REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

MUNICIPIO DE VILLAGARZÓN
NIT. 800 054 249 – 0

DECRETO N° 151
DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2021

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS DE ORDEN PÚBLICO NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA
SEGURIDAD CIUDADANA, LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES; ADEMÁS DE CONTRIBUIR A LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE LESIONES Y ACCIDENTES, EN EL MUNICIPIO DE VILLAGARZÓN PUTUMAYO ENTRE LOS DÍAS
3,4,5,6 Y 7 DE ENERO DE 2022.

El Alcalde Municipal de Villagarzón Putumayo, en ejercicio de las atribuciones otorgadas por el artículo 315
de la Constitución Nacional y en especial las conferidas por el artículo 91 y 92 de la ley 136 de 1994, y,
C O N S I D E R A N D O:

Que el artículo 91 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, establece en el
literal d), numeral 1, que, en relación con la administración Municipal, el Alcalde tendrá las siguientes
funciones: "Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la
prestación de los servicios a su cargo.

Que el inciso dos del artículo 2 de la constitución política de Colombia dispuso que las autoridades de la
república están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias y demás derecho y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
estado y de los particulares.

Que según el numeral 2 del artículo 315 de la Constitución Nacional, es atribución del alcalde: Conservar el
orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del
Presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del
municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.

Que el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, modificó el artículo 91 de la ley 136 de 1994, sobre las funciones de
los alcaldes municipales, y en relación al orden público, dispuso lo siguiente:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del
Presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y
diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la ley, si
fuera del caso, medidas tales como:
a. Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;
b. Decretar el toque de queda;
c. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
d. Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la ley;
e. Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local necesarios para el
cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9° del Decreto 1355 de 1970 y
demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen
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3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las autoridades
de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y la lucha contra la criminalidad y el
delito.
Que la Constitución Nacional, en su artículo 20, prevé que las autoridades de la República están instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Que de conformidad con el Articulo 44 de la Constitución Nacional, la salud de los niños es derecho
fundamental prevalente, en consecuencia, la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de
protegerlos, frente a factores de riesgo.

Que la convención sobre derechos humanos, Pacto de San José de Costa Rica, suscrita por Colombia e
incorporada en nuestro ordenamiento a través de su artículo 19 de la Ley 16 de 1972, se prevé: “Todo niño
tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado.”

Que igualmente, es deber de la Administración Municipal adoptar medidas de prevención para mantener y/o
evitar alteraciones de la seguridad ciudadana y para preservar la vida y la salud de los conciudadanos como
derechos fundamentales inalienables de las personas.

Que los Artículos 31,33,35,36,37, literal b, numeral 5 y literales a y c del numeral 6 parágrafos 5, 6 y 7 del
artículo 38 y articulo 39 de la Ley 1801 de 2016, establece el Derecho a la tranquilidad y las relaciones
respetuosas, comportamientos o actividades que afectan la seguridad de las personas y la seguridad de Niños,
niñas y adolescentes, los cuales disponen lo siguiente:

Que el artículo 202 de la Ley 1801 del 29/07/2016, Código Nacional de Policía y Convivencia, establece que
es, "COMPETENCIA EXTRAORDINARIA DE POLICÍA DE LOS GOBERNADORES Y LOS ALCALDES, ANTE
SITUACIONES DE EMERGENCIA Y CALAMIDAD. Ante situaciones extraordinarias que amenacen o afecten
gravemente a la población y con el propósito de prevenir el riesgo o mitigar los efectos de desastres,
epidemias, calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles consecuencias,
estas autoridades en su respectivo territorio, podrán ordenar las siguientes medidas, con el único fin de
proteger y auxiliar a las personas y evitar perjuicios mayores:
(…)
4. Ordenar la suspensión de reuniones, aglomeraciones, actividades económicas, sociales, cívicas,
religiosas o políticas, entre otras, sean estas públicas o privadas.
5. Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o personas, en la zona
afectada o de influencia, incluidas las de tránsito por predios privados.
6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias así lo exijan.
(…)
12. Las demás medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situación de emergencia,
calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una situación aún más compleja.

Que conforme con la Resolución No 1913 del 25 de noviembre de 2021, del Ministerio de Salud y Protección
Social prorrogó hasta el 28 de febrero de 2022 la emergencia sanitaria en todo territorio nacional, debido al
incremento de casos positivos por coronavirus COVID-19.
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Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 777 del 02 de junio de 2021, modificada
por la Resolución 1687 del 25 de octubre del 2021 estableció los criterios y condiciones para el desarrollo de
actividades económicas, sociales y del Estado, y se adoptó protocolos de bioseguridad.

Que la Resolución 2157 del 20 de diciembre del 2021 , expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social
modifico el Articulo 4 de la Resolución 777 del 02 de junio del 2021

Artículo 4. Criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado.
El desarrollo dé todas las actividades económicas, sociales y del Estado se realizará por ciclos, de acuerdo
con los siguientes criterios:

4.1. Ciclo 1. Inicia en el momento en que entra en vigencia la presente resolución y se extiende hasta cuando el distrito
o municipio, alcanza una cobertura del 69% de la vacunación de la población priorizada en la Fase 1 (Etapa 1, 2 y 3)
del Plan Nacional de Vacunación. En este ciclo se podrán realizar eventos de carácter público o privado, lo que incluye
conciertos, eventos masivos deportivos, discotecas y lugares de baile, siempre que la ocupación de camas UCI del
departamento al que pertenece el municipio, sea igual o menor al 85%, que se mantenga el distanciamiento físico de
mínimo un (1) metro y se' respete un aforo máximo del 25% de la capacidad de la infraestructura en donde se realiza
el evento.

4.2. Ciclo 2. Inicia en el momento en el que el municipio o distrito alcance una cobertura del 70% de la vacunación
contra la Covid - 19 de la población priorizada de la Fase 1 (Etapas 1, 2 y 3) de que trata el artículo 7 del Decreto 109
de 2021. También podrá iniciar cuándo el municipio o distrito alcance un índice de Resiliencia Epidemiológica
Municipal que supere el 0.5. Este ciclo finaliza cuando el territorio alcance un valor de 0.74 en el IREM.

En este ciclo se podrán realizar eventos de carácter público o privado, lo que incluye conciertos, eventos masivos
deportivos, discotecas y lugares de baile, siempre que se mantenga el distanciamiento físico de mínimo un (1) metro
de distancia entre cada persona y se respete un aforo máximo de 50% de la capacidad de la infraestructura en donde
se realiza el evento.

4.3. Ciclo 3. Inicia cuando el municipio o distrito alcance un índice de resiliencia epidemiológica municipal de 0.75 y
se extenderá hasta la vigencia de la presente resolución.

En este ciclo se podrán realizar eventos de carácter público o privado, lo que incluye conciertos, eventos masivos
deportivos, discotecas y lugares de baile, siempre que se mantenga el distanciamiento físico de un (1) metro y se
respete un aforo máximo de 75% de la capacidad de la infraestructura en donde se realiza el evento.

Parágrafo 1. Si la ocupación de camas UCI de un departamento es mayor al 85%, el transporte público de ese
departamento deberá operar con un aforo de máximo el 70%. El aforo podrá aumentarse por encima del 70% si la
ocupación de camas UCI es inferior al 85%.

Parágrafo 2. Los establecimientos que presten servicios de hospedaje pueden disponer de todas sus habitaciones. Los
servicios asociados al hospedaje, es decir, alimentación, recreación y esparcimiento, deben cumplir con los aforos
definidos en la presente resolución.

Parágrafo 3. Dadas las actuales condiciones sanitarias y la evolución de la pandemia, el servicio educativo, incluyendo
los servicios de alimentación escolar, transporte y actividades curriculares complementarias, continuará
desarrollándose de manera presencial. Lo anterior también aplica para la educación para el trabajo y el desarrollo
humano y la educación superior en los programas académicos cuyos registros así lo exijan. Para el desarrollo de estas
actividades no se exigirán límites de aforo.

Parágrafo 4. Los alcaldes distritales y municipales podrán autorizar aforos de 100% en aquellos lugares o eventos
masivos públicos o privados, en los cuales se exija como requisito para su ingreso la presentación por parte de todos
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los asistentes y participantes del carné de vacunación o certificado digital de vacunación, con esquemas completos,
este último, disponible en el link: Mivacuna.sispro.qov.co, de acuerdo con las condiciones previstas en los artículos 2
y 3 del Decreto 1615 de 2021. El esquema completo no incluye la dosis de refuerzo».

Que el Decreto 467 del 24 de diciembre de 2021, emanado por la Gobernación del Putumayo, exhorto a los
alcaldes municipales con el fin de que abstengan de autorizar la realización de eventos con participación
masiva, públicos o privados.

Que, a corte a 23 de diciembre de 2021, la secretaria de Salud Departamental reportó para el municipio de
Villagarzón los siguientes porcentajes en cuanto a población vacunada contra COVID-19:

Dosis recibidas 21.951

Aplicadas 20.780
Cobertura dosis aplicadas vs recibidas: 94.6%
Etapa 1: 61.9%
Etapa 2: 69%
Etapa 3: 50 a 59 años: 58.8%
Etapa 4: 40 a 49 años 55.9%
Etapa 5: 37.3%
Etapa 5: gestantes: 20.9%
Etapa 5: 3 a 11 años: 4.6
Total, coberturas global 5 etapas corte a 23 de diciembre: 53.3%

Teniendo en cuenta lo anterior el municipio de Villagarzón se encuentra en Fase 1 con cumplimiento del
63.2%.
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Que según Decreto N° 467 del 24 de Diciembre de 2021, "POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN PUBLICO PARA PREVENIR Y MITIGAR EL RIESGO DE CONTAGIO POR COVID-19
EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DE LAS FESTIVIDADES DE NAVIDAD Y FIN DE AÑO EN EL DEPARTAMENTO
DEL PUTUMAYO", establece que Con respecto al avance del Plan Nacional de Vacunación contra el CO VID 19,
se evidencia que, con corte al 20 de diciembre de 2021, la cobertura departamental en Primeras más únicas
dosis es de 50.6%, lo que corresponde a 172.602 dosis aplicadas y en Segundas más Únicas dosis de 36.8%,
correspondiente a 251.760 dosis aplicadas.

La cobertura departamental está por debajo de la media nacional 73,6%, lo cual deja en evidencia el riesgo de
la población en general de presentar complicaciones derivadas de la enfermedad por COVID 19 y representa
un foco inminente para la infección y propagación de las nuevas variantes de la enfermedad. Cabe resaltar que
los municipios con Mayor riesgo son: Puerto Guzmán (18.5%), Puerto Caicedo (36.9%) Orito (38,3%),
Leguizamo (39.6%), San Miguel (40) y Valle del Guamuez (45%).

Con respecto a la ocupación de camas de Unidad de Cuidado Intensivo en el Departamento, con corte 17 de
diciembre de 2021, es del "73% correspondiente a 27 camas, y con respecto a Camas de Cuidado Intermedio
la ocupación es del 23 % correspondiente a 10 camas.

Considerando los antecedentes es claro que el objetivo principal para la temporada de las fiestas decembrinas
y carnavales que se avecina es evitar las aglomeraciones de personas, cumplir las medidas de bioseguridad
(distanciamiento social y uso correcto de tapaboca).

La situación epidemiológica causada por el Covid-19 se, encuentra en constante evolución, generando un
riesgo para la vida de los habitantes del Departamento del Putumayo, y teniendo en cuenta la situación
epidemiológica presentada y las coberturas de vacunación contra Covid-19 a la fecha en el Departamento del
Putumayo, sumado a los planteamientos de la Resolución 2157 del 20 de Diciembre del 2021, se hace necesario
reforzar las medidas relacionadas con el autocuidado y cumplimiento de los protocolos de bioseguridad
establecidos por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Así mismo, en el artículo primero del Decreto Ibídem, EXHORTO a los alcaldes municipales del Departamento
del Putumayo para que se abstengan de autorizar la realización de eventos con participación masiva de
personas y toda clase de celebración de festividades, tanto de naturaleza pública, como privada, ya que la
situación de salud pública del Departamento en materia de coberturas en los programas de vacunación y
ocupación de camas de cuidados intensivos, no son las más favorables.

En el mismo sentido, INSTA a las autoridades municipales a estar atentas para la adopción de los nuevos
lineamientos que pueda emitir el Ministerio de Salud y Protección Social, en virtud del comportamiento
epidemiológico de los territorios y su avance en la implementación del Plan Nacional de Vacunación contra el
Covid 19.

Que el día 29 de Diciembre de 2021, la Secretaría de Salud Departamental, mediante el oficio N° EPI 731 –
7090 DEL 29/12/2021, realiza seguimiento de la vigilancia por COVID-19 en este municipio realizando el
reporte del último trimestre del año 2021 donde informa el incremento de los casos, se ven reflejados en la
captación que se realiza por el sistema de vigilancia en salud pública del municipio, a la fecha Villagarzón
registra 2.024 casos de Covid-19 de los cuales 11 se encuentran activos y se han registrado 36 defunciones a
causa de este virus.
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Pero no deja de ser visible el incremento de casos en los grupos de edad de 40 a 59 años (tasa de incidencia
95,83 casos nuevos x 100.000 habitantes) y mayores de 60 años de edad (Tasa de incidencia 154,08 casos
nuevos x 100.000 habitantes), en cuanto a la mortalidad el Municipio no ha registrado defunciones a causa de
la Covid-19.

Para el mes de diciembre, el municipio de Villagarzón su indicador de tasa de incidencia no supera en el

departamental, igualmente se puede observar el incremento de casos nuevos continuo en el último trimestre
del año, aunque el municipio no ha registrado defunciones el departamento registra una tasa de mortalidad
con tendencia al aumento en el último trimestre.

Por tal motivo, es necesario incrementar las siguientes medidas que contribuyan en la reducción del contagio
y la mortalidad por COVID-19 cortando las cadenas de transmisión del virus:
- Toma de pruebas oportunas, rastreo de contactos, aislamiento desde que se es
sospechoso y de posibles contactos estrechos.
- Adecuado uso del tapabocas, lavado frecuente dc manos, evitar las aglomeraciones
especialmente en espacios cerrados, y de estar en ellas usar tapabocas de forma
permanente.
- Recomendar a las personas en estas fiestas procurar la ventilación de los espacios cuando
se hagan reuniones, en lo posible hacer reuniones al aire libre y si no lo es, mantener
abiertas puertas o ventanas. y apropiada

Que, de acuerdo a lo anterior, y la posible llegada de la variante Omicrón, que ya circula en el país, la posibilidad
de un Cuarto Brote, los desacatos de los protocolos de bioseguridad y el uso incorrecto del tapabocas, se hace
necesario tomar medidas para los días 3,4,5,6 y 7 de Enero de 2022, en nuestro municipio (zona urbana y
rural).

En mérito de lo expuesto, El Alcalde de Villagarzón - Putumayo.

DECRETA

ARTICULO PRIMERO: RESTRINGIR la movilidad en el municipio de Villagarzón (Zona Urbana y

Rural) para menores de 18 años a partir de las 8:00 p.m hasta las 5:00 a.m.
del día siguiente, durante los días 3,4,5,6 y 7 de Enero de 2022.

Parágrafo: sin perjuicio de las medidas correctivas aquí señaladas, los

padres, representantes legales o familiares adultos responsables de la
custodia de los niños, niñas y adolescentes que infrinjan lo establecido en
el numeral 1 del artículo 38 de la ley 1801 de 2016, serán amonestados
con lo previsto en el artículo 54 de la ley 1098 de 2006.

ARTICULO SEGUNDO: RESTRINGIR la circulación de motocicletas en el municipio de Villagarzón

(Zona Urbana) a partir de las 11:00 a.m hasta las 5:00 a.m. del día siguiente,
durante los días 5,6 y 7 de Enero de 2022.

ARTICULO TERCERO: PROHIBIR la tenencia, venta, distribución y comercialización para SER

USADOS COMO ELEMENTOS DE JUEGO durante los días 3,4,5,6 y 7 de
Enero de 2022, los siguientes productos: Talco industrial, cal, cemento,
harinas, pinturas, betunes, espuma artificial para fiestas, aceites y demás
elementos nocivos para el ser humano.
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ARTICULO CUARTO: EXCEPCIONES, se exceptúan de la restricción señalada en el articulo

tercero:
1. Los vehículos automotores tipo motocicletas pertenecientes a la
Fuerza Pública, Organismos de Seguridad del Estado, Policía Judicial,
Autoridades de Tránsito y Transporte, Organismos de Emergencia y
Socorro, Prevención y Salud.
2. Los vehículos automotores tipo motocicleta de los “escoltas” de
funcionarios del orden nacional, departamental, distrital y municipal
debidamente identificados
3. Los vehículos automotores tipo motocicletas utilizados por personal
de seguridad privada, que se encuentren en ejercicio de sus funciones,
cuyos ocupantes deberán portas las correspondientes identificaciones
oficinales que incluyen, carnet y uniforme establecido oficialmente
por la empresa, además de la autorización vigente de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
4. Los vehículos automotores tipo motocicletas que transporten
personas en condición de discapacidad de conformidad con lo
previsto en la Ley 1618 de 2013 y en la resolución 4575 de 2013 del
Ministerio de Transporte.
5. Los vehículos automotores tipo motocicletas que estén registrados
como vehículos de enseñanza
6. Los vehículos automotores tipo motocicletas utilizados por personas
que prestan servicios para personas jurídicas que tienen por finalidad
brindar asistencia de “conductor elegido”, debidamente registrados
ante las respectivas empresas, de tal forma que sea posible corroborar
su identificación.

ARTICULO QUINTO: SANCIONES el conductor “motociclista” que infrinja lo preceptuado en el

presente Decreto incurrirá en las sanciones pecuniarias y de movilización
del vehículo, en los casos que haya lugar, de conformidad con lo
establecido en el artículo 131 de la Ley 769 de 2002, modificado por el
artículo 21 de la Ley 1383 de 2010, literal e) numeral 14, código de
Infracción C. 14 Transitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por
la autoridad competente.

ARTÍCULO SEXTO: PROHIBIR aglomeraciones en eventos públicos y privados durante los días
3,4,5,6 y 7 de Enero de 2022.

Parágrafo. Se deberá tener en cuenta que para dichos eventos se continua

con la exigencia del uso de tapabocas, exigencia del carnet físico o digital,
y demás recomendaciones en cuanto a protocolos de bioseguridad le sea
posible.

ARTICULO SEPTIMO: Envíese copia del presente decreto a la Estación de Policía Municipal, Comisaria de
Familia, Inspección de Policía Municipal, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa
Civil y Corregidora de Puerto Umbría, para su conocimiento y publicidad adecuada.
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ARTÍCULO OCTAVO: Este decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Dado en el despacho de la Alcaldía Municipal de Villagarzón Putumayo, a los treinta y uno (31) días de
diciembre de dos mil Veintiuno (2021).

JOSÉ ANDRÉS LÓPEZ MUÑOZ

Alcalde Municipal

C.C. Procuraduría Regional Putumayo

Elaboró
Wilson Ferney Colimba Pantoja Secretario de Gobierno
Aprobó