CURSO: EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA DIRECTA EN
OBRAS PÚBLICAS
MG. ING. JOSÉ RÓMULO BULEJE GUILLÉN
 SESIÓN Nº 01:

INTRODUCCIÓN, GESTIÓN DE
INVERSIONES PÚBLICAS,
MARCO NORMATIVO
 SESIÓN N° 1
1. INTRODUCCIÓN
Conceptos y Definiciones
2. GESTIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS
Generalidades
3. MARCO NORMATIVO
Resolución de Contraloría
Proyecto de Resolución
1. INTRODUCCIÓN
OBRA PÚBLICA

Una obra pública se define como el

resultado derivado de un conjunto de
actividades materiales que comprenden
la construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos;
destinadas a satisfacer necesidades
públicas.
1. INTRODUCCIÓN
EJECUCIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA

La ejecución presupuestaria de una Obra Pública se sujeta a los siguientes

tipos:
Por ejecución
presupuestaria directa,
a través de una
1 administración directa.

Por ejecución 2
presupuestaria
indirecta, mediante
un contrato o
convenio.
1. INTRODUCCIÓN
OBRAS POR CONTRATA

Son aquellas obras públicas en

las que la entidad, mediante un
procedimiento de selección,
encarga la ejecución de la obra
a una empresa constructora.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

 Contar con Expediente de Contratación aprobado.

 Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
 Expediente Técnico aprobado.
 Contar con Asignación Presupuestal.
 Disponibilidad física del terreno.
 Declaratoria de Viabilidad.
 Haber designado al comité de selección cuando corresponda.
 Contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

1. Contar con Expediente de Contratación aprobado: Conjunto de

documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una
determinada contratación, desde la decisión de adquirir o contratar
hasta la culminación del contrato, incluyendo la información previa
referida a las características técnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

2. Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones: El PAC es

un documento de gestión pública que permite planificar, ejecutar y
evaluar las contrataciones de bienes y servicios que serán
convocadas por la entidad durante el año en curso. El PAC se
articula con el Presupuesto Institucional de la entidad, entre otros,
por lo que la inclusión de todas las contrataciones obedece en
forma estricta a la satisfacción de las necesidades de la Entidad.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

3. Expediente Técnico aprobado: El expediente técnico es el

conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance
de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

4. Asignación Presupuestal: Se debe contar con la disponibilidad

presupuestal que corresponde a la viabilidad presupuestaria para
financiar nuevos compromisos de gasto durante el año fiscal en
curso, sin desatender los compromisos asumidos. La asignación
presupuestal se otorga a través de una Certificación presupuestal
otorgada por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

5. Disponibilidad física del terreno: Se debe contar con un Acta de

libre disponibilidad del terreno. Esta disposición tiene por objeto
permitir que el contratista pueda ejecutar la obra según lo
programado y, de esta manera, evitar retrasos y que el Estado
asuma sobrecostos derivados del atraso en la ejecución de la obra
por la falta de disponibilidad del terreno.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

6. Declaratoria de Viabilidad: Un proyecto de inversión pública es

calificado como viable cuando los estudios de pre inversión han
demostrado que el proyecto es: socialmente rentable, sostenible,
alineado con el presupuesto participativo, el plan de desarrollo
institucional y el plan de desarrollo local concertado, y compatible
con las políticas sectoriales nacionales.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por
contrata son:

7. Haber designado al comité de selección cuando corresponda:

El comité de selección, es el órgano autónomo, con independencia
funcional y cuyas decisiones son colegiadas; se encarga de la
elaboración de los documentos del procedimiento de selección a
su cargo, desde la formulación de las bases hasta el
consentimiento de la buena pro; utilizando obligatoriamente los
documentos estándar que aprueba el OSCE y la información
técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.
1. INTRODUCCIÓN
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA

Los requisitos que debe cumplir

la entidad para convocar a una
obra por contrata son:

8. Contar con los

documentos del
procedimiento de
selección aprobados
que se publican con la
convocatoria:
1. INTRODUCCIÓN
OBRAS POR EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIÓN DIRECTA)

Una Obra por Administración

Directa es aquella en la cual la
entidad utiliza sus propios
recursos para realizar la
ejecución. No cuenta con
ningún tercero o privado para
ejecutar la obra, solo con su
propio personal, equipos o
maquinaria e infraestructura.
1. INTRODUCCIÓN
CONDICIONES PREVIAS PARA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA

Para la ejecución de obras por administración directa, las entidades deben

contar con:

 Asignación presupuestal.
 Expediente Técnico aprobado
 Presupuesto analítico aprobado.
 Personal técnico.
 Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros,
adquisiciones de materiales programadas para la ejecución de la
obra en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, control de
almacenes, etc.)
 Equipos y maquinaria.
 Cuaderno de obra foliado y legalizado.
 Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.
1. INTRODUCCIÓN
CONDICIONES PREVIAS PARA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA

Es necesario, entre otros, que demuestre que el costo total de la obra

ejecutada por administración directa es igual o menor (deducida la utilidad)
del costo de su ejecución por contrata.
 2. GESTIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS
Ciclo de Inversiones Públicas en Perú

1. Elaboración de la
Ley N°27293 Cartera de Inversiones
Ley del Sistema orientada al cierre de
Nacional de Inversión brechas prioritarias para
el desarrollo nacional.
Pública
Año 2000
 2. GESTIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS
Ciclo de Inversiones Públicas en Perú

1. Elaboración de la 2. Elaboración de Estudio

Cartera de Inversiones de Preinversión para la
orientada al cierre de evaluación del
brechas prioritarias para planteamiento técnico,
el desarrollo nacional. rentabilidad social y
sostenibilidad.
 2. GESTIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS
Ciclo de Inversiones Públicas en Perú

2. Elaboración de Estudio
de Preinversión para la 3. Elaboración del
evaluación del Expediente Técnico
planteamiento técnico, definitivo y ejecución
rentabilidad social y física.
sostenibilidad.

1. Elaboración de la
Cartera de Inversiones
orientada al cierre de
brechas prioritarias para el
desarrollo nacional.
 2. GESTIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS
Ciclo de Inversiones Públicas en Perú

3. Elaboración del 4. Operación y

Expediente Técnico mantenimiento de la
definitivo y ejecución infraestructura y los
física. servicios generados.

1. Elaboración de la
2. Elaboración de Estudio Cartera de Inversiones
de Preinversión para la orientada al cierre de
evaluación del brechas prioritarias para el
planteamiento técnico, desarrollo nacional.
rentabilidad social y
sostenibilidad.
3. MARCO NORMATIVO
Base Legal

 Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la

Contraloría General de la República, y sus modificatorias
 Ley N° 31365 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal
2022 (o la correspondiente)
 Ley N° 28716, Ley del Control Interno de las Entidades del Estado y
modificatorias.
 Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones con el Estado y modificatorias
 Reglamento de la Ley N° 30225
 Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto
 Decreto Supremo N° 242-2018-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe).
3. MARCO NORMATIVO
Resolución de Contraloría N°195-88-CG

Aprueba las normas que regulan la

Ejecución de las Obras Públicas por
Administración Directa.
3. MARCO NORMATIVO
Proyectos de Ley N° 00875/2021-CG

Ley que regula el proceso de

ejecución de obras por
administración directa
3. MARCO NORMATIVO
Proyectos de Ley N° 00875/2021-CG

Actualmente se encuentra en comisiones:

 CURSO: EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA EN
OBRAS PÚBLICAS
MG. ING. JOSÉ RÓMULO BULEJE GUILLÉN