REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MATERIA: “Pensamiento Político Latino Americano y Caribeño en
Venezuela”; Sección: N1
PUERTO ORDAZ, ESTADO BOLIVAR

ENSAYO

CONSTITUCIONES EN VENEZUELA

Estudiantes:
Leoncia Piñango
C.I V-14.105.543
Lila Becerra
C.I. V-12.650.919
Marsiel Mendoza
C.I V-14.760.806
Yasnelis Contreras.
C.I. V-16.216.019

Profesora:
Abgo. Jose Sarache

Ciudad Guayana 17/04/2023.

 INDICE

Pág
CONTENIDO

1 2
INTRODUCCION

2 ASAMBLEAS CONSTITUYENTES Y CONSTITUCIONES EN LA HISTORIA DE VENEZUELA 3

EL PRIMER CONGRESO CONSTITUYENTE: EL SUPREMO CONGRESO DE VENEZUELA Y 3

3
LA CONSTITUCIÓN DE 1811

4 LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XIX 4

5 LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XX 5

6 EL PROCESO CONSTITUYENTE DE 1999: EL ÚLTIMO “PROCESO CONSTITUYENTE”. 6

8 DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999 A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 2017. 7

9 CONCLUSION 9

10 BIBLIOGRAFIA 10

1
 INTRODUCCION

Nuestras Constituciones han sido victima frecuente de los desmanes de gobiernos

personalistas y autocráticos que han hecho inoperables los principios y derechos
consagrados en su texto. La inestabilidad política convirtió en letra muerta los períodos
constitucionales y muchos presidentes no llegaron al final de su mandato. Las revueltas,
alzamientos y guerras civiles dieron al traste con muchos gobiernos, y la alternabilidad no ha
sido otra cosa que la sustitución entre los caudillos, cuyas pugnas han determinado nuestro
proceso político, durante largo tiempo.

En la historia de la República se repiten unos pocos caudillos cuya hegemonía cubre gran
parte del período: Páez, Monagas, Guzmán Blanco, Castro y Gómez, que representan
apenas el 10% del número de personas que han ejercido la presidencia, gobernaron más de
80 años de los más de 150 años del período republicano. Y el despotismo que entronizaron,
hizo que naufragaran los más caros principios constitucionales.

Se prohibían las torturas, pero en las cárceles se aplicaban tormentos a los enemigos
políticos. Se proclama solemnemente la abolición de la pena de muerte, pero se liquida
físicamente a los rivales.

Por último, nuestras Constituciones han surgido, casi todas, de golpes de Estado, guerras
civiles o intentos continuistas de los gobernantes de turno; y han servido para legalizar el
nuevo orden o para perpetuar al caudillo de turno

Desde 1999, la Constitución ha estado en el centro de nuestra discusión pública. En el inicio,

porque el proceso constituyente de 1999 bien podía ser considerado como fraudulento. Pero
luego, paradójicamente, porque esa Constitución de 1999 ha sido la que la sociedad ha
invocado para defenderse frente a la arbitrariedad del Poder.

La Constitución como pacto social, y como límite al Poder, seguirá siendo un tema de primer
orden en nuestra sociedad, como lo será el lugar del petróleo en nuestra economía, o cómo
enfrentar los enormes daños que en nuestra gente está produciendo la crisis humanitaria, o
la necesidad de descentralizar la Administración Pública.

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ASAMBLEAS CONSTITUYENTES Y CONSTITUCIONES EN LA HISTORIA DE
VENEZUELA

De 1811 a 2017:

La historia institucional de Venezuela ha presenciado varios “procesos constituyentes”,

reformas constitucionales y otras tantas Constituciones como producto de esos procesos:
hemos tenido cierta debilidad por convocar procesos de este tipo, o al menos por reformar la
Constitución. Algunas veces, como en 1811 o en 1947, la nueva Constitución implicó una
ampliación de los derechos de los ciudadanos. Otras veces, como entre 1908 y 1935, las
reformas a la Constitución sirvieron para aumentar los poderes del presidente. Como ocurrió,
precisamente, también en el proceso constituyente de 1999.

Hasta 1999 los “procesos constituyentes” que dieron lugar a Constituciones siempre fueron
el resultado de una ruptura del hilo constitucional, generalmente a partir de las distintas
revoluciones que han marcado nuestro calendario político. El proceso constituyente de 1999
no fue la excepción, debido al carácter fraudulento de su convocatoria.

Pero, en realidad, a los únicos procesos constituyentes a los que genuinamente puede
dárseles ese calificativo son al de 1811, cuando comienza el tránsito de la Monarquía a la
República, y al proceso constituyente en 1830, cuando se produce la separación de
Venezuela de la Gran Colombia. Propiamente, el Estado venezolano se constituyó en 1811,
con lo que no hace ni ha hecho falta en realidad “reconstituirlo” ni “refundarlo” de nuevo.

Por ello, los términos “Asamblea Nacional Constituyente” o “proceso constituyente” han sido
utilizados en varias oportunidades como una excusa para la obtención del Poder, o para la
ampliación de las competencias presidenciales. En otras ocasiones, como en el período
entre 1908 y 1935 no se convocaron “procesos constituyentes”, sino que se procedió a
realizar enmiendas puntuales a la Constitución, para ajustar así la constituciones a las
necesidades políticas que se querían atender en el momento.

EL PRIMER CONGRESO CONSTITUYENTE: EL SUPREMO CONGRESO DE

VENEZUELA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1811

Como hemos recordado aquí en Prodavinci, el 2 de marzo de 1811 se instaló el primer

Parlamento en el país: el Supremo Congreso de Venezuela, también conocido como el
Congreso Constituyente de 1811. Aquel Parlamento se convocó según lo dispuesto en el

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Reglamento de Elecciones que dictó el 11 de junio de 1810 la Junta Suprema de Venezuela
Conservadora de los Derechos de Fernando VII, redactado por Juan Germán Roscio.

Ese Supremo Congreso de Venezuela daría lugar al Acta de Independencia del 5 de julio de
1811 y, también, a la tercera Constitución del mundo moderno: luego de la Constitución
estadounidense (1787) y la francesa (1791) se firmó el 21 de diciembre de 1811 la
Constitución Federal para los Estados de Venezuela, justo antes de terminar las sesiones
por ese año y será aprobada por 37 diputados, representantes de las 7 provincias
confederadas para el momento: Barcelona, Barinas, Caracas, Cumaná, Margarita, Mérida y
Trujillo. Francisco de Miranda la firmaría realizando observaciones al texto aprobado,
advirtiendo que en su opinión carecía de “un justo equilibrio”, y que la Constitución no sería
conforme “con la población, usos y costumbres de estos países”.

La vigencia de la Constitución de 1811 fue efímera. Diversas razones dieron lugar a la

llamada “caída de la Primera República”. De hecho, al sistema institucional creado por la
Constitución de 1811, según el cual el Poder Ejecutivo no era fuerte, se atribuye, entre otras
razones, la caída de la Primera República. El mismo Bolívar criticaría amargamente el
esquema de la Constitución de 1811 en su Manifiesto de Cartagena de 1812, y luego en el
Discurso de Angostura de 1819.

LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XIX

La Constitución de 1811, le seguiría las Constituciones de 1819, llamada como

“Constitución de Angostura”, influenciada por algunas de las ideas de Simón Bolívar.

La Constitución de 1819 sería sustituida por la Constitución de 1821, promulgada por

Bolívar, luego de la Batalla de Carabobo.

Constitución de 1830: El Congreso de Valencia, poco antes de morir Bolívar, dictaría la

Constitución de 1830, promulgada por José Antonio Páez, que sellaría nuestra separación
de la Gran Colombia.

Esta Constitución de 1830 sería una de las Constituciones con mayor tiempo de vigencia,
porque sólo será sustituida por la Constitución de 1857. Sin embargo, esta Constitución de
1857, que fue impulsada por Monagas para asegurar su reelección, sería a su vez sustituida

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por la Constitución de 1858, producto de la Gran Convención Nacional, convocada por Julián
Castro, que lideraba la Revolución de Marzo.

La Constitución de 1858 sería objeto de reforma por la Constitución de 1864, luego de las
Guerras Federales, y va a recoger la repartición del poder de los caudillos regionales.

La Constitución de 1864 tendría una vigencia de 10 años, siendo objeto de reforma

constitucional, para dar lugar a la Constitución de 1874, luego de la Revolución Azul y de la
Revolución de 1870.

La Constitución de 1874, a su vez, sería objeto de reforma constitucional, para dar lugar a
la Constitución de 1881, luego de la Revolución Reivindicadora de 1879.

La Constitución de 1881, muy influenciada por Antonio Guzmán Blanco, y conocida en

nuestra historia constitucional como la “Constitución Suiza”, también tendría una vigencia de
10 años, siendo sustituida por la Constitución de 1891.

La Constitución de 1893 será la última Constitución del siglo XIX, luego de la Revolución
Legalista.

LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XX

El siglo XX vería su primera Constitución en 1901, con la llegada de los andinos al Poder, a
partir de la Revolución Liberal Restauradora. A partir de esta Constitución, y
progresivamente, se irá desmontando la estructura federal que se había instaurado a través
de las Constituciones del siglo XIX.

La Constitución de 1901 será reformada por la Constitución de 1904.

Luego de asumir el poder el General Gómez, promoverá hasta siete reformas puntuales a la
Constitución, siempre para apalancarse en el Poder. Y así, se dictarán las Constituciones de
1909, 1914 (previo Estatuto Constitucional Provisorio de los Estados Unidos de Venezuela
de 1914), 1922, 1925, 1928, 1929 y 1931.

Con la muerte del General Gómez y los sucesos que comienzan a darse a partir de la
asunción de la Presidencia del General López Contreras, se dictará la Constitución de 1936.

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Esta Constitución empieza a recoger las exigencias de libertades políticas, sociales y
económicas que el país planteaba con mayor énfasis, una vez muerto Gómez.

La Constitución de 1936 será sustituida por la Constitución de 1945, que sin embargo sólo
tuvo una vigencia de meses, debido a la Revolución de Octubre.

La Asamblea Constituyente de 1947, presidida por Andrés Eloy Blanco, dará lugar a la
Constitución de 1947, que incluyó importantes avances en el reconocimiento de los derechos
de los venezolanos y en la regulación orgánica del Estado venezolano.

La vigencia de la Constitución de 1947 sería breve, debido al golpe que derrocó al

Gobierno de Rómulo Gallegos. La Junta Militar de Gobierno, en una acción que constituía un
retroceso en los derechos conquistados, declaró que se aplicaría la Constitución de 1945, si
bien reconocía que podía aplicar las disposiciones más progresivas previstas en la
Constitución de 1947.

En 1953 una Asamblea Constituyente, bajo la dictadura militar, dictaría una nueva
Constitución, que implicaba una disminución de los derechos y garantías previstas en las
Constituciones de 1945 y 1947.

Con el inicio del período democrático, tendrá lugar la Constitución de 1961, la de más larga
vigencia en la historia de Venezuela, que será sustituida por la vigente de 1999. La
Constitución de 1961 fue uno de los productos de la Revolución de 1958 y es un reflejo del
Pacto de Punto Fijo, también de 1958.

Con la Constitución de 1961 se estableció el cauce institucional para que por primera vez en
nuestra historia republicana, partidos políticos de distintas ideologías pudieran sucederse de
modo pacífico en el ejercicio del Poder.

EL PROCESO CONSTITUYENTE DE 1999: EL ÚLTIMO “PROCESO CONSTITUYENTE”

En 1999 fue la última experiencia de tipo “constituyente” en el país. En 1998, la principal

oferta electoral del entonces candidato Hugo Chávez fue la convocatoria a una Asamblea
Nacional Constituyente. Ese proceso dio lugar a la Constitución de 1999.

A pesar de lo atropellado, arbitrario y fraudulento que resultó el proceso constituyente de

1999, o quizá precisamente por ello, el entonces presidente Chávez alabó en diversas

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oportunidades el texto de la Constitución de 1999. Para el oficialismo, esa Constitución se
convirtió en un verdadero “documento fundacional”. Desde el año 2000, la justificación de la
actuación estatal se encontró siempre en la Constitución de 1999, aun cuando en muchas
ocasiones esa actuación suponía, irónicamente, una violación de la propia Constitución.

DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999 A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE

2017

Luego de la victoria electoral que le llevó a un segundo período presidencial, sin embargo, el
entonces presidente Chávez planteó la necesidad de ir a un proceso de reforma
constitucional. La propuesta formulada, se recordará, suponía una ampliación de los poderes
presidenciales, la reducción del ámbito de libertades políticas y económicas y la instauración
de lo que en el momento se denominó como el “Estado Comunal”, sobre la base del llamado
“Poder Popular”.

El 2 de diciembre de 2007, el pueblo rechazó la propuesta de reforma constitucional en un

referendo. Prevaleció la idea en el electorado que se trataba de una propuesta fraudulenta,
que en el fondo pretendía aumentar los poderes del Estado y restringir las libertades de los
ciudadanos. Uno de los argumentos que utilizaron quienes se oponían a la reforma
constitucional propuesta era que los cambios que se pretendían realizar a la Constitución de
1999 eran de tal magnitud, que en realidad para proponer tales cambios era preciso
convocar una Asamblea Nacional Constituyente. Es sabido cómo a pesar que el electorado
rechazó la propuesta de reforma constitucional de 2007, luego se intentó implementar varios
de los aspectos de su contenido, como ocurrió con las “Leyes del Poder Popular” en
diciembre de 2010.

Uno de los aspectos que se incluían en la propuesta de reforma constitucional que fue
rechazada por el pueblo era establecer la reelección indefinida del presidente de la
República. A pesar que esa propuesta particular había sido rechazada por el pueblo al votar
en contra de todo el proyecto de Constitución, al año siguiente el entonces presidente
Chávez propondría una enmienda constitucional que permitiera la reelección indefinida del
presidente, de gobernadores, diputados a las asambleas legislativas, alcaldes y diputados a
la Asamblea Nacional.

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A diferencia de lo ocurrido en el año 2007, en esta ocasión el pueblo votaría
mayoritariamente a favor de la propuesta de enmienda, de manera que la reelección
indefinida de esas autoridades comenzó a formar parte de la Constitución. Uno de los
argumentos de quienes se oponían a la enmienda, era que resultaba fraudulenta, porque esa
propuesta en concreto ya había sido rechazada por el pueblo en la votación en contra de la
reforma el año 2008.

Luego de la aprobación de la enmienda no se había cuestionado la pertinencia y vigencia de

la Constitución de 1999, hasta el 1 de mayo, cuando se impuso un proceso constituyente.
Este proceso constituyente, en violación de la Constitución de 1999, no fue convocado por el
pueblo, aun cuando conforme a los artículos 347 y 348 de la Constitución el pueblo es el
verdadero convocante de un proceso constituyente.

8
 CONCLUSIONES

Todos estos aspectos sobre el lugar de la Constitución en nuestra historia política e

institucional han sido objeto de análisis y reflexión.

La investigación describe nuestra historia constitucional desde la perspectiva de la propia

evolución constitucional y se expone los fundamentos ideológicos que sustentan los orígenes
de nuestro constitucionalismo. Como debe ser en todo análisis constitucional, no se limita a
la letra de la Constitución, sino que expone el contenido de las distintas Constituciones sobre
la base del contexto histórico y político en el cual éstas se han dictado. Como expone el
propio autor:

“Referirse a la historia del Derecho Constitucional en Venezuela no es tarea sencilla. Una

forma de aproximarse a esta temática sería la de tener en cuenta los datos jurídico-positivos
formales, los documentos constitucionales. Desde esta perspectiva, se requeriría de un
análisis sobre todo textual. Sin embargo, el asunto resulta mucho más complejo, pues en los
procesos político-constitucionales los textos son sólo una pieza dentro de la dinámica del
ejercicio y limitación del poder público.

El Derecho Constitucional mismo no puede ser concebido simplemente como la disciplina

que estudia los textos constitucionales, ya que aquel se refiere a un orden jurídico
constitucional sustentado en preceptos, pero nutrido por principios jurídicos, no siempre
explícitos, y desarrollos jurisprudenciales, sensible además a la consideración del contexto
en el que la norma suprema se elabora y, por tanto, de su trasfondo histórico”.

En Venezuela permiten una aproximación a un largo y complejo proceso que tiene su inicio
antes de la Independencia y que se prolonga por más de dos siglos, hasta el convulsionado
presente de la Venezuela actual, son muchos los aspectos planteados que dan lugar a
nuevas consideraciones y reflexiones sobre este frondoso tema. Seguramente esa es una de
sus principales virtudes: invitarnos a pensar no sólo en el alcance y sentido de la propia idea
de la Constitución como límite al poder público, sino también en el desafío que tenemos los
venezolanos de recuperar, enriquecer y proteger la institucionalidad política de la República”.

9
 BIBLIOGRAFIAS

-Araujo, J. y Otros., 1999: Servicio Público Balance y Perspectivas, Caracas: Vadell

Editores.

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Gaceta Oficial de la

-República Bolivariana de Venezuela, 5453 (Extraordinario) marzo 24, 2000.

-Constitución de Venezuela, 1961: Gaceta Oficial de la República de Venezuela,

36.860, enero 23, 1961.

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