Muchos investigadores en un esfuerzo intelectual se han dado la tarea de

estudiar el concepto de desarrollo en Venezuela, sin duda sus aportes han

sido significativos. Ante toda esta realidad, es necesario que las
generaciones de relevo se avoquen a realizar una revisión sistemática de
todos estos artículos, trabajos de investigación, documentos oficiales, ect,
que permita reflexionar sobre el desarrollo económico en el marco de las
capacidades para generar el "buen vivir" en los seres humanos; se insertaría
la preocupación acerca de las alternativas en pro del cambio social, a pesar
de lo que afirman los discursos hegemónicos del poder del capital en países
imperiales. La iniciativa de contraponer dichos discursos maniqueistas que
imponen las transnacionales desde tiempos remotos es conocimiento de
causa basado en los hechos; con frecuencia, estoy segura de que con ello
surgirán las siguientes preguntas: ¿Encontraremos alternativas viables al
desarrollo escapando de la visión capitalista neoliberal?, ¿Cómo fortalecer
al logro de una Venezuela más productiva y menos dependiente de las
trasnacionales?, ¿Qué valores reafirmaran la emancipación y la
independencia económica de Venezuela en este siglo? ¿Los Planes de la
Nación anteriores a la Gestión de Gobierno Bolivariano obedecían a
intereses foráneos? ¿Tienen estos Planes de la Nación ( 1936-1998)
diferenciaciones importantes en comparación al Plan Nacional Simón
Bolívar ( 1999-2019)?.

El articulo tiene como propósito, analizar la concepción del Comandante

Chávez, cuando al inicio de su primera campaña presidencial (1998-1999),
propone un papel de trabajo tan importante como lo fue el Plan Nacional
Simón Bolívar desprendiendo de allí la Agenda Alternativa Bolivariana,
generando una nueva percepción para fortalecer una teoría de desarrollo
en Venezuela que confrontaran la subordinación al mandato del mercado.
Con esta forma de concebir el desarrollo, se pone al descubierto el
ocultismo de las ya existentes formas de dominación del capital expresado
en un tipo de orden universal y la creación de los diferentes planes de la
nación algunos de estos planes de gobiernos más relevantes fueron
concebidos desde la Oficina de Coordinación y Planificación
(CORDIPLAN) y sus derivados; este órgano, planificaba bajo la
direccionalidad de grupos económicos de poder , lo que podría catalogarse
como una especie de "ministerio operativo", similar al resto de las
entidades ejecutivas del Gobierno Nacional de la época, presidido por un
directorio, compuesto por el sector político y representación del sector
privado; en esta forma el ministro escogido por el Presidente de la
República tuvo la posibilidad de presentar proyectos, avalados
inicialmente por los más importantes grupos de presión económica del país
dependientes de la renta petrolera nacional

Del mismo modo, sería oportuno comprobar, si estos planes de la nación

promovidos por CORDIPLAN, órgano creado en Diciembre del año 1.958,
dentro del Sistema Nacional de Planificación y por ende la Oficina Central
de Coordinación y Planificación, vía Decreto Nº. 492, tenían como misión
garantizar en forma el éxito mayor de las transnacionales en Venezuela,
incrementando los dividendos de las pocas familias adineradas dentro y
fuera del país, es aquí, donde podría visibilizarse, que todo plan de la
nación creado en Venezuela hasta finales de la década de los años noventa,
anulaban de forma directa la interacción social subordinándola a la lógica
de dominación capitalista, las visiones alternativas propuestas por estos
planes, incrementaron de alguna manera puntos conflictivos entre los
sujetos involucrados en la construcción de un proyecto compartido. Por
otro lado, se considera en este análisis, que con la Agenda Alternativa
Bolivariana, podría visibilizarse y comprenderse la "lucha de clases",
haciendo una evaluación del concepto de lo que es "publico" y lo que es
"privado" en Venezuela, tomando en cuenta que durante el periodo
presidencial del Presidente Eleazar López Conteras hasta la fecha; el Estado
Venezolano sigue siendo el único ente benefactor de divisas producto de la
comercialización petrolera que sustenta a todos los grupos económicos
criollos incapaces de generar tecnologías e innovación en las distintas áreas
de la economía nacional; dilucidar ese factor como problemática ideológica
cultural, y como pie de tranca para el desarrollo nacional, sería de
provecho reiterar la tesis de otros expertos en relación al tema, a manera de
poner al descubierto ante la sociedad venezolana, quienes conforman las
estructuras económicas dominantes en Venezuela, y abrir nuevos espacios
de acción concreta de reimpulsar la Agenda Alternativa Bolivariana como
motor de desarrollo en materia económica.

1) Perspectiva capitalista y visión transnacional como eje de dominación

hegemónica:

a) Se considera que el Concepto de desarrollo para Latinoamérica inicia con

el Discurso inaugural en el Congreso Norteamericano por parte de Truman
(1949), (1era fase) ; El concepto de desarrollo fue planteado desde la
perspectiva capitalista y la visión de las transnacionales; Harry Truman, en
su discurso define a los países más pobres como zonas subdesarrolladas, es
aquí donde concepto de desarrollo queda ligado al crecimiento, y se
plantea como un proceso de evolución lineal. Los países del sur como
subordinados debían seguir directrices de los países del norte para resolver
sus problemas de "pobreza y "bienestar". Para las transnacionales el grado
de progreso de una sociedad se enmarca por su nivel de producción e
industrialización.

b) El concepto de desarrollo, la trampa imperial con la excusa de la

"Maximización del Beneficio como bien común" se refleja en la década
(1950-1960) (2da. Fase). La evolución del concepto de desarrollo en la
Décadas del ’50 y del ’60 fue ligado a la "maximización del beneficio", con
el propósito de lograr avances tecnológicos y la acumulación del capital;
fue en la Década del ’70 que surge el tema del desarrollo sustentable. En un
ensayo publicado por el Especialista Castro, profesor de la Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Barcelona en relación
al tema de la teoría de la empresa neoclásica puede evidenciarse que:

El desarrollo del capitalismo ha llevado, a que el mundo actual sea más

complejo con la aparición de las grandes corporaciones, por lo que se han
separado radicalmente dichas funciones. Ya no coinciden en el mismo
sujeto aquellos que han de asumir el riesgo de pérdidas o ganancias, con
los que deciden la cuantía del mismo en la que se incurre. Esto implica
entre otras cosas, que el objetivo de maximizar beneficios no sea la única
meta de los empresarios, sino que ahora pueden perseguir otras
finalidades, de modo complementario o alternativo debido a la mayor
discrecionalidad que poseen para seguir sus propios fines. Pág. 225

Se cree en este punto que, maximizar los beneficios como bien común, no
estaba propiamente direccionado a los estratos sociales constituidos, sino
mas bien hacía referencia un beneficio corporativo hacia un fin empresarial,
la eficiencia, la lealtad laboral, la responsabilidad administrativa o la
satisfacción laboral, esto es visto entonces como la economía de libre
mercado; la ganancia significa que el valor de los bienes y servicios creados
y vendidos en el mercado libre es mayor que el costo de la creación de este
valor.

c) El Concepto del desarrollo y las teorías de (Rostow 1960-1980), (3ra. fase)

: Surge la teoría de Rostow en la década de los ’60, pretendía entrever una
visión integral del proceso económico, tomando en cuenta aspectos
sociológicos, políticos, institucionales, culturales e históricos en general,
que favorecen el crecimiento económico; dicho proceso plan en unas 5
etapas donde deben ocurrir ciertos cambios, tanto en el modo producción,
como en los valores de la sociedad. 1. sociedad tradicional 2. Condiciones
previas al impulso inicial ,3. Impulso inicial o despegue ,4. Marcha hacia la
madurez 5. Era del alto consumo masivo, a raíz de estas acción en la
década de los setenta surge la critica catalogada como década del
desarrollo de las naciones unidas: propuesta para la acción", (Rivero, 2006
Pág. 01)

Se resumen en forma breve otras teorías enmarcadas en el tema de

desarrollo sobre las revisiones sistemáticas realizadas; la "Declaración de
Cocoyoc" Ward (UNEP/UNCTAD, 1974), aquí se expresan vías para el
desarrollo como propósito para la distribución de la riqueza y la
satisfacción de las necesidades básicas; seguidamente en la década de 1980
aparecen las primeras versiones del "desarrollo sostenible"."Estrategia
Mundial para la Conservación" Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza(UICN), Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza, (WWF, 1981).
La incorporación de la dimensión ambiental no es posible bajo el marco
conceptual del desarrollo convencional. Se crea un eslogan titulado:
"Nuestro Futuro Común" descrito por la Comisión Mundial del Medio
Ambiente y el Desarrollo (CMMAD), introducen la idea de compromiso
con las generaciones futuras.

d) Concepto de desarrollo y sus nuevas formas de dominación en la década

de los años noventa (4ta, fase): El Índice de Desarrollo Humano en 1990,
fue creación de Amartya Sen, esto expresaba aspectos sobre las
"capacidades" en donde el bienestar se enfocaba en potencialidades y en el
hacer. En relación elementos del desarrollo sostenible, existe el desarrollo
orientado a la satisfacción de las necesidades humanas compromiso con las
generaciones futuras existencia de límites diferencia entre recursos rígidos
y flexibles los cuales deben orientarse al crecimiento económico; de igual
forma en la década de los ’90 el llamado "neoestructuralismo" aparece la
propuesta de "Transformación Productiva con Equidad", promovida por la
Comisión Económica para la América Latina y el Caribe (CEPAL), la cual
defiende el papel del Estado y rechaza la rigidez neoliberal. Se pretende
influir en la flexibilización de políticas fiscales y monetarias, al mismo
tiempo se describe a la competitividad como proceso sistemático.

Es necesario comprender, que las teorías de desarrollo sustentadas en el

movimiento del Capital obedecen a leyes que han dominado por décadas al
mundo, esto puede notarse en relación a que, si todo el mundo consumiera
y gastase anualmente la misma masa de materia y de energía que
consumen un país imperial como los Estados Unidos, esto podría
catalogarse para muchos como una especie de "irracionalismo suicida", que
responde a causas objetivas, porque la fuerza que impulsa la concentración
y centralización de capitales sólo puede imponerse por medio de la
destrucción no sólo de las empresas absorbidas sino también del Trabajo y
de la naturaleza, aunque ello origine luego un aumento de la
productividad del trabajo. En un ensayo popular de Romagnolo (1998)
acerca del Libro "El imperialismo fase superior del Capitalismo" descrito
por Lennin, se expresa claramente lo siguiente:

La particularidad fundamental del capitalismo moderno consiste en la

dominación de las asociaciones monopolistas de los grandes empresarios.
Dichos monopolios adquieren la máxima solidez cuando reúnen en sus
manos todas las fuentes de materias primas, y ya hemos visto con qué furor
los grupos internacionales de capitalistas dirigen sus esfuerzos a arrebatar
al adversario toda posibilidad de competencia, a acaparar, por ejemplo, las
tierras que contienen mineral de hierro, los yacimientos de petróleo, etc. La
posesión de colonias es lo único que garantiza de una manera completa el
éxito del monopolio contra todas las contingencias de la lucha con el
adversario, sin excluir la de que el adversario desee defenderse por medio
de una ley sobre el monopolio de Estado. Cuanto más adelantado se halla
el desarrollo del capitalismo, cuanto con mayor agudeza se siente la
insuficiencia de materias primas, cuanto más dura es la competencia y la
caza de las fuentes de materias primas en todo el mundo, tanto más
encarnizada es la lucha por la adquisición de colonias. Pág. 104

e) Venezuela y el concepto de desarrollo:

En el caso venezolano, el desarrollo fue nulo a finales de la década de los

ochenta, ya que existía un escenario de recesión económica en el año 1.989,
dando paso a las acciones plenas del neoliberalismo que pretendía imponer
ajustes en materia social. El Primero correspondió al Plan de
Enfrentamiento a la Pobreza (PEP) y al VIII Plan de la Nación o "Gran
Viraje" (1989-1993, gobierno de Carlos Andrés Pérez), y el segundo el que
acompañó al Plan de Solidaridad Social, al IX Plan de la Nación y a la
Agenda Venezuela (1994-1998, gobierno de Rafael Caldera). Todas estas
acciones conllevaron a un fuerte estallido social, ya que el abordaje crítico y
diseño de políticas de desarrollo del sector de microempresas dependientes
del financiamiento de divisas estatal en particular y, en general, de la
economía social promueve la apertura incontrolada de los mercados; la
desregularización o eliminación de toda regla para el capital extranjero; la
privatización de las empresas estatales y de las instituciones que prestaban
servicios sociales: educación, salud, fondos de pensiones, construcción de
viviendas, etcétera, con la consiguiente reducción del papel del Estado y de
los gastos sociales; la tendencia a la descentralización del Estado Nación
por ser exigencia de la propia acumulación como por la lógica del estado
capitalista la cual impera por encima de los derechos constitucionales de
los ciudadanos y ciudadanas haciéndose más prominente el periodo de
crisis.

1) Descripción del Programa de Febrero (1936) , repercusiones en el

desarrollo económico.

Cuando se produce la muerte de Juan Vicente Gómez, (17 de diciembre de

1935). Es aquí, donde el gabinete designa como presidente encargado al
General Eleazar López Contreras, y, a partir del 19 de abril de 1936 el
Congreso lo nombra Presidente Constitucional para el período 1936-1941.

El proyecto político del General López Contreras, se plasmó en lo que se

denomino "Programa de Febrero" expuesto en el año 1936. La Política
Fiscal y Política Comercial se inclinaba en "favorecer el desarrollo de las
energías privadas y de encontrar prosperidad en el aumento de la riqueza
disponible", estas primeras actuaciones lo conllevaron al reformismo del
sistema tributario; del mismo modo, en el tema de la minería, busco
perfeccionar la fiscalización y reforma de la organización bancaria, la
inversión en áreas de producción industrial o minera fue ínfima, la
ejecución de obras se enfoco en la infraestructura de servicios y no al tema
de la industrialización del país, esto se traduce a un concepto de
crecimiento cuyo motor impulsor no fue el desarrollo de las fuerzas
productivas internas, el capital obedecía al accionar de intereses foráneos,
la utilización de recursos producto de la explotación petrolera fue
orientado al consumo, y el incremento de su demanda, sin desarrollo
proporcional de la producción interna de bienes y servicios abastecido en
primera instancia por bienes producto de la importación.

La gestión de Contreras, permite evidenciar proteccionismo hacia un

Empresariado dependiente exclusivamente de las divisas producto de la
renta petrolera, ese comportamiento se reprodujo por parte de otros
gobernantes en las siguientes décadas, lo que produjo un quiebre en el año
1989, fecha en la cual ejercía el cargo como presidente de la república
Carlos Andrés Pérez por segunda vez, el cual a través de la deuda externa
del país obligaba a generar un programa económico que no amenazase
intereses del empresariado nacional ,al tiempo que la devaluaciónencarecía
sus insumos importados.

2) Descripción de programas económicos desde la década de los cuarenta

hasta la década de los años 90, repercusiones en los procesos de desarrollo.-

En 1.942, se desarrolla el Plan de Desarrollo Económico y Social del

Presidente de la República Isaías Medina Angarita : (Plan Cuatrienal de
Obras Públicas, con una inversión de cien millones de dólares cuya
ejecución estaba proyectada entre 1942 y 1946) , El Ministerio de Obras
Públicas (MOP) formuló, entre otros, los siguientes planes: Plan Preliminar
de Transporte (1947), Primer Plan Preliminar de Electrificación(1947),
conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Cría, se genera el Plan
Mínimo de Producción Agrícola (1946-1947) y el Plan de Irrigación de 20
años (1949). En este marco la representación institucional del desarrollismo
acentuado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL),
esencialmente notable en los años cincuenta, se instaura la concepción
sobre el proceso de industrialización, basado en un modelo de "desarrollo
hacia adentro" como el motor del desarrollo

Se considera que las transformaciones de las estructuras económicas y

sociales de Venezuela, no solo fueron viables con la formulación y
ejecución de un Plan. Cabe destacar que revisando el recuento histórico de
los mismos, puede observarse que la mayoría de los planes fueron
diseñados desde las oficinas de CORDIPLAN, en donde sería importante
conocer aquellas garantías económicas constitucionales, tomando en
consideración que las mismas fueron suspendidas desde 1960 hasta el II
gobierno de Caldera, y fueron restituidas en 1995. Los resultados producto
de la aplicación de estos planes no garantizaron notables alcances sociales y
macroeconómicos; por ejemplo haciendo una retrospectiva, el Primer Plan
de la Nación a pesar de que hizo mención del tema de la participación con
las políticas, programas y proyectos de desarrollo de la Comunidad,
entendido éste como un elemento destinado a incorporar los sectores
populares en los programas destinados a elevar su calidad de vida. Esta
intención solo quedó plasmada en el documento, porque en los hechos
Venezuela vivió una situación política y social contraria que no permitió
dinamizar esta acción; lo mismo sucedió con la Reforma Agraria, el 23 de
enero de 1961.

Cabe señalar por ejemplo, que en el primer Plan de la Nación, 1960-1964, la

racionalización de los ingresos petroleros indicaba que se atendería las
mayores áreas de necesidades y que progresivamente esto conduciría a la
elevación del nivel de vida de la población, pero al mismo tiempo se
incremento el proteccionismo del Empresariado dependiente de la renta
petrolera así como la política de sustitución de importaciones, enmarcada
en las orientaciones de la Comisión Económica para la América Latina.
Desde el sector privado se adoptó una posición similar, cuando
Fedecámaras, reunida en Mérida en 1962, emitió la conocida: "Carta
Económica de Mérida", donde se reafirmó la necesidad de la "protección a
la industria". Este Plan descartó la nutrición como instrumento de
"inversión social", vista como un "gasto social", sin embargo formó parte
del plan de Sanidad .A finales de 1960, se dictaron medidas económicas de
emergencia aplicándose una política de control de cambios, se propuso la
devaluación del Bolívar. Se proyectó un esquema económico basado en la
profundización de la política de industrialización por la vía de la
sustitución de importaciones, la reorganización de la administración
pública, la creación de la Corporación Venezolana del Petróleo; este
periodo se caracterizo por alzamientos cívico-militares, surgimiento de
guerrillas, suspensión permanente de las garantías económicas y, en gran
medida, de las garantías políticas, con marcadas violaciones de los
derechos humanos y una estrecha alianza con los sectores plutocráticos de
la nación, era notable que todo ministro de la economía y el Presidente del
BCV era designado en forma irrestricta por el órgano de Fedecámaras.

En el IV Plan de la Nación, el modelo de agotamiento en Venezuela se

evidencia en la década de los años 70 obligaba al estado a adaptar reglas
del comercio multilateral y de ese modo obtuviera ingresos en monedas
libremente convertibles, se creyó que con esta acción, podría ampliarse la
movilidad con relación a la concurrencia de fuentes diversas de
abastecimientos, sin embargo se produce un a escasa flexibilidad de la
economía en desarrollo, ya que adaptar, la producción interna a las
condiciones del consumo creciente, determinaron que gran parte de la
demanda se volcara hacia las importaciones, especialmente desde Estados
Unidos, facilitadas, entre otros factores, por la existencia del Tratado de
reciproquidad contraída con EEUU, Convenio que obligado a Venezuela a
reglamentar su política comercial de acuerdo con los compromisos
adquiridos en el Tratado, limito notablemente su radio de acción en
materia económica.-

Se puede entrever que, el V Plan de la Nación presenta un enfoque

económico capitalista, donde se aplican términos como : "La riqueza
humana" "capital humano" fundamentando la idea de que la calidad de
vida se fundamenta en la "explotación de las riquezas", "división y
explotación de la clase trabajadora", entendiéndose que la principal riqueza
es el petróleo, y el mejor negocio era la venta de este vital producto a las
transnacionales, la exportación del mismo, y la privatización de las
principales actividades del País.

En consecuencia, se puede decir que en el VI Plan de la Nación, el Estado

asume el papel de promotor para estimular y canalizar el potencial creador
de la comunidad y establecer nuevas formas de participación en diversas
áreas de la actividad económica y social. La inversión pública se concentro
en desarrollo del "potencial petrolífero" y en la "expansión de otras fuentes
energéticas", tales como la hidroelectricidad y el carbón, esta situación
limito la inversión en otros sectores para ajustarla a los recursos
disponibles. Este Plan al igual que los anteriores, está fuertemente
condicionado por la evolución esperada de precios petroleros cuya
estimación en esta oportunidad se tornó más difícil y aleatoria en razón de
la situación que en la fase final de su formulación presentaba el mercado
internacional del petróleo.

En el VII Plan de la Nación, plantea manejar aquellos desajustes

económicos iníciales, debido a la sobrevaluación de la moneda y los déficit
presentes en el sector público, así como el estancamiento de la economía y
las presiones inflacionarias del momento, el desempleo debido a la recesión
económica, la marginalidad social y la desigual distribución de los ingresos
de la población, déficit de vivienda, deficiencias en el sistema de salud, la
ineficiencia en la administración pública, los problemas de la concentración
de la población en las ciudades industrializadas, el desarrollo y la
seguridad fronteriza, la educación y la seguridad pública interna y el
transporte.

En el caso del VIII Plan de la Nación, la nueva estrategia planteaba una

reforma de Estado que estimulara la expansión y consolidación de una
"moderna economía de mercado". Como consecuencia de esta serie de
reformas políticas y administrativas que se venían adelantando, el Estado
pretendía instrumentar la desconcentración y descentralización económica,
no sólo desde el punto de vista territorial sino también en el ámbito de la
toma de decisiones administrativas del gobierno central. El nuevo rol del
Estado debía concertar con todos los sectores de la sociedad las decisiones
de la política pública.

En este sentido, el VIII Plan de la Nación, definía que el Estado como "ente
rector de la política social", instrumentaría políticas enfocadas a disminuir
la pobreza, sin dispensar esfuerzos en subsidios indiscriminados. Atender
necesidades de la población fue considerado como un gasto social, mas no
una inversión, se propone el incremento de eficiencia del Estado, bajo la
Coordinación de las instituciones del sector público. El rol del Estado se
contrastaba con el rol pasado: "El Gran Viraje" definió la política exterior
como la estrategia para el desarrollo y la apertura económica, dentro del
contexto de la defensa de los "principios de libre comercio" y el
"fortalecimiento de la solidaridad democrática internacional", contemplaba
el aumento de las exportaciones venezolanas en el ámbito bilateral como en
el ámbito multilateral. Pretendiendo que Venezuela ingresase al Acuerdo
General de Aranceles y Comercio (GATT) y otras iniciativas dirigidas a
establecer canales de comunicación entre éste y las instituciones
internacionales de cooperación e integración. De igual manera el país
debería mantener el esfuerzo para fortalecer la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP).

Finalmente, se puede decir que el IX Plan de la Nación, traducida como:

"La Agenda Venezuela", fue la aplicación de las recetas acordadas con el
Fondo Monetario Internacional, y como única forma de que el gobierno de
Caldera recibiera préstamos de dicha institución. El paquete impulso la
implementación de un fuerte programa de ajuste macroeconómico para
intentar sanear a la economía y controlar el déficit fiscal, consistía
básicamente, en liberalizar la economía, los precios y el empleo, además de
privatizar empresas públicas, esta disminución del accionar del Estado
afecto considerablemente a los trabajadores, a las clases pobres y a la
llamada clase media, ya que sus objetivos se enfocaban en las teorías de
desarrollo de orden mundial (Las Trasnacionales): 1) Control del déficit
fiscal. (Se ejecutó una reforma tributaria para tal fin), 2) Liberación del
precio de los carburantes, 3) Liberación de las tarifas de los servicios
públicos. 4) Reducción de la tasa de inflación y establecimiento del IVA,
con excepción de alimentos, medicinas y libros. 5) Aumento de las reservas
internacionales (Privatización de empresas consideradas para esta agenda
como no prioritarias, tales como hoteles y centrales azucareros). 6)
Liberación del tipo de cambio, con la subsecuente devaluación del bolívar.
7) Apertura petrolera (retorno a las asociaciones petroleras en el sector
gasífero y traspaso de actividades conexas al sector privado). 8) Reforma
del régimen de prestaciones sociales, para establecer el pago anual de
beneficios en lugar del pago al final de la relación laboral 9) Creación de un
Fondo para la Protección de los usuarios del sistema bancario (FOGADE).

2.-Plan Nacional Simón Bolívar, primer despegue para generar una nueva
teoría de desarrollo nacional.

Esta propuesta, busca crear las condiciones para que la ciudadanía crease el
"Poder Popular para abordar los problemas sociales. En el desarrollo
extensivo de la investigación, se analizara por punto cada aspecto
contentivo en dichos objetivos estratégicos. Es por ello, que se considero
importante conocer en anteriores párrafos, el tema del desarrollo de la
mano de especialistas en el área, y de instituciones inherentes al caso desde
la perspectiva capitalista. Ahora, queda centrarse en el caso venezolano,
resaltando en relación a este tema que el escenario político producto del
resultado del referendo revocatorio del año 2004, con la legitimación de
Hugo Chávez, marcó el inicio de una nueva era en la llamada "Revolución
Bolivariana", catalogada como el "Proyecto de Transición Bolivariano". Es
importante mencionar que durante 1995-1996, surge la vía de la
constituyente como opción de construcción política de nuevas formas de
diálogo entre ciudadanos y Estado, mediante un proceso de constituyente
originario, que lograse impulsar la agenda requerida para alcanzar un
modelo alternativo: la democracia participativa y protagónica, esta
propuesta, centra el camino para crear la Agenda Alternativa Bolivariana,
síntesis orientadora del discurso de la campaña electoral de 1998.
Este proceso de construcción histórica, sentaba sus bases partiendo de las
necesidades humanas básicas de los venezolanos y venezolanas; Se
considera que este modelo alternativo de desarrollo, buscaba dilatar en
forma lenta y progresiva el eje de dominación político-ideológica producto
de la subordinación de la burguesía criolla en Venezuela, lógica económica
para crear condiciones de expansión transnacional; esto, garantizaría el uso
indiscriminado de los recursos naturales y humanos, disminuyendo sus
costos de producción de los bienes y servicios conciliando las exigencias de
la acumulación del capital en esta etapa por parte del "Área de Libre
Comercio de las Américas" (ALCA).

El cuestionamiento del Proyecto de liberación nacional por parte de las

fuerzas adversas al Gobierno Bolivariano, se convirtió en el principal
contendiente del modelo neoliberal. Es por ello, que el gobierno
legítimamente constituido a comienzos de la década del 2000, inicia una
primera etapa que corresponde a la aplicación de la Agenda Alternativa
Bolivariana. Chávez señalaba en ese documento, que se echarían las bases
del Proyecto de Transición Bolivariano. En ese momento hizo la
interrogante clave: ¿Cómo salir de Laberinto". Se inicia su primer periodo
presidencial en el año 1999-2000 (Primera Fase de la Revolución). El 25-04-
1999, el "primer referéndum constituyente", siendo el 15-12-1999 el
"segundo referéndum constituyente". El 30-12-1999 se eroga la
"Constitución de la República Bolivariana de Venezuela". En el año 2001-
2007 se presentan los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, iniciándose el segundo periodo presidencial del
Presidente Chávez. Es importante acotar que en Abril 2002, se emprende
un fallido golpe de Estado, con un paro general de sectores económicos,
siendo el 15-08-2004 que se efectúa un referéndum revocatorio, y en
Octubre 2004,se realizan las elecciones regionales. Dentro de lo que ha sido
el desarrollo del Proyecto Nacional Simón Bolívar, las Misiones
Bolivarianas han jugado un papel importante en el año 2003, como
iniciativa del gobierno nacional a fin de atender en forma prioritaria a los
sectores populares del país. El surgimiento de las misiones, ocurre dentro
de un clima de confrontación y polarización política, cuyos momentos más
álgidos fueron el ya mencionado intento de Golpe de Estado en abril de
2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo revocatorio de
agosto de 2004.
En el Plan 2001-2007, se proponen cinco equilibrios: Económico, Político,
Social, Territorial e Internacional, sin embargo, se considera como el más
importante el equilibrio económico que expone un modelo productivo
capaz de generar un crecimiento autosustentable, promover la
diversificación productiva y lograr la competitividad internacional en un
contexto de estabilidad macroeconómica, lo cual facilitará una profunda y
diversa reinserción en el comercio internacional globalizado. Siguiendo la
dirección de las Líneas Generales se logrará la superación definitiva de la
volatilidad y el estancamiento, lo que traerá como consecuencia la
definitiva disociación de la dinámica petrolera y el desempeño económico
interno. (Chávez, 2001 Pág. 02). Por otro lado, se puede decir que el
equilibrio económico es un requisito para generar empleo y una mayor
distribución de la riqueza lo cual contribuye a alcanzar el equilibrio social.
Pero el logro del equilibrio económico no se alcanza por sí solo, ello
demanda la justicia social. Lo económico afecta lo social y esta dinámica se
da entre los cinco ejes debido a sus múltiples relaciones.

En el período 2007–2013, Venezuela se orienta hacia la construcción del

Socialismo del Siglo XXI, a través de las directrices: 1) Nueva Ética
Socialista. 2) La Suprema Felicidad Social. 3) Democracia Protagónica
Revolucionaria 4) Modelo Productivo Socialista.5) Nueva Geopolítica
Nacional 6) Venezuela: Potencia Energética Mundial y 6) Nueva
Geopolítica Internacional. Asimismo La creación del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019, ruta de la transición al
socialismo bolivariano del siglo XXI.Con respecto al tema del Socialismo
del Siglo XXI y lo importante de este plan, sería oportuno citar lo referido
por Melo (2015):

"Para avanzar hacia el socialismo, no obstante, partimos de un piso firme.

En primer lugar, tenemos la conciencia y la vivencia del enemigo , el
sistema capitalista explotador, que no puede existir sin apoderarse de los
frutos excedentes del trabajo, y convertir a quienes lo realizan en sujetos
ajenos a sí mismos, que oprime a las personas sometidas a explotación, con
el peso de sus instituciones sociales, educacionales, culturales, religiosas
comunicaciones etc., y con sus gobiernos semidemoraticos,
seudodemocraticos o abiertamente represivos; que en su fase imperialista
exacerba su condición inhumana, agrediendo pueblos y naciones para
robarles sus recursos y tratando a la Tierra como algo exterior o extrínseco,
poniendo en peligro la permanencia de la vida en ella (..) Pág., 37".
Hacer memoria de estos aspectos tan relevantes es pertinente para
reimpulsar todo lo contentivo al Plan Nacional Simón Bolívar, junto a la
Agenda Alternativa Bolivariana, pieza programática que serviría de base a
la gestión de gobierno como parte del Proyecto de Transición Bolivariano,
teoría que en actual se potencia con mayor fuerza, ya que prioriza la
economía solidaria de prácticas emergentes de sobre-vivencia, que
procuran ser reunidas, sistematizadas y procesadas, para que a partir de
ellas se construya una teoría de desarrollo acorde al país. Esta teoría de
desarrollo, producto de la agenda, pone en marcha repensar cánones
disciplinarios nuevos, ya que exigen un esfuerzo interpretativo.

En esa perspectiva, la economía social expresada en la agenda bolivariana

podría asociarse a lo que Marx, Engels y la I Primera Internacional de los
Trabajadores, propuso en su época para generar los cambios sociales, a
diferencia de lo observado en la década de los 40 hasta la década de los 90,
es notable, que en Venezuela sectores económicos tanto internos como
externos intentan imponer en distintos tiempos históricos modelos de
desarrollo operantes al margen de los verdaderos sujetos de su aplicación;
pasando desde el modelo desarrollista, sustitución de Importaciones
indicado por la CEPAL como papel regulador de lo económico en el Estado
(1961). El modelo neoliberal regula al mercado excluyendo al Estado,
aplicando en su lugar recetarios económicos en la década de los 80 y los 90
por parte del Fondo Monetario Internacional. Este nuevo ejercicio reflexivo
que describe los distintos planes, permitirán analizar y fortalecer la tesis de
que en este periodo de emergencia económica reflejado en el 2016 la única
vía posible es fortalecer y ejecutar el Plan Nacional Simón Bolívar,.-

Los aspectos metodológicos que orientan el proceso de compilación

histórica en este articulo, es de tipo descriptivo, teniendo como propósito
primordial la comprensión y algunas recomendación que permitan
contribuir al saneamiento de la situación, la compilación al mismo tiempo
es de campo, motivado a que la recolección de datos e información
primaria se realizara directamente en la realidad, al respecto, la
Universidad Pedagógica Libertador (2.011) expresa lo siguiente: