Colusión

La corrupción socava la legitimidad del gobierno, país y sus cimientos de

democracia, derechos de influencia, función de la administración pública,
patrimonio nacional, naturaleza pública, se sigue la ética funciones
públicas, mientras afecta como entendemos el funcionamiento de la
administración publica y el ejercicio de las funciones públicas.
Lo que se entiende por delito de colusión se encuentra dentro de nuestro
ordenamiento jurídico sancionatorio es importante recordar que el
comportamiento indebido está tipificado como delito de colusión en el
artículo 384 del Código Penal a lo largo de su historia ha ido cambiando
mediante cinco modificatorias siendo su texto actual el siguiente: "artículo
384 del código penal, ilusión simple y agravada- el funcionario o servidor
público que, interviniendo directa o indirectamente, razones de su cargo,
en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación
pública de bienes, obras y otros servicios, concesiones o cualquier
operación a cargo del estado concierta con los interesados para defraudar
al estado o entidad u organismo del Estados según ley, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 6 años, habitación,
un corresponda, los incisos 1, y 8 del artículo 36, con 180 a 365 días de
multa.
Entonces luego de analizar está tipificación, se puede entender de qué, es
un contrato hecho entre dos o más personas de una forma clandestina y
fraudulenta que tiene como objetivo aprovecharse o defraudar en
determinadas circunstancias para perjudicar a un tercero en este caso
viene a ser el estado.
El legislador también puede evidenciar de que el derecho respecto a
entender los actos de corrupción existe maneras de entenderlo mediante
por ejemplo sus conductas. Sí por ejemplo la concretación entre los sujetos
es descubierta antes de la defraudación al patrimonio estatal puede ser
que estemos hablando de La colusión ilegal simple, tanto que,
concretación de los sujetos se descubre después de haber realizado dicho
acto que ha defraudado el patrimonio del estado se estará hablando de que
se ha consumado La colusión ilegal agravada.
Es importante también concretar de que existen palabras que contemplan
muy bien para poder hablar de lo que es una colusión en sus diferentes
formas y ayudan a diferenciar las conductas que existen alrededor de la
eventualidad de cometer este delito por parte de las personas en el caso
por ejemplo de la colusión simple podemos utilizar como verbo rector a la
palabra concretar dónde hablamos de un planeamiento, una estrategia
llena de maquinaciones que necesariamente tienen que pasarse para ser
desarrolladas de una manera acordada y que signifique vulneración del
sistema del estado. Y en el caso de la colusión agravada el verbo rector que
podemos utilizar es defraudar dónde evidenciamos de que ya existe una
manera de entender que el hecho posee la característica de daño y dolo
vestido hechos con sumatorios que determinan que la acción ya sido
edificada o concretada en sus diferentes aspectos y momentos de cada
supuesto.
Hablando entonces de lo que podemos entender de una mejor manera
alrededor de la colusión simple identifiquemos que el sujeto activo en una
condición propia de funcionario público o servidor público donde actúa
como representante trabajador ligado al sector público del estado de
manera que interviene de forma directa o indirectamente en cualquier
etapa de todas las modalidades de adquisición o contratación pública de
bienes y servicios como también de obras concesiones operaciones que
estén a cargo en mis cuidas del Estado termina acordando o concretando
con interesados o implicados el objeto sentido y dirección a defraudar al
estado con dicha operación.
Mientras en la colusión agravada se establece que el agente de servicio
público funcionario o trabajador interviene de forma directa o
indirectamente en cualquier etapa de las modalidades dónde se adquieren
bienes, servicios públicos o todo tipo de operaciones donde el estado está a
cargo y termina a realizando el acto que acordó con los particulares
terminando en defraudación patrimonial y de intereses al estado.
Respecto a Cómo se da el entender para tener claridad sobre concretación
con los particulares se deben pesar con que se deben observar las
condiciones contractuales y situacionales del hecho donde se puede
configurar los factores ventajosos o menos favorables al estado, esto
significa que durante el proceso de contratación de acuerdo al derecho
para acreditar esto se debe comprobar una serie de actos ilícitos tratos por
debajo de la mesa y componendas que requieren un acuerdo subrepticio
entre el particular interesado y el funcionario o servidor público ya que
desde el momento en el cual la persona concreta o busca concretar está
actuando activa y positivamente en función de realizar la colusión.
Esto tiene afección en el bien jurídico genérico ya que el bien jurídico está
protegido dentro del correcto funcionamiento de la Administración pública
los bienes jurídicos específicos son la legalidad la probidad la lealtad y la
imparcialidad con la que los funcionarios o servidores públicos se
desarrollan y representan los intereses del estado en el ejercicio de sus
diferentes funciones y servicios públicos Asimismo también se configura
como el patrimonio del estado y la representación del mismo mientras
actúan a razón y función de este.
También es importante entender el delito especial del sujeto activo que
propiamente hablando por una infracción de deber en consecuencia solo
pueden ser autores los funcionarios o servidores competentes en cualquier
etapa de las Morales decisión o también de la contratación pública de
bienes, obras o servicios concesionados que impliquen todo tipo de
operaciones a cargo del estado y están señalados en el tipo penal dándose
su afección pertinente para ello tiene que haber una vinculación
funcionaria que le da la atribución de que tiene pleno poder y titularidad
de funciones y competencias funcionales que terminan implicando para
ligarse dentro de la afección de la colusión.
Respecto a aquellos que tienen la calidad de participes primarios del Delito
se tiene que entender que los interesados adquieren está calidad a razón
de la forma en Cómo está constituida la tipificación siendo que sería
impracticable la tipicidad del delito entonces acuden a auxilio la teoría de
los delitos de la infracción del deber donde se indica que solo es sujeto
público intraneus es el que inflige el deber especial, este no infringe deber
alguno por lo tanto es un cómplice.
El sujeto afectado vendría a ser el estado Cómo se indica en la tipificación
penal como cualquier entidad u organismo del Estado también están mis
queridos Dentro de este entendimiento como lo son los ministerios, los
constitucionales, organismos constitucionales autónomos como los
técnicos especializados y cualquier otro sujeto que cuente con la
personería presupuestal pública y que sea evidente su aporte mediante
servicios y trabajos a los fines y servicios del estado.
La tipicidad subjetiva pasa por entender lo que es el dolo directo ya que no
cabe la comisión de la culpa el sujeto activo conociendo todos los
elementos subjetivos que exige el tipo penal voluntariamente actúa y
concierta con la finalidad de defraudar y ejecutar el hecho de colusión
contrayendo en si el beneficio de la confianza que el estado y su posición
en otorgar o en el para aprovechando según uso desmedido de funciones y
facultades efectuar un perjuicio real o potencial que puede llegar a ser
consumado mediante la concretación y la defraudación.
Antijuridicidad se da debido a las conductas típicas que se realizan con
dolo directo Entonces es casi imposible que hay alguna causa de
justificación ante ellos sin embargo se presenta esta jurisprudencia que
aplicó el estado de necesidad como causa de justificación:
R.N. N° 79-2003 – Madre de Dios del 15 de febrero de 2005, se describe un
supuesto de situación de necesidad. “resulta que el traslado en avión
Fokker perteneciente a las Fuerzas Armadas del personal médico,
enfermeras, y auxiliares del Instituto Nacional del Niño de la ciudad
de Lima hacia Puerto Maldonado y viceversa, tuvo como fin un acto
humanitario en beneficio de la salud de los pobladores de la
localidad por lo que no cabe atribuírsele la comisión del delito de
colusión ilegal (…)”.
Casación N° 661-2016 Piura “En el delito de colusión agravada se requiere que el
agente perjudique o defraude de modo efectivo el patrimonio del Estado; es decir,
se trata de un delito de resultado lesivo, donde el desvalor de la acción, esto es, la
concertación idónea, no es suficiente para configurar el delito, pues aquí se exige la
efectiva lesión o perjuicio al patrimonio del Estado –desvalor de resultado-. Una
prueba idónea que permite establecer el perjuicio patrimonial concreto en una
determinada entidad viene a ser la pericia contable, en tanto esta sea concreta y
específica.”
R.N. N° 1722-2016 DEL SANTA El delito de colusión y la prueba indiciaria: “La
concertación, ante la ausencia de prueba directa – testigos presenciales o
documentos que consignen la existencia de reuniones, contactos, y acuerdos
indebidos-, se puede establecer mediante prueba indirecta o indiciaria. Por ejemplo,
(i) si el procedimiento de contratación pública fue irregular en sus aspectos
fundamentales o más relevantes – verbigracia: celeridad inusitada, inexistencia de
bases, interferencia de terceros, falta de cuadros comparativo de precios de
mercado, elaboración del mismo patentemente deficiente, ausencia de reuniones
formales del comité, o “subsanaciones” o “regularizaciones” ulteriores en la
elaboración de la documentación, etcétera. (…) FRANKLIN JAIME TOMY LÓPEZ 33
 (ii) si la convocatoria a los participantes fue discriminatoria y con falta de rigor y
objetividad –marcado favoritismo, lesivo al Estado, hacia determinados
proveedores-; y, (iii) si los precios ofertados –y aceptados fueron sobrevalorados o
los bienes o servicios ofrecidos y/o aceptados no se corresponden con las
exigencias del servicio público o fundamento de la adquisición, es razonable inferir
que la buena pro solo se explica por una actuación delictiva de favorecimiento a
terceros con perjuicio del Estado.”

También respecto a la colusión toma importante medida el aspecto de la

consumación por ejemplo en la colusión simple está se consuma cuando la
gente con cierta, concretar, pactar acuerdos ilegales o acuerdos colusorios
con los terceros interesados para la finalidad de defraudar el patrimonio
del Estado ante ello y solamente para los fines de la consumación no es
necesario que la defraudación efectiva al patrimonio Estatal se verifique
sino que si será relevante para la consumación de la colusión agravada.
A esto se suma la tentativa que también por ejemplo en la colusión simple
al ser un delito de mera actividad no se admite la tentativa pues antes de
La concertación ilegal no habrá hecho punible, antes del acuerdo colusorio
serie actos preparatorios no punibles por otro lado en la colusión agravada
al producirse dicho resultado y que en este se presente precisamente la
realización del éxito que concrete la riesgo provocado por el sujeto activo
para defraudar el estado es admisible para las fuerzas de las diversas
formas de la tentativa.
En 1996 en Caracas Venezuela, los miembros de la OEA se reunieron para
suscribir lo que es la convención Interamericana contra la corrupción y
con el objeto máximo de prevenir y destacar la sanción qué debe imperar
sobre la corrupción que se estaba asentando Y proliferando a lo largo de la
región. Hecho no sirve para señalar de que existía una gran y general
interés manifestado por muchos países para acabar con medios que
atentaban contra la salud y la administración pública la corrupción se
Estaba volviendo un instrumento muy importante para conglomerar todo
tipo de actos negativos que vayan en contra de los intereses del Estado.
Es por ello que en el año 2003 la ONU aprobó la denominada convención
contra la corrupción de Mérida en México y presentó una respuesta
mundial al problema de la corrupción señalando lo como un medio para
evitar su manifestación y crecimiento desmedido era la prevención y la
erradicación de todos los medios que la engloban y terminan siendo
responsabilidad de los estados Asimismo encareciendo de que estos
deberían cooperar entre sí para que todo esfuerzo sea eficaz alrededor de
ellos.
En nuestro país de una manera muy similar como acontece todos estos
países latinoamericanos la corrupción ha sido acompañada de una manera
muy paralela a la administración pública afectando de una sobremanera
su esquema estructural como su esencia de desarrollo llegando a tal modo
que la legalidad en el ejercicio de la Administración pública se muestra en
un páramo muy desolado Dónde se pueden encontrar espejismos lejanos
de correcta administración.
Para ello es importante la intervención del derecho penal y cómo se ha ido
tornando en legítima y supremamente necesaria para llegar al de grande
idealización la paz social sobre las bases de la reafirmación de todos
aquellos valores sociales que componen un correcto ejercicio de la función
pública.
Las prácticas corruptas perniciosas han sido siempre al marco de las
contrataciones públicas donde se pueden evidenciar quizás los peores
actos y facetas de los funcionarios públicos, mismo Cómo se conciertan
impactan diferentes lazos malignos con representantes en varios o
contratistas todos con el fin máximo de defraudar y afectar al Estado
mientras se benefician de una manera personal y vil.
Cómo antecedente inmediato tenemos en marzo del año 2013 a la señora
Navi Pillay, quién era la ex alta comisionada de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos en una manifestación consecuente dijo lo
siguiente: "la corrupción mata", en la actualidad no existe duda alguna de
que acerca de la veracidad de dicha afirmación y de la citada comisionada
término señalando esta poderosa frase qué terminó volviéndose importante
para entender a qué puntos cuando hablamos de los hechos de corrupción
y Cómo afecta los sistemas jurídicos del país. De la misma forma completo
esta cita señalando qué: " el dinero sustraído cada año a través de la
corrupción es suficiente para alimentar 80 veces a la población mundial
hambrienta".
Desde entonces organismos importantes como las Naciones Unidas han
reconocido el efecto corrosivo y maligno de la corrupción dentro de las
afecciones que disfrutan los humanos y sus derechos primarios cómo
hacía su desarrollo y protección, intrínseco es mucho más apreciable en
América Latina donde por ejemplo, es de amplio conocimiento que las
gestiones no solamente políticas sino también en organismos estatales
mediante la afección de los recursos públicos compromete una gran parte
de todas las competencias del Estado para promover y proveer servicios
eficientes rápidos y de calidad como lo son la educación y la salud pública
elementos esenciales que se ven mermados por las prácticas negativas
corruptas y que nos alejan de fines primarios como lo son los económicos
los sociales y culturales siempre a favor de la población.
Todo esto lleva a recabar el análisis necesario que todos deberíamos hacer
acerca de esta situación ya que la reflexión no solamente se debería
centrar acerca del rol que tiene el poder judicial y el Ministerio Público en
la lucha contra la corrupción sino que también debería volverse intensa
para aplicar principios de rigurosidad mientras se desempeña de una
manera transparente con la que también está figura se acercara a ser
usada por jueces y Fiscales que ejerzan sus labores y protejan a la
sociedad peruana.

Bibliografía:
https://enc-ticketing.org/comunicaciones/enconocimiento/POSGRADO/
CONFERENCIAS/FranklinTomy/Delito_de_colusion.pdf
https://enc-ticketing.org/comunicaciones/enconocimiento/POSGRADO/
CONFERENCIAS/FranklinTomy/Delito_de_colusion/manifiesto.pdf
https://enc-ticketing.org/comunicaciones/enconocimiento/POSGRADO/
CONFERENCIAS/FranklinTomy/Colusion.pdf