Esquemas asociativos territoriales. Art.
10 ley 1454 de 2011
Los esquemas asociativos son la asociaciones de entidades territoriales se conformarán
libremente por dos o más entes territoriales para prestar conjuntamente servicios
públicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel
nacional, ejecutar obras de interés común o cumplir funciones de planificación, así
como para procurar el desarrollo integral de sus territorios. Protegen el medio
ambiente y recursos hídricos.
Los esquemas son:
Las regiones administrativas y de planificación: son de carácter
constitucional. Art 306: Dos o más departamentos podrán constituirse en
regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y
patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del
respectivo territorio.
Las regiones de planeación y gestión: Art 19 ley 1454/11: las instancias
de asociación de entidades territoriales que permitan promover y aplicar de
manera armónica y sostenible los principios de complementariedad,
concurrencia y subsidiariedad en el desarrollo y ejecución de las competencias
asignadas a las entidades territoriales por la Constitución y la ley.
Las asociaciones de departamentos. Dos o más departamentos podrán
asociarse administrativa y políticamente para organizar conjuntamente la
prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y el
cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o
contrato-plan suscrito por los gobernadores respectivos,
Las áreas metropolitanas, Debe estar autorizado por las juntas
metropolitanas. podrán asociarse para organizar conjuntamente la prestación de
servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y el cumplimiento de
funciones administrativas propias.
Las asociaciones de distritos especiales: Dos o más Distritos Especiales
podrán asociarse política y administrativamente para organizar conjuntamente la
prestación de servicios o la ejecución de obras públicas de interés común siempre
y cuando no se alteren las características esenciales de cada uno de ellos. será
suscrito por los Alcaldes Mayores de cada Distrito, autorizados por sus
respectivos Concejos las provincias administrativas y de planificación,
Las asociaciones de municipios: Dos o más municipios de un mismo
departamento o de varios departamentos, podrán asociarse administrativa y
políticamente para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos,
la ejecución de obras de ámbito regional y el cumplimiento de funciones
administrativas propias autorizados por los concejos municipales para el
ejercicio de competencias concertadas entre sí.
Provincias administrativas y de planificación: Dos o más municipios
geográficamente contiguos de un mismo departamento podrán constituirse
mediante ordenanza por solicitud de los alcaldes municipales, los gobernadores o
del diez por ciento (10%) de los ciudadanos que componen el censo electoral de
los respectivos municipios, con el propósito de organizar conjuntamente la
prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y la
ejecución de proyectos de desarrollo integral, así como la gestión ambiental
DEPARTAMENTOS
Creación: cuyos territorios correspondan parcial o totalmente a una o varias regiones
administrativas y de planificación deberá contar con el concepto de la Comisión de
Ordenamiento Territorial, del Departamento Nacional de Planeación y la aprobación
del Congreso de la República, previa convocatoria a consulta popular
Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales
y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio
en los términos establecidos por la Constitución.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
Coordinación: Programa económico y social, debe estar coordinado con los
planes que contiene el departamento.
Complementariedad: sirve de apoyo a los municipios en el desarrollo de sus
obras publicas, y prestación de servicio publico
Intermediación entre la nación y municipios: controla y vigila a los
municipios.
En cada departamento habrá una corporación político-administrativa de elección
popular que se denominará asamblea departamental, la cual estará integrada por no
menos de 11 miembros ni más de 31. Dicha corporación gozará de autonomía
administrativa y presupuesto propio, y podrá ejercer control político sobre la
administración departamental
LOS DIPUTADOS TIENEN CALIDAD DE SERVIDORES PUBLICOS.
La corporación es la asamblea
Reglamento: se da su propia reglas
Fn Adtva: creación, supresión de cargos, pueden crear empresas industriales y
comerciales y de economía mixta.
Control político: moción de censura a los secretarios de despacho.
Función electoral: eligen al contralor departamental.
COMISIONES
1. Permanentes: están encargadas de los proyectos de ordenanza sobre lo que le
compete, presentan la ponencia y lo someten a votación.
2. Accidentales: son creadas en cualquier momento
Las asambleas no pueden tener menos de 11 o más de 31 diputados, tienen régimen de
inhabilidades e incompatibilidades
Fns que competen al gobernador:
Articulo 300 CN
3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y
los de obras públicas, con la determinación de las inversiones y medidas que se consideren
necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.
5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de
rentas y gastos.
7. Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus
dependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de
empleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.
El control de las ordenanzas las realiza lo realiza el gobernador. Puede Objetar
por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o inconveniencia, los proyectos de
ordenanza, o sancionarlos y promulgarlos. Art 305 # 9 CN
TIPOLOGIA DE LAS REGIONES
Art. 302: La ley podrá establecer para uno o varios Departamentos diversas capacidades
y competencias de gestión administrativa y fiscal distintas a las señaladas para ellos en la
Constitución, en atención a la necesidad de mejorar la administración o la prestación de los
servicios públicos de acuerdo con su población, recursos económicos y naturales y
circunstancias sociales, culturales y ecológicas.
Las regiones de planificación y gestión son de carácter legal, no constitucional. Ley
1454/11 art 19.
Art. 334 inc 2: Intervencionismo del estado. El Estado, de manera especial, intervendrá
para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas
las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de
los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y
el desarrollo armónico de las regiones
