PONENTE:

ADRIANA RINCON MANOSALVA

COMISIÓN:
Primera Permanente de Presupuesto y Hacienda Pública

PROYECTO DE ACUERDO Nº 14 de 2018

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE TAURAMENA PARA LA

ADQUISICIÓN DE UN BIEN INMUEBLE RURAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA CANCHA MÚLTIPLE CUBIERTA EN EL CENTRO POBLADO EL RAIZAL EN
EL MUNICIPIODE TAURAMENA

En nuestra condición de concejales ponentes y en cumplimiento de las disposiciones contenidas

en la ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012, decretos reglamentarios y el acuerdo municipal Nº20 de
2020, por medio del cual se establece el Reglamente Interno de esta corporación,
comedidamente, nos dirigimos a ustedes Honorables Concejales integrantes de la Comisión
Primera Permanente de Presupuesto y Hacienda Pública, para que sea sometido a debate la
aprobación del presente acuerdo municipal, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

1. Que La Constitución Política de Colombia, establece, en su Artículo 2, que son fines esenciales
servir a la comunidad y promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios.

2. Que el numeral 3º y 7º del artículo 313 del Estatuto Superior, prevé que corresponde al Concejo
Municipal autorizar al Alcalde para celebrar contratos y adquirir bienes inmuebles.

3. Que el artículo 32 de Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012,
en su parágrafo 4º, prevé que son atribuciones de los concejos municipales decidir sobre la
autorización al alcalde para contratar, entre otros casos, cuando se trate de enajenación y
compraventa de bienes inmuebles.

4. Que el artículo 167 del Decreto 1333 de 1986, establece que el Concejo Municipal es el
encargado de dictar las normas para la administración y disposición de los bienes inmuebles
municipales.

5. Que La Constitución Política de Colombia, establece, en su artículo 52, que “El ejercicio del
deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la
formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano.El
deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social.

6. El artículo 1 de la ley 181 de 1995, establece, Los objetivos generales de la presente Ley son el
patrocinio, el fomento, la masificación, la divulgación, la planificación, la coordinación, la
ejecución y el asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre y la promoción de la educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los
niveles y estamentos sociales del país, en desarrollo del derecho de todas personas a ejercitar el
libre acceso a una formación física y espiritual adecuadas. Así mismo, la implantación y fomento
de la educación física para contribuir a la formación integral de la persona en todassus edades
y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro de la sociedad.
 Igualmente el Artículo 3 de la misma Ley: Para garantizar el acceso del individuo y de la
comunidad al conocimiento y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo
libre, el Estado tendrá en cuenta los siguientes objetivos rectores:

Fomentar la creación de espacios que faciliten la actividad física, el deporte y la recreación como
hábito de salud y mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social, especialmente en los
sectores sociales más necesitados.
Planificar y programar la construcción de instalaciones deportivas con los equipamientos
necesarios, procurando su óptima utilización y uso de los equipos y materiales destinados a la
práctica del deporte y la recreación.

7. Que el artículo 76 de la ley 715 de 2001, competencia del municipio en otros sectores. Además
de las establecidas en la Constitución y en otras disposiciones, corresponde a los Municipios,
directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de Participaciones u otros
recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal y en especial ejercer
las siguientes competencias:

76.7 En deporte y recreación.

76.7.1. Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su
territorio.

76.7.2. Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.

8. La institución educativa SIGLO XXI ubicada en la vereda el raizal, cuenta con 404 estudiantes
según datos de la Secretaría de Desarrollo Social, además de profesores y administrativos. El
colegio expandió su construcción, quedando sin áreas para construir escenarios deportivos los
cuales son de importancia para el desarrollo y bienestar de sus estudiantes. Sumado a esta
población se tiene la población del centro poblado y las veredas aledañas, quienes se benefician
con este proyecto. Una vez analizada la situación con el señor Rector del colegio, e indagando los
predios colindantes se establece que para la ampliación delcolegio, la cual consiste en la necesidad
de construir un escenario deportivo. El predio que cumple con las características por su ubicación,
su geografía y estado de legalidad es el predio con matrícula inmobiliaria 470-24431.

9. Que el municipio de Tauramena celebró contrato de consultoría N° 263 del 05 de septiembre de

2017, el cual tuvo por objeto realizar avalúos comercial a predios rurales dentro de loscuales
se encuentran los cuatro que se pretenden adquirir.

10. Que se requiere autorización del Honorable Concejo Municipal de Tauramena para la compra
de bienes inmuebles de predios de interés para el municipio.
 INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN
COMISIÓN

PROYECTO DE ACUERDO Nº 14 de 2018

POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE TAURAMENA PARA LA

ADQUISICIÓN DE UN BIEN INMUEBLE RURAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA CANCHA MÚLTIPLE CUBIERTA EN EL CENTRO POBLADO EL RAIZAL EN
EL MUNICIPIODE TAURAMENA

PONENTE:
ADRIANA RINCON MANOSALVA
COMISIÓN:
Primera Permanente de Presupuesto y Hacienda Pública

Fecha:
22/03/2023

INFORME DE PONENCIA

De acuerdo a la potestad que se nos fue conferida como ponentes del Proyecto de Acuerdo Nº 14
de 2018, procedemos a suministrar la información de la ponencia del presente proyecto, conforme
a lo establecido en la ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas que se enfocan a modernizar
la organización y el funcionamiento de los municipios, en su artículo 32, parágrafo 4, numeral 3,
y acuerdo municipal Nº 20, por el cual se establece elreglamento interno, artículo 6, numeral 15,
literal c.

OBJETIVO DEL PROYECTO

El proyecto de acuerdo expuesto tiene objetivo autorizar al Alcalde de Tauramena Casanare, para
la adquisición de un bien inmueble rural para la construcción de una cancha múltiple cubierta en
el centro poblado El Raizal, en el municipio de Tauramena Casanare, por la existencia de motivos
de utilidad pública e interés social, sobre el bien inmueble lote nro. 23con matrícula inmobiliaria
470-24431, en razón de que se busca solventar la necesidad de los estudiantes de la institución
educativa Siglo XXI y de los habitantes del centro poblado y las veredas aledañas, a gozar de un
escenario deportivo que contribuya el desarrollo y bienestar de quienes directamente e
indirectamente se beneficiarán con este proyecto.

MARCO JURIDICO

● Constitución Política de Colombia

- Artículo 2
de 1991
- Artículo 52
- Articulo 313 nº 3º y 7º

● Ley 1551 de 2012 - Artículo 18 – Parágrafo 4°

 ● Ley 181 de 1995 - Artículo 1

● Ley 715 de 2001

● Decreto 1333 de 1986 - Artículo 167

ANÁLISIS DEL PROYECTO

El objeto del proyecto es el adecuado, se encuentra estructurado de manera correcta, pero enel
mismo, no se manifiesta un nexo de causalidad entre la parte motiva y la parte resolutoria respectó
del numeral 2 y el articulado.

CONSIDERACIONES

Las consideraciones del proyecto son objeto de análisis para que esta corporación apruebe o
rechace el Proyecto de Acuerdo, en razón de que sus objetivos devienen de un mandato
constitucional, legal y de igual manera, relacionado con el reglamento interno de la corporación.
Al analizar la parte motiva del Proyecto de Acuerdo Municipal nro. 14 de 2018, se encuentra
que al realizar una revisión respecto del numeral 2do, no se evidencia de manera clara y/o expresa,
la relación jurídica del texto invocado, con la situación que refiere el acuerdo municipal. Esto se
menciona en el sentido que al revisar el numeral 3ro del artículo 313 de la Constitución Política
de Colombia de 1991, establece: “Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore
precisas funciones de las que corresponden al Concejo”. La parte que se encuentra subrayada,
genera incertidumbre respecto de la relación del texto constitucional citado con el objeto del
acuerdo municipal, puesto que es una facultad delconcejo autorizar al alcalde la compra de
bienes inmuebles, que para el presente caso, no requiere de la delegación de funciones del concejo
a cargo del alcalde, ya que el proyecto que se tramita no versa sobre dicha facultad expuesta en el
artículo mencionado.
De igual modo sucede en el numeral 7mo del artículo antes citado, el cual se refiere a“reglamentar
los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades
relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda”. Como se ha
expuesto a lo largo del presente informe de ponencia, el fin del Acuerdo Municipal, es la
construcción de una cancha múltiple cubierta, razón por la cual, no encontramos relación clara
entre la parte que se encuentra subrayada, con la parte motiva y resolutiva del Proyecto de Acuerdo
nro. 14 de 2018.
REVISIÓN DEL ARTICULADO

En la revisión del articulado, observamos que el desarrollo del mismo se encuentra estructurado
de manera clara y expresa en la parte resolutiva del Proyecto de Acuerdo, fundamentando en las
siguientes razones:
 En el primer artículo se autoriza la compra del bien inmueble, indicando la facultad del
Alcalde de Tauramena - Casanare para realizar, así como el fin de la adquisición del
bien. Seguidamente en el parágrafo lo individualiza con el nombre del vendedor,
nombredel predio, nombre de la vereda, área, matrícula inmobiliaria, número catastral
ylinderos.
 En el artículo segundo, se aclara la legalidad del Proyecto de Acuerdo, el cual se realiza
conforme a lo establecido y cumpliendo todos los requisitos legales y reglamentarios
vigentes para la compra de bienes inmuebles por parte de entidades públicas.
 En el artículo tercero se condiciona dicha compra, ya que de manera oportuna se
establece un lapso de tiempo en el cual debe el alcalde realizar la adquisición.
 Por último, en el artículo cuarto se manifiesta la vigencia del acuerdo municipal, el cual
rige a partir de la fecha de sanción y publicación.
CONCLUSIONES

El Proyecto de Acuerdo nro. 14 de 2018, encontramos que esta corporación se encuentra facultada
para la aprobación o rechazo del proyecto, en el sentido que la constitución, la ley y el reglamento
interno, le permiten autorizar al alcalde parala adquisición de bienes inmuebles. Además el sustento
normativo bajo el cual se fundamenta es la constitución política de Colombia, específicamente, en
el cumplimiento de los finesesenciales del estado expuestos en el artículo 2do de la misma, y en
otras normas que se derivan del interés público y social. Bajo esta razón, decidimos que después de
realizar un análisis al Proyecto de Acuerdo, y esperando que sean aclaradas las inconsistencias
encontradas en el numeral 2do de la parte motiva del mismo, dar un informe de ponencia negativo,
por cuanto hasta no sean corregidas o aclaradas las inconsistencias señaladas previamente, el
Proyecto de Acuerdo Municipal estaría incurriendo en la causal de nulidad denominada falsa
motivación, que se da cuando los motivos invocados para expedir el acto administrativo están
fundamentados en una razón que da la administración de manera engañosa, fingida, simulada, falta
de ley, de realidad o veracidad. En síntesis, el Proyecto de Acuerdo nro. 14 de 2018, tiene un fin
social, el cual se encuentra libre de todo vicio y sin existencia de falta de legitimación, por tal
motivo, solicitamos una vez sean aclaradas osuprimidas las inconsistencias presentadas en este
informe de ponencia, sea llevado el presente proyecto de acuerdo a segundo debate en plenaria,
donde esperamos sea aprobado satisfactoriamente.