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Criminología
TEMA 7
Protocolo de Prevención Criminológica
GRADO EN CRIMINOLOGÍA
TEMA 7
Protocolo de Prevención
Criminológica.
Autora: Prof. Doctora Montserrat López Melero
2023
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Protocolo de Prevención Criminológica
Unidad didáctica.
I. PRESENTACION ........................................................................................... 3
II. OBJETIVOS. .............................................................................................. 4
III. ESQUEMA ................................................................................................ 5
IV. CONTENIDO ............................................................................................. 6
1. Aportaciones preliminares .……………….………………………………………………………………………………………6
2. Seguridad física. Prevención criminológica .………………………………………………………………….…………9
2.1. Algunas consideraciones al respecto .……………………………………………………………………………9
2.2. Análisis pormenorizado de la ISO 22341 …………………………………………………………………….10
3. Los mapas como prevención criminológica …… ..…….…………………………………………………………….12
3.1. Aplicación criminológica del mapa delincuencial ……………………………………………………..12
4. Protocolo de Prevención Criminológica …………………………………………………………………………………..14
5. Prevención basada en el desarrollo por el criminólogo ………………………………………………………… 18
V. RESUMEN ………………………………………………………………….…………….……………19
VI. GLOSARIO ……………………………………………………………………………………………………………….………………..….22
VI. BIBLIOGRAFIA......................................................................................... 24
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Protocolo de Prevención Criminológica
I. PRESENTACION
Este tema será estudiado con las ideas que se presentan a continuación, elaboradas por la Prof. Dra.
Montserrat López Melero.
En el presente tema se van a tratar cuestiones generales sobre la Prevención del delito para llegar a
cuestiones particulares sobre cómo y qué hay que tener en cuenta en el protocolo de prevención
criminológica. Teniendo en cuenta que ningún lugar está exento de delito, se parte de una realidad
en la que puede existir: delitos, delincuente, víctima y se busca un control social (formal o
informal). Los dirigentes de la sociedad y los miembros de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se
esfuerzan por garantizar la seguridad de los ciudadanos y, así mejorar la calidad de vida.
Y en esta nos indica lo que está pasando en la zona (Gran Bretaña), https://www.police.uk/
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II. OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Conocer la aplicación de las funciones y conocimientos del Criminólogo en materia de
prevención delictiva.
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III. ESQUEMA
Seguridad física
ISO 22341
Protocolo de Prevención
Mapas de criminalidad
Criminológica
Protocolo de Prevención
Criminológica
Prevención basada en el
desarrollo
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IV. CONTENIDO
1. Aportaciones preliminares
Naciones Unidas elaboró unas Directrices para la prevención del delito, adoptadas y proclamadas
por la Asamblea General en la Resolución 45/112, de 14 de diciembre de 1990, disponible en:
https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/united-nations-guidelines-
prevention-juvenile-delinquency-riyadh [se recomienda al alumno que se tenga en cuenta para su
estudio y entendimiento del objeto de estudio que no es otro que la prevención del delito por el
criminólogo]. A partir de este año se han sucedido numerosas Decisiones referidas a la prevención
del delito, por citar algunas de ellas:
a. Resolución del Consejo Económico y Social 1995/9. Directriz para la cooperación y la
asistencia técnica en la esfera de la prevención de la delincuencia urbana.
b. Resolución del Consejo Económico y Social 2002/13. Directriz para la prevención del delito.
c. Resolución 2005/22, el Consejo Económico y Social solicitó la adecuada atención a la
prevención del delito.
Si bien, uno de los principales documentos de Naciones Unidas sobre la prevención del delito es la
Recopilación de reglas y normas de las Naciones Unidas en la esfera de la prevención del delito y la
justicia penal (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2007), publicada por la
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en 2007. Disponible en
https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Compendium_UN_Standards_and_Norms_CP_and_CJ_
Spanish.pdf. Reseñando por su importancia que la prevención del delito comprende una amplia
diversidad de enfoques, entre los cuales figuran (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, 200, p. 304):
a. Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la
sociedad mediante la aplicación de medidas sociales, económicas, de salud y de educación,
haciendo particular hincapié en los niños y los jóvenes, y centrando la atención en el riesg o
y los factores de protección relacionados con la delincuencia y la victimización la
prevención mediante el desarrollo social o la (prevención social del delito);
b. Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la
victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la
aportación de experiencia y la decisión de los miembros de la comunidad (prevención de la
delincuencia basada en la localidad);
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a. Red de institutos, centros y Universidades de las Naciones Unidas. Es una oficina contra la
Droga y el Delito y un número de Institutos regionales e interregionales alrededor del
mundo, así como Centros especializados. Asiste a la comunidad internacional.
b. Universidad Naif Arab para las Ciencias de la Seguridad. Institución intergubernamental,
que opera bajo la financiación del Consejo Interior de Ministerios árabes. Se creó con el
objetivo de cubrir las necesidades de las agencias de seguridad y refuerzo desde una
perspectiva académica en investigaciones de seguridad. Aunque también ofrecer cursos de
posgrado y de preparación. Su página web es: www.nauss.edu.sa cabe señalar que los
contenidos de esta web se encuentran solo en árabe.
c. Instituto Interregional de las Naciones Unidas para investigaciones sobre el crimen y la
justicia. Creado en 1968 con la finalidad de asistir a nivel intermunicipal, gubernamental y
no gubernamental, en la formulación e implementación de las Políticas Criminológ icas y la
justicia criminal. z. Sus actividades se concentran en estudios sobre la corrupción, seguridad
gubernamental y crimen organizado (en particular al tráfico de personas humanas y de
drogas). Al hilo, se encuentra el Directorio Mundial de Instituciones Criminológicas y el
Calendario Mundial de Eventos Criminológicos. Su página web es: www.unicri.it.
d. Instituto de las Naciones Unidas para Asia y Extremo Oriente para la prevención del crimen
y el tratamiento de los delincuentes. Creado en 1962, con el objetivo de promover el
desarrollo en materia de justicia criminal y cooperación mutua.
e. Instituto Latinoamericano. Fue establecido en la ciudad de San José, Costa Rica en 1975. Se
realizan actividades y tiene como principal objetivo colaborar con los gobiernos en el
desarrollo económico y social mediante la formulación e incorporación en los planes de
desarrollo, políticas e instrumentos de acción efectivos para la prevención del delito y la
justicia penal.
f. Instituto Europeo para el control y la prevención del delito. Creado en 1987 por Acuerdo
entre Naciones Unidas y el Gobierno de Finlandia. El objetivo es promover el intercambio de
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información relativa a la prevención del delito entre los Estados de la Unión Europea. Los
temas que cubre son crimen organizado, violencia contra la mujer, tráfico de órganos,
correccionales y sistema jurídico europeo. Además, analiza los cuestionarios que se utilizan
en Europa y Norteamérica para diagnosticar las tendencias en el contexto criminal y la
justicia. Su enlace es https://www.unodc.org/southeasterneurope/
g. Instituto Africano. Promueve r la cooperación activa de los Gobiernos, las Instituciones
académicas, las ONG’s y de los expertos en las áreas de prevención del delito y la justicia
criminal. realiza investigaciones en Políticas Públicas, entrenamientos, documentación e
información, así como emitir recomendaciones a los gobiernos. Su página web es:
www.unafri.or.ug
h. Instituto Australiano de Criminología. Creado para el análisis y la difusión de la información
criminológica. Su página web es https://www.aic.gov.au/
i. Instituto Internacional de altos estudios en Ciencias Criminales. Creado en 1972,
especializa en diseñar e implementar los Derechos Humanos, la Ley, justicia e implementar
programas alrededor del mundo, con especial atención en los países árabes y musulmanes.
Su página web es: www.isisc.org
j. Instituto Raoul Wallenberg para los Derechos Humanos. Creado en 1984 en la Facultad de
Derecho en la Universidad Lund de Suecia. Promueve el respeto a los Derechos Humanos y el
Derecho Humanitario a través de la investigación, la educación académica. Su página web
es: www.rwi.lu.se
k. Centro internacional para la prevención del delito. Creado en 1994, es un foro internacional
para los gobiernos y autoridades locales, además de agencias públicas, instituciones y ONG’s
intercambiando experiencia y conocimientos, política y estrategias de prevención. Asiste a
países y ciudades para reducir la delincuencia y la inseguridad. Su página web es:
www.crime-prevention-intl.org
l. Oficina de Fiscalización de Drogas y Prevención del Delito. Creada en 1997 abordando
cuestiones de la fiscalización de drogas, la prevención del delito y el terrorismo
internacional, que están relacionadas entre sí. El enlace es
https://www.unov.org/unov/es/unodc.html
m. Otras instituciones o agencias ONU’s de interés que trabajan en la prevención del delito 1:
• Naciones Unidas: www.un.org
• Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: www.acnur.org
• Autoridad Internacional de los Fondos Marinos: www.isa.org.jm
• Banco Mundial: www.worldbank.org
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a. ISO 22341:2021. Security and Resilience –Protective Security– Guidelines for crime
prevention through environmental design. La ISO permite mejorar la seguridad en los
entornos urbanos y en los edificios, incorporando un área de seguridad en el diseño y
construcción de los edificios. El hacerlo en el inicio de la construcción permite reducir los
costes de seguridad, de manera que el edificio es más sostenible y seguro, dado que facilita
áreas de seguridad, por ende, reduciendo los riesgos. La norma se aplica no solo a la
planificación de zonas urbanas nuevas, sino también a las zonas ya existentes. Además, se
debe tener en cuenta las siguientes normas:
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▪ CEN/TS (Comité Técnico) 14383-3. Sobre la prevención del crimen contra las
personas y bienes en las viviendas y en su entorno más próximo.
▪ CEN/TS 14838-4. Sobre prevención del crimen en tiendas y oficinas para
combatir robo con allanamiento, incendios provocados y otros delitos.
b. ISO 23234:2021. Buildings and civil engineering works –Security– Planning of security
measures in the built environment. También está referida para la seguridad de nuevos
edificios. Por lo que define el proceso de diseño y construcción a seguir, así como los
profesionales que deben involucrarse. Permite adaptar el proceso a las tecnologías y buenas
prácticas propias de cada empresa constructora.
2.2. Análisis pormenorizado de la ISO 22341. Security and resilience — Protective secur ity
— Guidelines for crime prevention through environmental design
Teorías: estas son algunas, pudiéndose completar con aquellas necesarias para el entendimiento
de los motivos por los que se ha realizado una concreta conducta delictiva por el agresor, y no
se limitan, exclusivamente, al espacio defendible (señaladas también en los temas anteriores
sobre prevención):
c. la elección racional,
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Qué se busca y se hace. Hay que comenzar por un análisis del lugar; luego una evaluación de los
riesgos delictivos y de seguridad para orientar el desarrollo; se procede a realizar el diseño urbano;
se hace la gestión de emplazamientos y el uso del entorno construido con el fin de prevenir y
reducir la delincuencia y el miedo a la delincuencia, y promover y mejorar la salud pública, calidad
de vida y sostenibilidad.
iii. describir quién (los delincuentes), dónde (el lugar del delito) y cómo (qué
medios se utilizan).
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Por lo anterior, los mapas delincuenciales son significativos en el proceso de control y reducción de
la delincuencia, porque se recopilan datos, se hace un seguimiento y una evaluación de los datos
para establecer prevención delictiva.
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¿Cuáles son las áreas de aplicación en las que es adecuado un apoyo con mapas delincuenciales para
reducir la delincuencia? Los siguientes:
a. Permite identificar problemas y revelar patrones conductuales y tendencia a una
delincuencia concreta.
c. Permite o da apoyo informativo a los distintos agentes policiales operativos porque hay
identificación de crímenes ocurridos recientemente y permite predicción posible de que
puede ocurrir en el futuro.
e. Determina cuál es el grupo de población más vulnerable que puede sufrir hechos
delictivos.
¿Cuál es el análisis de la delincuencia y su relación con el mapa delincuencia? Se relaciona con tres
áreas y de ahí derivan los análisis, a saber:
a. Análisis técnico de la delincuencia. Se usa para identificar los patrones de cada delito que
se ha cometido en una zona concreta, es decir, hay delimitación espacio y tiempo. Del
análisis se obtiene la tendencia y el patrón conductual delictivo en esa zona.
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c. Análisis administrativo. El mapa delincuencia se usa como herramienta por los medios de
comunicación de las organizaciones encargadas de la seguridad pública.
Táctica
mapa
delincuencial
Administrativa Estrategia
De manera muy general, y esquemática, se indican algunos de los pasos y preguntas que se debe
hacer el criminólogo para hacer un Protocolo de Prevención Criminológica, después de la
experiencia:
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b. ¿Cuál es la finalidad del protocolo de prevención criminológica? Es decir, ¿es para evitar la
motivación de un criminal? ¿para que haya un efecto disuasorio en una zona? ¿para evitar
que una persona se convierta en víctima? Etc.
c. ¿Qué conductas son las que hay que prevenir? Hay que conocer el tipo delictivo y qué
conductas son necesarias para que se lleve a cabo ese delito.
d. ¿Por qué el criminal lleva a cabo esa conduta delictiva? Esto es que hay que delimitar los
factores de riesgo, tener en cuenta el contexto situacional, justificar con las teorías
criminológicas.
iii. Quiénes son las partes implicadas en esa zona e interesadas en establecer
estrategias preventivas.
vii. Hay que tener en cuenta el contexto local, la tradición cultural de la zona.
g. Hay que tener en cuenta la multicausalidad y los factores de riesgo. Es decir, los delitos son
el resultado de la interacción de factores individuales del agresor, de la interacción con
otras personas, aspectos sociales, aspectos culturales y ambientales. Por lo tanto, hay que
identificar el/los factores que son considerados de riesgo (aquellos que faciliten la aparición
de una conducta delictiva).
Respecto a los ambientales, algunas técnicas podrían ser: vigilancia, controlar los puntos de
acceso, territorialidad, dificultad acceso, etc.
h. La ISO 22341. Security and resilience, pág. 4-5 establece una tabla de ejemplos de
estrategias preventivas por etapas.
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Además, como todo informe, el criminólogo debe identificarse e identificar el organismo que
solicita o ante el que presenta el protocolo de prevención criminológica.
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Huelga decir, que debe tener en cuenta las ‘ies’ de Ekblom sobre las buenas prácticas para la
implementación de estrategias preventivas:
Hay que hacer protocolos de prevención criminológica basados en la evidencia de que se pueden
aplicar a la realidad respetando la integridad de los componentes.
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Los hallazgos en la neurociencia han permitido entender y explicar cuáles son los efectos del primer
entorno en la capacidad de desarrollo de las habilidades del ser humano. Reafirmando que hay que
invertir en la niñez para evitar posibles futuras conductas delictivas.
Por eso, en función de cuál es el factor de riesgo (individual, familiar, ambiental) así será la
intervención.
Por ejemplo:
a. Factor de riesgo individual. La intervención puede ser formación en habilidades en la
infancia.
b. Factor de riesgo familiar. la intervención podría ser programas de formación en habilidades
parentales.
c. Factor de riesgo ambiental. La intervención podría ser en el entorno escolar con cursos de
autocontrol.
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V. RESUMEN
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Ahora bien, en el 2020, se establecieron unos factores de riesgo que van a influir en el
comportamiento de las personas:
a. Individual (factores biológicos y la historia de vida del sujeto).
b. Relacional (factores como la familia, amigos, pares y parejas).
c. Comunitario (factores como la escuela, vecindario, barrio, lugar de trabajo).
d. Social (factores relacionados con la políticas sociales, económicas y culturales).
Se aporta un cuadro en blanco invitando al alumno a que aporte datos explicados en clase ,
si lo considera oportuno:
Relacional
Comunitario
Social
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Si hay que hacer una prevención situacional del delito, recurrimos a Clarke para entender que,
“La prevención situacional del delito comprende medidas de reducción de
oportunidades que (1) están dirigidas a formas muy específicas de delincuencia, (2)
implican la gestión, el diseño o la manipulación del entorno inmediato de una forma lo
más específica y permanente posible, (3) están destinadas a aumentar el esfuerzo y el
riesgo de cometer actos delictivos y reducir las recompensas a los ojos de un amplio
rango de delincuentes”. (1997. p. 4).
No hay que olvidar que los delincuentes son racionales y responden a oportunidades para
cometer hechos delictivos. Esto se basa en la teoría de las Actividades Rutinarias de Felson y
Cohen que dicen:
“[…] cualquier infracción llevada a cabo de manera satisfactoria requiere como mínimo
un delincuente con inclinaciones delictivas y la habilidad de materializarlas, una
persona u objeto que suponga un objetivo idóneo del delincuente, así como la ausencia
de un guardián capaz para impedir la infracción”. (1980, p. 392)
Como tampoco hay que olvidar la teoría del Patrón Delictivo de Brantingham y Brantingham, porque
estima que si se entiende la dinámica en los lugares conflictivos (hot spots) y se tiene en cuenta la
convergencia de los elementos de la teoría del patrón delictivo se puede predecir el lugar dónde se
concentrar delitos. Los autores dicen:
“Los delitos no ocurren de forma aleatoria o uniforme en el tiempo, el espacio o la
sociedad. Los delitos no ocurren de forma aleatoria o uniforme en vecindarios o grupos
sociales, ni durante las actividades diarias de una persona ni durante la vida de un
individuo. Hay lugares de conflicto (hot spots) y exentos de conflicto (cold spots); hay
delincuentes de reincidencia alta y víctimas de alta victimización reiterada. De hecho,
a menudo los dos grupos suelen estar vinculados”.
Realmente, lo que hay que hacer es reducir las oportunidades que tiene el agresor de cometer
hechos delictivos, o lo que es lo mismo:
a. Aumentar el riesgo de que el agresor puede ser identificado y detenido.
b. Reducir la recompensa del agresor al cometer el hecho delictivo.
c. Reducir las situaciones que provoquen comisión de hechos delictivos.
d. Eliminar cualquier excusa del agresor para cometer delitos.
e. Aumentar los esfuerzos en seguridad.
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VI. GLOSARIO
El glosario debe ser ampliado y contestado con las explicaciones que se den en la clase.
Qué es delito
Qué es conducta
antisocial
Qué es la
criminalidad
Qué es agresividad
Qué es la
prevención del
delito
Qué tipos de
estrategia
preventiva hay
Cuáles son los
factores de riesgo
que se deben
tener en cuenta
Factores exógenos
Ejemplos de
factores exógenos
Cómo será una
prevención para
una persona que
ha sufrido o está
sufriendo trata de
personas con fines
de explotación
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sexual
Qué es la
sensación de
inseguridad
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VI. BIBLIOGRAFIA
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Lorraine Mazerolle, eds. Environmental criminology and crime analysis. Devon: Willan.
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eds. Environmental Criminology and Crime Analysis. Devon: Willan Publishing.
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