PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN:

Formulación, Evaluación y Liquidación de Planes de

Negocios, en el marco del PROCOMPITE

Marco Normativo:
• Ley N° 31502 Modificaciones de la
Ley N° 29337 PROCOMPITE

PONENTE: Econ. Julio César Bustamante Sánchez

Especialista PROCOMPITE
 TEMAS A
DESARROLLAR
1.

LEY N° 28846
LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS Y CONGLOMERADOS

ARTÍCULO 1 Del objeto y ámbito de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer el marco institucional y normativo para el
fortalecimiento y desarrollo de las Cadenas Productivas y de los Conglomerados, promoviendo
el diálogo, la cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos y las
instituciones públicas, privadas y académicas, en beneficio de la competitividad.

El ámbito de la presente Ley alcanza a todas las fases productivas, comerciales y de servicios, en
que intervienen las Cadenas Productivas y los Conglomerados

* 11 de julio del 2006

1.

LEY N° 28846
LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS Y CONGLOMERADOS

ARTÍCULO 2 Cadenas Productivas

Se define como Cadena Productiva al sistema que agrupa a los actores
económicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente
en actividades que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases de
provisión de insumos, producción, conservación, transformación,
industrialización, comercialización y el consumo final en los mercados internos y
externos.
1.

LEY N° 28846
LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS Y CONGLOMERADOS

ARTÍCULO 6 Fondos Concursables y Financiamiento

Las entidades públicas, de acuerdo a sus competencias, y a cuenta de su presupuesto,
promoverán la constitución de fondos concursables para el financiamiento de la
elaboración y ejecución de los planes de negocios de actores económicos vinculados a
Cadenas Productivas o Conglomerados en sus diferentes fases de desarrollo.

ARTÍCULO 8 Compromisos de Competitividad

El Estado reconoce en sus diferentes niveles nacional, regional y local los compromisos de
Competitividad que se celebren entre los actores económicos de la Cadena Productiva o
Conglomerado, y las entidades públicas, privadas y académicas involucradas, con objetivos y metas
de corto, mediano y largo plazo para desarrollar la competitividad en el marco del planeamiento
estratégico de la Cadena Productiva o Conglomerado..
1.

PROCOMPITE es una estrategia prioritaria del Estado que constituye un Fondo

Concursable para cofinanciar propuestas productivas (planes de negocio). Tiene
como objetivo mejorar la competitividad de las cadenas productivas mediante el
desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología. Puede considerar la
transferencia de equipos, maquinarias, infraestructura, insumos, materiales y
servicios para los agentes económicos organizados, exclusivamente en zonas
donde la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y
sostenible de la cadena productiva.

Procompite como Estrategia

(Ley N° 29337 – 2009)
1.

Es el cofinanciamiento no reembolsable otorgado

a las Propuestas Productivas (Planes de Negocio)
de los beneficiarios, mediante procesos
concursables, por los Gobiernos Regionales o
Locales para mejorar la competitividad de las
cadenas productivas.
Como concepto (D.S. 001-2021-PROUCE)
1.
• PROCOMPITE no es un programa social.
• PROCOMPITE no es un Proyectos de
Inversión.
• Procompite no es alternativa de
financiamiento (entidad financiera).
• PROCOMPITE es un instrumento que
promueve el desarrollo productivo y
territorial, basado en una visión de mercado
y en la incorporación de la innovación y la
mejora tecnológica, en zonas donde la
inversión privada es insuficiente.
• PROCOMPITE es un instrumento que se
justifica por la existencia de fallas de
mercado, tales como las fallas de
coordinación, insuficiente o nula innovación,
presencia de externalidades, fallas en el
acceso al financiamiento, entre otros.
2.

1 3 5 7 9

1
2 4 6 8 0
1.
• DS 103-2012-EF
✓ Categoría A y B
✓ Gastos de estudio de apoyo a la gestión:
Convocatoria, Planes de Negocios, Evaluación y
Liquidación y cierre.
✓ AEO (PN y PJ)
✓ AEO. Categoría A, mínimo 25 integrantes.
✓ Sin Monto Mínimo de cofinanciamiento.
✓ Comité Evaluador: GDE, GDS, OPMI,
representante gremios.
✓ Sin fecha límite en las Fases
• DS 001-2021-PRODUCE.
✓ Categorías A,B y C
✓ Gastos de estudios de apoyo a la gestión:
Identificación y priorización, Evaluación, Seguimiento
a la ejecución y operación, liquidación y cierre.
✓ AEO: Formalmente constituido.
✓ AEO. Categoría A, mínimo 10 integrantes.
✓ Monto mínimo de cofinanciamiento (S/ 80,000)
✓ Comité Evaluador: GDE, OPMI, Representante
gremio, Especialistas.
✓ Plazos máximos de fases (Autor. 2 m; Implem. 5 m;
Ejec. 12 m).
3.

1. Modificación Art. 2 Iniciativas PROCOMPITE

2. Modificación Art. 3 Autorización

3. Modificación Art. 4 Financiamiento

4. * Reglamento Adecuado (nuevo).

5. Consideraciones en la Implementación
“Artículo 2. Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva”

Las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva son ejecutadas mediante procesos

concursables, de forma obligatoria en cada periodo presupuestal por parte de los gobiernos
regionales y locales en el marco de las competencias establecidas por Ley, debiendo ser
consideradas en el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan Operativo Anual y en el Presupuesto
Institucional de Apertura bajo responsabilidad funcional. Su implementación, ejecución y
evaluación de impacto se realiza de acuerdo con los procedimientos y metodologías que
apruebe la entidad competente en razón de la materia. No pueden considerar la entrega directa
de dinero a los beneficiarios ni gastos de operación y mantenimiento de ninguna clase. La
normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones no es
aplicable a las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva.
• De forma obligatoria en cada periodo presupuestal por parte de los gobiernos regionales y
locales.

• Deben estar consideradas en: (1) Plan de Desarrollo Concertado, (2) el Plan Operativo Anual y
(3) en el Presupuesto Institucional de Apertura bajo responsabilidad funcional.

• Su implementación, ejecución y evaluación de impacto se realiza de acuerdo con los

procedimientos y metodologías que apruebe la entidad competente en razón de la materia.

• La normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones no es

aplicable a las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva

.
Artículo 3. Autorización de las iniciativas de Apoyo a la Competitividad
Productiva

• Autorizadas hasta el plazo máximo de dos años por las OPMI.

• Los gobiernos regionales y locales deben informar al Ministerio de la

Producción, Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego sobre las iniciativas
de Apoyo a la Competitividad Productiva que autoricen dentro del plazo
máximo de quince días hábiles.
Artículo 4. Financiamiento de las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva

• Los GOBIERNOS REGIONALES destinan no menos del cinco por ciento (5%) y de manera facultativa
los gobiernos regionales y locales pueden destinar hasta el quince por ciento (15%) de los recursos
presupuestados, para los gastos destinados a proyectos para financiar las iniciativas de apoyo a la
competitividad productiva, que se autoricen conforme a las disposiciones de la presente Ley, con
excepción de los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de operaciones oficiales de
crédito y donaciones y transferencia.

El Ministerio de Economía y Finanzas pone a disposición de los gobiernos regionales y locales mecanismos
que faciliten la ejecución de los recursos públicos correspondiente a un ejercicio presupuestal anual, siempre
que hayan considerado recursos de gastos destinados a proyectos para las iniciativas de Apoyo a la
Competitividad Productiva.
 Financiamiento LEY Nº 31502
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29337, LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA
APOYAR LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA

Presupuesto Presupuesto
destinado Porcentaje
destinado
máximo que
para para
puede
actividades Proyectos de asignarse para
Inversión PROCOMPITE
Presupuesto
destinado
para
actividades
Ley N° 31502, Ley que Modifica Gobiernos Regionales del 5%al 15%
la Ley N° 29337 .
Fuente de financiamiento de NO Gobiernos Locales hasta el 15%
operaciones oficiales de crédito
y Donaciones y Créditos

PRESUPUESTO DEL GOBIERNO PRESUPUESTO DE REFERENCIA PARA

REGIONAL/GOBIERNO CALCULAR MONTO MÁXIMO
DISPONIBLE PARA PROCOMPITE
1ro. La Ley no es retroactiva. Entonces los PROCOMPITE que se iniciaron con la
Ley N° 29337, su Reglamento DS 001-2021-PRODUCE y su Directiva, continúan bajo
el mismo marco.

2do. El Ministerio de la PRODUCCIÓN y MIDAGRI, deberá adecuar el Reglamento,

modificar la Directiva, formatos y el SIPROCOMPITE. (*Se encuentra en proceso de
adecuación).

3ro. GDE fortalecida. Al ser Obligatoria la implementación, se tendrá que fortalecer

las GDE en los GR/GL. En muchos casos se recomendaría incorporar una
dependencia encargada exclusiva.

4to. Desarrollo de Capacidades. Se tiene que desarrollar las capacidades en el

marco de las modificaciones a la ley, el reglamento, directiva y formatos.
 Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de Proyectos Normativos y
difusión de Normas Legales de Carácter General
Capítulo III DECRETO SUPREMO Nº 001-2009-JUS
De la difusión de las normas legales
Artículo 14.- Difusión de los proyectos de normas legales de carácter general
1.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2, las entidades públicas dispondrán la publicación
de los proyectos de normas de carácter general que sean de su competencia en el Diario Oficial El
Peruano, en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de
treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales.
Dichas entidades permitirán que las personas interesadas formulen comentarios sobre las
medidas propuestas.

2.- La publicación de los proyectos de normas de carácter

general deben incluir:
2.1. Referencia a la entidad pública bajo la cual se propone el proyecto de norma; 2.2. El documento que
contiene el proyecto de norma y la exposición de motivos, así como una descripción de los temas que
involucra; 2.3. Plazo para la recepción de los comentarios; 2.4. Persona dentro de la entidad pública encargada
de recibir los comentarios.