CONTROL CONSTITUCIONAL 6) Presunción de inocencia, hasta probar lo 1) Abuso.

(CRBV) contrario. 2) Desviación.

7) Derecho a ser oído en todo en el proceso, por 3) Violación de la Constitución y la Ley.
ARTICULO 7.- SUPREMACÍA el tribunal competente establecido con ARTÍCULO 140.- RESPONSABILIDAD
CONSTITUCIONAL Y FUERZA NORMATIVA. anterioridad. PATRIMONIAL.
1) Norma Suprema. 8) Derecho a ser juzgado por jueces naturales y 1) EL Estado responderá patrimonialmente por
2) Fundamento Jurídico. con las garantías constitucionales. daños causados a particulares en sus:
3) Fuerza Normativa. 9) Prohibición de declaración o confesión en su a) Bienes.
ARTÍCULO 26.- FUNDAMENTOS Y contra. b) Derechos.
DERECHOS JURÍDICOS. 10) Cosa Juzgada. 2) Siempre que la lesión sea imputable al
1) Acceso a los Órganos de Justicia. 11) Derecho a la reparación de la situación funcionamiento de la administración pública.
2) Intereses y Derechos Colectivos y Difusos. jurídica lesionada y solicitar la responsabilidad
3) Tutela Efectiva. del Juez. PODER CIUDADANO (CRBV)
4) Celeridad decisoria. PODER PÚBLICO NACIONAL (CRBV)
ARTÍCULO 44.- DISPOSICIÓN PARA EL ARTÍCULO 136.- DISTRIBUCIÓN VERTICAL ARTICULO 273.- CONSEJO MORAL
DERECHO A LA LIBERTAD. Y HORIZONTAL DE PODER PÚBLICO REPUBLICANO.
1) Inviolabilidad de la Libertad Personal. NACIONAL.
2) Solo la orden judicial o sorprendido infraganti 1) Distribución vertical del Poder Público es: 1) El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo
permite el arresto. a) Poder Municipal. Moral Republicano.
3) Juzgamiento en libertad, salvo las excepciones b) Poder Estadal. 2) El Consejo Moral Republicano está integrado
de Ley. c) Poder Nacional. por:
4) Amplia y explicita comunicación del 2) División horizontal del Poder Público a) Defensor del Pueblo.
arrestado. Nacional en: b) Fiscal General.
5) La pena no trasciende de la persona. a) Poder Legislativo. c) Contralor General de la República.
6) No habrá penas perpetuas o infamantes. b) Poder Ejecutivo. 3) Los Órganos del Poder Ciudadano son:
7) Las penas no excederán de 30 años. c) Poder Judicial. a) Defensoría del Pueblo.
8) Autoridad con obligación de identificarse. d) Poder Ciudadano. b) Ministerio Público.
9) Orden de excarcelación otorga la libertad e) Poder Electoral. c) Contraloría General de la
inmediata. ARTÍCULO 137.- PRINCIPIO RESTRICTIVO República..
ARTÍCULO 49.- DEBIDO PROCESO DE LAS ATRIBUCIONES DEL PODER 4) Un titular de los Órganos del Poder Ciudadano
DERECHOS. PÚBLICO. será designado por el Consejo Moral
1) Debido proceso en todas las actuaciones 1) Las atribuciones de los Órganos que ejercen el Republicano como presidente por un período
judiciales y administrativas. Poder Público se definen en la Constitución y de un año pudiendo ser relegido.
2) La Defensa y la asistencia jurídica son en la Ley. 5) El Poder Ciudadano es independiente y sus
derechos inviolables en todo estado y grado de 2) El Poder Público debe sujetarse a las Órganos gozan de autonomía:
la investigación y del proceso. actividades que realicen. a) Funcional.
3) Notificación de los cargos en la investigación, ARTÍCULO 138.- PRINCIPIO DE b) Financiera.
acceso a las pruebas y tiempo y medios para USURPACIÓN DE AUTORIDAD. c) Administrativa.
su defensa. 1) Toda autoridad usurpada es ineficaz. ARTÍCULO 274.- ATRIBUCIONES DE LOS
4) Serán nulas las pruebas obtenidas mediante 2) Sus actos son nulos. ÓRGANOS DEL PODER CIUDADANO.
violación del debido proceso. ARTÍCULO 139.- RESPONSABILIDAD 1) Los órganos que ejercen el Poder Ciudadano
5) Derecho a recurrir del fallo, con las INDIVIDUAL DEL EJERCICIO. tienen a su cargo, de conformidad con esta
excepciones de Ley. 1) El ejercicio del Poder Público acarrea Constitución y la ley:
responsabilidad individual por: a) Prevenir.
 b) Investigar. c) Y la Contraloría General de la 2) Se entenderá por ética pública el
c) Sancionar. República. sometimiento de la actividad que desarrollan
2) Los hechos que atenten contra: 2) Uno o una de sus titulares: los servidores públicos a los principios de:
a) La ética pública. a) Será designado o designada por a) Honestidad.
b) La moral administrativa el Consejo Moral Republicano b) Equidad.
3) Velar por: como su Presidente o c) Decoro.
a) La buena gestión y la legalidad en el Presidenta. d) Lealtad.
uso del patrimonio público. b) Por período de un (1) año. e) Vocación de servicio.
b) El cumplimiento y la aplicación del c) Pudiendo ser reelecto o reelecta. f) Disciplina.
principio de la legalidad en toda la Artículo 3. g) Eficacia.
actividad administrativa del Estado. 1) El Poder Ciudadano es independiente de los h) Responsabilidad.
4) Promover: demás Poderes Públicos. i) Transparencia y pulcritud.
a) La educación como proceso creador de 2) Y, en consecuencia: 3) Y por moral administrativa.
la ciudadanía. a) No podrá ser impedido ni a) La obligación que tienen los:
b) La solidaridad. coartado en el ejercicio i. Funcionarios.
c) La libertad. de sus funciones. ii. Empleados.
d) La democracia. b) Por ninguna autoridad. iii. Y obreros.
e) La responsabilidad social. 3) Los órganos que integran el Poder Ciudadano b) De los organismos públicos, de actuar
f) El trabajo. gozan de autonomía: dando preeminencia a los intereses de
a) Funcional. Estado por encima de los intereses de
LEY ORGÁNICA DEL PODER CIUDADANO b) Financiera. naturaleza particular o de grupos
G. O. (37310) 25 /10/2001 c) Y administrativa. dirigidos a la satisfacción de las
TÍTULO I Artículo 4. necesidades colectivas.
DISPOSICIONES GENERALES 1) Dentro del presupuesto general del Artículo 7.
Artículo 1. Estado. 1) Las autoridades de la República prestarán al
1) El Poder Ciudadano forma parte del Poder 2) Se asignará una partida anual variable. Poder Ciudadano la colaboración que éste
Público Nacional. 3) Para el funcionamiento del Consejo requiera para el mejor cumplimiento de sus
2) Y se ejerce por el: Moral Republicano. funciones.
a) Consejo Moral Republicano. Artículo 5. 2) Quienes al ser requeridos le negaren su auxilio
b) El cual es su órgano de expresión. 1) Los actos, disposiciones y resoluciones. serán sancionados de conformidad con las
c) Integrado por: 2) Que dicte el Consejo Moral leyes.
i. El Defensor o Defensora del Republicano estarán dirigidos: Artículo 8.
Pueblo. a) Tanto a los funcionarios 1) Las actuaciones del Poder Ciudadano se
ii. El Fiscal o la Fiscal General públicos. extenderán en papel común y sin estampillas
de la República. b) Como a los particulares. fiscales.
iii. Y el Contralor o Contralora c) Con excepción de 2) Y estarán exentas del pago de cualquier otra
General de la República. aquellos actos que tengan clase de tasas, impuestos o contribuciones.
contenidos
sancionatorios. TÍTULO II
Artículo 2. Artículo 6. DE LA ORGANIZACIÓN Y EL
1) Son órganos del Poder Ciudadano: 1) En el ejercicio de la atribución contenida en el FUNCIONAMIENTO
a) La Defensoría del Pueblo. numeral 1 del artículo 10 de la presente Ley. Capítulo I Del Consejo Moral Republicano
b) El Ministerio Público. Artículo 9.
1) El Consejo Moral Republicano es el.
 a) Órgano de expresión del Poder
Ciudadano.
b) Y estará integrado por:
i. El Defensor o Defensora del
Pueblo.
ii. El Fiscal o la Fiscal General de
la República.
iii. Y el Contralor o Contralora
General de la República.
Artículo 10.
El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes
competencias:
1. Prevenir, investigar y sancionar los hechos
que atenten contra la ética pública y la
moral administrativa.
2. Velar por la buena gestión y la legalidad en el
uso del patrimonio público.
3. Velar por el cumplimiento de los principios
constitucionales del debido proceso y de la
legalidad, en toda la actividad administrativa
del Estado.
4. Promover la educación como proceso creador
de la ciudadanía, así como las actividades
pedagógicas dirigidas al conocimiento y
estudio de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria,
a las virtudes cívicas y democráticas, a los
valores trascendentales de la República, y a la
observancia y respeto de los derechos
humanos.
5. Promover la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el
trabajo.
6. Presentar ante la Asamblea Nacional los
proyectos de leyes relativos a los órganos que
lo integran.
7. Participar y hacer uso del derecho de palabra
ante la Asamblea Nacional en la discusión de
las leyes que le sean afines o que sean de su
competencia.
8. Efectuar la segunda preselección de los
candidatos o candidatas a magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia,
la cual será presentada a la Asamblea
Nacional.
9. Postular ante la Asamblea Nacional a un
miembro principal del Consejo Nacional
Electoral y a sus dos suplentes.
10. Calificar las faltas graves que hubieren
cometido los magistrados o las magistradas
del Tribunal Supremo de Justicia.
11. Intentar por órgano del Ministerio Público las
acciones a que haya lugar, para hacer efectiva
la responsabilidad de los funcionarios públicos
o funcionarias públicas que hayan sido objeto,
en ejecución del control parlamentario, de
declaración de responsabilidad política por la
Asamblea Nacional.
12. Solicitar de los funcionarios públicos o
funcionarias públicas la colaboración que
requiera para el desempeño de sus funciones,
los cuales estarán obligados a prestarla con
carácter preferente y urgente, y a suministrar
los documentos e informaciones que le sean
requeridos, incluidos aquellos que hayan sido
clasificados 3 como confidenciales o secretos
de acuerdo con la ley.
13. Formular a las autoridades y funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública las
advertencias sobre las faltas en el
cumplimiento de sus obligaciones.
14. Imponer a las autoridades y funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública las
sanciones establecidas en la presente Ley.
15. Remitir a los órganos competentes del Estado
las denuncias, solicitudes y actuaciones cuyo
conocimiento les corresponda, sin perjuicio de
la actuación que pudiera tener el Consejo
Moral Republicano.
16. Convocar un Comité de Evaluación de
Postulaciones del Poder Ciudadano, de
acuerdo con lo previsto en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y en el
Capítulo II del Título II de esta Ley.
17. Elegir a su Presidente o Presidenta dentro de
los diez (10) días siguientes a la instalación
del Consejo. Para los siguientes períodos,
dicha elección se realizará al finalizar cada
año de gestión.
18. Designar al Secretario Ejecutivo o Secretaria
Ejecutiva, demás funcionarios o funcionarias y
empleados o empleadas de la Secretaría del
Consejo Moral Republicano, así como a los
asesores y asesoras ad honorem que requiera
para el mejor desempeño de sus funciones.
19. Dictar las decisiones con ocasión de los
procedimientos sancionatorios previstos en
esta Ley.
20. Dictar el ordenamiento jurídico interno del
Consejo Moral Republicano que sea necesario
para el cumplimiento de sus funciones.
21. Aprobar los planes y programas de prevención
y promoción educativa elaborados por la
Secretaría Permanente del Consejo Moral
Republicano. 22. Las demás que le sean
atribuidas por las leyes.
TÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
Artículo 45.
1) Se entenderá que atentan contra la ética
pública y la moral administrativa, los
funcionarios públicos o funcionarias públicas,
que cometan hechos contrarios a los principios
de honestidad, equidad, decoro, lealtad,
vocación de servicio, disciplina, eficacia,
responsabilidad, puntualidad y transparencia.
2) Tales principios rectores de los deberes y
conductas de los funcionarios públicos o
funcionarias públicas se definirán en los
términos siguientes:
a) La honestidad obliga a todo funcionario
público o funcionaria pública a actuar
con probidad y honradez, lo cual
excluye cualquier comportamiento en
desmedro del interés colectivo.
b) La equidad obliga a todo funcionario
público o funcionaria pública a actuar,
respecto de las personas que demanden
o soliciten su servicio, sin ningún tipo
de preferencias y sólo en razón del
mérito, legalidad, motivaciones
 objetivas con base al principio establecidas por los órganos del Poder a) Amonestación.
constitucional de la no discriminación, Público Nacional. b) censura.
y sin consideraciones ajenas al fondo h) La responsabilidad significa 2) Las sanciones previstas en este artículo se
del asunto y a la justicia. disposición y diligencia en el ejercicio aplicarán sin perjuicio de otras a que haya
c) El decoro impone a todo funcionario de las competencias, funciones y tareas lugar.
público o funcionaria pública la encomendadas; tomar la iniciativa de Artículo 48.
obligación de exteriorizarse en un ofrecerse a realizarlas, así como la 1) La amonestación consiste en la comunicación
lenguaje adecuado, y con respeto en la permanente disposición a rendir escrita.
manera de conducirse 10 durante el cuentas y a asumir las consecuencias de 2) Dirigida al sancionado.
ejercicio de las funciones y tareas la conducta, sin excusas de ninguna 3) Mediante la cual se describe el:
asignadas. naturaleza, cuando se requiera o juzgue a) Acto.
d) La lealtad impone para todo obligante. b) Hecho.
funcionario público o funcionaria i) La puntualidad exige de todo c) U omisión.
pública la obligación de respetar el funcionario público o funcionaria 4) En el que hubiere incurrido y que atente
ejercicio legítimo de las funciones pública que los compromisos contra:
encomendadas a otras instituciones; de contraídos y las tareas, encargos y a) La ética pública.
ponderar, en el ejercicio de las trabajos asignados sean cumplidos b) O la moral administrativa.
funciones propias, la totalidad de los eficazmente, dentro de los lapsos 5) Instándole a corregir su conducta.
intereses públicos implicados, y la establecidos en las normas o los que se 6) Y previniéndole sobre la aplicación de
fidelidad, constancia y solidaridad para haya convenido a tal efecto. sanciones más severas en caso de contumacia.
con el ente en el cual presta sus j) La transparencia exige de todo Artículo 49.
servicios. funcionario público o funcionaria 1) La censura constituye la manifestación pública
e) La vocación de servicio implica que los pública la ejecución diáfana de los dirigida al sancionado.
funcionarios públicos o funcionarias actos de servicio y el respeto del 2) En la que se le reprocha un:
públicas están al servicio de las derecho de toda persona a conocer la a) Acto.
personas, y en su actuación darán verdad, sin omitirla ni falsearla, en b) Hecho.
preferencia a los requerimientos de la observancia de las garantías c) U omisión.
población y a la satisfacción de sus establecidas en el artículo 143 de la 3) De tal connotación que infringe de manera:
necesidades, con exclusión de Constitución de la República a) Intolerable.
conductas, motivaciones e intereses Bolivariana de Venezuela. b) Perjudicial.
distintos de los del ente para el cual Artículo 46. c) O notoria.
prestan sus servicios. 1) Los representantes del Consejo Moral 4) Los deberes que sustentan los valores
f) La disciplina comporta la observancia y Republicano formularán a los funcionarios trascendentales de la República.
estricto cumplimiento al orden legal públicos o funcionarias públicas. 5) Se aplicará también la censura pública a los
establecido por parte de los a) En sus casos, las advertencias sobre las sancionados que:
funcionarios públicos o funcionarias faltas en el cumplimiento de sus a) Habiendo sido amonestados por
públicas. obligaciones legales. el Consejo Moral Republicano.
g) La eficacia entraña el deber de todo b) De no acatarse estas advertencias, el b) Mantengan su actitud contumaz.
funcionario público o funcionaria Consejo Moral Republicano podrá Artículo 50.
pública de dar cumplimiento óptimo y imponer las sanciones legales 1) Aplicada la sanción a que haya lugar.
en el menor tiempo posible a los establecidas en la presente Ley. 2) Y en caso de contumacia por parte del
objetivos y metas fijados en las normas, Artículo 47. sancionado.
planes y compromiso de gestión, bajo 1) El Consejo Moral Republicano aplicará las 3) El Presidente del Consejo Moral Republicano
la orientación de políticas y estrategias siguientes sanciones legales: presentará un informe al órgano o dependencia
 correspondiente, para que esa instancia tome a) Serán publicadas en el informe 2) Las faltas:
los correctivos necesarios. correspondiente. a) Absolutas.
4) En este informe podrá recomendarse o 3) Y cuando la sanción se trate de censura b) Y temporales.
solicitarse que se imponga la: pública. c) Del Defensor o Defensora del
a) Suspensión. a) Será difundida por los medios de Pueblo.
b) Remoción. comunicación social. d) serán cubiertas:
c) O destitución. i. De acuerdo con lo
d) Del sancionado. DEFENSORÍA DEL PUEBLO (CRBV) dispuesto en la ley.
Artículo 51. Artículo 280. PROMOCIÓN, DEFENSA Y Artículo 281. ATRIBUCIONES DEFENSOR
1) Cuando la sanción que se aplique sea la de VIGILANCIA DERECHOS Y GARANTÍAS. PUBLICO.
censura pública. 1) La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la: Son atribuciones del Defensor o Defensora del
2) El Consejo Moral Republicano podrá: a) Promoción. Pueblo:
a) De acuerdo con las características b) Defensa. 1) Velar por el efectivo:
propias del caso concreto. c) Vigilancia. 1) Respeto.
b) Recomendar o solicitar a la autoridad 2) De los derechos y garantías establecidos en: 2) Y garantía.
competente. a) Esta Constitución. 3) De los derechos humanos
c) La imposición de la: b) Los tratados internacionales. consagrados en:
i. Suspensión. 3) Sobre derechos humanos. a) Esta Constitución.
ii. Remoción. 4) Además de los intereses: b) Y en los tratados, convenios y
iii. O destitución del censurado. a) Legítimos. acuerdos internacionales sobre
3) Conforme a las disposiciones de la Constitución b) Colectivos y difusos. derechos humanos.
de la República Bolivariana de Venezuela o 5) De los ciudadanos y ciudadanas. c) Ratificados por la República.
leyes respectivas.. 4) Investigando:
Artículo 52. 1) La Defensoría del Pueblo actuará bajo la: d) De oficio.
1) El Consejo Moral Republicano ejercerá: a) Dirección. e) O a instancia de parte.
a) La potestad sancionatoria que la b) Responsabilidad. 5) Las denuncias que lleguen a su
Constitución de la República 2) Del Defensor o Defensora del Pueblo. conocimiento.
Bolivariana de Venezuela le asigna. 3) Quien será designado o designada por: 2) Velar por el correcto funcionamiento de:
b) En todos aquellos casos en que los a) Un único período. 1) Los servicios públicos.
funcionarios no colaboren con carácter b) De siete años. 2) Amparar.
preferente y urgente con sus 1) Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se 3) Y proteger.
investigaciones. requiere: 4) Los derechos e intereses:
2) Asimismo, cuando no acaten: a) Ser venezolano o venezolana, por a) Legítimos.
a) Sin causa justificada las advertencias y nacimiento. b) Colectivos y difusos de las
recomendaciones que se les hubiesen b) Y sin otra nacionalidad. personas.
formulado. c) Mayor de treinta años. 5) Contra las:
b) El Consejo Moral Republicano podrá d) Con manifiesta y demostrada a) Arbitrariedades.
imponerles las sanciones establecidas competencia en materia de derechos b) Desviaciones:
en esta Ley. humanos. 6) Del poder.
Artículo 53. e) Y cumplir con las exigencias de: 7) Y errores cometidos en la prestación de
1) Las sanciones impuestas por el Consejo Moral i. Honorabilidad. los mismos.
Republicano. ii. Ética. 8) Interponiendo cuando fuere procedente
2) Una vez que estén firmes. iii. Y moral. las acciones necesarias para exigir al
f) Que establezca la ley. Estado el resarcimiento a los
 administrados de los daños y perjuicios d) Proyectos de ley u otras iniciativas para
que les sean ocasionados con motivo la protección progresiva de los
del funcionamiento de los servicios derechos humanos.
públicos.
8) Velar por los derechos de los pueblos
3) Interponer las acciones de: indígenas y ejercer las acciones necesarias
1) Inconstitucionalidad. para su garantía y efectiva protección.
2) Amparo. MINISTERIO PÚBLICO (CRBV)
3) Habeas corpus. 9) Visitar e inspeccionar las dependencias y Artículo 284. DIRECCIÓN Y
4) Habeas data. establecimientos de los órganos del Estado, a RESPONSABILIDAD.
5) Y las demás acciones o recursos fin de prevenir o proteger los derechos 1) El Ministerio Público estará bajo la:
necesarios para ejercer las atribuciones humanos. a) Dirección y responsabilidad.
señaladas en los numerales anteriores, b) Del Fiscal o Fiscala General de la
cuando fuere procedente de 10) Formular ante los órganos correspondientes República.
conformidad con la ley. las recomendaciones y observaciones c) Quien ejercerá sus atribuciones
necesarias para la mejor protección de los directamente con el auxilio de los
4) Instar al Fiscal o Fiscala General de la derechos humanos, para lo cual desarrollará funcionarios o funcionarias que
República para que intente: mecanismos de comunicación permanente con determine la ley.
1) Las acciones. órganos públicos o privados, nacionales e 2) Para ser Fiscal o Fiscala General de la
2) O recursos. internacionales, de protección y defensa de los República se requieren:
3) A que hubiere lugar contra los derechos humanos. a) Las mismas condiciones de elegibilidad
funcionarios públicos o funcionarias de los magistrados o magistradas del
públicas. 11) Promover y ejecutar políticas para la difusión Tribunal Supremo de Justicia.
4) Responsables de la violación o y efectiva protección de los derechos 3) El Fiscal o Fiscala General de la República
menoscabo de los derechos humanos. humanos. será designado o designada para:
5) Solicitar al Consejo Moral Republicano que: a) Un período.
a) Adopte las medidas a que hubiere lugar 12) Las demás que establezcan la Constitución y b) De siete años.
respecto de los funcionarios públicos o la ley. Artículo 285. ATRIBUCIONES MINISTERIO
funcionarias públicas. Artículo 282. INMUNIDAD CONSTITUCIONAL. PUBLICO.
b) Responsables por la violación o El Defensor o Defensora del Pueblo gozará de Son atribuciones del Ministerio Público:
menoscabo de los derechos humanos. inmunidad en el ejercicio de sus funciones y, por lo 1) Garantizar en los procesos judiciales el respeto
6) Solicitar ante el órgano competente la tanto, no podrá ser perseguido o perseguida, detenido de los:
aplicación de: o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos a) Derechos.
a) Los correctivos. relacionados con el ejercicio de sus funciones. En b) Y garantías constitucionales.
b) Y las sanciones. todo caso conocerá de manera privativa el Tribunal c) Así como de los tratados, convenios y
c) A que hubiere lugar por la violación de Supremo de Justicia. acuerdos internacionales suscritos por
los derechos del: Artículo 283. PRINCIPIOS APLICABLES. la República.
i. Público consumidor. La ley determinará lo relativo a la organización y 2) Garantizar:
ii. Y usuario, de conformidad con funcionamiento de la Defensoría del Pueblo en el a) La celeridad.
la ley. ámbito municipal, estadal, nacional y especial. Su b) Y buena marcha de la administración
7) Presentar ante los órganos legislativos: actividad se regirá por los principios de gratuidad, de justicia.
a) Municipales. accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de c) El juicio previo.
b) Estadales. oficio. d) Y el debido proceso.
c) O nacionales. 3) Ordenar y dirigir:
 a) La investigación penal de la a) Municipal. impedido ni coartado en el ejercicio de sus
perpetración de los hechos punibles. b) Estadal. atribuciones por ninguna autoridad.
b) Para hacer constar: c) Y nacional. Artículo 5. Deber de colaboración.
i. Su comisión con todas las 2) Proveerá lo conducente para asegurar la: Los Poderes Públicos, las entidades públicas y
circunstancias que puedan a) Idoneidad. privadas y los ciudadanos y ciudadanas deberán
influir en: b) Probidad. colaborar con el Ministerio Público cuando sean
La calificación. c) Y estabilidad. requeridos para ello.
Y responsabilidad de los autores o las autoras y d) De los fiscales o fiscalas Artículo 6. Unidad de Criterio y Actuación.
demás participantes. del Ministerio Público. El Ministerio Público es único e indivisible. Estará a
ii. Así como el aseguramiento de 3) Asimismo, establecerá las normas para cargo y bajo la conducción del Fiscal o la Fiscal
los objetos activos y pasivos garantizar un sistema de carrera para el General de la República o del que haga sus veces,
relacionados con la ejercicio de su función. quien ejercerá sus atribuciones de manera directa o a
perpetración. través de los funcionarios o funcionarias debidamente
4) Ejercer en nombre del Estado: LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO facultados o facultadas mediante delegación.
a) La acción penal. G.O. (38647 de 19/3/2007). Representación judicial.
b) En los casos en que para intentarla o TÍTULO I Artículo 7. Representación judicial.
proseguirla no fuere necesario instancia DISPOSICIONES GENERALES El Fiscal o la Fiscal General de la República, sin
de parte. Capítulo I perjuicio de las atribuciones de la Procuraduría
c) Salvo las excepciones establecidas en Objeto de la Ley y Naturaleza Jurídica del General de la República, podrá designar
la ley. Ministerio Público. representantes ante cualquier tribunal, para sostener
5) Intentar las acciones a que hubiere lugar para Artículo 1. Objeto de la Ley. los derechos e intereses del Ministerio Público en los
hacer efectiva la responsabilidad: La presente Ley tiene por objeto regular la juicios, según corresponda.
a) Civil. organización administrativa y funcional del Artículo 8. Órgano jerarquizado.
b) Laboral. Ministerio Público. El Ministerio Público es un órgano jerarquizado. El
c) Militar. Artículo 2. Naturaleza jurídica del Ministerio Fiscal o la Fiscal General de la República, o quien
d) Penal. Público. haga sus veces, ejerce la representación, dirección,
e) Administrativa. El Ministerio Público es un órgano del Poder control y disciplina; su autoridad se extiende a todos
f) O disciplinaria. Ciudadano que tiene por objetivo actuar en los funcionarios y funcionarias del Ministerio
g) En que hubieren incurrido los representación del interés general y es responsable Público. Sin embargo, la representación, dirección y
funcionarios o funcionarias del sector del respeto a los derechos y garantías constitucionales control podrán ser ejercidas por intermedio de los
público, con motivo del ejercicio de sus a fin de preservar el Estado, democrático y social de funcionarios o funcionarias que sean nombrados
funciones. derecho y de justicia. según el diseño organizacional del Ministerio
6) Las demás que le atribuyan esta Capítulo II Principios Rectores Público. Sin perjuicio de formular las observaciones
Constitución y la ley. Artículo 3. Legalidad. que consideren convenientes, los o las fiscales estarán
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los El Ministerio Público se regirá por lo establecido en obligados a acatar las instrucciones y directrices que
derechos y acciones que corresponden a los o las la Constitución de la República Bolivariana de imparta el Fiscal o la Fiscal General de la República,
particulares o a otros funcionarios o funcionarias de Venezuela, las leyes nacionales y sus reglamentos, y o quien haga sus veces, o mediante los funcionarios o
acuerdo con esta Constitución y la ley. tratados internacionales en materia de derechos funcionarias jerárquicamente correspondientes para la
humanos, suscritos y ratificados por la República. realización de la investigación penal o para el
Artículo 286. ORGANIZACIÓN Y Artículo 4. Independencia y autonomía. ejercicio de la representación del Ministerio Público
FUNCIONAMIENTO. El Ministerio Público es independiente de todos los ante los tribunales, sean éstos de competencia
1) La ley determinará lo relativo a la Poderes Públicos, y goza de autonomía funcional, ordinaria o especial, y deberán informar a éste o ésta,
organización y funcionamiento del Ministerio organizativa, presupuestaria, financiera y o a los funcionarios o funcionarias designados o
Público en el ámbito: administrativa. En consecuencia, no podrá ser designadas según la jerarquía, sobre el estado en que
se encuentren todos los procesos cuando sean
requeridos. En todo caso, el Ministerio Público
dispondrá de un sistema de información para el
seguimiento de las causas.
Artículo 9. Control de gestión.
El Fiscal o la Fiscal General de la República, o quien
haga sus veces, así como los funcionarios o
funcionarias que sean nombrados o nombradas según
el diseño organizacional del Ministerio Público para
ejercer la representación, dirección y disciplina,
dentro del ámbito de las atribuciones que les
confieren las leyes, ejercerán el control de gestión de
los funcionarios o funcionarias bajo su dependencia.
Objetividad Artículo 10. Los fiscales o las fiscales del
Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de
objetividad, procurando siempre la correcta
interpretación de la ley con preeminencia de la
justicia. Transparencia Artículo 11. Las atribuciones
del Ministerio Público se ejercerán con transparencia,
de manera que permitan y promuevan la publicidad y
el 3 conocimiento de los procedimientos, contenidos
y fundamentos de los actos que se realicen sin
perjuicio de la reserva o secreto establecido en la ley.
Probidad Artículo 12. Los funcionarios y las
funcionarias del Ministerio Público están en el deber
de actuar con honradez, rectitud e integridad.
Artículo 13. Responsabilidad.
Los funcionarios y las funcionarias del Ministerio
Público están sujetos y sujetas a responsabilidad
penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo
del ejercicio de sus funciones.
Artículo 14. Formalidades esenciales y celeridad.
El Ministerio Público realizará sus atribuciones sin
más formalidades que las establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes, garantizando la prevalencia de
la justicia mediante métodos que signifiquen
simplificación, eficacia y celeridad.
Artículo 15. Gratuidad.
Todas las actuaciones del Ministerio Público serán
gratuitas y no estarán sujetas a obligaciones
tributarias de ninguna naturaleza. Los actos que
realice el Ministerio Público se extenderán en papel
común y sin estampillas, y estarán exentos del pago
de cualquier otra clase de impuesto, tasa o
contribución. Los jueces o las juezas, registradores o
registradoras, notarios o notarias y demás autoridades
y funcionarios o funcionarias de la República,
prestarán gratuitamente sus servicios al Ministerio
Público.
TÍTULO II
DE LAS COMPETENCIAS DEL MINISTERIO
PÚBLICO
Competencias del Ministerio Público
Artículo 16. Competencias del Ministerio Público
Son competencias del Ministerio Público:
1) Velar por el efectivo cumplimiento de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, los tratados, acuerdos y convenios
internacionales, válidamente suscritos y
ratificados por la República, así como las
demás leyes.
2) Garantizar el debido proceso, la celeridad y
buena marcha de la administración de justicia,
el respeto de los derechos y garantías
constitucionales, así como de los tratados,
convenios y acuerdos internacionales vigentes
en la República, actuando de oficio o a
instancia de parte.
3) Ordenar, dirigir y supervisar todo lo
relacionado con la investigación y acción
penal; practicar por sí mismo o por el Cuerpo
de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas, o por los órganos con
competencia especial y de apoyo en materia de
investigaciones penales, las actividades
indagatorias para demostrar la perpetración de
los actos punibles; hacer constar su comisión
con todas las circunstancias que puedan influir
en la calificación y establecer la
responsabilidad de los autores o las autoras y
demás partícipes, así como el aseguramiento
de los objetos activos y pasivos relacionados
con su perpetración.
4) Requerir de organismos públicos o privados
altamente calificados la práctica de peritajes o
experticias pertinentes para el esclarecimiento
de los hechos 4 objeto de investigación, sin
perjuicio de la actividad que desempeñe el
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas o los órganos con
competencia especial y de apoyo en materia de
investigaciones penales.
5) Autorizar, en aquellos casos previstos por las
leyes, las actuaciones de investigación penal a
ser ejercidas por el Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas, así
como de los órganos con competencia especial
y de apoyo en materia de investigaciones
penales, los cuales estarán obligados a
informar al Ministerio Público sus resultas en
los plazos requeridos o, en su defecto, en los
plazos fijados legalmente.
6) Ejercer, en nombre del Estado, la acción penal
en los casos en que para intentarla o
proseguirla no sea necesario instancia de parte,
salvo las excepciones establecidas en el
Código Orgánico Procesal Penal y demás
leyes.
7) Librar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias y
solicitudes de asistencia mutua en materia
penal, y ejercer las demás funciones inherentes
en su condición de autoridad central en la
materia.
8) Intentar las acciones a que hubiere lugar para
hacer efectiva la responsabilidad civil, penal y
administrativa en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector público,
con motivo del ejercicio de sus atribuciones,
así como la penal y civil de los o las
particulares.
9) Fiscalizar la ejecución de las decisiones
judiciales en los procesos en los cuales el
Ministerio Público haya intervenido o cuando
su intervención hubiese sido requerida.
10) Ejercer los recursos y acciones contra los actos
dictados por el Poder Público, viciados de
inconstitucionalidad o ilegalidad, sin
menoscabo de las atribuciones conferidas a la
Defensoría del Pueblo y a la Procuraduría
General de la República.
11) Intervenir en defensa de la constitucionalidad público, funcionario o funcionaria del sector c) Del Contralor o Contralora General de
y legalidad en los casos de nulidad de actos público, quienes estarán obligados a prestar la la República.
públicos, que sean interpuestos por ante los ayuda solicitada sin demora y a suministrar los 2) Quien debe ser:
diferentes órganos de la jurisdicción documentos e informaciones que les sean a) Venezolano o venezolana por
contencioso-administrativa. requeridos. nacimiento.
12) Investigar y ejercer ante los tribunales 16) Presentar observaciones y recomendaciones a b) Y sin otra nacionalidad.
competentes, las acciones a que hubiere lugar proyectos de ley y sugerir las reformas c) Mayor de treinta años.
con ocasión de la violación de las garantías legislativas a que hubiere lugar. d) Y con probada aptitud y experiencia
constitucionales y derechos humanos, por 17) Presentar observaciones y recomendaciones en para el ejercicio del cargo.
parte de funcionarios públicos o funcionarias la planificación de la política criminal que 3) El Contralor o Contralora General de la
públicas o particulares. realice el Poder Ejecutivo. República será designado o designada para:
13) Velar por el correcto cumplimiento de las 18) Las demás que le señalen la constitución de la a) Un período.
leyes y la garantía de los derechos humanos en república bolivariana de Venezuela y las leyes. b) De siete años.
las cárceles y demás establecimientos de Artículo 289. ATRIBUCIONES.
reclusión. CONTRALORÍA GENERAL DE LA Son atribuciones de la Contraloría General de la
14) Velar para que en los retenes policiales, en los REPÚBLICA (CRBV) República:
establecimientos penitenciarios, en los lugares Artículo 287. ÓRGANO DE CONTROL, 1) Ejercer:
de reclusión para efectivos militares, en las VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN. a) El control.
colonias agrícolas penitenciarias, en los 1) La Contraloría General de la República es el b) La vigilancia.
internados judiciales, las comunidades órgano de: c) Y fiscalización.
penitenciarias, entidades de atención para a) Control. d) de los ingresos, gastos y bienes
niños, niñas y adolescentes, y demás b) Vigilancia. públicos.
establecimientos de reclusión y de detención, c) Y fiscalización. e) Así como las operaciones relativas a
sean respetados los derechos humanos y 2) De los: los mismos, sin perjuicio de las
constitucionales de los internos o internas, de a) Ingresos. facultades que se atribuyan a otros
los detenidos preventivamente y de los niños, b) Gastos. órganos en el caso de los Estados y
niñas y adolescentes; tomar en todo momento c) Bienes públicos y bienes Municipios, de conformidad con la ley.
las medidas legales adecuadas para restituir y nacionales. 2) Controlar:
mantener la vigencia de los derechos humanos 3) Así como de las operaciones relativas a los a) La deuda pública.
cuando hayan sido menoscabados o violados. mismos. b) Sin perjuicio de las facultades que se
En el ejercicio de esta competencia los o las 4) Goza de autonomía: atribuyan a otros órganos en el caso de
fiscales del Ministerio Público tendrán acceso a) Funcional. los Estados y Municipios, de
a todos los establecimientos mencionados. Los b) Administrativa. conformidad con la ley.
funcionarios o las funcionarias que impidan el c) Y organizativa. 3) Inspeccionar y fiscalizar los:
ejercicio de esta competencia serán 5) Y orienta su actuación: a) Órganos.
responsables penal, civil o disciplinariamente, a) A las funciones de inspección. b) Entidades.
según lo dispuesto en la ley para cada caso. b) De los organismos y entidades. c) Y personas jurídicas del sector público
Asimismo, aquellos particulares que entraben c) Sujetas a su control. sometidos a su control.
de cualquier manera el ejercicio de esta Artículo 288. CONTRALOR GENERAL DE LA d) Practicar fiscalizaciones.
competencia serán responsables penal y REPÚBLICA. e) Disponer el inicio de investigaciones
civilmente, de conformidad con las leyes 1) La Contraloría General de la República estará sobre irregularidades contra el
según sea el caso. bajo la: patrimonio público.
15) Solicitar, en el cumplimiento de sus funciones, a) Dirección. f) Así como:
la colaboración de cualquier ente u organismo b) Y responsabilidad. i. Dictar las medidas.
 ii. Imponer los reparos. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA autonomía funcional, administrativa y organizativa e
iii. Y aplicar las sanciones GENERAL DE LA REPÚBLICA igualmente de la potestad para dictar normas
administrativas a que haya lugar Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL reglamentarias en las materias de su competencia.
de conformidad con la ley. FISCAL Artículo 4.
4) Instar al Fiscal o Fiscala de la República a TÍTULO I A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema
que: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos,
a) Ejerzan las acciones judiciales a que Capítulo I estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo
hubiere lugar con motivo de las Disposiciones generales la rectoría de la Contraloría General de la República,
infracciones y delitos cometidos contra Artículo 1. OBJETO interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad
el patrimonio público. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de dirección de los sistemas y procedimientos de
b) Y de los cuales tenga conocimiento en de la Contraloría General de la República, el Sistema control que coadyuven al logro de los objetivos
el ejercicio de sus atribuciones. Nacional de Control Fiscal y la participación de los generales de los distintos entes y organismos sujetos
5) Ejercer el control de gestión y evaluar: ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la función a esta Ley, así como también al buen funcionamiento
a) El cumplimiento. contralora. de la Administración Pública.
b) Y resultado de las decisiones. Artículo 2. Artículo 5.
c) y políticas públicas de los: La Contraloría General de la República, en los La función de control estará sujeta a una
i. Órganos. términos de la Constitución de la República y de esta planificación que tomará en cuenta los
ii. Entidades. Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que planteamientos y solicitudes de los órganos del Poder
iii. Y personas jurídicas del sector corresponde el control, la vigilancia y la Público, las denuncias recibidas, los resultados de la
público sujetos a su control. fiscalización de los ingresos, gastos y bienes gestión de control anterior, así como la situación
d) Relacionadas con sus ingresos, gastos y públicos, así como de las operaciones relativas a los administrativa, las áreas de interés estratégico
bienes. mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la nacional y la dimensión y áreas críticas de los entes
6) Las demás que le atribuyan esta Constitución realización de auditorías, inspecciones y cualquier sometidos a su control.
y la ley. tipo de revisiones fiscales en los organismos y Artículo 6.
Artículo 290. ORGANIZACIÓN Y entidades sujetos a su control. Los órganos que integran el Sistema Nacional de
FUNCIONAMIENTO. La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, Control Fiscal, adoptarán, de conformidad con la
La ley determinará lo relativo a la organización y verificará la legalidad, exactitud y sinceridad, así Constitución de la República y las leyes, las medidas
funcionamiento de la Contraloría General de la como la eficacia, economía, eficiencia, calidad e necesarias para fomentar la participación ciudadana
República y del sistema nacional de control fiscal. impacto de las operaciones y de los resultados de la en el ejercicio del control sobre la gestión pública.
Artículo 291. CONTRALORÍA GENERAL gestión de los organismos y entidades sujetos a su Artículo 7.
FUERZA ARMADA. control. Corresponde a la Contraloría ejercer sobre Los entes y organismos del sector público, los
La Contraloría General de la Fuerza Armada es parte los contribuyentes y responsables, previstos en el servidores públicos y los particulares están obligados
integrante del sistema nacional de control. Tendrá a Código Orgánico Tributario, así como sobre los a colaborar con los órganos que integran el Sistema
su cargo la vigilancia, control y fiscalización de los demás particulares, las potestades que Nacional de Control Fiscal, y a proporcionarles las
ingresos, gastos y bienes públicos afectos a la Fuerza específicamente le atribuye esta Ley. Parágrafo informaciones escritas o verbales, los libros, los
Armada Nacional y sus órganos adscritos, sin único: registros y los documentos que les sean requeridos
menoscabo del alcance y competencia de la La Contraloría realizará todas las actividades que le con motivo del ejercicio de sus competencias.
Contraloría General de la República. Su organización asigne el Consejo Moral Republicano, de Asimismo, deberán atender las citaciones o
y funcionamiento lo determinará la ley respectiva y conformidad con la Constitución de la República y convocatorias que les sean formuladas.
estará bajo la dirección y responsabilidad del las leyes. Artículo 8.
Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada, Artículo 3. Las funciones que la Constitución de la República y
quien será designado o designada mediante concurso La Contraloría General de la República, en el las leyes atribuyen a la Contraloría General de la
de oposición. ejercicio de sus funciones, no está subordinada a República y a los demás órganos del Sistema
ningún otro órgano del Poder Público. Goza de
Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidas con
objetividad e imparcialidad.
Artículo 9.
Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y
al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría
General de la República:
1. Los órganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Público Nacional.
2. Los órganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Público Estadal.
3. Los órganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Público en los Distritos y
Distritos Metropolitanos.
4. Los órganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Público Municipal y en las
demás entidades locales previstas en la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal.
5. Los órganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Público en los Territorios
Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autónomos nacionales,
estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.
9. Las demás personas de derecho público
nacionales, estadales, distritales y municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las
cuales las personas a que se refieren los
numerales anteriores tengan participación en
su capital social, así como las que se
constituyan con la participación de aquéllas.
11. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás
instituciones creadas con fondos públicos o
que sean dirigidas por las personas a que se
refieren los numerales anteriores o en las
cuales tales personas designen sus autoridades,
o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio
presupuestario por una o varias de las personas
a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o
más de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurídicas que sean
contribuyentes o responsables, de conformidad
con lo previsto en el Código Orgánico
Tributario, o que en cualquier forma contraten,
negocien o celebren operaciones con
cualesquiera de los organismos o entidades
mencionadas en los numerales anteriores o
que reciban aportes, subsidios, otras
transferencias o incentivos fiscales, o que en
cualquier forma intervengan en la
administración, manejo o custodia de recursos
públicos.
TÍTULO III
DE LAS POTESTADES DE INVESTIGACIÓN,
LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Capítulo I
De las potestades de investigación
Artículo 77.
La potestad de investigación de los órganos de
control fiscal será ejercida en los términos de la
Constitución de la República y esta Ley, cuando a su
juicio existan méritos suficientes para ello, y
comprende las facultades para:
1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a
fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos
u omisiones contrarias a una disposición legal
o sublegal, determinar el monto de los daños
causados al patrimonio público, si fuere el
caso, así como la procedencia de acciones
fiscales. Cuando el órgano de control fiscal, en
el curso de las investigaciones que adelante,
necesite tomar declaración a cualquier
persona, ordenará su comparecencia, mediante
oficio notificado a quien deba rendir la
declaración.
2. Los órganos de control fiscal externo podrán
ordenar a las unidades de auditoría interna del
organismo, entidad o persona del sector
público en el que presuntamente hubieren
ocurrido los actos, hechos u omisiones a que
se refiere el numeral anterior, que realicen las
actuaciones necesarias, le informe los
correspondientes resultados, dentro del plazo
que acuerden a tal fin, e inicie, siempre que
existan indicios suficientes para ello, el
procedimiento correspondiente para hacer
efectivas las responsabilidades a que hubiere
lugar. La Contraloría General de la República
podrá ordenar las actuaciones señaladas en
este numeral a la contraloría externa
competente para ejercer control sobre dichos
organismos, entidades y personas.
Artículo 78.
La Contraloría General de la República podrá
solicitar declaraciones juradas de patrimonio a los
funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas,
obreros y obreras del sector público, a los particulares
que hayan desempeñado tales funciones o empleos, a
los contribuyentes o responsables, según el Código
Orgánico Tributario, y a quienes en cualquier forma
contraten, negocien o celebren operaciones
relacionadas con el patrimonio público, o reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos
fiscales. Dichas declaraciones deberán reflejar la real
situación patrimonial del declarante para el momento
de la declaración. Parágrafo único:
El Contralor o Contralora General de la República
podrá disponer la presentación periódica de
declaraciones juradas de patrimonio a cargo de los
funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas,
obreros u obreras de las entidades señaladas en los
numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley. La
declaración jurada de patrimonio deberá ser hecha
bajo juramento de decir la verdad, en papel común,
sin estampillas, y por ante los funcionarios o
funcionarias que el Contralor o Contralora General de
la República autorice para recibirlas.
El Contralor o Contralora General de la República,
mediante resolución que se publicará en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
establecerá los demás requisitos que deberán
cumplirse en la presentación de las declaraciones, así
como los funcionarios o funcionarias, empleados o
empleadas, o demás sujetos exceptuados de
presentarla.
Artículo 79.
Las investigaciones a que se refiere el artículo 77
tendrán carácter reservado, pero si en el curso de una
investigación el órgano de control fiscal imputare a
alguna persona actos, hechos u omisiones que
comprometan su responsabilidad, quedará obligado a
informar de manera específica y clara de los hechos
que se le imputan. En estos casos, el imputado o
imputada tendrá inmediatamente acceso al expediente
y podrá promover todos los medios probatorios
necesarios para su defensa, de conformidad con lo
previsto en el ordenamiento jurídico.
Artículo 80.
El titular del órgano de control fiscal que practique la
investigación podrá solicitar la suspensión en el
ejercicio del cargo de cualquier funcionario sometido
o funcionaria sometida a un procedimiento de
determinación de responsabilidades. Artículo 81. De
las actuaciones realizadas de conformidad con el
artículo 77 de esta Ley, se formará expediente y se
dejará constancia de sus resultados en un informe,
con base en el cual el órgano de control fiscal,
mediante auto motivado, ordenará el archivo de las
actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento
previsto en el Capítulo IV de este Título, para la
formulación de reparos, determinación de la
responsabilidad administrativa, o la imposición de
multas, según corresponda.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TÍTULO VIII
DE LA PROTECCIÓN DE ESTA
CONSTITUCIÓN
Capítulo I
De la garantía de esta Constitución
Artículo 333. RIGIDEZ IMPERATIVA
CONSTITUCIONAL
Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de
observarse por acto de fuerza o porque fuere
derogada por cualquier otro medio distinto al previsto
en ella. En tal eventualidad, todo ciudadano investido
o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el
deber de colaborar en el restablecimiento de su
efectiva vigencia.
Artículo 334.
Todos los jueces o juezas de la República, en el
ámbito de sus competencias y conforme a lo previsto
en esta Constitución y en la ley, están en la
obligación de asegurar la integridad de esta
Constitución. En caso de incompatibilidad entre esta
Constitución y una ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales,
correspondiendo a los tribunales en cualquier causa,
aun de oficio, decidir lo conducente. Corresponde
exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, como jurisdicción
constitucional, declarar la nulidad de las leyes y
demás actos de los órganos que ejercen el Poder
Público dictados en ejecución directa e inmediata de
esta Constitución o que tengan rango de ley, cuando
colidan con aquella.
Artículo 335.
El Tribunal Supremo de Justicia garantizará la
supremacía y efectividad de las normas y principios
constitucionales; será el máximo y último intérprete
de esta Constitución y velará por su uniforme
interpretación y aplicación. Las interpretaciones que
establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales
son vinculantes para las otras Salas del Tribunal
Supremo de Justicia y demás tribunales de la
República.
Artículo 336.
Son atribuciones de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes
nacionales y demás actos con rango de ley de
la Asamblea Nacional, que colidan con esta
Constitución.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las
Constituciones y leyes estadales, de las
ordenanzas municipales y demás actos de los
cuerpos deliberantes de los Estados y
Municipios dictados en ejecución directa e
inmediata de esta Constitución y que colidan
con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos
con rango de ley dictados por el Ejecutivo
Nacional, que colidan con esta Constitución.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos
en ejecución directa e inmediata de esta
Constitución, dictados por cualquier otro
órgano estatal en ejercicio del Poder Público,
cuando colidan con ésta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o
Presidenta de la República o de la Asamblea
Nacional, la conformidad con esta
Constitución de los tratados internacionales
suscritos por la República, antes de su
ratificación.
6. Revisar en todo caso, aun de oficio, la
constitucionalidad de los decretos que
declaren estados de excepción dictados por el
Presidente o Presidenta de la República.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las
omisiones del poder legislativo municipal,
estadal o nacional cuando haya dejado de
dictar las normas o medidas indispensables
para garantizar el cumplimiento de esta
Constitución, o las haya dictado en forma
incompleta; y establecer el plazo y, de ser
necesario, los lineamientos de su corrección.
8. Resolver las colisiones que existan entre
diversas disposiciones legales y declarar cuál
debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que
se susciten entre cualesquiera de los órganos
del Poder Público.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes
de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurídicas
dictadas por los tribunales de la República, en
los términos establecidos por la ley orgánica
respectiva.
11. Las demás que establezcan esta Constitución y
la ley.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Capítulo II
 De los Estados de Excepción 1) Durará hasta treinta días. d) Para su consideración y aprobación.
2) Siendo prorrogable por 4) Y a la Sala Constitucional del Tribunal
Artículo 337. DECRETOS ESTADOS DE treinta días más. Supremo de Justicia:
EXCEPCIÓN. a) Para que se pronuncie sobre su
1) El Presidente o Presidenta de la República. 1) Podrá decretarse el estado de emergencia constitucionalidad.
a) En Consejo de Ministros. económica: 5) El Decreto cumplirá con las:
b) Podrá decretar los estados de 1) Cuando se susciten circunstancias a) Exigencias.
excepción. económicas extraordinarias. b) Principios.
2) Se califican expresamente como tales las 2) Que afecten gravemente la vida c) Y garantías.
circunstancias de orden social: económica de la Nación. d) Establecidos en el Pacto Internacional
a) Económico. 2) Su duración será: de Derechos Civiles y Políticos y en la
b) Político. 1) De sesenta días. Convención Americana sobre Derechos
c) Natural o ecológico. 2) Prorrogables por un plazo Humanos.
3) Que afecten gravemente la seguridad: igual. 6) El Presidente o Presidenta de la República
a) De la Nación. podrá:
b) De las instituciones. 1) Podrá decretarse el estado de conmoción a) Solicitar su prórroga por un plazo igual.
c) Y de los ciudadanos. interior o exterior en caso de conflicto: b) Y será revocado por:
4) A cuyo respecto resultan insuficientes las a) Interno. i. El Ejecutivo Nacional.
facultades de las cuales se disponen para hacer b) O externo. ii. O por la Asamblea Nacional.
frente a tales hechos. 2) Que ponga seriamente en peligro la seguridad: iii. O por su Comisión Delegada.
5) En tal caso. a) De la Nación. c) Antes del término señalado, al cesar las
a) Podrán ser restringidas temporalmente b) De sus ciudadanos. causas que lo motivaron.
las garantías consagradas en esta c) O de sus instituciones. 7) La declaratoria del estado de excepción no
Constitución. 3) Se prolongará: interrumpe el funcionamiento de los órganos
b) Salvo las referidas a los derechos a la: a) Hasta por noventa días. del Poder Público.
i. Vida. b) Siendo prorrogable hasta por
ii. Prohibición de incomunicación noventa días más. LEY ORGÁNICA SOBRE LOS ESTADOS DE
o tortura. 1) La aprobación de la prórroga de los estados de EXCEPCIÓN
iii. El derecho al debido proceso. excepción corresponde: TÍTULO I
iv. El derecho a la información. a) A la Asamblea Nacional. DEL OBJETO, FINALIDAD Y PRINCIPIOS
v. Y los demás derechos humanos 2) Una ley orgánica regulará los estados de RECTORES DE LOS ESTADOS DE
intangibles. excepción. EXCEPCIÓN
Artículo 338. CONDICIONES PARA 3) Y determinará las medidas que pueden Capítulo I
DECRETAR ESTADOS DE EXCEPCIÓN. adoptarse con base en los mismos. Del objeto y la finalidad
1) Podrá decretarse el estado de alarma cuando Artículo 339. CONSIDERACIÓN APROBACIÓN Artículo 1.
se produzcan: Y CONSTITUCIONALIDAD. La presente Ley tiene por objeto regular los estados
1) Catástrofes. 1) El Decreto que declare el estado de excepción. de excepción, en sus diferentes formas: estado de
2) Calamidades públicas. 2) En el cual se regulará el ejercicio del derecho alarma, estado de emergencia económica, estado de
3) U otros acontecimientos similares. cuya garantía se restringe. conmoción interior y estado de conmoción exterior,
2) Que pongan seriamente en peligro la 3) Será presentado: de conformidad con lo establecido en el artículo 338
seguridad: a) Dentro de los ocho días siguientes a su de la Constitución de la República Bolivariana de
1) De la Nación. promulgación. Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos que
2) O de sus ciudadanos o ciudadanas. b) A la Asamblea Nacional. sean restringidos con la finalidad de restablecer la
3) Dicho estado de excepción: c) O a la Comisión Delegada. normalidad en el menor tiempo posible.
 Capítulo II De los principios rectores de los
estados de excepción.
Artículo 2.
Los estados de excepción son circunstancias de orden
social, económico, político, natural o ecológico, que
afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus
ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones. Los
estados de excepción solamente pueden declararse
ante situaciones objetivas de suma gravedad que
hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone
el Estado para afrontarlos.
Artículo 3.
El decreto que declare los estados de excepción no
interrumpe el funcionamiento de los Poderes
Públicos, los cuales deben además cooperar con el
Ejecutivo Nacional a los fines de la realización de las
medidas contenidas en dicho decreto.
Artículo 4.
Toda medida de excepción debe ser proporcional a la
situación que se quiere afrontar en lo que respecta a
gravedad, naturaleza y ámbito de aplicación.
Artículo 5.
Toda medida de excepción debe tener una duración
limitada a las exigencias de la situación que se quiere
afrontar, sin que tal medida pierda su carácter
excepcional o de no permanencia.
Artículo 6.
El decreto que declare los estados de excepción será
dictado en caso de estricta necesidad para solventar la
situación de anormalidad, ampliando las facultades
del Ejecutivo Nacional, con la restricción temporal de
las garantías constitucionales permitidas y la
ejecución, seguimiento, supervisión e inspección de
las medidas que se adopten conforme a derecho. El
Presidente de la República, en Consejo de Ministros,
podrá ratificar las medidas que no impliquen la
restricción de una garantía o de un derecho
constitucional. Dicho decreto será sometido a los
controles que establece esta Ley.
Artículo 7.
No podrán ser restringidas, de conformidad con lo
establecido en los artículos 339 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, 4.2 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 27.2
de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, las garantías de los derechos a: 1. La vida.
2. El reconocimiento a la personalidad jurídica. 3. La
protección de la familia. 4. La igualdad ante la ley. 5.
La nacionalidad. 6. La libertad personal y la
prohibición de práctica de desaparición forzada de
personas. 7. La integridad personal física, psíquica y
moral. 8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.
9. La libertad de pensamiento, conciencia y religión.
10. La legalidad y la irretroactividad de las leyes,
especialmente de las leyes penales. 11. El debido
proceso. 12. El amparo constitucional. 13. La
participación, el sufragio y el acceso a la función
pública. 14. La información.
TÍTULO II
DE LOS DIVERSOS ESTADOS DE
EXCEPCIÓN Y SUS DISPOSICIONES
COMUNES
Capítulo I Del estado de alarma.
Artículo 8.
El Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, en uso de las facultades que le otorgan los
artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, podrá decretar
el estado de alarma, en todo o parte del territorio
nacional, cuando se produzcan catástrofes,
calamidades públicas u otros acontecimientos
similares, que pongan seriamente en peligro la
seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones.
Artículo 9.
El decreto que declare el estado de alarma establecerá
el ámbito territorial y su vigencia, la cual no podrá
exceder de treinta días, pudiendo ser prorrogado hasta
por treinta días más a la fecha de su promulgación.
Capítulo II Del estado de emergencia económica.
Artículo 10.
El estado de emergencia económica podrá decretarse
cuando se susciten circunstancias extraordinarias que
afecten gravemente la vida económica de la Nación.
Artículo 11.
El decreto que declare el estado de emergencia
económica dispondrá las medidas oportunas,
destinadas a resolver satisfactoriamente la
anormalidad o crisis e impedir la extensión de sus
efectos.
Artículo 12.
El Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, podrá decretar el estado de emergencia
económica en todo o en parte del territorio nacional.
Su duración será hasta sesenta días, prorrogable por
un plazo igual, de conformidad con la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la
presente Ley.
Capítulo III Del estado de conmoción interior.
Artículo 13.
Podrá decretarse el estado de conmoción interior en
caso de conflicto interno, que ponga seriamente en
peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos
o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podrá
exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por
noventa días más. Constituyen causas, entre otras,
para declarar el estado de conmoción interior, todas
aquellas circunstancias excepcionales que impliquen
grandes perturbaciones del orden público interno y
que signifiquen un notorio o inminente peligro para la
estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la
seguridad pública, el mantenimiento del orden libre y
democrático; o cuando el funcionamiento de los
Poderes Públicos esté interrumpido.
Capítulo IV Del estado de conmoción exterior.
Artículo 14.
Podrá decretarse el estado de conmoción exterior en
caso de conflicto externo, que ponga seriamente en
peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos
y ciudadanas, o de sus instituciones. Se tomarán todas
las medidas que se estimen convenientes, a fin de
defender y asegurar los intereses, objetivos
nacionales y la sobrevivencia de la República. El
estado de conmoción exterior no podrá exceder de
noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa
días más. Constituyen causas, entre otras, para
declarar el estado de conmoción exterior todas
aquellas situaciones que impliquen una amenaza a la
Nación, la integridad del territorio o la soberanía.
Capítulo V De las disposiciones comunes.
Artículo 15.
El Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, tendrá las siguientes facultades:
a) Dictar todas las medidas que estime convenientes
en aquellas circunstancias que afecten gravemente la
seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones, de conformidad
con los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.
b) Dictar medidas de orden social, económico,
político o ecológico cuando resulten insuficientes las
facultades de las cuales disponen ordinariamente los
órganos del Poder Público para hacer frente a tales
hechos.
Artículo 16.
Decretado el estado de excepción, el Presidente de la
República podrá delegar su ejecución, total o
parcialmente, en los gobernadores y gobernadoras,
alcaldes y alcaldesas, comandantes de guarnición o
cualquier otra autoridad debidamente constituida, que
el Ejecutivo Nacional designe.
Artículo 17.
Decretado el estado de excepción, toda persona
natural o jurídica, de carácter público o privado, está
obligada a cooperar con las autoridades competentes
para la protección de personas, bienes y lugares,
pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su
duración o por su naturaleza, con la correspondiente
indemnización de ser el caso.
Artículo 18.
El incumplimiento o la resistencia a la obligación de
cooperar establecido en el artículo anterior, será
sancionado con arreglo a lo dispuesto en las
respectivas leyes. En todo caso, si estos actos fuesen
cometidos por funcionarios, las autoridades podrán
suspenderlos de inmediato en el ejercicio de sus
cargos y se notificará al superior jerárquico, a los
efectos del oportuno expediente disciplinario. Cuando
se trate de autoridades electas por voluntad popular,
se procederá de acuerdo con lo contemplado en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en las leyes.
Artículo 19.
Decretado el estado de excepción, se podrá limitar o
racionar el uso de servicios o el consumo de artículos
de primera necesidad, tomar las medidas necesarias
para asegurar el abastecimiento de los mercados y el
funcionamiento de los servicios y de los centros de
producción.
Artículo 20.
Decretado el estado de excepción, se podrán hacer
erogaciones con cargo al Tesoro Nacional que no
estén incluidas en la Ley de Presupuesto y cualquier
otra medida que se considere necesaria para regresar
a la normalidad, con fundamento en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la
presente Ley.
Artículo 21.
El decreto que declare el estado de excepción
suspende temporalmente, en las leyes vigentes, los
artículos incompatibles con las medidas dictadas en
dicho decreto.
Artículo 22.
El decreto que declare los estados de excepción
tendrá rango y fuerza de Ley, entrará en vigencia una
vez dictado por el Presidente de la República, en
Consejo de Ministros, y deberá ser publicado en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela y difundido en el más breve plazo por
todos los medios de comunicación social, al día
siguiente en que haya sido dictado, si fuere posible.
TÍTULO III DE LA MOVILIZACIÓN Y LAS
REQUISICIONES Capítulo I De la movilización
Artículo 23.
Decretado el estado de excepción, el Presidente de la
República en su condición de Comandante en Jefe de
la Fuerza Armada Nacional, podrá ordenar la
movilización de cualquier componente o de toda la
Fuerza Armada Nacional. La movilización se regirá
por las disposiciones que sobre ella establece la ley
respectiva. Capítulo II De las requisiciones.
Artículo 24.
Declarado el estado de excepción, el Ejecutivo
Nacional tendrá la facultad de requisar los bienes
muebles e inmuebles de propiedad particular que
deban ser utilizados para restablecer la normalidad.
Para toda requisición será indispensable la orden
previa del Presidente de la República o de la
autoridad competente designada, dada por escrito,
determinando la clase, cantidad de la prestación y
deberá expedirse una constancia inmediata de la
misma.
Artículo 25.
Terminado el estado de excepción, se restituirán los
bienes requisados a sus legítimos propietarios, en el
estado en que se encuentren, sin perjuicio de la
indemnización debida por el uso o goce de los
mismos. En los casos que los bienes requisados no
pudieren ser restituidos, o se trate de bienes fungibles
o perecederos, se pagará el valor total de dichos
bienes, calculados con base al precio que los mismos
tenían en el momento de la requisición.
TÍTULO IV DEL CONTROL AL DECRETO
Capítulo I Del control por la Asamblea Nacional
Artículo 26.
El decreto que declare el estado de excepción será
remitido por el Presidente de la República a la
Asamblea Nacional, dentro de los ocho días
continuos siguientes a aquel en que haya sido dictado,
para su consideración y aprobación. En el mismo
término, deberán ser sometidos a la Asamblea
Nacional los decretos mediante los cuales se solicite
la prórroga del estado de excepción o aumento del
número de garantías restringidas. Si el Presidente de
la República no diere cumplimiento al mandato
establecido en el presente artículo en el lapso
previsto, la Asamblea Nacional se pronunciará de
oficio.
Artículo 27.
El decreto que declare el estado de excepción, la
solicitud de prórroga o aumento del número de
garantías restringidas, será aprobado por la mayoría
absoluta de los diputados y diputadas presentes en
sesión especial que se realizará sin previa
convocatoria, dentro de las cuarenta y ocho horas de
haberse hecho público el decreto. Si por caso fortuito
o fuerza mayor la Asamblea Nacional no se
pronunciare dentro de los ocho días continuos
siguientes a la recepción del decreto, éste se
entenderá aprobado.
Artículo 28.
Si el decreto que declare el estado de excepción, su
prórroga, o aumente el número de garantías
restringidas, se dicta durante el receso de la Asamblea
Nacional, el Presidente de la República lo remitirá a
la Comisión Delegada, en el mismo término fijado en
el artículo 26 de la presente Ley.
Artículo 29.
La Comisión Delegada sólo podrá considerar la
aprobación del decreto que declare el estado de
excepción, su prórroga, o aumento del número de
garantías restringidas, si le resulta imposible, por las
circunstancias del caso, convocar una sesión
extraordinaria de la Asamblea Nacional, dentro de las
cuarenta y ocho horas a que hace referencia el
artículo 27 de la presente Ley o si a la misma no
concurriere la mayoría absoluta de los diputados.
Artículo 30.
La Asamblea Nacional podrá modificar los términos
del decreto, atendiendo las circunstancias del caso.
No podrá, sin embargo, establecer un régimen que
implique mayores restricciones a las instituidas por el
Ejecutivo Nacional. En este caso, el acuerdo de la
Asamblea Nacional deberá contar con el voto
favorable de las tres quintas partes de sus miembros.
Esta facultad no está atribuida a la Comisión
Delegada de la Asamblea Nacional.
Artículo 31.
El acuerdo dictado por la Asamblea Nacional entrará
en vigencia inmediatamente, por lo que deberá ser
publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela y difundido en el más
breve plazo, por todos los medios de comunicación
social, al día siguiente en que haya sido dictado, si
fuere posible.
Capítulo II Del control por el Tribunal Supremo
de Justicia.
Artículo 32.
El decreto que declare el estado de excepción, su
prórroga o aumento del número de garantías
restringidas, será remitido por el Presidente de la
República dentro de los ocho días continuos
siguientes a aquel en que haya sido dictado, a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, a
los fines de que ésta se pronuncie sobre su
constitucionalidad. En el mismo término, el
Presidente de la Asamblea Nacional enviará a la Sala
Constitucional el Acuerdo mediante el cual se
apruebe el estado de excepción. Si la Asamblea
Nacional modifica los términos del decreto, que
declara el estado de excepción, de conformidad con
lo previsto en el artículo 30 de la presente Ley, su
Presidente remitirá, dicho Acuerdo, a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
adopción, a los fines de que ésta se pronuncie sobre
su constitucionalidad, dentro del trámite iniciado para
controlar el decreto modificado. Si el Presidente de la
República o el Presidente de la Asamblea Nacional,
según el caso, no dieren cumplimiento al mandato
establecido en el presente artículo en el lapso
previsto, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia se pronunciará de oficio.
Artículo 33.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia decidirá en el lapso de diez días continuos
contados a partir del recibo de la comunicación del
Presidente de la República o del Presidente de la
Asamblea Nacional, o del vencimiento del lapso de
ocho días continuos previsto en el artículo anterior,
siguiendo el procedimiento que se establece en los
artículos subsiguientes. Si la Sala Constitucional no
se pronunciare en el lapso establecido en el presente
artículo, los magistrados que la componen incurrirán
en responsabilidad disciplinaria, pudiendo ser
removidos de sus cargos de conformidad con lo
establecido en el artículo 265 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 34.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia omitirá todo pronunciamiento, si la Asamblea
Nacional o la Comisión Delegada desaprobare el
decreto de estado de excepción o denegare su
prórroga, declarando extinguida la instancia.
Artículo 35.
Los interesados podrán, durante los cinco primeros
días del lapso establecido en el artículo 33 de esta
Ley, consignar ante la Sala Constitucional los
alegatos y elementos de convicción que sirvan para
demostrar la constitucionalidad o la
inconstitucionalidad del decreto que declare el estado
de excepción, acuerde su prórroga o aumente el
número de garantías restringidas.
Artículo 36.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia admitirá los alegatos y elementos de prueba
que resulten pertinentes y desechará aquellos que no
lo sean, dentro de los dos días siguientes al
vencimiento del lapso establecido en el artículo
anterior. Contra esta decisión no se admitirá recurso
alguno.
Artículo 37.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia decidirá dentro de los tres días continuos
siguientes a aquel en que se haya pronunciado sobre
la admisibilidad de los alegatos y las pruebas
presentadas por los interesados.
Artículo 38.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia declarará la nulidad total o parcial del decreto
que declara el estado de excepción, acuerda su
prórroga o aumenta el número de garantías
restringidas, cuando no se cumpla con los principios
de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, tratados internacionales sobre derechos
humanos y la presente Ley.
Artículo 39.
La decisión de nulidad que recaiga sobre el decreto
tendrá efectos retroactivos, debiendo la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
restablecer inmediatamente la situación jurídica
general infringida, mediante la anulación de todos los
actos dictados en ejecución del decreto que declare el
estado de excepción, su prórroga o aumento del
número de garantías constitucionales restringidas, sin
perjuicio del derecho de los particulares de solicitar el
restablecimiento de su situación jurídica individual y
de ejercer todas las acciones a que haya lugar. Esta
decisión deberá ser publicada íntegramente en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 40.
En el procedimiento previsto en este Título, todos los
días y horas serán hábiles.
Artículo 41.
Todos los jueces o juezas de la República, en el
ámbito de su competencia, de Amparo
Constitucional, están facultados para controlar la
justificación y proporcionalidad de las medidas
adoptadas con base al estado de excepción.
TÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES.
Artículo 42.
Quedan derogadas todas las disposiciones legales que
colidan con la presente Ley.
Artículo 43.
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en
el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los catorce días del mes de
diciembre de dos mil. Año 190° de la Independencia
y 141° de la Federación.
NOTAS SOBRE EL ÁMBITO Y REQUISITOS DEL
ESTADO DE EXCEPCIÓN
Carlos García Soto Profesor y Director de la Escuela de
Derecho de la Universidad Monteávila y Profesor de
Derecho Administrativo de la UCV
Concepto y circunstancias que dan lugar al Estado de
Excepción.
El Estado de Excepción es una figura a la cual acude el
Presidente de la República cuando determinadas
circunstancias en el país exceden los poderes
constitucionales y legales con los cuales habitualmente
cuenta. Por ello, el artículo 337 de la Constitución califica a
los Estados de Excepción como “las circunstancias de
orden social, económico, político, natural o ecológico, que
afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las
instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo
respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales
se disponen para hacer frente a tales hechos”.
El artículo 1 de la Ley Orgánica de los Estados de
Excepción (Gaceta Oficial N° 37.261 del 15 de agosto de
2001), a su vez, precisa que “los estados de excepción
solamente pueden declararse ante situaciones objetivas de
suma gravedad que hagan insuficientes los medios
ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos”. Alcance
geográfico El Estado de Excepción puede tener un alcance
geográfico determinado, no necesariamente de alcance
nacional, como por ejemplo ha ocurrido con el dictado por
el Presidente Maduro sobre los Municipios del estado
Táchira fronterizos con Colombia. Restricción temporal de
garantías ciudadanas.
El Estado de Excepción permite al Presidente restringir
temporalmente las garantías ciudadanas previstas en la
Constitución, “salvo las referidas a los derechos a la vida,
prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al
debido proceso, el derecho a la información y los demás
derechos humanos intangibles” (artículo 337). Conforme al
artículo 339 de la Constitución, el Decreto que declare el
Estado de Excepción “regulará el ejercicio del derecho cuya
garantía se restringe”. El Decreto de Estado de Excepción,
entonces, lo que implica es que se faculta extraordinaria y
temporalmente al Presidente de la República para restringir
garantías a algunos derechos constitucionales, facultad que
en circunstancias normales sólo correspondería restringir a
la Asamblea Nacional mediante una Ley, que también debe
respetar la Constitución.
Es fundamental tener en cuenta que el Decreto de Estado de
Excepción no puede “suspender” las garantías, como estaba
previsto en la Constitución de 1961 (artículo 241), sino sólo
restringirlas. Por otra parte, la restricción puede
establecerse sobre la garantía del derecho, pero no sobre el
derecho constitucional como tal. Además, como lo exige el
artículo 339 de la Constitución, el Decreto que declare el
estado de excepción “regulará el ejercicio del derecho cuya
garantía se restringe”. Por ello, un Decreto de Estado de
Excepción no puede restringir el derecho al libre tránsito
como tal, sino restringir la garantía de ese derecho,
estableciendo el modo como podrá ejercerse durante el
tiempo que esté vigente el Estado de Excepción. El Decreto
de Estado de Excepción.
El Estado de Excepción se dicta a través de un Decreto del
Presidente en Consejo de Ministros y debe ser publicado en
la Gaceta Oficial. En ese Decreto el Presidente debe
motivar suficientemente las razones por las cuales dicta el
Estado de Excepción. Ese Decreto ha sido calificado por el
artículo 22 de la Ley Orgánica de los Estados de Excepción
como un acto con rango y fuerza de Ley. En todo caso, el
artículo 22 de la Ley Orgánica de los Estados de Excepción
advierte que debe ser “difundido en el más breve plazo por
todos los medios de comunicación social, si fuere posible”.
Control sobre el Decreto de Estado de Excepción
Ese Decreto de Estado de Excepción debe ser presentado
por el Presidente dentro de los ocho días siguientes de
haberse dictado a la Asamblea Nacional para su
consideración y aprobación. Además, debe ser presentado
ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia para que se pronuncie sobre su constitucionalidad
(artículo 339). Según el artículo 26 de la Ley Orgánica de
los Estados de Excepción “si el Presidente de la República
no diere cumplimiento al mandato establecido en el
presente artículo en el lapso previsto, la Asamblea Nacional
se pronunciará de oficio”. Conforme al artículo 27 de la
Ley Orgánica de los Estados de Excepción, el Decreto que
declare el estado de excepción, la solicitud de prórroga o
aumento del número de garantías restringidas, será
aprobado por la mayoría absoluta de los diputados y
diputadas presentes en sesión especial que se realizará sin
previa convocatoria, dentro de las cuarenta y ocho horas de
haberse hecho público el Decreto. En todo caso, si por caso
fortuito o fuerza mayor la Asamblea Nacional no se
pronunciare dentro de los ocho días continuos siguientes a
la recepción del decreto, éste se entenderá aprobado
(artículo 27 de la Ley Orgánica de los Estados de
Excepción).
El acuerdo dictado por la Asamblea Nacional entrará en
vigencia inmediatamente, por lo que deberá ser publicado
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela y difundido en el más breve plazo, por todos los
medios de comunicación social, al día siguiente en que
haya sido dictado, si fuere posible (artículo 30 de la Ley
Orgánica de los Estados de Excepción). Revocación del
Estado de Excepción Al Presidente y a la Sala
Constitucional les corresponde la competencia para revocar
el Decreto de Estado de Excepción cuando cesen las causas
que lo motivaron (artículo 339). Por ello la importancia de
precisar si la motivación que señala el Presidente en el
Decreto coincide con lo que ocurre en la realidad en el país.
Prórroga del Estado de Excepción En todo caso, el
Presidente de la República puede solicitar la prórroga del
Estado de Excepción a la Asamblea Nacional por un plazo
igual al que le fue otorgado (artículos 338 y 339).
Tipos de Estado de Excepción El Estado de Excepción es
un género del cual se derivan tres especies: (i) el Estado de
Alarma; (ii) el Estado de Emergencia Económica, y (iii) el
Estado de Conmoción (artículo 338). El Estado de Alarma
Según la Constitución, puede decretarse un estado de
alarma “cuando se produzcan catástrofes, calamidades
públicas u otros acontecimientos similares que pongan
seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus
ciudadanos y ciudadanas”. El Estado de Emergencia
Económica Pero puede decretarse un estado de emergencia
económica cuando se susciten circunstancias económicas
extraordinarias que afecten gravemente la vida económica
de la Nación. Su duración será de hasta sesenta días
prorrogables por un plazo igual”. El Estado de Conmoción
Por su parte, el estado de conmoción interior o exterior
podrá decretarse “en caso de conflicto interno o externo,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación,
de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones. Se
prolongará hasta por noventa días, siendo prorrogable hasta
por noventa días más”.
La modalidad del Decreto de Excepción dictado Según se
ha informado en la prensa, el estado de excepción dictado
por el Presidente habría sido fundamentado “por las
circunstancias, por la violencia, los paramilitares, el
narcotráfico (…) Para extirpar tumores malignos del
paramilitarismo colombiano, que han sido traídos para
metérselos al cuerpo noble de la República Bolivariana de
Venezuela”. Además, habría sido dictado por sesenta días,
prorrogables. Por ello, pareciera que la modalidad asumida
sería la de “estado de conmoción”. Pero ello es algo que
sólo podrá ser precisado una vez sea publicado el Decreto
en Gaceta Oficial. Requisitos de constitucionalidad de todo
Decreto de Estado de Excepción Un Decreto de Estado de
Excepción es uno de los actos del Poder Público más
delicados en la vida institucional del país, dado que permite
restringir por el Poder Ejecutivo garantías ciudadanas sobre
derechos que de otro modo sólo podría restringir la
Asamblea Nacional. Por ello, el ordenamiento jurídico
establece determinados requisitos de constitucionalidad que
debe cumplir.
Deben existir circunstancias de orden social, económico,
político, natural o ecológico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o de sus
instituciones (artículos 337 de la Constitución y 2 de la Ley
Orgánica de los Estados de Excepción). Los estados de
excepción solamente pueden declararse ante situaciones
objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos
(artículo 2 de la Ley Orgánica de los Estados de
Excepción). Toda medida de excepción debe ser
proporcional a la situación que se quiere afrontar en lo que
respecta a gravedad, naturaleza y ámbito de aplicación
(artículo 4 de la Ley Orgánica de los Estados de
Excepción).
Toda medida de excepción debe tener una duración
limitada a las exigencias de la situación que se quiere
afrontar, sin que tal medida pierda su carácter excepcional o
de no permanencia (artículo 5 de la Ley Orgánica de los
Estados de Excepción). El Decreto que declare el estado de
excepción “regulará el ejercicio del derecho cuya garantía
se restringe” (artículo 339 de la Constitución). Conforme al
artículo 7 de la Ley Orgánica de los Estados de Excepción,
el Decreto no puede restringir las garantías de los derechos
a (i) la vida; (ii) el reconocimiento a la personalidad
jurídica; (iii) la protección de la familia; (iv) la igualdad
ante la ley.; (v) la nacionalidad; (vi) la libertad personal y la
prohibición de práctica de desaparición forzada de
personas; (vii) la integridad personal, física, psíquica y
moral; (viii) no ser sometido a esclavitud o servidumbre;
(ix) la libertad de pensamiento, conciencia y religión; (x) la
legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de
las leyes penales; (xi) el debido proceso; (xii) el amparo
constitucional; (xiii) la participación, el sufragio y el acceso
a la función pública y (xiv) la información. El estado de
excepción y la escasez y el desabastecimiento Conforme al
artículo 18 de la Ley Orgánica de los Estados de
Excepción, “Decretado el estado excepción, se podrá
limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de
artículos de primera necesidad, tomar las medidas
necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados
y el funcionamiento de los servicios y de los centros de
producción”.
El estado de excepción y las elecciones Por su parte,
conforme al numeral 13 del artículo 7 de la Ley Orgánica
de los Estados de Excepción, el Decreto no puede restringir
las garantías a los derechos a la participación, al sufragio y
al acceso a la función pública.
*** En todo caso, como lo ha señalado expresamente la
propia Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia sentencia N° 3.567 del 6 de diciembre de 2005,
caso Javier Elechiguerra y otros, la especial potestad de
decretar Estados de Excepción debe “siempre efectuarse
respetando las restricciones de nuestro ordenamiento
constitucional, incluyendo aquellas preceptuadas por los
principales instrumentos de derechos humanos suscritos por
la República: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (artículo 4.1) y la Convención Interamericana de
Derechos Humanos (artículo 27.1)”.