ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL MAGDALENA MEDIO

16 DE MARZO DE 2023

¿Qué son las Asociaciones de Municipios?

Establece el artículo 285 de la Constitución Política que fuera de la división

general del territorio, habrá las que determine la ley para el cumplimiento de las
funciones y servicios a cargo del Estado 1. En tal sentido, las Asociaciones de
Municipios son una de las tipologías de Esquemas Asociativos Territoriales
contempladas en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial o Ley 1454 de 2011,
concretamente en el artículo 10, que dice:

ARTÍCULO 10. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. Constituirán

esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de
planificación, las regiones de planeación y gestión, las asociaciones de
departamentos, las áreas metropolitanas, las asociaciones de distritos
especiales, las provincias administrativas y de planificación, y las
asociaciones de municipios.

El artículo 11 dice que estas asociaciones de entidades territoriales se

conformarán libremente por dos o más entes territoriales para prestar
conjuntamente servicios públicos, funciones administrativas propias o asignadas al
ente territorial por el nivel nacional, ejecutar obras de interés común o cumplir
funciones de planificación, así como para procurar el desarrollo integral de sus
territorios.

Se conforman como personas jurídicas de derecho público bajo la dirección y

coordinación de la junta directiva u órgano de administración que determinen las
entidades territoriales interesadas, las cuales velarán por la inclusión y
participación de la comunidad en la toma de decisiones que sobre el área se
adopten.

1
En desarrollo de este artículo, la Ley 1454 de 2011 (Artículo 9°) determina que el
Estado promoverá procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y
voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen el desarrollo
autónomo y autosostenible de las comunidades. La definición de políticas y modos
de gestión regional y subregional no estará limitada a la adición de entidades de
planeación y gestión e incluirá alternativas flexibles.

Igualmente, el Estado promoverá procesos asociativos entre entidades territoriales

nacionales y las de países vecinos y fronterizos tendientes a la conformación de
alianzas estratégicas que promuevan el desarrollo social, económico y cultural.
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El artículo 14 de esta misma Ley establece, respecto a las asociaciones de
municipios que dos o más municipios de un mismo departamento o de varios
departamentos, podrán asociarse administrativa y políticamente para organizar
conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito
regional y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante
convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos, previamente
autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio de
competencias concertadas entre sí en un marco de acción que integre sus
respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificación integral conjunto.

¿Cuál es su naturaleza y cómo funcionan? Las asociaciones de municipios son

entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica y patrimonio
propio e independiente de los entes que la conforman. En ningún caso las
entidades territoriales que se asocien podrán generar gastos de funcionamiento
adicionales con cargo a su presupuesto o al presupuesto general de la Nación, ni
incrementar la planta burocrática de las respectivas entidades que las conformen.
Finalmente, podrán continuar asociándose mediante la celebración de convenios
interadministrativos o mediante la conformación de personas jurídicas de derecho
público o derecho privado.

Las asociaciones de municipios se rigen por sus propios estatutos y gozarán para
el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones
<sic> y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios. Los actos de las
asociaciones son revisables y anulables por la Jurisdicción Contencioso -
administrativa.

Las asociaciones de municipios, para su conformación y funcionamiento, se

sujetarán a las siguientes reglas:

1. Toda asociación de municipios será siempre voluntaria. Se conformará

mediante convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorización de los
respectivos concejos.

2. En el convenio de conformación se aprobarán sus estatutos, los cuales deberán

determinar como mínimo: el nombre, domicilio, dirección de la asociación,
entidades que la conforman; objeto, especificando los servicios, obras, funciones
que asume, tiempo por el cual se pacta la asociación, órganos de administración,
representante legal, procedimiento para reformar los estatutos; modos de resolver
las diferencias que ocurran entre los asociados, disolución y liquidación, régimen
interno de administración, patrimonio, especificando los aportes de los municipios
integrantes y demás bienes que la forman, al igual que las rentas, que les ceden o
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aportan, total o parcialmente la Nación, los departamentos y otras entidades
públicas o privadas; los recursos que cobre por las tarifas de los servicios que
preste las contribuciones que cobre por valorización; los demás bienes que
adquiera como persona jurídica; y el producto de los ingresos o aprovechamiento
que obtengan por cualquier otro concepto.

3. El convenio de sus estatutos se publicará en un medio de amplia circulación.

Los municipios asociados podrán formar, a la vez, parte de otras asociaciones que
atiendan distintos objetivos. En cambio, los municipios, asociados no podrán
prestar separadamente los servicios o funciones encomendados a la asociación.

Los municipios no pierden ni comprometen su autonomía física, política o

administrativa por afiliarse o pertenecer a una asociación; sin embargo, todo
municipio asociado está obligado a cumplir sus estatutos y demás reglamentos
que la asociación le otorgue y a acatar las decisiones que adopten sus directivas
para el cabal cumplimiento de sus fines.

Las asociaciones de municipios podrán tener los siguientes órganos de

administración:

a) Asamblea General de Socios;

b) Junta Administradora, elegida por aquélla, y

c) Director Ejecutivo, nombrado por la junta, que será el Representante Legal de la

asociación.

La conformación y registro de las asociaciones de municipios se adelantará

conforme al siguiente procedimiento:

i) Expedición de la ordenanza departamental, acuerdo municipal y/o

distrital de cada una de las entidades territoriales interesadas,
autorizando al gobernador o alcalde para conformar el correspondiente
Esquema Asociativo Territorial (EAT);

ii) Suscripción del convenio interadministrativo con las entidades

territoriales por medio del cual se conforma el respectivo EAT;

iii) Documento de los estatutos que regularán la conformación y

funcionamiento del EAT de acuerdo con la ley 1551 de 2012, incluyendo

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 la descripción del patrimonio y aportes de las entidades que conforman
el respectivo EAT;

iv) Adopción de un plan estratégico de mediano plazo que contenga los

objetivos, metas y líneas de acción para el cual se conforma el EAT.

Registro de los Esquemas Asociativos Territoriales: Ley 1955 de 2019 o Plan

Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 (Artículo 249):

Una vez conformado, el EAT deberá registrar el convenio de conformación y sus

estatutos en el Registro de Esquemas Asociativos Territoriales que para el efecto
ponga en funcionamiento el Gobierno nacional, quien podrá definir los requisitos,
condiciones y procedimiento para el suministro de la información a que haya lugar.

Las entidades territoriales a través de los EAT conformados según el

procedimiento descrito anteriormente y constituidos como persona jurídica de
derecho público, podrán presentar proyectos de inversión de impacto regional a
los órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), y ser designados
como sus ejecutores, conforme a la normativa vigente y aplicable. Para la
presentación del proyecto, este deberá contar con concepto favorable de los
alcaldes o gobernadores, según sea el caso, de las entidades territoriales
conformantes del EAT.

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1454 de 2011 y la Ley 136 de 1994 y las
normas que las modifiquen, complementen o reglamenten, los EAT podrán prestar
servicios públicos, desempeñar funciones administrativas propias o las que las
entidades territoriales o el nivel nacional le deleguen, ejecutar obras de interés del
ámbito regional, cumplir funciones de planificación o ejecutar proyectos de
desarrollo integral. Para tal fin deberán cumplir con las condiciones de experiencia,
idoneidad y los demás requisitos dispuestos en las normas vigentes y aplicables,
incluyendo la Ley 142 de 1994 y las que la modifiquen o sustituyan. Los EAT
podrán, igualmente, asociarse con operadores autorizados por la autoridad
competente para la prestación de los correspondientes servicios.

Algunos ejemplos de Asociaciones de Municipios en Colombia:

- MUNICIPIOS ASOCIADOS DEL ALTIPLANO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO -

MASORA

MUNICIPIOS UNIDOS DEL SUR DE ANTIOQUIA - MUSA

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ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL OCCIDENTE ANTIOQUEÑO -
AMOCCIDENTE

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL URABÁ ANTIOQUEÑO - ASOMURA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL NORTE ANTIOQUEÑO - AMUNORTE

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL MAGDALENA MEDIO ANTIOQUEÑO 2

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ -

AMDELCA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL SUR DE CAUCA - MASURC

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE SABANA CENTRO - ASOCENTRO

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL CENTRO DEL TOLIMA -

ASOCENTROTOLIMA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN CIÉNAGA GRANDE DE

SANTA MARTA - ASOCIENAGA
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA REGIÓN CARIBE – ASOREC

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CORPORACIÓN AGENCIA PARA EL

DESARROLLO DE LOS BOSQUES - CORPOBOSQUES

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE PAMPLONA – NORTE

DE SANTANDER - ASMUPROPA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LOS DEPARTAMENTOS DE CÓRDOBA Y

SUCRE - ASODECORS

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE RISARALDA - ASOMUR

ASOCIACIÓN REGIONAL DE MUNICIPIOS DE LA AMAZONÍA Y LA ORINOQUÍA

- ASOMAROQUIA

ASOCIACIÒN SUPRADEPARTAMENTAL DE MUNICIPIOS DE LA REGIÓN DEL

ALTO PATÌA – ASOPATÌA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS PUEBLOS DE OCCIDENTE ASOMUPOCC

2
En red no hay información respecto a esta Asociación.
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ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL GOLFO DE MORROSQUILLO - ASOMOR

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL ALTO ARIARI - AMA

ASOCIACION DE MUNICIPIOS DEL PARQUE NACIONAL NATURAL TATAMÁ -

AMITATAMA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS SOLIDARIOS Y SOSTENIBLES - AMUSSIM

¿Qué contiene el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 para los

Esquemas Asociativos Territoriales?

ARTÍCULO 29. FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS ASOCIATIVOS

TERRITORIALES. El Gobierno nacional Implementará una estrategia diferenciada
de fortalecimiento y asistencia técnica para los Esquemas Asociativos Territoriales
-EAT-, en el ejercicio de sus competencias y funciones para la ejecución de sus
planes estratégicos.

La presentación y ejecución de iniciativas con recursos públicos, cuyo objeto sea

la
inversión de impacto supramunicipal y supradepartamental por parte de los EAT,
requerirá que estos últimos estén registrados y actualizados en el Sistema de
Registro de Esquemas Asociativos Territoriales -REAT-, administrado por el
Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad vigente. La información
contenida en el Sistema de Registro de Esquemas Territoriales será objeto de
seguimiento y análisis periódico en el cumplimiento de los componentes de sus
planes estratégicos correspondientes.

PARÁGRAFO PRIMERO. Las entidades que conformen los Esquemas

Asociativos Territoriales podrán destinar los recursos captados por la
implementación de instrumentos de captura de valor del suelo derivados de los
proyectos regionales promovidos por los EAT, para la financiación de este o de
otros proyectos regionales, en el marco del EAT. El Gobierno nacional diseñará un
esquema de incentivos para favorecer la asociatividad territorial en todas sus
formas.

PARÁGRAFO SEGUNDO. El Ministerio del Interior y la Agencia para la

Renovación del Territorio estructurará e implementará una estrategia de alianzas
asociativas territoriales para la Paz entre municipios PDET, ZOMAC y otros
municipios estratégicos para el desarrollo regional, con la finalidad de cerrar las
brechas socioeconómicas en el marco de los Planes de Acción para la

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Transformación Regional -PATR- formulados en las dieciséis (16) subregiones
PDET.

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INFORMACIÓN IMPORTANTE RESPECTO A LA ASOCIACIÓN DE
MUNICIPIOS DEL MAGDALENA MEDIO:

Barrancabermeja lidera Acciona, la Asociación de Municipios del Magdalena

Medio3

03 de marzo de 2021

Con la presencia de la Vicepresidenta, Martha Lucía Ramírez, el gobernador de

Santander, Mauricio Aguilar, y nueve mandatarios locales, se le dio inicio a esta
alianza.

Al respecto, el alcalde de Barrancabermeja, Alfonso Eljach, manifestó que "le

estamos apostando al bienestar de cerca de un millón de habitantes que hacen
parte del Magdalena Medio. Queremos convertir esta región en un gran centro
logístico y de distribución para el país".

Eljach Manrique indicó que "durante años hemos tenido el sueño de organizarnos.
Hemos crecido en torno a la Refinería de Barrancabermeja pero queremos
mostrar que somos mucho más que eso, que tenemos mucho más que aportarle
al país".

El Mandatario Distrital expresó que "tenemos muchas metas y entre ellas

sobresalen la potencialización de hospitales como el de Simití, buscar un centro
de tercer nivel para Barrancabermeja, una central de abastos para municipios
despensa como San Vicente, Cimitarra".

El Alcalde Eljach anunció que "asimismo queremos sacar adelante proyectos

como el Distrito Malecón, las casas de mujeres empoderadas y las iniciativas que
favorezcan a nuestros campesinos y en general a todo el Magdalena Medio".

Lea también: Recuperan conexiones de los caños con las ciénagas en

Barrancabermeja.

Por su parte, el gobernador de Santander, Mauricio Aguilar, expresó que “la

verdadera Integración de hermandad es la que nos va a permitir tener proyectos
en común, pensando en nuestras familias, pensar en sacar adelante las grandes
obras para generar el verdadero desarrollo y calidad de vida. Hoy se está dando
3
https://www.vanguardia.com/santander/barrancabermeja/barrancabermeja-lidera-acciona-la-asociacion-
de-municipios-del-magdalena-medio-EI3468666
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un claro ejemplo de integración, independientemente de los municipios y
departamentos que la están liderando”.

Del proyecto hacen parte las alcaldías de Yondó, El Carmen de Chucuri, San
Vicente de Chucurí, Puerto Parra, Puerto Wilches, San Pablo, Bolívar, Simití
Bolívar, Betulia Santander y la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja.

Alcaldías de la Asociación de Municipios del Magdalena Medio podrán

acceder a créditos directos de Findeter y a acompañamiento para la
estructuración de proyectos4
10 de febrero de 2021

 
En reunión con ocho alcaldes de la Asociación de Municipios del Magdalena
Medio, que incluye localidades de los departamentos de Santander, Bolívar y
Antioquia, Findeter presentó su estrategia de acompañamiento integral, la cual
incluye estructuración, financiación y ejecución de proyectos generadores de
calidad de vida.

La presidenta de Findeter, Sandra Gómez Arias, llevó a cabo mesas de trabajo

con cada uno de los mandatarios, en las que se identificaron las iniciativas que
son prioritarias y que la Banca de Desarrollo apoyará. Son cerca de 25 proyectos,
que requieren estructuración y financiación, en sectores como: agua y
saneamiento básico, desarrollo urbano, actualización catastral, infraestructura vial
y educativa en los ocho municipios.
 
4
https://www.findeter.gov.co/Alcaldias-de-la-Asociacion-de-Municipios-del-Magdalena-Medio-podran-
acceder-a-cr%C3%A9ditos-directos-de-Findeter-y-a-acompa%C3%B1amiento-para-la-estructuraci%C3%B3n-
de-proyectos
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La presidenta de la Banca de Desarrollo Territorial – Findeter, Sandra Gómez
Arias, presentó a los alcaldes de los municipios de El Carmen, Barrancabermeja,
Puerto Parra, Puerto Wilches, San Vicente de Chucurí (Santander), San Pablo,
Simití (Bolívar) y Yondó (Antioquia), la línea de crédito directo Compromiso
Reactivación tramo 2 a la que pueden acceder departamentos, distritos y
municipios para financiar proyectos de inversión que permitan la reactivación de la
economía y la generación de empleo.
 
En la reunión, Findeter también presentó su estrategia de acompañamiento
integral que permite a las Alcaldías acceder a servicios de planeación,
estructuración y ejecución eficiente de proyectos que detonan el desarrollo de la
región y mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
 
“Hoy nos reunimos en mesas de trabajo con ocho alcaldes del Magdalena Medio e
identificamos con cada uno de ellos cerca de 25 proyectos que son prioridad para
los mandatarios y que Findeter acompañará en su estructuración y posterior
financiación. Findeter es el Banca de Desarrollo de los territorios, por ello
ponemos a disposición de los alcaldes todas nuestras capacidades y los recursos
de crédito directo con los que cuenta la entidad” dijo la presidenta de Findeter,
Sandra Gómez Arias.
 
Estos son los proyectos que contarán con el acompañamiento de Findeter en
estructuración, financiación y ejecución:

 
Barrancabermeja

 Financiación, con la línea de crédito directo, del cambio de redes de

acueducto del municipio, y proyectos de mejoramiento vial y de desarrollo
urbano.
 Estructuración del proyecto de redes acueducto y alcantarillado Barrio
Colombia y del catastro multipropósito

San Pablo

 Financiación con la línea de crédito directo para obras de infraestructura

 Financiación del puerto multimodal malecón del Rosario

 
Simití
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  Financiación con la línea de crédito directo del alcantarillado de Cabecera y
del Malecón del Sur y su desarrollo urbano.

 Puerto Parra

 Financiación, con la línea de crédito directo, para la remodelación Colegio

Integrado Puerto Parra, el plan maestro de alcantarillado y la planta de
tratamiento de agua.
 Estructuración y financiación del esquema de ordenamiento territorial.

 El Carmen

 Financiación, con la línea de crédito directo, del POT y la construcción de

establecimientos educativos y del estadio de fútbol.

 San Vicente de Chucurí

 Estructuración del catastro multipropósito y del POT

 Estudios y diseños (estructuración) del acueducto rural
 Estructuración de la Vía San Vicente – Barrancabermeja

 Puerto Wilches

 Estructuración y financiación con la línea de crédito directo del proyecto del

Malecón
 Financiación del alcantarillado.

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