‘Derecho de Energía, justicia y ambiente’

Laura Elizondo García

En el marco de la conferencia:

La ecología humana de la pobreza, la energía y el cambio climático

Universidad Autónoma de Centro América

12 de octubre 2022
 Antecedentes

▪ Uso de los recursos naturales para el beneficio de la

humanidad.

▪ Revolución Industrial: Ruptura de la coexistencia

sostenible entre los seres humanos y el ambiente.

▪ Sobreexplotación de los recursos naturales, responsable

de numerosos eventos como la extinción de especies,
desastres naturales, entre otros; y ahora uno de los más
graves de todos: la emergencia climática.

▪ Papel de la industria energética en esta sobreexplotación

y en la generación de GEI.
 El sector energético

El sector energético se ha caracterizado por causar

daños ambientales y a la salud humana a lo largo
de la historia.

‘The resource curse’: paradoja, los países con

mayores recursos naturales (minerales y
combustibles fósiles) tienden a:

▪ tener menor crecimiento económico,

▪ a ser menos democráticos y

▪ a tener un peor desarrollo que aquellos países

que no poseen tantos de estos recursos.
 El sector energético

▪ Históricamente, ha generado desigualdad

social.

▪ Asegurando a aquellos que manejan los

recursos energéticos reciban altas
ganancias.

▪ Mientras que aquellos pagando por usarlos,

han tenido que sufrir la mayoría de los
efectos negativos.

Industria marcada por la ausencia de la participación de la sociedad civil

como actor relevante.
Las concesiones petroleras de los años 30,
caracterizadas por ser extremadamente
largas, sobre mucho terreno, sin control
para los estados soberanos sobre las
operaciones y poco beneficio económico
en comparación con las ganancias de la
producción.
Por ejemplo, en 1939 el Jeque
de Abu Dabi aprobó una
concesión de 75 años sobre
todo el territorio.
En 1982 Exxon predijo que para el año 2060 aproximadamente, los niveles de CO2
alcanzarían 560ppm-el doble del nivel preindustrial- y que esto aumentaría la temperatura
global promedio en al menos 2° Celsius. En 1988 fue Shell, compañía que un reporte interno
predecía los mismos efectos, pero para el año 2030.
Por 50 años derrames regulares de petróleo han ocurrido en
Nigeria. En 2008, un derrame acabó con la comunidad de Bodo y
se calcula que se han derramado 11 millones de galones de
crudo en la región del Delta del Níger.

Después de años de negar su responsabilidad, Shell finalmente se

responsabilizó y admitió que los derrames fueron 275 veces más
la cantidad de lo que ellos reportaron que se había derramado.
Limpiar este desastre podrá tomar hasta 30 años y costar
potencialmente $1 billón.
La Dakota Access Pipeline (DAPL) o Bakken Pipeline, un mega oleoducto de 1825 km
que se erige de la zona norponiente de Dakota del Norte, pasa por el centro de Dakota
del Sur, Iowa y termina en la zona suroriente de Illinois.
Aproximadamente dos tercios de las emisiones mundiales
de gases de efecto invernadero (GEI) provienen de la
producción y uso de la energía, concentrado en solo 90
compañías, los llamados Oil Majors (de 1854 al 2010).
 Derecho de Energía o Energy Law

“…la regulación de los derechos y deberes de los

diversos actores relacionados con la energía,
respecto de los recursos energéticos y su ciclo de
vida”– Heffron y Talus
 Derecho de Energía

▪ Regula entonces la explotación de los recursos naturales para la producción de energía.

▪ Tutela no sólo a los actores involucrados en el ciclo de producción energético, también a

los consumidores y personas afectadas directa o indirectamente por la explotación de
estos recursos.

▪ Regulariza los derechos y deberes, correspondientes generalmente a derechos

humanos, obligaciones de índole ambiental y laboral, por nombrar algunas.

▪ Reglamenta el ciclo de producción energético: extracción, producción, operación y

suministro, consumición y manejo de desechos.
 Derecho de Energía o Energy Law

Como disciplina ha estado regulando la industria,

constantemente evolucionando de regulaciones
sobre aspectos meramente económicos de la
materia hasta preocuparse por asuntos
ambientales, de ética y justicia en años más
recientes.
 Evolución del derecho de energía

1. Seguridad en 2. Seguridad de
las condiciones los recursos
laborales energéticos
(1820→) (1910→)

5. Justicia 3. Factores
energética económicos
(emergente) (1960→)

4. Desarrollo de
infraestructura
energética
(2000→)
Fuente: Elaboración propia, 2017. Así teorizado por los profesores R. Heffron y K. Talus.
 ▪ Esta rama ha adolecido de una base filosófica clara, de
una guía ética que tome en cuenta las preocupaciones
sociales y ambientales, similar al derecho de cambio
climático y al mismo derecho ambiental.

▪ Las metas de sostenibilidad, seguridad y regulación del

Derecho de Energía o mercado se han desarrollo aisladas una de la otra, lo que
Energy Law ha causado su inefectividad en algunos campos.

▪ Se ha desarrollado sin mucho interés por asuntos

ambientales y que, además, lo ha hecho como una
disciplina legal muy independiente del derecho ambiental;
incluso cuando ambas involucran principalmente a los
recursos naturales y al desarrollo humano.
¿Cómo se ha llegado a esa quinta etapa en la clasificación de Heffron?

Soberanía de
los recursos
naturales
NIEO, ONU

Movimiento
Derechos
ambientalista,
humanos
ONGs

Surgimiento
del Derecho
Ambiental
 Derecho de Energía o Energy Law

▪ Factores como el reconocimiento del derecho a

un ambiente sano en muchas constituciones
podría haber influido en la consolidación de un
fundamento ético en el derecho ambiental.

▪ Un derecho humano a la energía no ha sido

todavía establecido estrictamente hablando.

▪ Sin embargo, para efectos prácticos, la energía

termina jugando un papel similar, como un
derecho instrumental sin el cual no sería
posible la consecución de los derechos
humanos tradicionales.
 Derecho de Energía o Energy Law

La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible hace el nexo entre la

dignidad humana y el acceso a la energía, como instrumento para que se consolide
este derecho.

El acceso a la energía o a los servicios de energía, es ahora ampliamente

aceptado por la comunidad internacional como un elemento crucial para
alcanzar el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.

Partiendo de la consideración de la energía como elemento para el desarrollo sostenible,

no sería posible concebirla separada de éste, debiendo el derecho de energía integrarse
por completo a sus preceptos.

Por lo tanto, ambos deberían ser guiados por los mismos principios éticos.
 La era de la justicia en la regulación de la energía

▪ La ética, la justicia y la sostenibilidad en el contexto de la energía están

intrínsecamente correlacionadas, incluso cuando no han sido siempre percibidas
de esa manera.

▪ Como parte esencial de la vida humana, su regulación debería tomar en

consideración valores como la justicia, la accesibilidad, la sostenibilidad, la
eficiencia, entre otros.

▪ Dada la importancia y la influencia que la energía tiene en la vida de las personas

se puede afirmar que un marco legal ético debe ser uno de los pilares
fundamentales sobre los cuáles descanse el derecho de energía como disciplina
legal.
 La utilización sostenible de los recursos energéticos,
asegurando procesos de toma de decisiones y
resultados, justos y equitativos para todos los miembros
de la sociedad en cada etapa del ciclo energético.

Justicia Energética La justa distribución no sólo de los costos, si no también

de los beneficios producidos por la energía.

La inserción de la justicia como valor fundamental en las

políticas energéticas, en la producción de energía y los
sistemas energéticos en general.
Los principios de la
Justicia Energética

Fuente: Elaboración propia, 2018. Así teorizado por Sovacool y Dworkin.

 La premisa general es que:

Desarrollo
Sostenible
Sistemas
energéticos
Como justos y
instrumento equitativos
Legislación potencialmente
éticamente exitoso
formulada
 ¿Por qué es importante este cambio?

El eje impulsor de una ley o una política determina la manera en como se

va a desarrollar el tema que se regula.

La complejidad de la energía, su relación con las personas, el ambiente y su

esencialidad para el desarrollo humano; hacen necesario el contar con un
marco legal ético que la regule.

Normas con principios éticos brindan mayor claridad respecto de los

valores que dieron origen a la norma en primer lugar y ayudan a resolver
conflictos de valores en la toma de decisiones.

La justicia funge como un mecanismo de equilibrio, manteniendo los

objetivos del sector energético balanceados para el beneficio de la
sociedad.
Acuerdo de París
 El Acuerdo de París 2015

▪ La primera mención sobre la energía que se hace está en el

preámbulo de la decisión mediante la cuál se adoptó el
Acuerdo.

▪ Se reconoce que el acceso universal a energía sostenible,

mejorado por las energías renovables es una necesidad.

▪ Tácitamente también se encuentra en el preámbulo del

Acuerdo como tal cuando se reconoce que los estilos de
vida, patrones de consumo y producción sostenibles, son
fundamentales para enfrentar la emergencia climática.
 Temas y principios éticos en el Acuerdo de París
Cooperación y participación De todos los países, dada la urgencia sin precedentes del
cambio climático
Respeto y promoción de los Cuando se tomen acciones contra el cambio climático
Derechos Humanos
Responsabilidades comunes Las necesidades de los países en vías de desarrollo son
pero diferenciadas reconocidas, las obligaciones son distribuidas
respectivamente entre países desarrollados y países en vías
de desarrollo
Mejoramiento en el desarrollo Colaboración entre países desarrollados y en vías de
de capacidades, temas de desarrollo
financiamiento y tecnología
Acceso Universal a la energía A través de la promoción de energías renovables en países
sostenible en vías de desarrollo
Participación de todos los De las Partes, de estados no-miembro, de la sociedad civil,
interesados del sector privado, de instituciones financieras, de ciudades
y otras autoridades nacionales, de comunidades locales y
pueblos indígenas
 Temas y principios éticos en el Acuerdo de París
Daños y pérdidas Abordar el tema de daños y pérdidas asociadas con el
cambio climático y sus impactos en países en vías de
desarrollo
Transparencia Transparencia en todos los procedimientos, difusión de la
información al público y entre las Partes
Acceso a la información Información actualizada, conciencia pública, participación y
acceso a esta información
El mejor conocimiento científico Como la base de una respuesta progresiva y efectiva contra
disponible el cambio climático
Derecho al desarrollo sostenible Desarrollo balanceando igualitariamente los factores
ambiental, económico y social
Integridad ambiental Integridad de los ecosistemas, protección de la biodiversidad
y “justicia climática”
Equidad intergeneracional Uso de los recursos naturales sin comprometer a las futuras
generaciones
Los principios éticos del acuerdo, del derecho ambiental, del derecho del cambio
climático, y ahora del derecho de energía; están en el centro de esta nueva era como
bases de las políticas y legislaciones nacionales.
Después del fallo de Urgenda en 2019, se inició una tendencia de litigios contra el cambio
climático alrededor del mundo. En un reporte de la ONU del 2017, se identificaron 884 casos
en 24 países; para el 2020 el número casi se había duplicado con 1550 casos en 38 países.
 El Derecho de Energía debe procurar:

Políticas de ‘cero-deforestación’ en Suministros que garanticen su proveniencia

las cadenas de suministros libre de deforestación.

Generando más incentivos para producir

Impuestos a los GEIs menos gases y cambiar a mejores
alternativas.

Invertir en investigación básica y desarrollo

Invertir en innovación
tecnológico.
 El Derecho de Energía debe procurar:

Cerrar las plantas productoras y usar

Terminar con el uso de tácticas indirectas como decidir en contra
carbón como combustible de nuevos oleoductos, refinerías y
terminales de exportación de combustibles.

Subsidiar las energías

…y dejar de subsidiar combustibles fósiles.
limpias

Que parta de valores como la igualdad y la

Legislación éticamente
justicia, y que aspire a alcanzar un
formulada
verdadero desarrollo sostenible.
 Conclusiones:

▪ La energía, como parte esencial de la vida humana, es fundamental para el

desarrollo y alcance de otros derechos humanos. Así como su impacto sobre los
recursos naturales es significativo.

▪ Consecuentemente, su regulación debe ser cuidadosamente formulada, teniendo

en cuenta principios éticos y ambientales que garanticen una distribución
equitativa de sus beneficios y que aseguren sostenibilidad ambiental en la
utilización de los recursos energéticos.

▪ El derecho de energía es entonces la disciplina llamada a construir un marco legal

ético, basándose en la nueva doctrina que aspira a la justicia energética y
apoyándose en instrumentos del derecho internacional para su desarrollo.
“En el análisis final, las actitudes y las políticas que determinarán nuestro futuro
energético son tan importantes como los recursos mismos”. – Comisión Mundial
de Ética del Conocimiento Científico y la Tecnología
 ‘Derecho de Energía, justicia y ambiente’

Laura Elizondo García

En el marco de la conferencia:

La ecología humana de la pobreza, la energía y el cambio climático

Universidad Autónoma de Centro América

12 de octubre 2022