Unidad I

Organización y Administración: un logro del

Siglo XX.
Autor: María Isabel Cabrera G.
Facultad Politécnica – U.N.A.

En ésta Unidad, nos enfocaremos a explorar los orígenes de la Administración,

identificaremos a los referentes del siglo XX, que visionaron, investigaron e impulsaron la
Teoría Administrativa, para declarar la Administración Científica, y convertirla en una
disciplina, las funciones empresariales y administrativas aplicadas en base a las
investigaciones de los propulsores, que son aplicadas hasta nuestros tiempos, y la forma de
gestión de Responsabilidad Social Empresarial.

2020

0
Contenido

Introducción ...................................................................................................................................... 1

Objetivos ........................................................................................................................................... 2

Objetivo General ........................................................................................................................... 2

Objetivos específicos ..................................................................................................................... 2

1.1.1. Referente histórico de la teoría administrativa. .................................................................. 3

1.1.2. La administración científica. ............................................................................................... 5

1.1.2.1. Postulados de la administración científica .................................................................. 8

1.1.2.2. Organización racional del trabajo. .............................................................................. 9

1.1.2.3. Principios de la administración científica .................................................................. 12

1.1.2.4. Concepto de la Administración ........................................................................................ 13

1.1.2. La teoría clásica de la administración ............................................................................... 13

1.2.1. Administración: Teoría y Práctica ..................................................................................... 15

¿La administración es ciencia o arte? ........................................................................................ 17

El papel de la teoría en la administración ................................................................................. 17

Teoría y técnicas de administración ............................................................................................. 18

1.3. Evolución del Pensamiento Administrativo .......................................................................... 18

La revolución industrial................................................................................................................ 18

1.4. Responsabilidad social de la empresa ....................................................................................... 22

Concepto: .................................................................................................................................... 22

La dimensión integral de la Responsabilidad Social Empresarial ................................................... 22

Líneas estratégicas....................................................................................................................... 24

Principios de la Responsabilidad Social Empresarial ..................................................................... 24

Beneficios de una RSE congruente ............................................................................................... 25

Barreras para aplicar RSE ............................................................................................................. 26

Guía para impulsar una RSE ......................................................................................................... 26

1
1.5. Funciones básicas empresariales............................................................................................... 27

1.6. Funciones de la administración ................................................................................................. 28

La administración como una parte esencial de cualquier organización ................................... 28
Funciones administrativas en diferentes niveles organizacionales .......................................... 28

Habilidades administrativas y la jerarquía organizacional. ...................................................... 29

Las metas de los administradores y las organizaciones ............................................................ 31

Resumen ......................................................................................................................................... 32

Bibliografía ...................................................................................................................................... 33

2
Introducción
La administración es el resultado histórico e integrado de la contribución de
numerosos acontecimientos sociales económicos y culturales, así como de los aportes
recibidos de un sinnúmero de estudiosos en diversos campos de las ciencias, por ello en esta
unidad que comienza se hará énfasis especial en el estudio del pensamiento administrativo
que desde finales del siglo XIX comenzó a formalizarse a través de la investigación y
dedicación de diversos autores, considerados como los pioneros del proceso administrativo,
quienes a través de la formulación de sus postulados y teorías dieron cuerpo a lo que es hoy
el pensamiento administrativo.

De esta manera y teniendo en cuenta que la administración juega un papel muy

importante en el desarrollo de cualquier actividad humana y dentro de todo tipo de
organizaciones, el estudio del cuerpo de conocimientos que contiene la corriente
administrativa desarrollada a finales del siglo XIX y principios del siglo XX constituye un
elemento vital en la formación y asentamiento de los referentes conceptuales en el
pensamiento de nuestros administradores de empresas.

1
Ilustración 1. Clásicos de la administración.

1
(http:/www.name-list.net/img/images.php/Winslow_3jpg)

1
Objetivos

Objetivo General

Identificar y comprender el pensamiento de los fundadores de la teoría científica,

administrativa, quienes a partir de sus investigaciones realizaron grandes aportes a la
ciencia de la administración.

Objetivos específicos
 Conocer el origen de teoría científica, sus postulados y principios.
 Describir la evolución de la administración y algunas contribuciones al pensamiento
administrativo.
 Explicar el propósito de la administración.
 Explicar la responsabilidad social empresarial
 Conocer los requisitos y las formas de aplicación de la gestión RSE.
 Conocerlas funciones administrativas.
 Entender las funciones y habilidades gerenciales

2
 1.1.1. Referente histórico de la teoría administrativa.

A partir de las grandes transformaciones ocurridas en el siglo XIX, tanto en el sector

público como en el sector privado con la consolidación de los Estados-nación y la revolución
industrial respectivamente, se organizaron e incrementaron el número de empresas para
atender las crecientes demandas que surgían en ese momento, derivando esto en la
producción en masa con el consecuente progreso tecnológico, denominado
industrialización. Una de las consecuencias más importantes de la revolución industrial fue
el sistema fabril de producción, que implicó reunir en un solo espacio herramientas y
equipos de trabajo, materias primas y personas –artesanos que dominaban las artes de un
oficio, convertidos en operarios contratados para prestar sus servicios dentro de una
fábrica–, con lo que se dio origen a las primeras prácticas de la administración referidas a la
supervisión, control y vigilancia del proceso de producción y trabajo.
Circunstancia que obligó a buscar mejores métodos de trabajo para aprovechar al
máximo los recursos existentes. Entonces surge formalmente la administración como una
actividad socialmente útil y necesaria, como una actividad social, necesaria para conducir y
encausar el trabajo cooperativo de las personas hacia el cumplimiento de objetivos y metas
de producción.

Ilustración 2. La revolución industrial y el pensamiento administrativo.2

2
(http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/76/Penn_oil_1864.jpg. Recuperado el 19 de mayo de
2014, 2014)

3
 En las primeras fábricas los administradores eran totalmente empíricos; no se
contaba con la sistematización de los conocimientos que apoyaran la práctica.
Evidentemente, se gestó una gran transformación de la industria; los mercados se
desarrollaron al mismo tiempo que lo hicieron las vías de comunicación y transporte;
surgieron nuevos materiales y se perfeccionaron las herramientas que hicieron la
producción rápida.
Es en esta etapa donde se sientan las bases de la administración tal como se conoce
hoy; cierto número de estudiosos dedicaron su tiempo, esfuerzos y recursos a investigar y
profundizar sobre la administración como una actividad diferenciada, encargada de
supervisar y controlar el proceso de producción y trabajo: que los operarios cumplieran con
las tareas para las cuales habían sido contratados y que se hiciera uso adecuado de los
materiales y equipos, constituía, entonces, la función principal de la administración.
A principios del siglo XX, Frederick W. Taylor y Henry Fayol hacen la primera
sistematización e integración de los elementos que conforman el contenido de la
administración, proponiendo la sustitución del empirismo y la improvisación en la
administración, por un enfoque formal que asegurara mayor productividad del operario en
la fábrica. Postulados que fundamentan la teoría científica y la teoría clásica,
respectivamente, de las cuales nos ocuparemos más adelante.

Taylor y Fayol, desarrollaron los trabajos pioneros sobre administración.

El estadounidense Frederick Winslow Taylor, desarrolló la llamada escuela de la
administración científica, escuela que se preocupa por aumentar la eficiencia de la industria
a través, inicialmente, de la racionalización del trabajo del obrero.
El europeo Henri Fayol desarrolló la llamada teoría clásica la cual se ocupa por el
aumento de la eficiencia de la empresa a través de la organización y de la aplicación de
principios científicos generales de la administración.

4
 Ilustración 3. Teorías administrativas.3

1.1.2. La administración científica.

Para comprender el esquema básico de la administración científica, es importante

tener presente los trabajos de su pionero y exponente, el norteamericano FREDERICK
TAYLOR. Dentro de sus obras la más conocida es la de Principios de la Administración
Científica, que como su nombre lo menciona la búsqueda de soluciones, su estudio y
formulación de postulados, tiene como base el método científico. Desde allí busca un
mejoramiento de la eficiencia empresarial, partiendo del análisis de los métodos practicados
por los jefes y trabajadores en cuanto a la ordenación y ejecución de las actividades y
operaciones.
Las características de la producción industrial, en la época de Taylor, eran todo lo
contrario a lo que hoy se llama producción eficiente. Los empresarios creían que el mejor
indicio de una buena administración consistía en lograr mantener la nómina de salarios lo
más baja posible, con el fin de obtener buenas utilidades. El trabajo humano se consideraba
como una mercancía –sometida a las leyes de la oferta y la demanda-, lo cual generaba el
problema de la competencia entre la oferta de la mano de obra. Para defenderse de la
explotación, y como respuesta al maltrato y los bajos salarios, los obreros formaban
sindicatos y aumentaban las exigencias en cuento a obtener mejores condiciones para el
trabajador. Como medida de defensa obrera contra la explotación, hubo una sensible

3
(Chiavenato, 2004)

5
reducción del rendimiento de trabajador, a quien el sindicato exigía producir lo menos
posible como condición para que contara con su respaldo.4
Toda la obra de Taylor se realizó dentro del concepto que las diversas actividades
que se ejecutan en las empresas deben realizarse racionalmente mediante la aplicación de
métodos científicos. A esta posibilidad de racionalización se llega si previamente se estudian
todas las actividades industriales con el fin de establecer así sus características y deducir los
mejores métodos. Este estudio de las actividades industriales conduce a formular
conclusiones que permiten mejorar la eficiencia del trabajador que las ejecuta y también a
la integración de una teoría administrativa en cuanto a la organización y supervisión del
trabajo.
Taylor inició sus experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y más tarde
amplió sus conclusiones para la administración general. Su teoría siguió un camino de abajo
hacia arriba y de las partes hacia el todo. En el nivel operario, efectuó un paciente trabajo de
análisis de las tareas de cada obrero, descomponiendo sus movimientos y procesos de
trabajo para perfeccionarlos y racionalizarlos gradualmente. Comprobó que el obrero
producía mucho menos de lo que era potencialmente capaz, con el equipo a su disposición.
Concluyó que si el obrero diligente y más dispuesto a la productividad percibía que, al final,
terminaría ganando la misma remuneración que su colega menos interesado y menos
productivo, acabaría acomodándose perdiendo el interés y dejando de producir según su
capacidad. Circunstancia que dejo escrita en comentarios hechos en su libro Principios de la
Administración Científica:
“Por una persona que trabaja demasiado hay un centenar de individuos que, todos los días
de su vida y con toda intención, trabajan poco, muy por debajo de lo que podrían hacer, y
con este comportamiento, ayudar a establecer condiciones tan malas en la productividad
que llevan necesariamente al resultado final de los salarios bajos”.

“El haraganeo o bajo rendimiento tienen su origen principal en dos causas: primera, el
instinto natural y la tendencia en el hombre a tomarse las cosas con calma, algo que
podríamos llamar “poco rendimiento natural”. Segunda, por un razonamiento más

4
(Taylor, 1979)

6
 intrincado, originado por sus relaciones con los demás trabajadores, a lo cual podríamos
llamar “bajo rendimiento sistemático””.

Hay, como es natural, personas de energías, vitalidad y ambición desusadas que escogen,
como es natural, el paso más rápido, establecen sus propias normas y trabajan arduamente
aunque pueda ser contra sus propios intereses. Pero estos pocos hombres, fuera de lo
corriente, no sirven más que para establecer un contraste que destaca aún más la tendencia
del hombre común”5

Sus experiencias como obrero, compañero y capataz de los trabajadores, lo llevaron

al convencimiento de que existía una diferencia enorme entre el trabajo que ejecutaba un
obrero común y el que podía ejecutar un obrero entrenado y bien dirigido. Pero lo que más
le sorprendió fue que ni los patronos y los obreros se habían dado cuenta de que esa
diferencia alcanzaba, a veces, la proporción de uno a cuatro; es decir, que mientras un
obrero calificado podría producir cuatro unidades, el obrero no calificado apenas podía
producir una. Dicho evento, fue plenamente demostrado a través de sus investigaciones
donde comprobó que, efectivamente el entrenamiento sumado a los incentivos, aumentaba
la productividad del trabajador.
De igual manera, puso énfasis, en la importancia que tiene la coordinación de los
departamentos de una empresa para que, al evitar un funcionamiento desarticulado, se
logre una armonía empresarial que implica la disminución del despilfarro industrial y la
ineficiencia laboral.
Taylor concluyó que, para cambiar la mentalidad de su época y modificar las
actitudes imperantes, se requería asumir un nuevo pensamiento por todas las partes
involucradas:
 Los patrones
 Los obreros
 Y el pueblo

5
(Taylor, 1979)

7
 Donde el aumento de la eficiencia tiene que redundar en beneficio de las tres partes
y no únicamente en el aumento de las utilidades para el patrón y de salarios para el obrero.
En su obra Principios de la Administración Científica, se expresa así:

“Creo firmemente, que se hallarán los medios para obtener la eficiencia del patrón como así
mismo la del trabajador, y luego una equitativa distribución de las ganancias de acuerdo con
los principios de la administración científica, que tiene como única mira el logro de justicia
para las tres partes…”

Al finalizar la exposición de principios de Administración Científica, Taylor resume su

pensamiento acerca de lo que debe ser el nuevo sistema de administración, así:
• Ciencia, no regla empírica
• Armonía, no discordia
• Cooperación, no individualismo
• Rendimiento máximo, en lugar de producción restringida
• Formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad y la de
la compañía.

1.1.2.1. Postulados de la administración científica

Teniendo como referente la afirmación de que el principal propósito de la

administración, consiste en lograr la máxima prosperidad para patrones y obreros, Taylor
formula una serie de recomendaciones, con el fin de orientar la reorganización de las
empresas. Recomendaciones que hoy se conocen como postulados, veámoslos:
1. La industria, para su funcionamiento satisfactorio, debe ser organizada
científicamente; es decir, aplicar el método científico en sus procesos.
2. Con base en el conocimiento de los métodos y tiempos necesarios, se puede
formular un buen plan de dirección y racionalización del trabajo, así como
aumentar la productividad de los obreros, midiendo constantemente sus labores
y dándoles a conocer sus realizaciones, para estimularlos.

8
 3. Aumento de los salarios con base en un mejor funcionamiento de la empresa;
esto en cuanto a la racionalización de los costos de producción y en cuanto al
incremento de la productividad.
4. Los capataces deben supervisar al menor número posible de operarios y la
maquinaria bajo su responsabilidad debe agruparse en un solo taller. Las labores
deben someterse a una doble inspección para garantizar su calidad.
5. Las relaciones con los trabajadores deben hacerse de manera científica. La
responsabilidad de las labores debe distribuirse entre la dirección y entre los
obreros. Para esto, el obrero requiere capacitación previa y debe imperar un
ambiente cordial y un reconocimiento de la condición del individuo.
6. Los sistemas de salarios deben tener como base la cantidad y calidad de las
labores realizadas. Estas deben ser medibles, para que se pueda pagar a cada
obrero u operario según su contribución diaria a la producción total.

1.1.2.2. Organización racional del trabajo.

Como parte de la administración científica, aparece la práctica y técnica administrativa,

conocida con el nombre de estudio de tiempos y movimientos, la cual ha alcanzado un gran
desarrollo en nuestros días, siendo la base de la ingeniería industrial y de gran adelanto para
los procesos de producción, por lo que se considera a Taylor también como padre de la
ingeniería industrial.

Ilustración 4. Taylor elaboró un sistema de organización racional del trabajo.6

6
(https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/bc/Taller~1.jpg/800px-Taller~1.jpg)

9
 Taylor elaboró un sistema de organización racional del trabajo con el fin de
maximizar la eficiencia de la mano de obra, máquinas y herramientas, mediante la división
sistemática de las tareas, la organización racional del trabajo en sus secuencias y procesos, y
el cronometraje de las operaciones.
Este intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos científicos
en todos los oficios, recibió el nombre Organización Racional del Trabajo (ORT), la cual tiene
fundamento en los siguientes aspectos:
Fundamentos de la ORT
Considera que el trabajo se puede efectuar mejor y más económicamente
mediante el análisis de las tareas que lo integran, esto es, partiendo de la
Análisis del división y subdivisión de todos los movimientos necesarios para le ejecución de
trabajo y estudio las diversas operaciones de una tarea. Lo movimientos inútiles eran eliminados,
de movimientos mientras los útiles eran simplificados, racionalizados o fusionados con otros
movimientos, para que el obrero economizara tiempo y esfuerzo.

Considera que la fatiga predispone al trabajador a disminuir la productividad y la

calidad del trabajo; a la pérdida de tiempo; a la rotación de personal; a las
enfermedades y accidentes laborales. Por tanto, la fatiga reduce la eficiencia. En
Estudio de la consecuencia, se hacen estudios relativos al uso del cuerpo humano en el lugar
fatiga humana de trabajo, a la distribución física del sitio de trabajo y al desempeño de las
herramientas y/o equipo que usa el obrero.
Con lo cual se pretendía racionalizar los movimientos eliminando aquellos que
producen fatiga.
El análisis del trabajo y el estudio de tiempos y movimientos crearon las
condiciones para la restructuración de las operaciones empresariales, dando
como consecuencia la división del trabajo y la especialización del obrero con el
División del fin de elevar su productividad. Al comprobarse que el trabajo puede ejecutarse
trabajo y mejor y de manera más económica mediante la subdivisión de tareas, se llegó a
especialización la conclusión de que el trabajo de cada persona debería limitarse a la ejecución
del obrero de una sola tarea, o de tareas sencillas y elementales. Desde entonces, el obrero
perdió la libertad e iniciativa para establecer su manera de trabajar y pasó a ser
confinado a la ejecución automática y repetitiva de una operación o tarea
manual, sencilla y estandarizada, durante su jornada de trabajo.
El principio básico en el diseño de cargos es que cada cargo debe contener un
número limitado de tareas relacionadas, las cuales requieren habilidades
similares y periodos que permitan controlar y comparar los resultados con
Diseño de cargos
determinados estándares de producción.
y tareas
Para cada tarea hay un método apropiado, pues los cargos y tareas se diseñan
para que el trabajador las ejecute de forma automatizada: éste (el trabajador)
debe hacer, no pensar ni decidir.
Incentivos Para lograr la colaboración del obrero, Taylor desarrolló los planes de incentivos
salariales y salariales y de premios por producción. La idea fundamental, era que la
premios por remuneración basada en el tiempo (pagos mensuales, quincenales etc.) no
producción estimulaba a trabajar más, y que debería ser sustituida por la remuneración

10
 basada en la producción de cada obrero (salario por pieza o a destajo): quien
produjese poco ganaría poco y el que produjese mucho ganaría en proporción a
su producción. Lo cual requería entonces un estímulo salarial.
Considera que toda persona está motivada únicamente por las recompensas
salariales, económicas y materiales. En otras palabras, el hombre busca el
Concepto del trabajo, no porque le guste, sino como medio para ganarse la vida. El hombre
homo está exclusivamente motivado a trabajar por miedo al hambre y por la
economicus necesidad de dinero para vivir. Así las recompensas salariales influyen
profundamente en los esfuerzos individuales en el trabajo y hacen el que obrero
llegue al máximo de su capacidad de producción para obtener mayor ganancia.
Considera que la eficiencia no sólo depende del método de trabajo y del
incentivo salarial, sino también del conjunto de condiciones que garanticen el
bienestar físico del trabajador y por ende disminuyen la fatiga. Sobre lo cual se
hicieron estudios acerca de:
− La adecuación de instrumentos, herramientas de trabajo y equipos de
Condiciones de
producción.
trabajo
− La distribución física de las máquinas y equipos para racionalizar el flujo de la
producción.
− El mejoramiento del ambiente físico del trabajo
− El diseño de instrumentos y equipos especiales para cargos específicos como
transportadores, clasificadores, contadores etc.
Considera que es importante establecer dentro de las empresas patrones o
estándares en los métodos , procesos de trabajo, máquinas, equipos,
Estandarización herramientas de trabajo, materias primas y demás componentes, que permitan
reducir la variabilidad y diversidad del ciclo productivo y, por consiguiente
eliminar el desperdicio e incrementar la eficiencia.
La especialización del obrero debe estar acompañada por la especialización del
supervisor y no por una centralización de la autoridad. Taylor propugna por la
Supervisión
supervisión funcional, existencia de diversos supervisores especializados en
funcional
determinada área, con autoridad sólo en su especialidad sobre los mismos
subordinados.
Tabla 1. Fundamentos de la ORT7

(http://virtual.umng.edu.co/distancia/ecosistema/ovas/administracion_empresas/administracion_i/unidad_2/
DM.pdf)

11
 1.1.2.3. Principios de la administración científica

Como hemos podido analizar, para Taylor, la organización y la administración deben

estudiarse y tratarse científicamente y no empíricamente, la improvisación debe ceder el
lugar a la planeación y el empirismo a la ciencia. Por ello la esencia de su pensamiento
descansa en cuatro principios.
Principios de la administración científica
Cualquier trabajo es susceptible de ser estudiado “científicamente” mediante la
descomposición en sus elementos, lo cual permite identificar movimientos
innecesarios, elementos inadecuadamente combinados, secuencias de éstos que
Desarrollo de una
pueden alternarse, etc. Este principio se fundamenta en el desarrollo de una serie de
ciencia del trabajo
herramientas (estudios de métodos, tiempos, incentivos), que ofrecen una forma
sistematizada de buscar el aumento de la productividad y la eficiencia mediante la
racionalización del trabajo.
Selección científica A partir del principio anterior, donde existiendo una ciencia del trabajo que
del trabajador determina las tareas, métodos, procesos, y movimientos, es posible conocer las
características físicas y mentales que la realización de determinada labor exige,
permite entonces, seleccionar a los más capaces para desempeñar un trabajo dado,
proporcionando, adicionalmente, al trabajador el entrenamiento y capacitación
necesaria.
Colaboración cordial Taylor señala que, bajo la administración científica, el patrón tiene una
de los patrones para responsabilidad importante al colaborar cordialmente con los trabajadores; de esta
con los trabajadores forma el trabajador conoce las bondades de esta nueva ciencia del trabajo y lograr su
aplicación y, consecuentemente, la realización del trabajo y cumplimiento de
objetivos.
División casi por Este cuarto principio taylorista establece que debe hacer una división casi por igual
igual del trabajo y de la responsabilidad entre la dirección y los trabajadores. A la dirección
del trabajo (patrón) le corresponde la labor de desarrollar la ciencia del trabajo, el trabajo
intelectual, la planeación y al obrero le corresponde, la ejecución del trabajo. El llevar
a cabo las tareas asignadas.
Tabla 2. Principios de la administración científica8

El mayor mérito de Taylor está realmente en que contribuyó a que se abordase de

manera sistemática el estudio de la organización, lo cual no sólo revolucionó por completo
la empresa, si no que tuvo gran impacto en la administración. Desgraciadamente poco o
nada de la “revolución mental” que pedía Taylor se realizó en la práctica. Si bien los
administradores adoptaron fácilmente la nueva tecnología, la filosofía de Taylor no corrió
con igual suerte. Con mucha frecuencia los aumentos de productividad llevaron a despidos o
modificaciones en las tarifas a destajo, que equivalían a que los trabajadores produjeran
más por la misma paga. El aumento de salarios y la mejora de las condiciones de trabajo de
que gozan los trabajadores de hoy no fueron consecuencia únicamente de una voluntaria
redistribución de las utilidades por parte de la administración, sino más bien del enorme

8
Cuadro elaborado a partir de los principio de la Administración Científica. Principios de la Administración
Científica, traducida al español por Editorial Ateneo, Buenos Aires, 1979.

12
crecimiento de los sindicatos después de la depresión y de la escasez de mano de obra en
los días que siguieron a la segunda guerra mundial.

1.1.2.4. Concepto de la Administración

 Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la Administración

moderna), dice que “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar”.
 Peter Drucker, la administración es la actividad más importante de nuestra
sociedad. La administración es una actividad central en nuestra civilización.
 Dr. George R. Terry la define como: “La administración consiste en lograr que
se hagan las cosas mediante otras personas”.
 “Administrar, implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan
sus mayores esfuerzos de acuerdo con acciones preestablecidas”.
 F. Tannenbaum, define “Administración es el empleo de la autoridad para
organizar, dirigir, y controlar a subordinados responsables, con el fin de que
todos los servicios que se prestan, sean debidamente coordinados para el
logro del fin de la empresa”.

1.1.2. La teoría clásica de la administración

Doctrina administrativa, teoría general de la administración, ciencia de la
administración, teoría universalista o fayolismo son algunos de los términos con los cuales
se suele citar a esta importante teoría. Mientras que en los Estados Unidos, Taylor y otros
ingenieros estadounidenses desarrollaban la administración científica, en 1916 surge, en
Francia, la llamada teoría clásica de la administración que se difundió con rapidez por
Europa. Si la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en la tarea que
realiza el obrero, la teoría clásica se distinguirá por la especial atención en la estructura que
debe tener una organización para lograr la eficiencia.

Según la administración científica, esa eficiencia se lograba a través de la

racionalización del trabajo del obrero, pero en la teoría clásica se parte del todo
organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes

13
involucradas, sean ellas órganos o secciones o departamentos o divisiones y/o personas.
Henry Fayol, ingeniero francés, fundador de la teoría clásica de la administración, parte de
un enfoque global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepción estructural de la
organización, en contraposición a la visión analítica y concreta de Taylor.

Henry Fayol (1841-1925), fundador de la teoría clásica, nació en Constantinopla y

falleció en París. Vivió las consecuencias de la revolución industrial y, más tarde, la primera
guerra mundial. Se graduó en ingeniería de Minas a los 19 años e ingresó a una empresa
metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera. A los 25 años fue nombrado
gerente de minas y a los 47 ocupó la gerencia general de la Compagnie Commantry
Fourchambault et Decazevilla, que entonces afrontaba una situación difícil. Su
administración fue exitosa. En 1918 entregó la empresa a su sucesor, en situación de
notable estabilidad.

¿Cuáles fueron los aportes de Fayol a la ciencia administrativa?

Dividió las funciones industriales y comerciales en seis grupos, a saber:

 Funciones Técnicas
 Funciones comerciales
 Funciones Financieras
 Funciones Contables
 Funciones de Seguridad y control
 Funciones Administrativas

A partir de esta partición queda constituidas las diferentes áreas que conforman a una
organización, que trabajan con métodos, técnicas y procesos propios y determinados.

Cuando define la función administrativa define a la administración como un Proceso.

El citado proceso es el “Proceso administrativo”: planear, organizar, dirigir, coordinar y

controlar.

Este concepto de administración rige actualmente en el marco de todas las organizaciones.

Crea los Principios Generales de la Administración para regir la estructura organizativa siendo éstos
de aplicación Universal (pueden aplicarse a todo tipo de organización).

1. División del La especialización incrementa la producción al permitir que los empleados

trabajo sean más eficientes.
2. Autoridad y Los gerentes deben ser capaces de dar órdenes. La autoridad les confiere ese

14
 responsabilidad derecho, sin embargo, la autoridad va acompañada de la responsabilidad.
Siempre que se ejerza la autoridad, surge una responsabilidad.
3. Disciplina Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que gobiernan la
organización. La buena disciplina es resultado de un liderazgo eficaz, un claro
entendimiento entre la gerencia y los trabajadores en relación con las reglas
de la organización, y la aplicación prudente de sanciones a quienes infrinjan
las reglas.
4. Unidad de Todo empleado debe recibir órdenes solamente de un supervisor.
mando
5. Unidad de Cada grupo de actividades organizacionales que tengan el mismo objetivo
dirección deben estar bajo la dirección de un gerente que aplique un plan.
6. Subordinación Los intereses de cualquier empleado o grupo de empleados no deben tener
de los intereses preferencias sobre los intereses de la organización en conjunto.
del individuo al
interés general
7. Remuneración Los trabajadores deben recibir un salario justo por sus servicios
8. Centralización Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero
también necesitan dar a sus subalternos, autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar
el mejor grado de centralización en cada caso.
9. Jerarquía La línea de autoridad que va desde la alta gerencia hasta los rangos más bajos
es la cadena jerárquica. Las comunicaciones deberán ajustarse a esta cadena.
Sin embargo, si al seguir la cadena se crean retrasos, las comunicaciones
cruzadas pueden permitirse siempre que todas las partes están de acuerdo y
los superiores se mantengan bien informados.
10. Orden Las personas y los materiales deberán estar en el lugar adecuado en el
momento oportuno.
11. Equidad Los gerentes deben ser amables y justos con sus subordinados, y vice versa
12. Estabilidad del Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para el buen
personal en sus funcionamiento de la empresa, ya que esto genera desmotivación y bajo
puestos desempeño.
La gerencia debe proveer la planificación ordenada de personal y asegurarse
de que haya sustitutos disponibles para llenar las vacantes.
13. Iniciativa Los empleados a quienes se permite crear y ejecutar planes, desarrollarán
niveles de esfuerzo más altos.
14. Solidaridad El fomento del espíritu de equipo propicia la armonía y la unidad dentro de la
organización.
Tabla 3. Principios de Henry Fayol. Fuente: (Cassutti, Marcela: 2016)

1.2.1. Administración: Teoría y Práctica

La administración es considerada como un proceso de diseñar y mantener un

ambiente en que las personas trabajando en grupos alcanzan con eficiencia unas metas y
objetivos seleccionados. Es algo dinámico, ya que el entorno va cambiando. La
administración se lleva a cabo a través de la organización de las funciones administrativas:

15
planificación, organización, recursos humanos, dirección y control. La administración
tradicional de las instituciones está basada en el cumplimiento de los reglamentos y
lineamientos generales.
La administración ha sido esencial para asegurar la coordinación de esfuerzos
individuales. Desde que las personas comenzaron a formar grupos para lograr metas que no
podían lograr como individuos. La tarea de los administradores ha crecido en importancia a
medida que se confía cada vez más en el esfuerzo grupal, y que muchos grupos organizados
han aumentado de tamaño.
Los administradores nunca operan en un vacío que no es afectado por influencias
internas o externas. Al contrario, ya sea a la cabeza de una organización gubernamental, una
compañía, un departamento o una sección dentro de una organización, los administradores
siempre deben tomar en consideración las numerosas influencias, tanto internas como
externas, que afectan su trabajo.
La administración es esencial en toda cooperación organizada, así como también en
todos los niveles de la organización de una empresa. Es función no sólo del presidente de la
organización y del general en el ejército, sino también del supervisor de piso y del jefe de la
compañía. Al trabajar con muchas empresas y organizaciones, con frecuencia hemos oído
decir que el "problema" de la empresa es la "administración". Inclusive vicepresidentes de
compañías han hecho esta observación. Al tiempo que pueden aparecer debilidades y
dificultades en todos los niveles de la administración, una administración efectiva y
perceptiva exige que todas las personas responsables del trabajo de otros, en todos los
niveles y en cualquier tipo de empresa, se consideren a sí mismas como administradores.
En este sentido, administradores son todos aquellos que obtienen resultados
mediante el establecimiento de un medio ambiente que facilite esfuerzos efectivos de
grupo. Sin embargo, las personas que ocupan papeles administrativos rara vez dedican todo
su tiempo y su esfuerzo a administrar, y los papeles que las personas desempeñan en la
organización casi invariablemente implican tareas no administrativas.

16
 ¿La administración es ciencia o arte?

Los administradores pueden trabajar mejor si utilizan un conocimiento organizado

acerca de la administración y es este conocimiento, ya sea rudimentario o avanzado, exacto
o inexacto, el que compone una ciencia en la medida en que esté bien organizado y sea
claro y pertinente. De esta manera, la administración como práctica es un arte; el
conocimiento organizado en el que se apoya puede ser denominado ciencia. En
consecuencia, ciencia y arte no son mutuamente excluyentes sino que son
complementarios.
A medida que progresa la ciencia debe hacerlo el arte, como ha sucedido en las
ciencias físicas y biológicas. Para ser precisos, la ciencia que sustenta a la administración es
bastante rudimentaria e inexacta. Esto es cierto en parte debido a que las numerosas
variables con las que tratan los administradores son sumamente complejas y, en parte,
debido a que ha habido relativamente poca investigación y desarrollo en el campo de la
administración. Pero ese conocimiento sobre administración, en la forma en que se
encuentra disponible, puede mejorar la práctica en administración.
En administración, como en cualquier otro campo, no existe otro lugar en el que
puedan buscar lineamientos significativos más que en el conocimiento acumulado que
subyace a su práctica, a menos que los practicantes deban aprender por ensayo y error (y se
ha dicho que los errores de los administradores son los intentos de sus subordinados).

El papel de la teoría en la administración

En el campo de la administración el papel de la teoría es proporcionar un medio para

clasificar conocimientos administrativos importantes y pertinentes. En el área del diseño de
una estructura efectiva de organización, por ejemplo, existe una serie de principios
interrelacionados que tienen un valor predictivo para los administradores.

Algunos principios proporcionan lineamientos para delegar autoridad, tales como

delegar de acuerdo a resultados esperados, la equidad de la autoridad y de la
responsabilidad y la unidad de mando. De la misma manera, la toma de decisiones, aunque
se encuentra en el corazón de la planeación, carece de significado si no está relacionada con
los objetivos deseados y si no es efectuada a la luz del ambiente futuro esperado en que la

17
decisión hade operar, y a menos que se lleve a cabo un análisis apropiado de las opciones
más prometedoras.

Los principios de la administración son similares a los de las ciencias físicas, son
descriptivos o predictivos y no prescriptivos. Es decir, reflejan la forma en que se relacionan
las variables, lo que sucede cuando estas variables interactúan. No prescriben lo que debe
hacerse.

Teoría y técnicas de administración

En esencia, las técnicas son formas de hacer las cosas, métodos para lograr un
determinado resultado. Son importantes en todos los campos de la práctica. También lo son
en administración, aunque en realidad se han inventado sólo unas pocas técnicas
administrativas importantes.
Entre éstas se encuentran el presupuesto, la contabilidad de costos y la planeación y
control mediante redes, como en la técnica de evaluación y revisión de programas (PERT) o
el método del camino crítico (CPM), el control de tasa del rendimiento sobre la inversión,
diversos dispositivos de desarrollo organizacional y administración por objetivos, algunas de
las citadas serán analizadas en capítulos posteriores. Como forma de hacer las cosas, las
técnicas normalmente reflejan la teoría y son un medio para ayudar a los administradores a
realizar actividades en forma más efectiva.

1.3. Evolución del Pensamiento Administrativo

La revolución industrial

Nace en Gran Bretaña a mediados del siglo XVIII.

Principales características, se produce un cambio rápido y en profundidad que
afecta a todas las estructuras de la sociedad. Los cambios serán tecnológicos,
socioeconómicos y culturales. Los tecnológicos irán desde el uso de nuevos materiales como
el acero a fuentes energéticas como el carbón y máquinas motrices como la máquina de
vapor, considerada como el motor inicial de la Revolución Industrial.

18
 Aparecen las máquinas de hilar y tejer, que consiguen aumentar rápidamente la
producción con poco personal. Surgen técnicas para el desarrollo del trabajo y la
especialización de la mano de obra. El transporte se desarrolla tanto por trenes como por
barcos, lo que junto con otros inventos harán crecer el papel de la industria y el comercio.
La revolución comenzó con la mecanización de las industrias textiles y el desarrollo
de los procesos de hierro. La maquinización de la industria exige individuos más calificados,
produciéndose una reducción en el número de personas empleadas.
Comenzó un proceso de migraciones del campo a la ciudad de gente que buscaba la
forma de sobrevivir, familias enteras se trasladaban abandonándolo todo porque la
ocupación en labores agrícolas disminuyó notablemente mientras que se incrementaba la
demanda de trabajo en las ciudades. Por otro lado, las ciudades no contaban con la
infraestructura necesaria para hacer frente a este aumento notable de la población, la
carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población socialmente
marginada. Debían vivir en espacios reducidos y carentes de higiene.
A ello se sumó el trabajo en las fábricas con jornadas que llegaban hasta las 16 hs
diarias en las que participaban hombres, mujeres y niños con salarios miserables y carentes
de todo tipo de protección legal frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas.
Esto provocó el surgimiento en las ciudades de una nueva clase social denominada
“clase Obrera o proletariado”.
Bajo este contexto descripto comienzan a surgir los primeros escritos en
Administración, intentando también sustituir el empirismo con que se manejaban los
dueños de las industrias por métodos científicos que condujeran a la obtención de mejores
resultados.
Si bien con la aparición de los inventos y con una demanda permanentemente
creciente, los resultados financieros debían de haber sido extraordinarios, no obstante la
realidad mostraba todo lo opuesto en el seno de las fábricas: la producción aumentaba
notablemente y con ella los costos, por cuanto la rentabilidad disminuía en forma
considerable.
Los empresarios de la época estaban centrados en dar una solución a esta realidad
que los superaba, es cuando surge, a principios del siglo XX, F.W.Taylor con la denominada
Teoría de la Administración Científica.

19
 Administración Científica
Frederick W. Taylor Profesión Ingeniero Mecánico. Reconocido como el padre de la administración
científica. Su principal preocupación fue elevar la productividad mediante
1856 - 1915
mayor eficiencia en la producción y mejor pago para los trabajadores al aplicar
el método científico. Sus principios destacan la utilización de la ciencia, la
creación de armonía y la cooperación de grupo, el logro de una producción
óptima y el desarrollo de los trabajadores.
Henry L. Gantt (1901) Pedía la selección científica de los trabajadores y la cooperación armoniosa
entre mano de obra y administración. Desarrolló la gráfica Gantt, insistió en la
necesidad de la capacitación.
Frank y Lillian Gilbreth Frank es conocido por sus estudios de tiempos y movimientos. Lillian, psicóloga
industrial, se enfocó en los aspectos humanos del trabajo y la comprensión de
(1900)
las personalidades y necesidades de los trabajadores.
Teoría de la administración operacional moderna
Henri Fayol Ingeniero, y se desarrolló en Francia. Se lo conoce como el fundador de la
escuela clásica de la administración no porque fuera el primero en estudiarlo
sino por sistematizarlo. Conocido como el padre de la teoría de la
administración moderna. Dividió las actividades industriales en seis grupos:
técnico, comercial, financiero, de seguridad, contable y gerencial.
Reconoció la necesidad de enseñar administración. Formuló 14 principios de la
administración como autoridad y responsabilidad, unidad de mando, cadena de
escala y esprit de corps.

20
 Ciencias del comportamiento
Hugo Münsterberg Aplicación de la psicología a la industria y administración.
(1912)
Walter Dill Scott Aplicación de la psicología a la publicidad, el marketing y el personal.
(1910, 1911)
Max Weber Teoría de la burocracia. Es un sociólogo alemán, interesado por el Derecho, la
(traducciones 1946, Historia y la Economía. Weber prestó más atención a la racionalización como la
1947) clave del desarrollo de la civilización occidental: este proceso se plasmó en su
obra para regir Sociedades.
Vilfredo Pareto (libros Conocido como el padre del enfoque de los sistemas sociales a la organización y
1896-1917) administración.
Elton Mayo Teoría de las relaciones Humanas. Elton Mayo, era un sociólogo y psicólogo
1932 industrial que estudiaba las relaciones de las personas en las organizaciones. Su
mirada estuvo centrada en el comportamiento individual y grupal de los
individuos y su afectación en la organización.

Teoría Neoclásica
Peter Drucker Peter Drucker, nació en 1909 en Austria, después de trabajar como periodista
1954 en Londres se trasladó a EE.UU. en 1937.
En ésta dimensión, transformaron a las organizaciones, obligando a los
investigadores a estudiar formas de adaptación y modernización de las técnicas
tradicionales de eficiencia y racionalización.
Teoría del desarrollo organizacional.
Warren Bennis Quien fuera el asesor de cuatro presidentes de Estados Unidos: Kennedy,
1962 Johnson, Carter y Reagan.
Una respuesta al cambio, estrategia educativa cuya finalidad es cambiar las
creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones de tal forma que
éstos puedan adaptarse mejor a nuevas tecnologías, mercados y retos así como
al ritmo vertiginoso del cambio mismo”.
Tabla 4. Evolución del Pensamiento Administrativo. Fuente: Koontz: 2012

21
1.4. Responsabilidad social de la empresa

Concepto:

“Es una visión de negocios que integra el respeto por las personas, los valores éticos, la
comunidad y el medioambiente con la gestión misma de la empresa, independientemente de los
productos o servicios que ésta ofrece, del sector al que pertenece, de su tamaño o nacionalidad.”

Es una nueva forma de gestión y de hacer negocios, en la cual la empresa se ocupa de que
sus operaciones sean sustentables en lo económico, lo social y lo ambiental, reconociendo los
intereses de los distintos grupos con los que se relaciona y buscando la preservación del medio
ambiente y la sustentabilidad de las generaciones futuras. CEMEFI (2015)

Responsabilidad Social Empresarial, es el compromiso consciente y congruente de cumplir

integralmente con la finalidad de la empresa, tanto en lo interno como en lo externo, considerando
las expectativas económicas, sociales y ambientales de todos sus participantes, demostrando
respeto por la gente, los valores éticos, la comunidad y el medio ambiente, contribuyendo así a la
construcción del bien común.

La Responsabilidad Social Empresarial debe sustentarse en los valores expresados por la

empresa y debe ser plasmada en un conjunto integral de políticas, prácticas y programas a lo largo
de las operaciones empresariales para institucionalizarla. De lo contrario, se caería en el riesgo de
implementar prácticas que, si bien son socialmente responsables, al no responder a un mandato y
cultura institucionales, están en peligro de suspenderse ante cualquier eventualidad, coyuntura,
crisis presupuestal o cambio en la dirección de la empresa. Un elemento adicional fundamental es
que la RSE debe ser apoyada incentivada por los altos mandos.

La dimensión integral de la Responsabilidad Social Empresarial

La acción responsable “integral” implica el análisis y la definición del alcance que la

organización tendrá, como ya se estableció, en relación a las distintas necesidades, expectativas y
valores que conforman el ser y quehacer de las personas y de las sociedades con las que interactúa;
de esta forma sus niveles de responsabilidad se pueden entender y agrupar:

22
  En su dimensión económica interna, su responsabilidad se enfoca a la generación y
distribución del valor agregado entre colaboradores y accionistas, considerando no sólo las
condiciones de mercado sino también la equidad y la justicia. Se espera de la empresa que
genere utilidades y se mantenga viva y pujante (sustentabilidad).
 En su dimensión económica externa, implica la generación y distribución de bienes y
servicios útiles y rentables para la comunidad, además de su aportación a la causa pública
vía la contribución impositiva. Asimismo, la empresa debe participar activamente en la
definición e implantación de los planes económicos de su región y su país.
 En su dimensión social interna, implica la responsabilidad compartida y subsidiaria de
inversionistas, directivos, colaboradores y proveedores para el cuidado y fomento de la
calidad de vida en el trabajo y el desarrollo integral y pleno de todos ellos.
 En su dimensión sociocultural y política externa, conlleva a la realización de acciones y
aportaciones propias y gremiales seleccionadas para contribuir con tiempo y recursos a la
generación de condiciones que permitan y favorezcan la expansión del espíritu empresarial y
el pleno desarrollo de las comunidades y, por tanto, a un entorno de mercado favorable
para el desarrollo de su negocio.
 En su dimensión ecológica interna, implica la responsabilidad total sobre las repercusiones
ambientales de sus procesos, productos y subproductos; y, por lo tanto, la prevención —y en
su caso remedio— de los daños que causen o pudieran causar.
 En su dimensión ecológica externa, conlleva a la realización de acciones específicas para
contribuir a la preservación y mejora de la herencia ecológica común para el bien de la
humanidad actual y futura.

El análisis de cada dimensión lleva a la definición de las estrategias de acción específicas para
que cada empresa actúe de acuerdo a su propio contexto, tome a su cargo y costo la realización de
proyectos completos en lo individual o de manera colaborativa con otros actores y/o sectores que
compartan metas similares.

23
Líneas estratégicas

La Responsabilidad Social Empresarial sólo se comprende reconociendo cuatro líneas o

ámbitos básicos y estratégicos que explican su presencia en toda actividad de la empresa. Éstos a su
vez incluyen sus respectivos subtemas, que pueden variar de un país, de un sector o de una empresa
a otra. Estos son:
 Ética y gobernabilidad empresarial.
 Calidad de vida en la empresa (dimensión social del trabajo).
 Vinculación y compromiso con la comunidad y su desarrollo.
 Cuidado y preservación del medioambiente.

Principios de la Responsabilidad Social Empresarial

Los ámbitos de la Responsabilidad Social Empresarial responden a principios empresariales

universales, y es el conocimiento y la profundización continúa de esos principios lo que asegura su
implementación exitosa:
 Respeto a la dignidad de la persona
 Empleo digno.
 Solidaridad
 Contribución al bien común.
 Corresponsabilidad.
 Confianza.
 Honestidad y legalidad.
 Ética en los negocios.
 Prevención de negocios ilícitos.
 Vinculación con la comunidad.
 Transparencia.
 Justicia y equidad.
 Desarrollo social (El factor humano y el capital social son fundamentales para contar con
una sociedad funcional).

La responsabilidad social y sus actividades tienen que ser voluntarias e ir más allá de las
obligaciones legales, pero en armonía con la ley. La responsabilidad social exige el respeto de los
valores universalmente reconocidos y del marco legal existente. Además, la empresa puede

24
contribuir al desarrollo del país al maximizar los beneficios económicos, sociales y ambientales de
sus actividades principales; realizar inversiones sociales y filantropía estratégica e involucrarse en el
debate de políticas públicas a nivel local, nacional e internacional, entre otras muchas acciones.
La Responsabilidad Social Empresarial se refiere también a la actitud y al conocimiento de
una empresa encaminada a mantener el equilibrio entre el desarrollo de la sociedad, un entorno
sustentable, y la viabilidad comercial y económica de ella misma.

Beneficios de una RSE congruente

La Responsabilidad Social Empresarial modifica el papel social y ético de la empresa, según
las necesidades y el contexto propio de cada empresa, y según los requerimientos de cada sociedad.
La RSE brinda beneficios reales y tangibles para la empresa, que pueden medirse de diferentes
maneras, basándose en información cuantitativa y cualitativa. Entre ellos están:
 Lealtad y menor rotación de los grupos de relación (stakeholders).
 Mejoramiento de las relaciones con vecinos y autoridades.
 Contribución al desarrollo de las comunidades y al bien común.
 Aumento de la visibilidad entre la comunidad empresarial.
 Acceso a capital, al incrementar el valor de sus inversiones y su rentabilidad a largo
plazo.
 Decisiones de negocio mejor informadas.
 Aumento en la capacidad para recibir apoyos financieros.
 Mejoramiento en el desempeño financiero, se reducen costos operativos optimizando
esfuerzos y se hace más eficiente el uso de los recursos enfocándolos al desarrollo
sustentable.
 Mejora de la imagen corporativa y fortalecimiento de la reputación de la empresa y de
sus marcas.
 Incremento en las ventas, se refuerza la lealtad del consumidor
 Incremento en la productividad y en la calidad.
 Mejoramiento en las habilidades para atraer y retener empleados, se genera lealtad y
sentido de pertenencia entre el personal.
 Reducción de la supervisión regulatoria.
 Se promueve y se hace más eficiente el trabajo en equipo.

25
Barreras para aplicar RSE
La adopción de la Responsabilidad Social Empresarial no siempre resulta fácil.
Es un camino que implica decisiones de liderazgo en la empresa para superar problemas
como la baja cultura cívica, la corrupción, los insuficientes marcos legales, las formas autoritarias de
ejercer el liderazgo y otros que han impedido a la empresa desarrollarse cabalmente como
ciudadano responsable.

Guía para impulsar una RSE

1. Buscar la sustentabilidad de la empresa, contribuyendo al desarrollo y bienestar social de las
comunidades en las que opera.
2. Considerar las necesidades del entorno social del negocio en la toma de decisiones y en la
definición de las estrategias de la empresa, así como colaborar en su solución.
3. Hacer públicos sus compromisos con la sociedad y medir los logros alcanzados.
4. Vivir conforme a esquemas de liderazgo participativo, solidario, de servicio y respetuosos de
la dignidad humana, actuando con base en un código de ética.
5. Fomentar el desarrollo humano y profesional de la comunidad laboral de la empresa y de
sus familias.
6. Apoyar alguna causa social afín a la actividad que desarrolle la empresa, como parte de su
estrategia de negocios.
7. Respetar, preservar y regenerar el entorno ecológico en todos y cada uno de los procesos de
operación, comercialización y actividades que realice.
8. Invertir el tiempo, talento y recursos empresariales que estén disponibles a favor de los
grupos y comunidades en las que opera y de las causas sociales que ha decidido apoyar.
9. Participar en alianzas intersectoriales que, en conjunto con las organizaciones de la sociedad
civil y el gobierno, le permitan contribuir corresponsablemente al bien común y atender las
necesidades sociales de mayor importancia.
10. Motivar y apoyar al personal, accionistas y proveedores para que participen en los
programas empresariales de inversión y desarrollo social.

26
1.5. Funciones básicas empresariales
Henry Fayol parte de la concepción de que toda empresa puede ser dividida en seis grupos
de funciones a saber:
 Funciones técnicas: relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.
 Funciones comerciales: relacionadas con la compra, la venta y el intercambio.
 Funciones financieras: relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
 Funciones de seguridad: relacionadas con la protección y preservación de los bienes y las
personas.
 Funciones contables: relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos
y las estadísticas.
 Funciones administrativas: relacionadas con la integración de las otras cinco funciones por
parte de la dirección. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás
funciones de la empresa y, están siempre, por encima de ellas.
En la actualidad las funciones básicas de la empresa se denominan áreas de administración: las
funciones administrativas reciben el nombre de administración general; las funciones técnicas, se
denominan áreas de producción, manufactura, misionales u operaciones; las funciones comerciales,
se llaman área de ventas o de marketing; las funciones financieras se llaman área financiera, que
incluyen las antiguas funciones contables. Las funciones de seguridad pasaron a conformar un nivel
inferior. Además, surgió el área de recursos humanos o de administración del talento humano.

Ilustración 5. Funciones más comunes en empresas

27
1.6. Funciones de la administración

Muchos académicos y administradores han encontrado que el análisis de la administración

se facilita mediante la organización útil y clara del conocimiento. Al estudiar esta disciplina, resulta
útil dividirla en cinco funciones: planeación, organización, integración de personal, dirección y
control, alrededor de las cuales se puede organizar el conocimiento en que se fundamentan. Los
conceptos, principios, teoría y técnicas de la administración se agrupan en consecuencia.

En ocasiones se usa el término "no gerentes" para referirse a personas que dirigen
subordinados. Por lo tanto, los gerentes incluyen profesionales que quizá tengan una alta posición
en las organizaciones. Este marco teórico se ha usado y probado durante muchos años. Aunque
existen formas diferentes de organizar el conocimiento administrativo, en la actualidad, la mayoría
de los autores de libros de texto lo han adoptado, o uno similar, incluso después de experimentar en
ocasiones con formas alternativas de estructurar el conocimiento. Aunque en este libro se insiste en
que las tareas de los administradores se relacionan con el diseño de un ambiente interno para el
desempeño dentro de la organización, no se debe pasar por alto que los administradores tienen que
operar también en el ambiente externo. Evidentemente, no pueden realizar sus tareas bien a menos
que comprendan y sean sensibles a los muchos elementos del ambiente externo: factores
económicos, tecnológicos, sociales, políticos y éticos, que afectan sus áreas de operación. Más aún,
muchas organizaciones ahora se han extendido a diferentes países; por consiguiente, en esta obra se
ha adoptado una perspectiva global de la administración.

La administración como una parte esencial de cualquier organización

Los administradores tienen la responsabilidad de realizar acciones que permitan que las
personas hagan sus mejores aportaciones a los objetivos del grupo. Por lo tanto, la administración se
aplica a organizaciones pequeñas y grandes, a empresas lucrativas y no lucrativas, a las industrias
manufactureras y a las de servicios. El término "empresa' se refiere a los negocios, a las agencias
gubernamentales, a los hospitales, a las universidades y a otras organizaciones, puesto que casi todo
lo que se dice en este libro se refiere tanto a los negocios como a las organizaciones que no buscan
el lucro. La administración eficaz es la preocupación del presidente de la corporación, del director
del hospital, del supervisor de primera línea en el gobierno, del líder de los "boy scouts", del obispo
en la iglesia, del entrenador de un equipo de béisbol y del rector de la universidad.

Funciones administrativas en diferentes niveles organizacionales

En esta obra no se hacen distinciones básicas entre gerentes, ejecutivos, administradores y
supervisores. Desde luego que una situación determinada puede diferir en forma considerable entre
los diversos niveles de una organización o entre varios tipos de empresas. En forma similar, el
alcance de la autoridad puede variar y los tipos de problemas que se afrontan pueden ser
considerablemente diferentes. Más aún, la persona que desempeña un papel administrativo quizá
dirija a personas en los departamentos de ventas, ingeniería o finanzas. Sin embargo, subsiste el
hecho de que, como administradores, todos obtienen resultados al establecer un ambiente para
lograr un esfuerzo eficaz de grupo.

28
 Todos los gerentes desempeñan funciones administrativas, pero el tiempo que dedican a
cada una de ellas puede ser diferente. En la ilustración 6. se muestra una aproximación del tiempo
relativo que se destina a cada una, aunque es probable que los administradores de más alto nivel en
las empresas modernas le asignen más a la dirección de lo que han determinado los investigadores.
Además, estos administradores se dedican más a la planeación y a la organización que los de niveles
inferiores. En cambio, gran parte de las labores de los supervisores de primera línea son de
dirección. El tiempo que se consume en el control varía sólo ligeramente para los administradores en
diversos niveles

Ilustración 6. Tiempo dedicado al desempeño de funciones administrativas. Fuente: Koontz: 2012

Habilidades administrativas y la jerarquía organizacional.

Robert L. Katz identificó tres clases de habilidades administrativas. A éstas quizá se pueda añadir
una cuarta: la habilidad para diseñar soluciones.

La habilidad técnica es el conocimiento y la pericia para realizar actividades que incluyen métodos,
procesos y procedimientos. Por lo tanto, representa trabajar con determinadas herramientas y
técnicas. Por ejemplo, los mecánicos trabajan con herramientas y sus supervisores deben tener la
capacidad de enseñarles cómo usarlas. En forma similar, los contadores aplican técnicas específicas
en sus labores. Las habilidades técnicas se relacionan con el hacer; es decir, con el trabajo, con
“objetos”, ya sean físicos, concretos o procesos materiales. Es relativamente fácil trabajar con
objetos y cifras, porque son estáticos e inertes y no se oponen ni resisten a la acción que se aplica.

La habilidad humana: es la para trabajar con personas; es el esfuerzo cooperativo; es trabajo en

equipo; es la creación de un ambiente en el que las personas se sienten seguras y libres para
expresar sus opiniones. Incluye la capacidad de comunicarse, de motivar, coordinar, dirigir y resolver
conflictos personales o grupales; es saber trabajar con personas.

29
La habilidad conceptual: es la capacidad de ver la "imagen de conjunto", de reconocer los elementos
importantes en una situación y comprender las relaciones entre ellos. Implica una visión de
organizacional en conjunto, la facilidad de trabajar con ideas, conceptos, teorías y abstracciones. Un
administrador con habilidades conceptuales es apto para comprender cómo se relaciona la
organización con el ambiente y cómo afectan los cambios en la misma. Las habilidades conceptuales
se relacionan con el pensamiento, el razonamiento, el diagnóstico de las situaciones y la formulación
de alternativas para la solución del problema.

La habilidad de diseño es la capacidad para solucionar problemas en forma tal que la empresa se
beneficie. Para ser eficientes, en particular en los niveles organizacionales más altos, los gerentes
deben estar en posibilidad de hacer algo más que ver el problema. Necesitan tener, además, la
habilidad de un buen ingeniero de diseño para encontrar una solución práctica para él. Limitarse a lo
primero y convertirse en `observadores de problemas" llevará al fracaso. Los gerentes también
necesitan ser capaces de diseñar una solución factible para el problema de acuerdo con la realidad a
que se enfrentan.

La importancia relativa de estas habilidades puede diferir en los diversos niveles de la jerarquía
organizacional. Como se muestra en la ilustración7, las técnicas son de la mayor importancia en el
nivel de supervisión. Por otra parte, las conceptuales en general no resultan críticas para los
supervisores de niveles inferiores. Al nivel administrativo medio disminuye la necesidad de las
técnicas; las humanas siguen siendo esenciales y las conceptuales se vuelven más relevantes. En
cambio, al nivel más alto son especialmente valiosas las conceptuales y de diseño y las humanas,
aunque existe una necesidad relativamente pequeña de las técnicas. Se supone, en especial en las
grandes compañías, que los principales ejecutivos pueden utilizar las habilidades técnicas de sus
subordinados. Sin embargo, en las empresas más pequeñas, la experiencia técnica en particular
quizá siga siendo bastante importante.

Ilustración 7. Habilidades y niveles administrativos. : Koontz: 2012

30
Las metas de los administradores y las organizaciones
En ocasiones, los ejecutivos no relacionados con los negocios afirman que el objetivo de los
administradores de negocios es sencillo: obtener utilidades (o beneficios). Sin embargo, éstas en
realidad no son más que una medida de un superávit de ventas en dólares (o en cualquier otra
moneda) sobre el importe de los gastos. Para muchas empresas de negocios, una meta importante
es el aumento a largo plazo del valor de sus acciones comunes.

En un sentido muy real, en todo tipo de organizaciones, tanto lucrativas o no, el objetivo
lógico y públicamente deseable de los administradores deben ser obtener un superávit: tienen que
establecer un ambiente en el que las personas puedan lograr resultados con la menor cantidad de
tiempo, dinero, materiales e insatisfacción personal, o en el que puedan lograr al máximo posible
una meta deseada con los recursos disponibles. En una organización no lucrativa, los
administradores también tienen metas y deben esforzarse por lograrlas con el mínimo de recursos o
alcanzarlas hasta donde sea posible con los recursos disponibles.

Los autores identificaron ocho características de las compañías excelentes. Específicamente

éstas:

 Se orientaban hacia la acción.

 Investigaban las necesidades de sus consumidores.
 Fomentaban la autonomía administrativa y la habilidad empresarial dentro de ellas.
 Obtenían productividad al prestar una atención estrecha a las necesidades de su personal.
 Estaban impulsadas por una filosofía de compañía que con frecuencia se basaba en los
valores de sus líderes.
 Se concentraban en los negocios que conocían mejor.
 Tenía una estructura de organización sencilla con poco personal.

31
 Resumen

El contenido de esta unidad permite, a partir del conocimiento del pensamiento

administrativo de pioneros tan importantes como Frederick Taylor con la administración
científica, Henri Fayol con la teoría clásica, entrar en contacto con las diversas y complejas
teorías administrativas.
Se observa cómo, de manera inicial, Taylor se preocupa por crear una ciencia de la
administración a partir de la experiencia concreta e inmediata del trabajo de los obreros y el
énfasis en las tareas. Donde el diseño de cargos y tareas hace énfasis en el trabajo simple y
repetitivo de las líneas de producción y de montaje, la estandarización y las condiciones de
trabajo que aseguran la eficiencia.
Por su parte, Henri Fayol se preocupó por definir las funciones básicas de la empresa,
el concepto de administración desarrollado a partir del proceso administrativo (planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar) y establecer los principios generales de la
administración como procedimientos universales aplicables en cualquier tipo de
organización o empresa. Para Fayol, la función administrativa se reparte de manera
proporcional en todos los niveles de la empresa; el énfasis en la estructura lleva a que la
organización sea entendida como una disposición de las partes que la constituyen, su forma
y la interrelación e interdependencia entre dichas partes.
Luego hicimos un recorrido con un resumen de los principales propulsores de las
técnicas administrativas a partir del siglo XX.
También vimos el tema Responsabilidad social empresarial, afianzado a partir los
últimos tiempos del siglo XX, viendo los principios para aplicar en las organizaciones, los
beneficios que se puede percibir en las organizaciones que aplican la forma de gestión RSE.
Esperamos que les pueda ayudar en la formación académica, y en formalizar sus
conocimientos con los temas desarrollados.

32
Bibliografía
Cajiga Calderón, J. F. (2015). El concepto de Responsabilidad Social empresarial. Centro Mexicano
para la Dilantropía, https://www.cemefi.org/esr/index.php.

Chiavenato, I. (2004). Introducción a la Teoría General de la Administración. (Séptima edición ed.).

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Koontz, H. (2017). Administración una perspectiva global, empresarial y de innovación. McGraw-Hill

Interamericana.

Taylor, F. (1979). Principios de la Administración Científica. Buenos Aires: Ateneo.

33