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COLOMBIA
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Resumen
con qué objetivo nació este impuesto a las transacciones financieras y la transformación que
ha sufrido a través de los años. Adicionalmente se observa como fue la adopción en algunos
países de América Latina de este tributo y como su esencia cambio de acuerdo a las
debe revisar la tasa Tobin. Cuál fue su origen, su fin, en qué país nació y quien fue el creador
de este impuesto.
indirecto del orden nacional que se aplica a las transacciones financieras realizadas por
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Capitulo I Introducción
contexto internacional, el economista James Tobin (1972), planteo un esquema para frenar
la salida de dinero de un país a otro, Tobin estaba convencido que había que regular los
flujos de dineros internacionales para frenar la especulación. Debido a esta situación se creó
extranjera que se daban en efectivo. Originalmente el impuesto debia ser pagado por entes
que hacían parte del sector financiero y no por los usuarios. La idea de la tasa Tobin era
mantener la volatilidad de la moneda de cualquier país controlada. Tobin planteo que los
recaudos obtenidos de este impuesto, debían ser invertidos en naciones en vía de desarrollo.
(Avatrade, sf)
La tasa Tobin desde que nació ha ido evolucionando, y han querido que este
Transactions Tax.
recaudar más dinero para el desarrollo y/o atender las necesidades de sus naciones. A
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países latinoamericanos elaborado por la oficina de estudios económicos de la DIAN
(DIAN, 2007) :
Como se puede observar este gravamen en Ecuador fue derogado a partir del 2001 y
como Argentina y Perú se gravan ciertas transacciones de carácter especifico a una tarifa
muy baja. Esto demuestra que cada País le da un manejo diferente a este impuesto y ha
concluir que los países fueron modificando la idea original con la que nació la Tasa Tobin
en los años setenta de acuerdo a los objetivos y obligaciones que necesitaban satisfacer.
Tema
regido este gravamen y sus cifras frente a los ingresos tributarios administrados por la
DIAN.
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Problema
permanente.
Propósito
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Capitulo 2 Revisión de la Literatura
En la década de los 70, mientras el dólar dejaba de ser convertible en oro, se adopto
un nuevo sistema de cambio, donde Tobin propuso la inclusión de una tasa que cargara las
Durante la década de los años 30, Keynes propuso un gravamen que recayeran sobre
todos los movimientos financieros con el fin de controlar las transacciones especulativas
acuerdo con Keynes en ese sentido y por eso quería implementar este impuesto sobre
operaciones.
el valor de los movimientos de estas operaciones. Por esta razón las transacciones que se
hicieran en el corto plazo se verían afectadas, mientras que las operaciones en el largo plazo
Antecedentes Locales
porque no tenían los recursos para responder a todos sus ahorradores debido principalmente
a que sus carteras no podían hacerse efectivas, generando así un problema de enormes
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Crisis en la década de los 90 en Colombia
aproximadamente 200 compañías que ofrecían servicios financieros sin las garantías
Motivados por el crecimiento del costo de la vivienda, que aumentaba más del 40%
considerable.
“
La confianza estaba puesta en que la tasa de interés se mantendría dentro de los
parámetros de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante (Upac), que era usada para
calcular el costo de algunos de los créditos de vivienda y que crecía de acuerdo al Índice
En el año 1994 la junta directiva del Banco de la Republica revisó el impacto que
tenía la inflación versus la tasa DTF y llegaron a la conclusión que el importe de la UPAC
créditos que estaban bajo la modalidad UPAC aumentaron debido al aumento de esta tasa.
Las personas no pudieron pagar sus deudas teniendo en cuenta el aumento de las
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En Colombia el auge de la construcción estaba en su punto más alto, razón por la cual las
Fue así como el gobierno colombiano intervino y emitió el Decreto 2331 de fecha
financiero, el cual consistía en establecer una contribución o tributo sobre las transacciones
financieras a los que hicieran uso del sistema financiero. En ese momento había dos tarifas:
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Capitulo 3. Desarrollo GMF
Cuentas de ahorros, con excepción de los traslados que se realicen entre cuentas en
Los pagos que realicen los establecimientos de crédito mediante abono en cuenta
corriente o de ahorros;
La tarifa de 1,2 x 10000 enmarcaba las siguientes actividades, las cuales cito a
Instituciones Financieras;
Las transacciones que realicen los usuarios de las cuentas de depósitos en moneda
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La vigencia esta contribución, por ese entonces era temporal del 16 de noviembre de
Desde el año 1998 hasta el 2010 se emitieron las siguientes normas relacionadas con el
GMF:
Decreto 258 del 11 de febrero Los recursos del impuesto a las transacciones
de 1999 financieras fueron destinadas a atender el desastre
del eje cafetero.
Ley 508 del 29 de julio de Debido a la emergencia del terremoto del eje
1999 cafetero, el impuesto a las transacciones
financieras se prolonga hasta el 31 de diciembre
del año 2000.
Ley 608 del 8 de agosto de Impuesto nacional de carácter temporal que regirá
2000 del 1 de enero del 2000 al 31 de diciembre del
2000. Tarifa del 2 X 1000.
Ley 633 del 29 de diciembre Se vuelve un impuesto permanente en el país
de 2000 (Gravamen a los movimientos financieros) y pasa
a la tarifa de 3 X 1000. Comienza a regir de esta
manera a partir del 1 de enero del 2001.
Ley 1111 del 27 de diciembre Cambia la tarifa a 4 X 1000 la cual empieza a
de 2006 regir a partir del 1 de enero del año 2007. El 25%
del impuesto pagado del gravamen a los
movimientos financieros será deducible en el
impuesto de renta.
Como podemos observar en el año 1998 el impuesto nació con la idea de ser
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transforma en un gravamen permanente y el impuesto asciende a la tarifa del 3 X 1000. A
De los años 2011 a 2020 el gobierno ha emitido las siguientes normas relacionadas
A finales del año 2014, el gobierno nacional emitió la ley 739, con la que pretendía
desmontar el gravamen a los movimientos financieros de manera gradual a partir del año
2019 hasta derogarlo del todo en el año 2022, pero todo fue una utopía. Todo porque en
diciembre de 2016 por medio de la ley 1819 del 29 de diciembre se estableció que la tarifa
a los GMF iba a ser de 4 x 1000 a partir del 2017 y años siguientes. Esto dejo sin piso
jurídico lo plasmado en la ley del 2014 y por lo tanto con el sueño de acabar este impuesto
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Cifras En Colombia
económicos de la DIAN, los ingresos tributarios administrados por esta entidad tanto de
por valor de $92.400.44 millones de pesos, lo que significa en términos porcentuales una
participación del 5.35% sobre el total de los ingresos tributarios administrados por la
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
AÑOS
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Al transcurrir los años el GMF fue tomando una importancia dentro los ingresos
tributarios del país, siendo 5.91 % la participación más alta sobre el total de los ingresos en
el año 2004.
El recaudo de los ingresos tributarios administrados por la DIAN de los años 1999
450.000.000
400.000.000
350.000.000
MILLONES DE PESOS
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
INGRESO TRIBUTARIO
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En esta grafica se puede ver la importancia que tiene el gravamen a los movimientos
financieros dentro de los ingresos tributarios del país, teniendo que se ubica después del
actividad externa).
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Capitulo 4. Conclusiones
de un 5% de los ingresos tributarios administrados por la DIAN en el país, lo que hace que
El GMF nació para atender la crisis financiera que estaba atravesando Colombia en
la década de los 90. Después fue utilizado para atender el desastre del terremoto del eje
cafetero y así a través de los años siguientes sus recursos se han utilizado para atender las
tiene más de 20 años de vigencia, teniendo en cuenta la importante participación que tiene
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Referencias
principiantes/impuesto-tobin
https://www.dian.gov.co/dian/cifras/Cuadernos%20de%20Trabajo/Generalidades%
20del%20gravamen%20a%20los%20movimientos%20financieros%20(GMF)%20e
n%20Colombia..pdf
Revista Gestión y Desarrollo Libre, Año 2 N° 3, 2017. p.p. 138 - 148 ISSN 2539-3669
http://www.unilibrecucuta.edu.co/ojs/index.php/gestionyd/article/view/249/245
Portafolio (2019) Los detonantes que llevaron a la peor recesión económica de Colombia
Tomado de https://www.portafolio.co/economia/la-historia-de-como-colombia-
cayo-en-su-peor-crisis-financiera-527409
DIAN (2020) Estadísticas de Recaudo Anual por Tipo de Impuesto 1970 -2020 Tomado de
https://www.dian.gov.co/dian/cifras/Paginas/EstadisticasRecaudo.aspx
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