ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ANTE LA DEFORESTACIÓN EN LA AMAZONÍA PERUANA

a. Introducción

La deforestación es uno de los principales problemas que soporta la humanidad, lo que da

origen a la degradación, desertificación y disminución de la capacidad productiva de los suelos
a causa de la explotación desordenada de los recursos naturales, entre ellos el recurso forestal.

La Amazonia Peruana no es la excepción, puesto que del año 2001 hasta el año 2021, el país ha
perdido 2,774 562 has de bosque, siendo los departamentos de Loreto, San Martín, Ucayali,
Junín, Madre de Dios y Amazonas los que concentran más del 77 % de la pérdida de bosques
del último año. Para el año 2020 fue el registro más elevado con más de 203 272 has de
bosque deforestados (MINAM - Programa Nacional de Conservación de Bosques - GeoBosques,
2021).

La deforestación es una actividad que generalmente linda con la ilegalidad, la principal causa es
la tala indiscriminada con diversos propósitos que conlleva a la perdida de inmensas
extensiones de bosques tropicales, pero además ocasiona la pérdida del hábitat humano y de
la biodiversidad de los animales y fauna nativa. (Ministerio de Agricultura y Riego, 2013)

Frente a lo vertido podemos partir diciendo que la deforestación en la Amazonía peruana, es

entendida como la pérdida de inmensas áreas de bosque o masa forestal, generada por la
actividad humana, a través de la industria forestal maderera que a la vez es alimentada por la
tala ilegal, por la agricultura migratoria o expansión de tierras para uso agrícola y otras
actividades ilegales. Todos los efectos producidos inciden sobre la calidad de vida de los que
viven en la zona y sobre la susceptibilidad del plante al cambio climático.

Los alumnos de la Universidad Nacional de Ucayali, han elaborado el informe para proponer
alternativas de solución a la Deforestación en la Amazonía Peruana. Para la realización de este
informe se llevó a cabo búsquedas bibliográficas de documentación vinculada o referida al
marco conceptual en la que se desarrollan conceptos de deforestación, tala ilegal, causas y
efectos, antecedentes del problema, de modo que nos permita entender la magnitud del
problema y de ese modo proponer medidas de acción destinados a la mitigación de los efectos
de la deforestación.

El informe consta de 6 partes: La primera con una breve descripción de los problemas que
conlleva la deforestación. La segunda se refiere a proponer alternativas de solución
entendiendo los planes de acción del estado y la normativa actual vigente. La tercera a la
identificación de los impactos ambientales y socioeconómicos que pueden generar las
alternativas de solución propuestas, ya sean de carácter preventivo y mitigadoras. La cuarta
fase a la identificación de normas legales ambientales. La quinta dedicada a concluir y por
último a citar referencias bibliográficas, de acuerdo a las especificaciones del Producto
Académico Nº 3.

b. Descripción del problema ambiental - Ubicación - Causas - Efectos - Levantamiento de

información (primaria o secundaria).
la deforestación como tal es uno de los problemas ambientales más perjudiciales para los
ecosistemas. Como ya lo mencionamos en gran parte es producido por actividades antrópicas
debido a las diferentes actividades económicas que se realiza en los bosques Amazónicos.

Brasil es el país con la mayor cantidad de selva tropical primaria en el mundo y ha encabezado
constantemente la lista de mayor deforestación y durante 2021 tuvo, nuevamente, un papel
protagónico en las cifras. Más del 40 % de la pérdida total de bosques primarios tropicales en
el mundo el año pasado ocurrió en Brasil. El país perdió 1,5 millones de hectáreas y la región
más afectada fue la Amazonía. (Jong, 2022).

La deforestación y la pérdida de la biodiversidad son particularmente acelerados en lugares

donde la propiedad de la tierra es incierta, conflictuada, o las instituciones son débiles. La toma
de tierras y la competencia por recursos pueden escalar y llegar a convertirse en conflictos
violentos que amanezcan de manera desproporcionada a los más pobres, las mujeres y los
grupos étnico minoritarios (Morales, Naughton-Treves & Suárez, 2010, p. 5).

1. Ubicación espacial del problema.

Toda la Amazonía peruana es propenso a sufrir deforestación como todo país en vías de
desarrollo, donde la condición socio-económica de extrema pobreza es alta y el criollismo
como idiosincrasia es un factor determinante en el incumplimiento de las obligaciones a pesar
de estar normada. En la Amazonia peruana son los departamentos de Ucayali, Loreto, Madre
de Dios, Amazonas y San Martin son los que tienen mayor parte territorial en la selva
Amazónica, mientras otras regiones como Junín, Huánuco, Pasco, Cuzco pertenecen también a
este sistema, pero sus territorios comprenden pequeñas extensiones.

2. Causas y efectos de la deforestación.

Dependiendo del origen o la causa de la pérdida masiva de la masa boscosa se efectúan

impactos de diferentes tipos; así la deforestación por el cambio de uso de tierra o expansión de
la agricultura y actividades menores como: tala ilegal y minería ilegal conllevan a la pérdida de
ecosistemas y por ende a la pérdida de especies de fauna y flora que guardan correlación para
sobrevivir y desarrollarse.

Estudios científicos señalan que existe un límite de pérdida de la cobertura forestal de la

Amazonía, y que al rebasar ese límite es posible que la dinámica de las lluvias quede
definitivamente alterada, transformando la región en una enorme sabana, muy distinta de la
selva tropical húmeda.

Más allá de la pérdida de biodiversidad, eso afectaría drásticamente el papel esencial de la

Amazonía en la estabilidad del clima mundial, lo que provocaría también una reducción en la
productividad agrícola de Brasil. Este límite no puede ser determinado con exactitud, pero
dado su enorme impacto potencial, se ha sugerido con cautela que se ubica en un 20 o 25 por
ciento de pérdida de la cobertura arbórea. Así, cualquier iniciativa dirigida al desarrollo
socioeconómico en la región debe estar desvinculada de la deforestación. (Ian, 2023)

La deforestación producida por incendios forestales emite grandes cantidades de monóxido de

carbono, dañando así la calidad del aire y generando ciertamente problemas de salud
relacionado con infecciones respiratorias. Y por último la emisión de gases aumenta el
calentamiento global.

Desde el 1 enero hasta el 13 de agosto del 2021, 12,345 hectáreas de bosques han sido
depredadas en Ucayali, según estadísticas de Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre
(GERFFS). La magnitud de la afectación es evidente al comprar imágenes del 2020. Según la
Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Ucayali, solo cuatro de diez empresas
madereras acatan la ley forestal en una región donde casi el 50% de los bosques han sido
talados. (El Comercio, 2021).

Lo que se puede inferir de una autoridad gubernamental con poco sentido de responsabilidad
y escasos planes estratégicos para trabajar en la sensibilización y en el cumplimiento de las
obligaciones de las empresas madereras.

La deforestación no se percibe como un problema de importancia nacional, cuando se trata en

realidad de un problema de seguridad nacional, es un gran problema a nivel mundial. Hay una
falta de percepción adecuada de la magnitud del problema y de la necesidad de que el Estado
actué de manera integral a sus diferentes niveles de organización gubernamental.

c. Alternativas de solución propuestas.

Propuesta 1: Frenar el avance de la frontera agrícola en la Amazonía, mejorando la

productividad en las áreas ya deforestadas, se evitaría seguir expandiendo la frontera agrícola.
Para implementar ello, es importante el soporte de los sistemas de información geográfica, la
implementación de programas de asistencia técnica y financiamiento coherente, que
promuevan el desarrollo de actividades agropecuarias libres de deforestación. La participación
de los futuros profesionales ambientales estará dada por la elaboración y formulación de
proyectos ambientales en los ámbitos privados y público, con la inserción de productos
agrícolas combinados con especies forestales; es decir un sistema agroforestal de mucha
demanda y mercado garantizado para asegurar la supervivencia y la generación de
agronegocios.

Propuesta 2: Asignar derechos sobre las tierras, ya que en la medida que no haya seguridad
jurídica, las actividades ilegales se acrecientan, y con estas, el impacto sobre los bosques y las
poblaciones que en estos habitan. En ese sentido, se requiere culminar los procesos de
titulación y ampliación de comunidades que aún están pendientes, formalización de tierras
agropecuarias, así como la asignación de otros derechos en superficies de bosques para su
aprovechamiento sostenible, acorde a la realidad amazónica. Los profesionales futuros de la
carrera de ambiental pueden desempeñarse en el saneamiento legal de estos predios
articulando las instituciones.

Propuesta 3: Desarrollar/expandir programas de asistencia técnica e incentivos para el

desarrollo del Manejo forestal comunitario y otras iniciativas que permitan asegurar el
mantenimiento de bosques en pie.

Implementar las Unidades Técnicas de Manejo Forestal Comunitario, a fin de que brinden esta
asistencia técnica permanente a las comunidades nativas, a través de las cuales se promuevan
modelos de aprovechamiento de bosques comunales que permitan la sostenibilidad y una
mejora real de la calidad de vida de las comunidades. Es importante además ampliar el alcance
de los incentivos por el buen manejo de bosques, como el de las Transferencias Directas
Condicionadas, a fin de que se beneficien aquellos que vienen haciendo un manejo adecuado
de los bosques. La participación de los futuros profesionales ambientales será sobre la
planificación de las actividades que conlleven a buscar el bienestar en todos los aspectos con la
participación de los pobladores, comuneros o campesinos para buscar la concertación de
modo que los planes de gestión del incentivo no fracasen en el intento de ejecutarse. A demás
se podría interceder en los cálculos sobre almacenamiento de carbono y mecanismos que
permitan mejores tasas por hectárea conservada, ya que en muchas ocasiones se les limita a
trabajar las tierras como tradicionalmente lo realizan, limitando la capacidad de producción
agrícola.

Propuesta 4: Fortalecimiento de capacidades a todas los entes gubernamentales y no

gubernamentales para otorgar competencias exclusivas de fiscalización, sanción y constante
programas de concientización lo que permita a estas instituciones trabajar de manera
articulada estableciendo en sus planes operativos metas con indicadores definidos que
permitan evaluar su desenvolvimiento en el ámbito a través de la reducción de la deforestación
de manera gradual. La estrategia considera: aumentar el valor del bosque a través del manejo
forestal sostenible en las diferentes unidades de ordenamiento forestal, así como fortalecer la
prevención, control y sanción de las actividades que generan la deforestación.

De este modo se frenará la deforestación con la participación de los profesionales ambientales

en temas de fiscalización ambiental en los gobiernos regionales y provinciales.

d. Identificar los impactos ambientales y socioeconómicos que pueden generar las

alternativas de solución propuestas. Proponer medidas preventivas y mitigadoras.

Ante la alternativa 1: Las actividades para el establecimiento de las parcelas agropecuarias

requieren de gran emisión de gases de efecto invernadero producido por el funcionamiento de
maquinarias y equipos, sumado a la compactación y la emisión de monóxido de carbono por
parte de los semovientes, lo que nos llama a implementar estrategias de recuperación del
suelo a través del establecimiento de especies de cobertura que son importantes en la
agricultura por que promueven la sustentabilidad de los sistemas naturales.

Ante la alternativa 2: Con la ejecución y mejora del marco normativo aplicable en los procesos
de adjudicación de tierras, lo que, unido a lentitud de los procesos, que muchas veces son la
causa de que los trámites sean abandonados se podrían presentar conflictos sociales por
territorio cuando exista sobreposición de terrenos, lo que se recomienda esa contratar
profesionales con experiencia en la resolución de conflictos sociales. Es importante que estos
territorios tengan representatividad, y a la vez la conformación y fortalecimiento de los comités
de vigilancia y control forestal comunitario.

Ante la alternativa 3: La aplicación de programas por incentivos para la conservación de

bosques en el marco de transferencias condicionadas para la conservación de bosques puede
conllevar a contraer problemas socioeconómicos todo a su vez cuando el programe limite a las
comunidades para trabajar sobre sus áreas de bosque con actividades que contribuyan a la
deforestación como es el caso de la agricultura a pequeña escala, lo que le brinda pocas
posibilidades de recursos para subsistencia y para la venta al mercado. Lo que se propone es
establecer negocios rurales inclusivos dentro del plan de gestión del incentivo y promover
actividades de subsistencia que permitan lograr el desarrollo sustentable de la actividad.
Ante la alternativa 4: Si se propone una propuesta integral para articulas esfuerzos públicos y
privados para reducir la deforestación y degradación de nuestros bosques y con ellos reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero.

e. Identificar las normas legales ambientales que tienen relación el problema ambiental
identificado.

Ley Forestal y de Fauna silvestre Nº 29763 y sus Reglamentos.

Resolución Ministerial N° 244-2015-MINAM

Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

Decreto Ley Nº 22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja
de Selva.

DECRETO SUPREMO Nº 013-2021-MIDAGRI – Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha

contra la tala ilegal 2021 – 2025.

Decreto Legislativo N.º 1085 – Ley que Crea el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre.

f. Conclusiones.

La deforestación es un proceso en el que la pérdida de bosques o áreas verdes son perdidas

masivamente en grandes proporciones, causadas sobre todo por el uso de cambio de tierras y
las actividades antropogénicas que gradualmente han hecho que la vida que conocemos sea
más susceptible a los síntomas del cambio climático que viene ocasionando estragos y ciertas
irregularidades en el comportamiento de los factores climáticos.

Las causas de la deforestación como ya mencionamos anteriormente se deben al cambio de

uso de las tierras y la expansión de ciertas actividades agropecuarias, y en poca relevancia a la
apertura de caminos y vías sin planificación. Y por último al débil sistema de sanción y
fiscalización de los entes gubernamentales y no gubernamentales.

La deforestación es relevante si consideramos que este problema que ha abarcado grandes

proporciones de territorio cada año viene en aumento y sobre todo en países en vías de
desarrollo como lo es Perú, por citar un ejemplo y como asunto de este informe. Los impactos
sobre la biodiversidad son negativos ya que con la deforestación la flora y fauna desaparecen,
los diferentes ecosistemas se pierden gradualmente impactando sobre la salud, el cambio
climático, la seguridad alimentaria y la existencia de los pueblos originarios que están
directamente relacionados con el bosque.

Los pueblos indígenas son los aliados estratégicos para el fin común de conservación de
bosques, ya que son ellos los tienen mayor interés a hacer todo lo que esté a su alcance para
mantener sus árboles en pie y los bosques prósperos. Por lo que es pertinente otorgarles la
titularidad y otros beneficios exclusivos a los pueblos originarios ya que durante mucho tiempo
han venido cuidando y protegiendo los bosques, puesto que son conscientes de la importancia
de la integración o simbiosis de su cultura con el bosque.
Las alternativas de solución están relacionadas con la ocupación de tierras deforestadas con la
instalación de sistemas agropecuarios que permitan el aprovechamiento de estas tierras,
centradas en producir productos exitosos y la generación de negocios rurales inclusivos para la
sustentabilidad del sistema. A demás se puede recopilar la importancia de asignar los derechos
a las tierras a los personas o grupos comunales de acuerdo a su interés sin que estas
percepciones vayan en contra de los propósitos reales de conservación, ya que al existir tierras
sin propietarios siempre generará conflictos sociales y problemas de deforestación.

Es interesante instaurar programas de transferencias directas condicionadas (TDC) para que las
comunidades nativas y/o campesinas establezcan medidas de protección sobre sus bosques
desarrollando actividades que satisfagan las necesidades y que sean necesarias para lograr la
sustentabilidad. Sin embargo, es importante establecer subsidios más sinceros y justos por las
hectáreas de bosques a ser conservados.

Los futuros profesionales ambientales pueden incursionar en áreas como planificación,

formulación, evaluación y monitoreo de estos programas TDR, como también en los proyectos
para establecer parcelas agropecuarias al tratar de aprovechar y restaurar las áreas
deforestadas. Es amplio el desenvolvimiento del futuro profesional, ya que es menester y
esencia de la profesión buscar la armonía y conservación de los ecosistemas, para lo cual las
ideas ambientalistas estarán flotando en el aire, solo será necesario que lo hagamos realidad.

g. Referencias bibliográficas.

El Comercio. (06 de 11 de 2021). Ucayali: Contaminación pone en grave riesgo bosques y ríos
de la región. Obtenido de El Comercio: https://elcomercio.pe/corresponsales-
escolares/historias/ucayali-contaminacion-pone-en-grave-riesgo-bosques-y-rios-de-la-
region-ucayali-noticia/?ref=ecr

Ian, T. (2023). Focos incendios alertas deforestación concentran mismas áreas Amazonía.
Obtenido de The Nature Conservancy:
https://www.nature.org/es-us/sobre-tnc/donde-trabajamos/tnc-en-latinoamerica/
brasil/historias-en-brasil/focos-incendios-alertas-deforestacion-concentran-mismas-
areas-am/#:~:text=Los%20incendios%20que%20ocurren%20anualmente,por
%20encima%20de%20la%20selva.

Jong, H. N. (29 de Abril de 2022). Durante 2021 el mundo perdió un área de bosque tropical del
tamaño de Cuba. Obtenido de MONGABAY:
https://es.mongabay.com/2022/04/deforestacion-durante-2021-el-mundo-perdio-un-
area-de-bosque-tropical-del-tamano-de-cuba/#:~:text=M%C3%A1s%20del
%2040%20%25%20de%20la,su%20respuesta%20en%20los%20incendios.

MINAM - Programa Nacional de Conservación de Bosques - GeoBosques. (2021). Obtenido de

https://geobosques.minam.gob.pe/geobosque/view/perdida.php

Ministerio de Agricultura y Riego. (2013). Memoria Anual 2013. Obtenido de MIDAGRI.GOB.PE:

https://www.midagri.gob.pe/portal/download/pdf/memoria-anual-2013.pdf

Morales, M., Naughton-Treves, L. & Suárez, L. (Eds.). (2010). Seguridad en la tenencia de la

tierra e incentivos para la conservación de bosques. Quito, Ecuador: ECOLEX.