JUZGADO TREINTA Y CUATRO ADMINISTRATIVO

ORAL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ

Sección Tercera

CIUDAD Y FECHA Bogotá D.C., treinta y uno (31) de octubre de dos mil dieciocho (2018)
REFERENCIA Expediente No. 11001333603420180011700
DEMANDANTE JONATHAN DAVID RÍOS NIETO Y OTROS
DEMANDADO NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJERCITO NACIONAL
MEDIO DE CONTROL CONCILIACIÓN
ASUNTO APRUEBA CONCILIACIÓN PREJUDICIAL

El presente asunto se refiere a la aprobación o improbación de la conciliación prejudicial efectuada entre Jonathan David
Ríos Nieto, Henry Arbey Ríos Nieto, Edilma Nieto Ocampo y la Nación – Ministerio de Defensa – Ejercito Nacional, ante la
Procuraduría 134 Judicial II para asuntos administrativos.

Mediante auto del 20 de junio de 2018 se requirió a la parte actora para que aclara el poder conferido por unos de los
convocantes1.

En informe secretarial de julio 6 de 2018 se anotó: “MEMORIAL DE ACTOR RESPECTO DE LO REQUERIDO (JUNIO 27 DE
2018). SIRVASE PROVEER.”

Procede el Despacho a pronunciarse sobre la aprobación o improbación de la presente conciliación.

1. PRETENSIONES

“(…)PRIMERA: Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a La Nación -Ministerio de Defensa - Ejército

Nacional, de los perjuicios ocasionados a los demandantes con motivo de las lesiones causadas al soldado bachiller Jonathan
David Ríos Nieto, en hechos ocurridos el día 21 de diciembre de 2016, en el Batallón de Infantería No. 37 "Guardia
Presidencial" ubicado en la ciudad de Bogotá, quien durante actos del servicio, cuando se desplazaba para verificar la
formación del personal de su pelotón, sufrió caída golpeándose la rodilla izquierda, motivo por el que fue remitido al
Hospital Militar donde se le diagnostico fractura de rotula izquierda.

SEGUNDA: Como consecuencia de la anterior, que La Nación - Ministerio de Defensa -Ejército Nacional, reconozca y acceda
a pagar a favor de los demandantes los PERJUICIOS MORALES, PERJUICIOS MATERIALES y DAÑO A LA SALUD, que se les
ocasionaron así:

A. PERJUICIOS MORALES

1. Para Jonathan David Ríos Nieto, el equivalente a VEINTE (20) Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes, a la fecha de
la ejecutoria de la conciliación, en su calidad de víctima directa.

2. Para Henry Arbey Ríos Nieto y Edilma Nieto Ocampo, el equivalente a VEINTE (20) Salarios Mínimos Legales Mensuales
Vigentes, PARA CADA UNO, a la fecha de la ejecutoria de la conciliación, en su calidad de padres de la víctima.

B. PERJUICIOS MATERIALES

Sufrió por mi poderdante con motivo de sus lesiones y posterior incapacidad laboral, teniendo en cuenta las siguientes bases
de liquidación:

(…)

De lo anterior se tiene que el monto total por concepto de lucro cesante, para Jonathan David Ríos Nieto es por el valor de
CUARENTA MILLONES SEISCIENTOS OCHO MIL CIENTO VEINTINUEVE PESOS M/CTE ($40.608.129), establecidos de la
siguiente manera:

Indemnización debida: Indemnización futura: Total lucro cesante:

$ 2.751.982 $ 37.856.147 $40.608.129

C. DAÑO A LA SALUD

1. Para Jonathan David Ríos Nieto, el equivalente a VEINTE (20) Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes, a la fecha de
la ejecutoria de la conciliación, en su calidad de víctima directa.

TERCERA: LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, por medio de los funcionarios a quienes corresponda la
ejecución de la conciliación, dictará dentro de los treinta (30) días siguientes de la comunicación de la misma, en la cual se
adoptaran las medidas necesarias para su cumplimiento, y pagará intereses comerciales dentro de los seis (6) meses
siguientes a su ejecutoria y moratorios después de dicho término. (...)”

2. Como hechos de la demanda se argumentaron los siguientes:

“(…)1. Los señores Henry Arbey Ríos Ríos y Edilma Nieto Ocampo son los padres del joven Jonathan David Ríos Nieto,
nacido el día 20 de agosto de 1996 en el municipio de Calarcá (Quindío), debidamente registrado con el serial No. 24511899
de la Notaría Segunda de Calarcá.

1
Fl 35 del cuaderno principal “ Revisado el expediente encuentra el despacho que el poder otorgado por los señores Henry Arbey Ríos Ríos y Edilma Nieto Ocampo se confirió al abogado Jorge Andrés Almanza Alarcón, pero fue firmado por la
abogada Claudia Milena Almanza Alarcón quien ha venido actuando en todo el trámite conciliatorio, razón por la cual se requerirá a la apoderada para que se pronuncie al respecto .”
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2. Jonathan David Ríos Nieto antes de ser reclutado para prestar el servicio militar obligatorio y en la actualidad,
convive con sus padres, coexistiendo entre ellos una buena relación familiar.
3. El joven Jonathan David Ríos Nieto fue reclutado para prestar su servicio militar obligatorio en el Ejército Nacional,
con el grado de soldado bachiller, siendo asignado al Batallón de Infantería No. 37 "Guardia Presidencial" ubicado en la
ciudad de Bogotá. Al momento de sufrir el accidente se encontraba adscrito al mismo.
4. Cuando Jonathan David Ríos Nieto ingreso al Ejército Nacional a prestar el servicio militar obligatorio gozaba de
excelente salud, no tenía ningún tipo de incapacidad, ni padecía enfermedad alguna, razón por la cual aprobó todos los
exámenes y pruebas físicas practicadas para su ingreso. Para obtener recursos económicos la victima utilizaba todo su
potencial físico.
5. El día 21 de diciembre de 2016, en el Batallón de Infantería No. 37 "Guardia Presidencial" ubicado en la ciudad de
Bogotá, cuando el soldado bachiller Jonathan David Ríos Nieto se desplazaba para verificar la formación del personal de su
pelotón, sufrió caída golpeándose la rodilla izquierda, motivo por el que fue remitido al Hospital Militar donde se le
diagnostico fractura de rotula izquierda. Los hechos se encuentran detallados en el Informativo Administrativo por Lesiones
No 001 de fecha 24 de enero de 2017, del cual me permito transcribir lo pertinente:

CONCEPTO COMANDANTE DE LA UNIDAD

SEGÚN LO INFORMADO POR EL SEÑOR TENIENTE TORRES PINZÓN CRISTIAN ALEXANDER COMANDANTE DE LA
COMPAÑÍA NARIÑO, LOS HECHOS OCURRIDOS EL DÍA 21 DE DICIEMBRE DE 2016, SIENDO APROXIMADAMENTE
LAS 06:40 HORAS, EL DRAGONEANTE RIOS NIETO JHONATAN DAVID SE RESBALA CUANDO SE DESPLAZABA A
UNA FORMACIÓN A VERIFICAR EL PERSONAL DE SU PELOTON GOLPEANDOSE LA RODILLA IZQUIERDA CON EL
FILO DE LA PARED, POSTERIORMENTE MENCIONADO SOLDADO FUE LLEVADO AL DISPENSARIO DE LA UNIDAD
Y DE ALLÍ TRASLADADO EN AMBULANCIA AL HOSPITAL MILITAR, DONDE FUE VALORADO Y DIAGNOSTICADO
CON FRACTURA DE ROTULA IZQUIERDA.

TESTIGOS:

OMITIDO
IMPUTABILIDAD DE ACUERDO AL ART. 24 DECRETO 1796 DE SEPTIEMBRE DE 24 DE 2000 LITERALES (A,B,C.D)
LA LESIÓN O AFECCION E: (B) EN EL SERVICIO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO LITERAL B: _X_ EN EL
SERVICIO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO (AT).

Firmado por el Teniente Coronel HERNANDEZ VIVEROS WILSON GERMÁN, Comandante Batallón de Infantería
N°37. FIN DELA TRASCRIPCIÓN.

6. Como consecuencia del mencionado accidente, el día 30 de octubre de 2017 se le practicó al soldado bachiller
Jonathan David Ríos Nieto, Acta de Junta Médica Laboral No. 98005 registrada en la Dirección de Sanidad Ejercito,
documento mediante el cual los especialistas tratantes en ORTOPEDIA establecieron:
A. DIAGNOSTICO POSITIVO DE LAS LESIONES O AFECCIONES:
1) DURANTE SU SERVICIO PRESENTO CAIDA DE SU ALTURA QUE PRODUCE FRACTURA DE ROTULA IZQUIERDA
QUE AMERITO OSTEOSINTESIS VALORADO POR ORTOPEDIA QUE DEJA COMO SECUELA: A) GONALGIA
IZQUIERDA- FIN DE LA TRANSCRIPCIÓN-
B. Clasificación de las lesiones o afecciones y calificación de capacidad para el servicio.
INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL
NO APTO - PARA ACTIVIDAD MILITAR SEGÚN ARTÍCULO 68 LITERAL A Y B DECRETO 94/89.

C. Evaluación de la disminución de la capacidad laboral.

LE PRODUCE UNA DISMINUCION DE LA CAPACIDAD LABORAL DEL DIECINUEVE PUNTO CINCO POR CIENTO
(19.5%).

D. Imputabilidad del Servicio

LESION-1 OCURRIO EN EL SERVICIO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO. LITERAL (B) (AT) DE ACUERDO A
INFORMATIVO No. 1/2017.

E. Fijación de los correspondientes índices

DE ACUERDO AL ARTICULO 47 DECRETO 0094 DE 11 DE ENERO DE 1989, LE CORRESPONDE POR 1A) NUMERAL
1-191, INDICE SIETE (7)-
(…)”.

3. PRUEBAS

Relación de la pruebas que se aportaron y con la cuales se pretende demostrar los hechos.

3.1. Registro Civil de Nacimiento de Jonathan David Ríos Nieto. (Folio 8 del cuaderno principal)

3.2. Copia de Informativo por lesiones del 24 de enero de 2017. (Folio 9 del cuaderno principal)

3.3. Acta de Junta Medica Laboral Nº 98005 Registrada en la Dirección de Sanidad Ejercito. (Folio 10 a 11 del cuaderno
principal)

3.4. Radicación de renuncia a término de ejecutoria de la Junta Medica Laboral. (Folio 12 y 13 del cuaderno principal)

4. CONSIDERACIONES

Con fundamento en la ley, el Consejo de Estado 2 en reiterada jurisprudencia ha definido los siguientes supuestos, para la
aprobación de la conciliación contenciosa administrativa:

 Que verse sobre derechos económicos disponibles por las partes.

 Que las entidades estén debidamente representadas.

2
Cita efectuada en auto 0683(22232) del 03/01/30. Ponente: GERMAN RODRÍGUEZ VILLAMIZAR. Actor: ROSANA GÓMEZ PATIÑO Y OTROS. Demandado: NACIÓN-
INVIAS Y OTRO
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 Que los representantes o conciliadores tengan capacidad o facultad para conciliar y disponer de la materia objeto de
convenio.
 Que no haya operado la caducidad de la acción.
 Que no resulte abiertamente inconveniente o lesivo para el patrimonio de la administración.
 Que los derechos reconocidos estén debidamente respaldados por las probanzas que se hubieren arrimado a la
actuación.

Entraremos a estudiar si en el caso en estudio se cumplen los mencionados supuestos:

 Representación y facultades de las partes

Mediante auto del 20 de junio de 2018 previo a decidir se requirió a parte actora porque: “(…)Revisado el expediente
encuentra el despacho que el poder otorgado por los señores Henry Arbey Ríos Ríos y Edilma Nieto Ocampo se confirió al
abogado Jorge Andrés Almanza Alarcón, pero fue firmado por la abogada Claudia Milena Almanza Alarcón quien ha venido
actuando en todo el trámite conciliatorio, razón por la cual se requerirá a la apoderada para que se pronuncie al respecto 3
(…)”

Al respecto la apoderada de la parte actora con memorial radicado el 27 de junio de 2018 manifestó que por error
involuntario de digitación el poder otorgado por Henry Arbey Ríos Nieto, Edilma Nieto Ocampo, había quedado en su primera
parte conferido al abogado Jorge Andrés Almanza Alarcón, cuando realmente la apoderada es la abogada Claudia Milena
Almanza Alarcón; con el fin de subsanar el error, allegó nuevamente poder con la respectiva corrección.

Entonces, podemos establecer que Jonathan David Ríos Nieto, Henry Arbey Ríos Nieto y Edilma Nieto Ocampo se
encuentran debidamente representados por la apoderada Claudia Milena Almanza Alarcón, identificada con c.c. 52.984.593
de Bogotá y T.P. Nº 169.960 del c. s. de la j., quien cuenta con facultad expresa para conciliar como se puede observar en
el folio 5 y 38 del cuaderno principal; igualmente esta apoderada sustituyó poder con las mismas facultades en especial
esta última a la abogada Yudy Carolina Camargo Saray identificada con c.c. 52.915.120 y T.P. Nº 250.934 del C. S de la J.
según consta en folio 29 del cuaderno principal.

Así mismo, Carlos Alberto Saboya González en calidad de Director de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional
otorgó poder al abogado Jorge Ivan Reyes Barrera quien también cuenta con facultad expresa para conciliar, como se
observa en el poder visible a folio 48 del cuaderno principal.

 Derechos económicos disponibles por las partes

En el caso en estudio se observa que se trata de un derecho económico disponibles por las partes, ya que lo que se
pretende con la presente conciliación es que se obtenga el pago de los perjuicios causados a los demandantes con ocasión
de la lesión que sufrió su hijo y hermano Jonathan David Ríos Nieto, en hechos ocurridos el 21 de diciembre de 2016
mientras prestaba su servicio militar obligatorio4.

 Caducidad de la acción

El literal i) del artículo 164 del CPACA dispone que “(…) Cuando se pretenda la reparación directa, la demanda deberá
presentarse dentro del término de dos (2) años, contados a partir del día siguiente al de la ocurrencia de la acción u omisión
causante del daño, o de cuando el demandante tuvo o debió tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y
siempre que pruebe la imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia (…)”

En el caso bajo estudio, el término de caducidad se empezará a contar a partir del día siguiente a la ocurrencia de la lesión
que ocurrió el 21 de diciembre de 20165; así las cosas, el medio de control de reparación directa para el presente caso
caducaría el 22 de diciembre de 2018 y como la solicitud de conciliación prejudicial fue radicada el 23 de enero de 2018 6 ante
la Procuraduría 134 Judicial II para asuntos administrativos, se entiende que la acción no se encuentra caducada.

 El acuerdo frente al patrimonio de la administración

Observa el despacho que los intereses patrimoniales de la Administración no se lesionan, toda vez que en los términos del
acuerdo logrado, la NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJERCITO NACIONAL se compromete a pagar lo siguiente 7:

Victima Calidad Tipología de perjuicios Monto de indemnización

reconocidos reconocida
Jonathan David Ríos lesionado Morales 14 s.m.l.m.v.
Nieto
Henry Arbey Ríos Ríos padre Morales 14 s.m.l.m.v.
Edilma Nieto Ocampo madre Morales 14 s.m.l.m.v
Jonathan David Ríos lesionado Daño a la salud 14 s.m.l.m.v
Nieto
Jonathan David Ríos lesionado Lucro cesante consolidado y $ 22.833.037
Nieto futuro

Así mismo, con el acta No. OFI 18-0004 MDNSGDALGCC de fecha 15 de febrero de 2018 8 se cumple con el presupuesto de
la conciliación en materia administrativa que exige una decisión favorable del respectivo Comité de Conciliación, cuando a
ello hubiere lugar, tal como lo dispone el artículo 75 de la ley 446 de 1998: “(…) Las entidades y organismos de Derecho
Público del orden nacional, departamental, distrital y de los municipios capital de departamento y los Entes Descentralizados

3
Folio 35 del cuaderno principal.

4
Folio 9 del cuaderno principal.

5
Folio 9 del cuaderno principal Informativo administrativo por lesiones.

6
Caratula 134 de la Procuraduría y folio 16 del cuaderno principal.

7
Folio 21 a 22 del cuaderno principal.

8
Folio 21 y 22 del cuaderno principal.
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de estos mismos niveles, deberán integrar un comité de conciliación, conformado por los funcionarios del nivel directivo
que se designen y cumplirá las funciones que se le señalen. Las entidades de derecho público de los demás órdenes
tendrán la misma facultad (…)”.

 Los derechos reconocidos están debidamente respaldados por las pruebas que se allegaron a la actuación,
como se concluye de lo referido anteriormente.

En consecuencia, cumplidos todos los supuestos, se aprobará la conciliación efectuada.

En mérito de lo expuesto, se RESUELVE:

Primero: Apruébese la conciliación prejudicial efectuada el 11 de abril de 2018 entre JONATHAN DAVID RÍOS NIETO,
HENRY ARBEY RÍOS RÍOS, EDILMA NIETO OCAMPO y la NACIÓN-MINISTERIO DE DEFENSA-EJERCITO
NACIONAL ante la Procuraduría 134 Judicial I para asuntos administrativos, de conformidad con lo anotado en la parte
motiva de la presente providencia.

Segundo: Expídanse copias de esta providencia y del acta de conciliación respectiva, con destino a las partes haciendo
precisión que resultan idóneas para hacer efectivos los derechos reconocidos (artículo 114 del CGP).

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

OLGA CECILIA HENAO MARÍN

Juez
JBR

JUZGADO TREINTA Y CUATRO ADMINISTRATIVO CIRCUITO DE BOGOTÁ - SECCIÓN

TERCERA

Por anotación en ESTADO notifico a las partes la providencia anterior, hoy

____________________________a las 8:00 a.m.