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FINANCIAL GROUPS IN
ECUADOR – 25 YEARS LATER
Recibido: 12 de abril
Aceptado: 1 de mayo
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Economista, M.A., M.Sc.Econ., Ph.D. (c). Universidad Andina Simón Bolívar.
REVISTA PUCE. ISSN: 2528-8156. NÚM. 108
3 MAYO DE 2019 - 3 NOV. DE 2019, LUIS FIERRO CARRIÓN, PP. 139-175
Resumen
Hace 25 años, el CEDEP publicó Guillermo Navarro (1976), así como los
mi libro Los Grupos Financieros en el Ecua- avances efectuados por José Moncada,
dor. El libro, con 665 páginas, era una ver- Patricio Ruiz e investigadores del Insti-
sión resumida y editada de mi Tesis de tuto de Investigaciones Económicas de
Grado como Economista de la Pontificia la Universidad Central. También fue vital
Universidad Católica del Ecuador (PUCE), el aporte del proyecto de investigación
presentada en agosto de 1989. “La Concentración y Centralización del
El estudio construía sobre los tra- Capital en el Ecuador”, auspiciado por el
bajos previos de David Hanson (1971) y CONUEP, en el cual participé junto con
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Publicado en MPRA, 2017, Paper No. 81306; recuperado de: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/81306/
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cia de Bancos para obtener información investigación sobre el tema, con varias
oficial. Se ha avanzado mucho en la Tesis de Grado y libros publicados.
Abstract
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Introducción
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- 10,6% en 1973 (al iniciarse la pro- inicial de 1.000 millones (comparado con
ducción petrolera), un capital de 2.597 millones del mayor
- 15% en 1976 (al aumentar la partici- banco privado de la época, el Banco del
pación de CEPE en el consorcio con Pacífico, en ese entonces parte del grupo
Texaco), Maspons-Laniado).
- 22,1% en 1982 (luego de constituir- En la actualidad, el conglome-
se varias empresas mixtas, así como rado empresarial más grande del país
el desarrollo de empresas eléctricas). sigue siendo el del Estado. Conforme a
- 18,2% en 1986, posiblemente como la Constitución de Montecristi, el Estado
reflejo de la privatización de algunas no podía ser “marginado” de los “recursos
empresas estatales. estratégicos”, que incluyen “la energía en
todas sus formas, las telecomunicacio-
Las instituciones financieras pú- nes, los recursos naturales no renovables,
blicas, por su parte, participaron en 1986 el transporte y la refinación de hidrocar-
con el 59,6% de los préstamos otorga- buros, la biodiversidad y el patrimonio
dos, y el 43,2% de la renta de la propie- genético, el espectro radioeléctrico, el
dad (intereses y otros ingresos) del sector agua, y los demás que determine la ley”
financiero. En 1977, estas relaciones fue- (Constitución de la República del Ecua-
ron del 56% y 53,3%, respectivamente. dor, 2008, Art. 313).
Tres entidades mantenían par- La mayor empresa del Ecuador es
ticipaciones accionarias en 1986: la la Empresa Pública Petroecuador; pese
Corporación Financiera Nacional (CFN) al colapso del precio del petróleo, en el
tenía inversiones en 46 empresas acti- 2015 tuvo ingresos por $9.284 millones, y
vas y seis en liquidación, por un monto utilidades por $751 millones; los ingresos
total de 5.497 millones (monto que le son 4,66 veces los ingresos de la mayor
hubiera colocado tercero entre los gru- empresa privada, Corporación Favorita.
pos económicos privados); el Banco Entre las 50 mayores empresas, constan
Nacional de Fomento tenía inversiones ocho empresas públicas (Petroecuador,
en 19 empresas, por un total de 1.232 CNEL, CNT, CELEC, FLOPEC, EEQ, TAME
millones; y la Dirección de Industrias del y Operaciones Río Napo; así como la
Ejercito (DINE) controlaba ocho empre- empresa mixta Omnibus BB). Las ocho
sas y participaba en cuatro adicionales. empresas sumaron ingresos por $13.895
También se constituyó en 1988 el Banco millones, cerca del 14% del PIB. Según
General Rumiñahui y la compañía de se- la Revista Vistazo (Cavagnaro, 2016), en
guros del mismo nombre, con un capital el 2015 las empresas públicas represen-
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taron el 21% de los ingresos del listado estatal— y tres empresas son subsidia-
de las 500 principales empresas, una re- rias de economía mixta, donde el Estado
ducción de cuatro puntos con respecto tiene al menos el 51% de participación
al 25% del 2014. accionaria. Con respecto a las empresas
Según una publicación de creadas por los GAD, hasta octubre de
SENPLADES (2013), “En la actualidad, el 2013 existen alrededor de 212 empresas.
Ecuador cuenta con 28 empresas de la En el caso de las universidades se cuenta
Función Ejecutiva, de las cuales 25 son con diez empresas públicas a nivel na-
públicas —es decir, 100% de propiedad cional” (p. 41).
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SECTORES ESTRATÉGICOS
EP Petroecuador
Petroamazonas EP
Hidrocarburos Flota Petrolera Ecuatoriana FLOPEC EP
Refinería del Pacífico CEM
Operaciones Río Napo CEM
Empresa Nacional Minera ENAMI EP
Minería
Gran Nacional Minera Mariscal Sucre CEM
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP
Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP
Electricidad Eléctrica de Guayaquil EP
Cocasinclair EP
Hidrolitoral EP
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP
Telecomunicaciones Televisión y Radio de Ecuador EP RTV Ecuador
Correos del Ecuador EP
Ecuador Estratégico EP
Otros Sectores
Tame EP
Ferrocarriles del Ecuador EP
Empresa Pública Cementera del Ecuador EPCE
Productivo
Infraestructuras Pesqueras del Ecuador EP
Unidad Nacional de Almacenamiento EP
Empresa Pública Importadora EPI EP
Astilleros Navales del Ecuador ASTINAVE EP
Seguridad Empresa de Municiones Santa Bárbara EP
Fabricamos Ecuador FABREC EP
Empresa Nacional de Fármacos ENFARMA EP
Social
Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos
Conocimiento y
Yachay EP
talento humano
Fuente y elaboración: SENPLADES, CGEP
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La CFN, el BNF e ISSFA mantie- filiales son Soccasa, Omnibus Botar, Ban-
nen, además, acciones en empresas; co General Rumiñahui y Condormining
conforme a un artículo publicado en “El (https://goo.gl/rKqCpf ).
Telégrafo”, el ISSFA tiene acciones en 150 Conforme al SRI, el Holding DINE
empresas, incluyendo 13 que pertene- (ahora de propiedad del ISSFA) incluye 21
cían previamente al Holding DINE: Fabril- empresas, con activos totales por $2.133
fame, Cossfa, Santa Bárbara, Andec, Hdi- millones, ingresos por $261 millones, y
neagros, Explocen, Aychapicho Agros, patrimonio neto por $1.670 millones.
Sepriv, Energyhdine y Nergyhdine; las
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Las entidades financieras del Es- 1986, cuando todavía era privado, incluía
tado son: además a Pacific National Bank de Mia-
• Banco del Instituto Ecuatoriano de mi; Financiera Ecuatoriana del Pacifico;
Seguridad Social (BIESS) Unicredit (Mastercard), la Compañía Na-
• Banco Ecuatoriano de la Vivienda cional de Seguros Sucre, y Leasing del
(BEV) Pacifico. El mismo artículo indica que
• Instituto de Fomento al Talento Hu- el Grupo Financiero del Pacífico era el
mano segundo en activos, patrimonio y utili-
• Corporación Financiera Nacional dades en el 2015 ($570 millones en pa-
(CFN) trimonio, $56 millones en utilidades en
• Banco Nacional de Fomento (BNF) diciembre 2015).
• Banco de Desarrollo del Ecuador Tampoco se considera en la pu-
(antiguo BEDE). blicación de SENPLADES el conglomera-
do de medios de comunicación del Esta-
Aquí no se incluyen al Banco del do, que actualmente incluye:
Pacifico, que anteriormente fue privado
y que actualmente pertenece al Estado –– Cuatro canales de Televisión: ECTV,
(junto a su grupo financiero); ni tampoco Gamavisión, TC Televisión y Cable-
a COFIEC (otrora cabeza de un poderoso noticias.
grupo económico, ahora convertido en –– El servicio de televisión de pago TV
agencia de cobranzas); la Corporación Cable (que a su vez tiene dos cana-
Nacional de Finanzas Populares y Solida- les propios).
rias (Conafips); la Compañía de Seguros –– Tres periódicos: El Telégrafo, El Ciu-
Sucre; Banco General Rumiñahui (otro dadano (medio digital e impreso),
banco comercial, de capital mixto); o al Diario PP.
propio Banco Central del Ecuador (que –– Radio Pública del Ecuador (RPE), Ra-
cumple funciones específicas dentro del dio Casa de la Cultura, radioemiso-
sistema monetario y financiero). ras TC Radio, Carrusel, Super K, Mul-
Conforme al artículo en Revista ticom, América Visión, Organización
Gestión de Brito et al. (junio/julio 2016), Radial.
el Grupo Financiero Pacífico está actual- –– Agencia Nacional de Noticias de
mente integrado por cuatro entidades: Ecuador y Sudamérica (Andes).
Banco del Pacífico Ecuador, la almacena- –– Revistas La Otra, La Onda, Más, El
dora ALMAGRO, Overseas y la subsidia- Agro, Revista Samborondón, y otras
ria del Banco del Pacífico en Panamá. En revistas de agronomía y farándula.
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más grande, e incluye, además del ban- $311 millones, yutilidades por $4 millo-
co, a las empresas Exsersa (Servipagos) nes. Según el SRI, también aparece vin-
y Protrámites. El Banco, como tal, era el culado al grupo Accival, varios fideico-
cuarto mayor del sistema, con activos misos, y Proamerica Financial Corp. de
por $3.676 millones, patrimonio por Panamá.
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presa Adepasa con el grupo Reybanpac el SRI lo había incluido en el grupo de Ál-
(Wong). Truisfruit se ha convertido en la varo Noboa. Según el SRI, 13 integrantes
segunda mayor empresa exportadora de se encontraban domiciliados en paraísos
banano, después de UBESA; hasta el 2014, fiscales, particularmente en Panamá.
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Grupo Isabel Noboa (Corporación está constituido por 105 empresas, con
NOBIS) activos totales por $902 millones, ingre-
Se trata del grupo conformado sos por $302 millones y patrimonio neto
por Isabel Noboa y sus hijos Romero por $369 millones.
Noboa, como resultado del desprendi- Según el SRI, mantiene relacio-
miento de algunas empresas del grupo nes con el grupo del Ingenio San Carlos,
Noboa Naranjo, al concluir el juicio por la al ser copropietarios de tres empresas
herencia de su padre. Su exesposo, Isidro (Carbogas, Cía. Nacional de Melazas, So-
Romero Carbo, fue Vicepresidente del ciedad de Destilación de Alcoholes); y
Grupo Noboa Naranjo, quien también con el grupo Eurofish en dos empresas
presidió Ultramares Corporación y fue (Realnet y Unifelsa). 16 de sus empresas
director en el extinto Banco de Crédito integrantes están domiciliadas en pa-
e Hipotecario. raísos fiscales. Aparece como Director
Las dos principales empresas del Ejecutivo del Consorcio NOBIS Roberto
grupo son la Azucarera Valdez (heredada Dunn (que encabezaba un grupo en los
de su padre), y La Universal, junto a varias años 1980s).
empresas inmobiliarias. En total, el grupo
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Pástor (2016) cita a varios autores dedicados al mercado interno, así como
que indican que el gobierno actual ha a favor de las empresas constructoras y
velado por “el conjunto del capital, aun proveedoras de otros servicios deman-
si eso significa afectar y enfrentarse con dados por el Estado” (Ospina, 2015, p. 6).
algunos sectores particulares” (Unda y Los más afectados han sido los agroex-
Bethania, 2010, p. 22); el capitalismo de portadores como Noboa, UBESA (Stan-
Estado sirve a los intereses generales dard) y Reybanpac (Wong), mientras que
de la clase dominante. Machado (2014) se han consolidado los grupos dedica-
destaca que los grupos económicos se dos al mercado interno (Favorita, El Rosa-
han beneficiado y vinculado privilegia- do, Eljuri, TIA, Difare, PRONACA). También
damente al gobierno de la revolución se han beneficiado las empresas vincula-
ciudadana, y el modelo de acumulación das a la construcción (Hidalgo & Hidalgo,
no ha cambiado, con una estructura Herdoíza Crespo, HOLCIM, Disensa), y las
productiva de escaso valor agregado, nuevas empresas petroleras privadas (ci-
dependencia petrolera, alto consumo de tado por Pástor, 2016, p. 81).
bienes y servicios importados, economía Pástor destaca que solo cuatro
comercial y de intermediarios, y alta con- grupos económicos “han desaparecido
centración económica (citado por Pástor, casi completamente: el grupo Gorelik, el
pp. 78-79). Ospina, por su parte, indica grupo Granda Centeno, el grupo Isaías, y
que en la última década “se ha produci- el grupo Umpiérrez” (ibid., p. 83). De es-
do una reducción del poder relativo de tos, el grupo Isaías desplazó sus restantes
los bancos y los agroexportadores a favor capitales al exterior, ante la incautación
de los importadores, de los comerciantes efectuada por el gobierno.
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podría conllevar abusos e incluso, contri- tienen un dominio del 90 % del merca-
buir a la ocurrencia de crisis financieras” do (Ambev y SAB Miller). A la fecha, no se
(Granda Kuffó, 2011, p. 5). han desarticulado grupos económicos ni
De igual manera, se prohibió a los oligopolios importantes en varios secto-
accionistas en instituciones financieras la res. Cabe anotar que en la Constitución
inversión en medios de comunicación, y de Montecristi se establece, en el Art.
se reguló la propiedad de los medios (por 335, que el Estado debe regular, controlar
ejemplo, que sus accionistas tampoco e intervenir, cuando sea necesario, “para
podrían tener acciones en empresas de evitar cualquier práctica de monopolio
otros rubros; y que extranjeros no podrían u oligopolio privado o de abuso de posi-
ser accionistas de medios nacionales). No ción de dominio en el mercado, así como
obstante, poco después de expedida la otras prácticas de competencia desleal”.
Ley de Comunicación, un conglomerado Otro cambio importante, espe-
mexicano compró el Diario “El Comercio” cialmente para la investigación econó-
de Quito, a la par que ya era propietario mica, fue que el Servicio de Rentas Inter-
de varios canales de televisión y radio. “El nas (SRI) comenzó a compilar y publicar
grupo mediático de Ángel González cre- información sobre los grupos económi-
ce en Ecuador. Acumula ya tres canales, cos. En mi caso, y me imagino que el de
once radios y dos diarios. Los controla a otros investigadores en décadas pasadas,
través de familiares, abogados o emplea- se requería una labor de hormiga, recor-
dos” (El Universo, 22 de febrero, 2015, tando balances publicados en la prensa,
https://goo.gl/A0Gvq6). El Grupo Eljuri folletos publicados por los grupos finan-
también continuaría siendo propietario cieros, información sobre miembros de
de dos canales de televisión, según el SRI. directorios, y hasta direcciones de correo
Se constituyó la Superintendencia postal, para poder efectuar la investiga-
de Control de Poder de Mercado, junto ción; ahora, basta con ir al sitio de Inter-
a la aprobación de su respectiva Ley, la net del SRI y de la Superintendencia de
cual ha impulsado algunas políticas an- Bancos para obtener información oficial.
ti-monopólicas y pro-competitivas. Cabe En definitiva, está claro que, al
destacar multas a empresas como CLA- margen de la retórica sobre “socialismo
RO, La Fabril y una empresa contratista del siglo XXI” y “revolución ciudadana”, los
del IESS (Recapt), y se ha requerido que principales grupos económicos se han
la etiquetación de ciertos productos se fortalecido en la última década, lo cual
modifique. Se autorizó recientemente la destaca la importancia de profundizar
fusión de dos empresas cerveceras que aún más la investigación sobre el tema.
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Referencias Bibliográficas
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