Avances en la

consolidación de una
jurisdicción agraria en
Cuba
 Caracterización de la solución de los
conflictos agrarios en Cuba

• Tribunal
Antes Tribunal • MINAG
es de
de es 1959 Tierras 1976 • Tribunales 1991 MINAG
1959 Civiles Ordinarios
• INRA

2
 Procedimientos administrativos agrarios en Cuba

Legislación:
Etapas:
- Decreto-Ley No. 125 “Régimen de posesión,
propiedad y herencia de la tierra y bienes 1. Formulación de la solicitud.
agropecuarios”, de 30 de enero de 1991; 2. Conformación del expediente y
- Resolución No. 24 “Reglamento del régimen práctica de las pruebas y demás
de posesión, propiedad y herencia de la tierra diligencias.
y bienes agropecuarios”, de 19 de marzo de 3. Resolución del asunto.
1991, del Ministro de la Agricultura;
- Decreto-Ley No. 358 “Sobre la entrega de
tierras estatales ociosas en usufructo” y su Rigen los
Reglamento el Decreto No. 350; principios de
- Resolución No. 170 “Reglamento de los oficiosidad y la
Procedimientos Administrativos Agrarios”, del escritura
Ministro de la Agricultura.
3
 Procedimientos administrativos agrarios en Cuba

Herencia Usufructo Expropiación Confiscación Nulidades

Compraventa Permuta Desafectación División

Ocupantes
ilegales

Restan aún asuntos agrarios que han seguido siendo conocidos por los tribunales ordinarios,
tales son los casos de liquidaciones de condominio y comunidad matrimonial de bienes
recaídos en fincas y otros bienes agropecuarios, servidumbres rústicas, conflictos sobre
reivindicaciones de reses, indemnizaciones sobre seguros y otros.
4
 Propuesta de Política de Posesión y Uso de la Tierra

Objetivos
específicos
• Favorecer la • Contribuir a la
gobernanza • Actualizar el soberanía y
responsable marco legal seguridad
sobre la tierra vigente alimentaria y
• Reducir las nutricional
tierras ociosas y
Objetivo deficientemente Meta
General explotadas

5
 Apoyo IRES
y POSAS

Consultas
y
Validación Grupo
Temporal de
Trabajo
(50
miembros)

6
 Antecedentes Internacionales

Convención Directrices
Declaración de sobre la Voluntarias
las Naciones eliminación de sobre la
Agenda 2030 Unidas sobre todas las formas Gobernanza
los Derechos de Responsable de
de los discriminación la Tenencia de la
contra la mujer Tierra
Campesinos

7
 Procesos de Código Agrario de España; 3 tesis de
reforma agraria Ley Agraria de México; pregrado, 77
de América Fuero Privativo Agrario del tesis de
Latina y el Perú; Ley de Tierras y especialidades
Estudio de Derecho

Normas legales
comparado

Doctrina
Caribe y maestrías y 6
Desarrollo Agrario de tesis doctorales
Venezuela; Ley del Servicio en la materia
Nacional de Reforma
Agraria de Bolivia; Estatuto
de la Jurisdicción Agraria
de Colombia; Código
Procesal Agrario de Costa
Rica; Código Agrario de
Panamá y
Ley de Administración de
Tierras de China.
8
Antecedentes Nacionales

9
 PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS
Intercambios con expertos de FAO Regional sobre gobernanza
responsable de la tierra y estudios de derecho comparado.

Consulta con la Facultad de Derecho de la UH y la Sociedad Cubana

de Derecho Agrario de la UNJC.

Intercambios con los Grupos Temporales de Trabajo del Código de

las Familias y la Ley Migratoria.

Convocatoria online de construcción participativa (11 mil 145

consultas y 20 comentarios)

Proceso de consulta y validación con actores locales, expertos y

científicos (50 nacionales, 254 locales, 35 productores, 46 %
mujeres, 14% jóvenes)

10
 Problemas relacionados con las
Problemas relacionados con la
limitaciones del derecho
desactualización y dispersión
propiedad sobre la tierra y la
de la normativa (18 normas
solución de conflictos en
vigentes) (7)
materia agraria. (5)

Diagnóstico
(24)

Problemas relacionados con el

procedimiento de entrega de Problemas relacionados con el
tierras estatales ociosas en uso de la tierra. (2)
usufructo. (10)

11
 Propuestas de Políticas
- Principios
6 sobre - Conceptos
asuntos
- Registros
genera-
les - Infracciones
- Desafectación
14
Uso eficiente y princi-
sostenible de pios de Solución de
las tierras políti- conflictos
cas

Trans-
misión Derecho real de
de la usufructo sobre
propie- tierras
dad
12
 Principios generales:
•Reconocimiento y respeto a
todos los titulares legítimos y
sus derechos de posesión
Principios Función social Indivisibilidad •Goce de los derechos
Específicos de la tierra de la tierra
legítimos sobre la tierra
•Acceso a la justicia

Conceptos
•Tierra
Cooperación Buena Desarrollo •Bienes agropecuarios
cultivación agropecuario y
y solidaridad
rural sostenible
•Campesino
•Bienhechurías
•Tierra ociosa
•Tierra deficientemente
explotada
Interpretación a favor Respeto a las
No
discriminación de los campesinos tradiciones 13
 La modernización de la justicia agraria en
Cuba

Constitución de la
República, Código de Ley de Tierras
Procesos y Ley del
Proceso Administrativo

Jurisdicción Agraria
Apertura judicial Reforma Reforma de los
Procesos administrativos procesal procedimientos
contra las Resoluciones del agraria
administrativos agrarios y
Ministro de la Agricultura Proceso agrario

-Solución de conflictos en salas especializadas

-Modernización de los procedimientos administrativos agrarios
-Institucionalización del uso de mecanismos alternativos de solución de
conflictos
14
Implementación Jurídica Normas a derogar:
• Decreto-Ley 125/1991 “Régimen de
Posesión, Propiedad y Herencia de la
Tierra y Bienes agropecuarios”
• Decreto-Ley 358/2018 “Sobre la
Ley de Entrega de Tierras Estatales Ociosas
Tierras en Usufructo”
• Decreto 203/1995 “Contravenciones
del Régimen de posesión, propiedad y
herencia de la tierra y bienes
Decreto
agropecuarios, y del Registro de
Reglamento Tenencia de la Tierra.”
• Decreto 350/2018 Reglamento del
Decreto-Ley 358.
• 14 Resoluciones
15
 Proceso de consulta y validación
(Mayo 2023)
Publicación del Anteproyecto de Ley en la Página web del Ministerio
de la Agricultura

Videoconferencia

Videoconferencia

Videoconferencia
Talleres

Sistema de la Sistema de Bufetes Notarios y

agricultura: Tribunales Colectivos
Registradores
Delegados MINJUS
Provinciales y
municipales,
empresarios,
juristas, control
tierra,
académicos,
productores

16
 Cronograma de Trabajo

Proceso de
Octubre- ANPP y
aprobación de
Diciembre Consejo de
las normas
2023 Ministros
jurídicas

17
 Porqué
aprobar
Reconocimient
una Ley de o y respeto de
Tierras en Gobernanza los derechos Acceso a
de posesión la justicia
Cuba responsable
Desarrollo Entrega
Incremento rural en expedita de
de la beneficio tierras en
producción de los usufructo
campesi-
nos
Uso
Por la Reconocimiento
eficiente y
soberanía de todos los
sostenible
alimentaria actores
de la tierra
económicos

18