en Perú, mientras que el D.S. N°012 – 2022
Centros describe la clasificación del Sistema de Clasificación
 Poblados de Centros Poblados (SICCEP) en México. Además,
del hay algunas diferencias en las categorías y rangos
SINCEP utilizados en cada sistema.
Mientras que en el D. S. N°022 – 2016 se menciona al
SINCEP, se cambia el termino de “Unidades espaciales
para la planificación territorial del SINCEP” por
“Unidades espaciales” simplemente, los términos
Artículo
“Categoría” son relegados por el “Continuos
10.- Artículo 17.-
dinamizadores”; dejando de lado esos cambios, las
Centros Continuos poblados
definiciones son similares exceptuando, la eliminación
Dinamiza dinamizadores del
de “Ciudad Intermedia Mayor” y “Ciudad Intermedia”
dores del SICCEP
a solo “Ciudad Intermedia” de la misma forma con
SINCEP
“Ciudad Menor” y se añaden los términos “Caserío” y
“Pueblo” en el D.S. N°012 – 2022.

TÍTULO III TÍTULO IV

ACONDICIONA ACONDICIONA
MIENTO MIENTO
Artículo TERRITORIAL Y La principal diferencia radica en el nivel de detalle y en
TERRITORIAL
12.- DESARROLLO la agrupación de los instrumentos de planificación
Y
Instrumen URBANO urbana en diferentes categorías. El D.S. N°022 - 2016
PLANIFICACIÓ Artículo 20.- Planes
tos de CAPÍTULO I describe cinco instrumentos y los agrupa en dos
N URBANA para el
Acondicio categorías, mientras que el segundo texto describe solo
CAPÍTULO I Acondicionamiento
namiento tres instrumentos y los agrupa en dos categorías
ACONDICIONA PLANES PARA Territorial y
Territorial diferentes. Además, el D.S. N°012 - 2022 se enfoca en
MIENTO EL Desarrollo Urbano
y de los instrumentos identificados en el SICCEP, mientras
TERRITORIAL E ACONDICIONA
Desarrollo que el primer texto no hace referencia a este sistema de
INSTRUMENTO MIENTO
Urbano identificación.
S DE TERRITORIAL Y
PLANIFICACIÓ DESARROLLO
N URBANA URBANO
TÍTULO IV TÍTULO V La diferencia entre los dos decretos es que el N°022 -
COMPONENTE CONFORMACIÓ 2016 utiliza los términos "suelo urbano", "subsuelo
FÍSICO - Artículo N FÍSICO urbano" y "sobresuelo urbano" para describir la
ESPACIAL DEL 86.- ESPACIAL DEL conformación vertical del componente físico-espacial
DESARROLLO Conforma DESARROLLO en la planificación urbana, mientras que el segundo
Artículo 111.-
URBANO ción URBANO texto simplemente utiliza "suelo", "subsuelo" y
Conformación vertical
SOSTENIBLE vertical SOSTENIBLE "sobresuelo" sin especificar que se refiere a la zona
del componente físico
CAPÍTULO II del CAPÍTULO II urbana. Además, el D.S. N°012 – 2022 añade una
espacial
CONFORMACI componen CONFORMACIÓ definición más amplia del suelo como espacio físico en
ÓN VERTICAL te físico - N VERTICAL el que se desarrollan las actividades humanas, y
DEL espacial DEL enfatiza la importancia de las dimensiones social,
COMPONENTE COMPONENTE económica, cultural y ambiental en la planificación
FISICO FÍSICO urbana.
ESPACIAL ESPACIAL La principal diferencia entre ambos decretos supremos
radica en que el N°022 - 2016 se centra en el uso del
Artículo subsuelo y del sobresuelo urbano con fines de
87.- planificación urbana, mientras que el segundo se
Derecho enfoca en la propiedad del suelo, subsuelo y
de sobresuelo, y las limitaciones urbanísticas que se
propiedad Artículo 112.- establecen a través de la normativa de la materia.
del suelo, Derecho de propiedad Además, el D.S. N°012 – 2022 incluye información
subsuelo y del suelo, subsuelo y adicional sobre la posibilidad de disponer del potencial
sobresuelo sobresuelo edificatorio sobre la propiedad predial, regulada por
urbano normas en materia urbanística y edificatoria, así como
con fines por las normas que regulan el Patrimonio Cultural de la
urbanístic Nación, y las disposiciones establecidas en los
os Instrumentos de Planificación Urbana. En general,
ambos decretos supremos comparten conceptos
similares y se complementan entre sí.
Artículo Artículo 113.- Ambos decretos supremos se refieren a las limitaciones
88.- Limitaciones legales legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano,
Limitacio al uso del suelo, pero el segundo texto es más específico en cuanto a las
nes subsuelo y sobresuelo leyes que establecen dichas limitaciones. Mientras que
legales al el N°022 - 2016 menciona "las normas de zonificación,
uso del de habilitación urbana y de edificación", "las normas
suelo, que regulan los bienes inmuebles integrantes del
 Patrimonio Cultural de la Nación" y "las demás que se
establezcan por leyes especiales", el D.S. N°012 –
2022 especifica que las limitaciones legales son las
subsuelo y establecidas en la Ley N.º 29090, Ley de regulación de
sobresuelo habilitaciones urbanas y de edificaciones, y sus
urbano modificatorias, la zonificación y demás normativa legal
que regula el desarrollo urbano, y las normas que
regulan los bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación.
El N°022 - 2016 es más detallado y técnico, ya que
describe las normas técnicas urbanísticas específicas
Artículo que se deben seguir para regular el uso y la ocupación
99.- del suelo en una jurisdicción determinada.
Artículo 114.-
Definición
Definición de
de
zonificación El D.S. N°012 – 2022, por otro lado, es una definición
zonificaci
ón más general de lo que es la zonificación en los
TÍTULO VI procesos de planificación urbana, que se puede aplicar
GESTIÓN en diferentes jurisdicciones y contextos.
URBANA La principal diferencia radica en que el N°022 - 2016
CAPÍTULO II se refiere a la zonificación dentro del contexto de un
PROCEDIMIEN Artículo Plan de Desarrollo Urbano, mientras que el D.S. N°012
TOS E 100.- – 2022 no especifica este aspecto. Además, el N°022 -
INSTRUMENTO Objeto de Artículo 115.- Objeto 2016 hace referencia a los Cuadros Resumen de
TÍTULO VI
S la de la zonificación Zonificación del Anexo N° 02 y establece una
ZONIFICACIÓN
DE GESTIÓN zonificaci restricción específica a la posibilidad de establecer
URBANA ón restricciones al uso de suelo fuera del PDU, mientras
SOSTENIBLE que el D.S. N°012 – 2022 no hace referencia a estos
SUB CAPÍTULO aspectos.
I Artículo
LA 101.-
ZONIFICACIÓN Clasificaci
ón de las
Ambos decretos supremos describen una clasificación
zonas de Artículo 117.- Tipos
de las zonas de uso del suelo, pero difieren en los
uso del de Zonificación
nombres y en la cantidad de zonas que incluyen.
suelo,
subsuelo y
sobre
suelo