Breve repaso del reglamento

de la ley de teletrabajo
Por Jesús Enrique Aguinaga Saavedra
CAP I Disposiciones generales

Art. 2.
•Desde el inicio marca la diferencia:
•Finalidad, atender las necesidades de
trabajadores, empleadores, personas vulnerables.
•Diferencia de la norma anterior y la poca
aplicación que tuvo
Art. 3. Modalidades:
Total
Mixta
•Permanente
•Temporal
•El mismo reglamento señala que las 2 últimas
provienen de la Ley
Art. 5 voluntariedad y reversibilidad del teletrabajo
• Variación es voluntaria (Acuerdo entre las partes)
• Teletrabajo es originario o derivado (con libre
voluntad)
• La variación no debe afectar la dignidad del
trabajador (Art. 23 CPP)
• El Sector Público tiene en cuenta el art. 36.2.
(criterios de implementación del Plan de
Teletrabajo)
Art. 6 Dentro del territorio nacional o fuera de este
• 6.1. Los/las teletrabajadores/as pueden realizar sus labores dentro
del territorio peruano como fuera de este. En el caso de prestación
de servicios en el extranjero bajo la modalidad de teletrabajo, las
partes acuerdan las condiciones específicas de esta modalidad,
garantizando los derechos de los/las teletrabajadores/as.
• 6.2 Para la aplicación de la modalidad de teletrabajo, en el caso de
teletrabajadores/as que se encuentran fuera del territorio
nacional, deben cumplir con las normas migratorias, laborales y
tributarias correspondientes.
Art. 7 Contenido mínimo del contrato
• ¿Es mínimo?
 Art. 12 de la Ley 31572
a) Especificar si la modalidad de teletrabajo se aplicará de
forma total o parcial;
b) Indicar si se aplica de forma temporal o permanente.
c) Plazo mínimo de preaviso para que el teletrabajador asista
personalmente a su centro de labores, en los casos en que se
requiera su presencia física o para la asignación de
comisiones de servicios.
d) La forma como se distribuye la jornada laboral de
teletrabajo.
e) Lugar o lugares de la prestación.
f) Los mecanismos de comunicación, supervisión y control.
g) Plataformas y tecnologías digitales para la prestación de
labores.
h) Mecanismos de compensación económica por el uso de
equipos del teletrabajador y de los costos asumidos por los
servicios de acceso a internet y energía eléctrica, según
corresponda.
i) Declaración jurada de prohibición de utilizar a terceros para
realizar el teletrabajo acordado.
j) Otros que establezca el reglamento.
Art. 7 DS 002-2023-TR
a) Las obligaciones del/de la empleador/a público y/o privado
en el marco del teletrabajo.
b) Los derechos y obligaciones del/la teletrabajador/a en el
marco de la prestación del servicio bajo la modalidad de
teletrabajo.
c) Las medidas de protección contra el hostigamiento sexual
en el teletrabajo.
d) Las medidas de seguridad y salud en el teletrabajo.
e) Las medidas de seguridad y confianza digital, en el marco
de lo previsto en el artículo 24 de la Ley.
f) En caso de provisión de equipos digitales, de corresponder,
el/la empleador/a público y/o privado detalla las medidas de
seguridad y periodicidad de mantenimiento que aplica a estos
para asegurar su correcto funcionamiento.
g) En el caso de teletrabajador/a con discapacidad, de
corresponder, el/la empleador/a público y/o privado detalla
la implementación de los ajustes razonables solicitados. h)
Otras que establezca el/la empleador/a público y/o privado.
CAP II

Derechos de los teletrabajadores (derechos específicos)

Art. 8
• Igualdad
• Los mismos derechos de los trabajadores presenciales (No
es un régimen especial), salvo los inherentes a la
prestación de teletrabajo.
• ¿Afectaría los beneficios que se brindan por convenio
colectivo (movilidad, alimentación, uniforme, etc)?
Art. 9
• Intimidad, privacidad e inviolabilidad de las
comunicaciones
• Se protege la intimidad, privacidad e inviolabilidad
de las comunicaciones y documentos privados del/de
la teletrabajador/a.
Prohibiciones para el empleador:
• Acceder, por medios digitales, a los documentos y comunicaciones originados con motivo
del trabajo o de otra índole, sin previa autorización del/de la teletrabajador/a. (Se
entiende que se refiere al equipo del trabajador y no a los sistemas de gestión
documentaria).
• Grabar imagen o la voz del/de la teletrabajador/a, sin consentimiento previo y expreso de
este/a último/a. (razonablidad – TC y – MINJUS - Doctrina)
• Ingresar al lugar donde se realiza el teletrabajo, sin previa autorización del/de la
teletrabajador/a. Ello no restringe la facultad del/la empleador/a público y/o privado de
verificar, bajo cualquier medio presencial y/o digital, el cumplimiento de los acuerdos para
realizar el teletrabajo.
¿Cómo podría solucionarse, si el empleador necesita verificar el cumplimiento
de obligaciones dentro del domicilio?
• Implementar cualquier otro mecanismo de coordinación, control y/o supervisión que
afecte la intimidad, privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos
privados.
Art. 24 Desconexión Digital

• No estar a disposición fuera de su jornada de trabajo, (descanso,

licencias, vacaciones y períodos de suspensión de la relación laboral).
• Los trabajadores excluidos de la jornada se desconectan por lo menos
12 horas.
• Salvo causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales que
requieran la conexión del teletrabajador fuera del horario laboral.
¿El empleador puede mandar correos en el tiempo de desconexión
digital?

¿El empleador puede mandar wsp en el tiempo de desconexión digital?

CAP III

Obligaciones del teletrabajador (Específicas de la modalidad)

Art. 10
• Reporte de labores.
• Empleador implementa los medios e indica la periodicidad.
Art. 11
• Cumplir normativa de seguridad y confianza digital, protección y confidencialidad de los datos, Guardar
confidencialidad de la información.
Art. 12
• Cuidado y custodia de los bienes muebles y otros
• Usarlos solo para el trabajo
• Impedir que terceros accedan a ellos
• Reporte inmediato de averías y fallas (afectación o no del trabajador)
CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES DEL/DE LA EMPLEADOR (específicas)
Art. 13.
• Las mismas obligaciones según el régimen laboral
Art. 14
• Para las obligaciones de los 8.2 y 8.3 del artículo 8 de la Ley, se
considera las funciones que se desarrollan los/las teletrabajadores/as, la
capacidad de supervisión entre otros.
• 8.3 Evaluar de forma objetiva la solicitud de cambio.
• 8.4 Brindar equipos y el servicio de acceso a internet o asignar las
compensaciones por la provisión de estos, y consumo de energía
eléctrica.
Recordemos otras obligaciones que tiene el empleador (Ley):

• 8.5 A respetar la desconexión digital del teletrabajador.

• 8.6 Notificar al teletrabajador sobre los mecanismos de
comunicación laboral y las medidas, condiciones y
recomendaciones de seguridad y salud en el teletrabajo que deben
observarse durante su jornada laboral.
• 8.7 Capacitar al teletrabajador en el uso de aplicativos
informáticos, en seguridad de la información y en seguridad y
salud en el teletrabajo.
• 8.8 El reglamento regula las obligaciones que asume el empleador.
Art. 15.
• Vigilar las condiciones idóneas para los trabajadores con
discapacidad (estas se extienden a la práctica misma de la
modalidad o su reversión).
Art. 16.- Capacitaciones presenciales y/o digitales

Al inicio de la relación laboral o antes de cambiar la modalidad, de manera virtual o

presencial.
• 16.1 Capacitar en el uso de los aplicativos y plataforma para el Trabajo, y garantiza
la seguridad y confidencialidad de la información.
• 16.2 Capacitar en seguridad y salud en el teletrabajo, adecuando dichas
capacitaciones a la modalidad de teletrabajo cuando corresponda. (puede incluir
el llenado del formulario de autoevaluación)
• 16.3 Capacitar sobre prevención del hostigamiento sexual en el teletrabajo
conforme al artículo 7 de la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción del
Hostigamiento Sexual, y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 014-
2019-MIMP. (Qué es, cómo de denuncia, medidas de protección, entre otros).
• 16.4 Capacitar en el uso de medios digitales en materia de protección de datos
personales y seguridad y confianza digital.
CAPÍTULO V

Aplicación del teletrabajo

Art 17 Formalidades
• Contrato (físico o virtual), que cumpla con el contenido
indicado en el reglamento.
• ¿Qué sucede teletrabajo, sin respaldo documental?,
• ¿No soy teletrabajador y no tengo los derechos que el
marco jurídico les atribuye?
Art 18.- Procedimiento de cambio de modalidad
• Por parte del trabajador:
• El trabajador puede solicitar la variación o reversión
• Empleador evalúa según los criterios del art. 14 , es decir,
de forma objetiva.
• Empleador responde en uso de su facultad directriz, (10
días, sino responde, se entiende por aceptada la solicitud) y
sustentadas.
• ¿Contradicción en términos?, ¿de dónde surge? Ley N°
30036.
Por parte del empleador:

Empleador puede variar o revertir la modalidad.

Facultad directriz y por razones debidamente motivadas,

Comunicar al trabajador por medio de la ORH, con 10 días de anticipación.

• ¿Se justifica esta medida?
• Art. 9 TUO LPCL
• El empleador esta facultado para introducir cambios o modificar turnos, días u horas de
trabajo, así como la forma y modalidad de la prestación de las labores, dentro de criterios de
razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo.
Art. 19 Beneficio más favorable
•Se aplican las disposiciones más
favorables para los trabajadores.
•Sector Público: salvaguardar la
prestación de los servicios de la entidad.
CAP VI

LUGAR DE TELETRABAJO

Art 20. Lugar de teletrabajo

• Puede ser su domicilio u otro lugar señalado por el trabajador.
• Su elección es libre. El reglamento señala “lugar” o “lugares”,
• Se debe fijar un lugar como habitual, que tenga todas las
condiciones y servicios.
• Dicho lugar se informa al empleador antes de iniciar la prestación.
Art. 21 Cambio del lugar habitual de
teletrabajo
•Teletrabajador comunica (calidad de DJ) con 5
días de anticipación.
•Debe aplicar el formato de autoevaluación.
•El empleador brinda las condiciones necesarias.
•¿Hay un límite para el cambio?
CAP VII

PROVISIÓN DE EQUIPOS DIGITALES, ACCESO A INTERNET Y COMPENSACIÓN

Art. 22
• Empleador brinda equipos, acceso a internet y consumo de energía eléctrica. Deben ser
idóneos.
• Empleador brinda mantenimiento.
• Empleador brinda ajustes razonables a los medios entregados (no confundir con la aplicación
de la modalidad como ajuste razonable).
Art. 23 Compensación
• ¿Qué es?
• Entrega de trabajador es por acuerdo, el empleador compensa,
salvo caso contrario. (Cambia el orden respecto al trabajo
remoto).
• La compensación de equipos se realiza en función al valor del
bien: similitud con el D.S. 009-2015-TR, Reglamento de la Ley N°
30036.
• El internet y la luz, según el anexo 1 y 2, salvo pacto en
contrario, siempre que la prestación se realice en el domicilio.
• Los valores pueden mejorar mediante convenio colectivo.
CAP IX

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TELETRABAJO

Art. 25.
• “en lo que corresponda”

Art. 26. Identificación de riesgos

• Empleador identifica peligros, evalúa riesgos e implementa medidas correctivas.
• Formato de auto evaluación (opcional) – Se debe instruir al trabajador (CSST o
Supervisor de SST).
• ¿Fundamentos?
• Aumento de lugares a inspeccionar
• Proteger la inviolabilidad de domicilio
Art. 27.- Evaluación de riesgos
• Realizada por empleador y trabajador, de común acuerdo.
• No se extiende a todo el domicilio u otro lugar previamente
informado.
• ¿qué significa esto?, ¿se tendrían en cuenta fallas estructurales
en el domicilio o en el vecindario que pudieran comprometer la
seguridad del trabajador? Punto 6 y 7 no lo deja claro.
• Gran aporte: Anexo 4:
Pasos a seguir en el procedimiento de notificación de
accidentes:
• Comunicar (teletrabajador o familiar) al empleador utilizando los
medios establecidos para tal efecto. Si el teletrabajador no se encuentra
en condiciones para efectuar dicha comunicación, esta debe omitirse.
• Empleador orienta las acciones a seguir en primeros auxilios o para la
atención médica en el centro de salud más cercano.
• Luego de la atención el teletrabajador sigue las instrucciones brindadas.
• Investigar el accidente de trabajo con la participación del teletrabajador,
el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPÍTULO XI

POBLACIÓN VULNERABLE Y OTROS

Art. 30

• Aplicación preferente para población vulnerable: discapacidad, gestante y en período de lactancia,

además, del personal responsable del cuidado de niños, de personas adultas mayores, de personas con
discapacidad, de personas pertenecientes a grupos de riesgo por factores clínicos o enfermedades
preexistentes o con familiares directos que se encuentren con enfermedad en estado grave o terminal o
sufran accidente grave.
• También se brinda necesidades a las personas con medidas de protección derivadas de la Ley N° 30364,
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
La realización preferente del teletrabajo no habilita al/a la
empleador/a público y/o privado a variar de manera unilateral
la modalidad de la prestación de labores de forma presencial a
teletrabajo.

• Evitar el aislamiento y sus consecuencias anímicas

• Evitar discriminación
Art. 31
• Dispone el otorgamiento de facilidades para la implementación de
teletrabajo.
• (Personas con discapacidad se comunicarán mediante los
mecanismos que estas sugieran)
Art. 32 Procedimiento

• Empleador identifica puestos teletrabajables. También puede modificar

puestos o actividades para facilitar el teletrabajo (Gran aporte).
• Empleador evalúa compatibilidad de la naturaleza de las funciones y el
perfil con la realización de teletrabajo. Los documentos de gestión
registran la compatibilidad del teletrabajo/ Las entidades públicas
contienen un listado en el plan de teletrabajo.

Es decir, un mapeo general para facilitar de manera inmediata

el teletrabajo.
Art. 33

Emisión de políticas públicas a favor de las poblaciones vulnerables.

• Su desarrollo dependerán, en buena medida, de las reportes y las mediciones que se
elaboren de la aplicación de la modalidad, por ejemplo en el Estado.

Se dejan algunas máximas:

• Priorizar la capacitación en el manejo de herramientas y desarrollo de competencias.
• Procurar que la información se entregue en formatos accesible.
• Invocación a los servicios públicos de intermediación laboral, para facilitar el
encuentro de ofertas teletrabajables.
• Se incorpora el teletrabajo en los programas de promoción del empleo.
• Servir hace lo propio en el Estado.
CAP XII

Teletrabajo en el Sector Público

Art. 34 Autorización
• Las entidades pueden autorizar, modificar o revertir la prestación mediante
teletrabajo de acuerdo a las necesidades del servicio. (Ojo la decisión no es
completamente libre).
• Luego desarrolla: el teletrabajo es una modalidad especial de prestación de
labores orientada a la necesidad organizativa de la entidad,
entendiéndose como tal a las necesidades de organización, gestión u otras
con la finalidad de alcanzar sus objetivos.
• No se aplican a las empresas del Estado.
Art. 35 Determinación del puesto de teletrabajo

¿Qué puestos son teletrabajables?

• Aquellos en los que se puedan realizar las tareas a través de
medios digitales, siempre que se garantice la comunicación
permanente durante la jornada laboral, así como la seguridad
y la confidencialidad de la información; que puedan ser
supervisados de forma remota o medíante la evaluación del
cumplimiento de actividades y/o productos y/o resultados.
¿Cómo se determinan?
Con un análisis de las funciones de los puestos. Menciona algunos: tareas de
estudio análisis de proyectos elaboración de informes, redacción y corrección de
documentos, gestión, desarrollo, implementación y despliegue de sistemas de
información y comunicaciones, infraestructuras, plataformas y servicios digitales,
proyectos de gobierno y transformación digital, gestión de expedientes tramitados
íntegramente por medios digitales y propuestas de resolución de recursos
administrativos, atención al público siempre que se realice medíante canales
digitales (correo electrónico, teléfono/celular y/o comunicación con uso de internet
o redes sociales), entre otros similares.
El ejercicio de tales funciones no amerita aplicar teletrabajo de forma automática
(Variedad de factores, como la atención presencial a usuarios).
No pueden teletrabajar los puestos que realizan funciones directivas, así como el
personal de confianza.
¿No sería útil incorporar como criterio aplicar teletrabajo a quienes utilizaron
trabajo remoto?
Art. 36:
Propuesta de plan de teletrabajo:
ORHH → Titular aprueba
¿Qué contiene el plan de teletrabajo?
▪ Criterios de identificación y listado de los puestos teletrabajables, que
no afecten los servicios que presta la entidad, debiendo observar lo
establecido en el artículo 35 del presente Reglamento.

¿Qué otras referencias tenemos?

▪ La propuesta del Comité de Teletrabajo del MTPE formado en el 2016
El mecanismo de control y seguimiento de los productos
y/o actividades, pudiendo incluir los supuestos de
Reversibilidad del teletrabajo.
• Tenemos el trabajo avanzado. Por ejemplo los formatos.
• Medios digitales para el desempeño de las funciones mediante
teletrabajo.

36.3 Las entidades públicas evalúan semestralmente los

objetivos alcanzados en el plan, a fin de actualizar
incorporando criterios de mejora continua.
• ¿Depende del titular o no?
Novena DCF

30 días aprobar el plan.

• Comunicar el plan a los trabajadores
• Cumplido el plazo se puede solicitar teletrabajo
• Te pueden denegar la solicitud pero la decisión debe
ser argumentada.

Aporte revolucionario.
¿Si te niegan teletrabajo sin fundamento qué
puede pasar?
• Un deber que proviene de una norma genera una
responsabilidad, en este caso disciplinaria (p. e.,
negligencia en las funciones).
• Las cosas podrían cambiar dependiendo de lo que diga
Servir (la 4ta DCF). Existen pronunciamientos que se
alejan mucho de lo que puede señalar la norma. De
aparecer este dilema, preferir la ley.
Art. 37. La provisión de equipos
• Si los equipos son personales no se compensa
• La entidad brinda equipos a los que menos
recursos tienen. Esto hace referencia a un gran
problema que se gestó en los albores de trabajo
remoto (obligar al trabajado a comparar equipos).
• Asimismo, los servidores que teletrabajan usarán
ese mismo equipo en el trabajo presencial. Es decir,
se cuidan los instrumentos y el presupuesto estatal.
Art. 38 Transformación digital
• Comité de transformación digital promueve transformación digital. Es decir,
procura que se tengan las máximas condiciones posibles para aplicar
teletrabajo y ello implica, por ejemplo, acelerar el proceso de digitalización
para que ningún puesto teletrabajable deba acudir presencialmente por
falta de documentos digitales. O promover la atención de canales digitales
de atención a los usuarios (reducción de trabajo presencial).
• El Comité impulsa el cambio cultural, para la aplicación del teletrabajo.
• En el caso de prestación de servicios en el extranjero bajo la modalidad de
teletrabajo, el/la empleador/a debe requerir el registro de la dirección IP o
mecanismo similar de los/las teletrabajadores/as, de modo que permita la
conexión accesible y segura a efectos de cumplir con la prestación del
servicio fuera del territorio nacional.
CAP XIII
•El art. 17 de la Ley señala que se puede
aplicar teletrabajo en panoramas de caso
fortuito o fuerza mayor o estado de
emergencia. Bajo este primas, el art. 40

Caso fortuito o fuerza mayor

DCF

1DCF
• MTPE incorpora teletrabajo en sus políticas y servicios, en favor de
las Personas Vulnerables y otros.
• Los impactos que esta disposición tendría son variados. Por ejemplo,
implicarían una modificación del TUPA del MTPE para que puedan
manifestar su voluntad mediante mecanismos distintos a la firma.
2DCF
• El MTPE elabora informa trimestralmente sobre la aplicación del teletrabajo.

5DCF
• Servir informa anualmente, mediante la data que las propias entidades le
brindan.

3DCF
• Se actualiza los valores de internet y consumo de energía (anexos 1 y 2)

6 DCF.-
• Servir - Guías de aplicación del teletrabajo en la administración pública.
7 DCF
• Fortalecimiento de competencias digitales en los sectores
público y privado.
DCT

Única
• 60 días calendarios para adecuarse al teletrabajo.
• Mientras tanto, las entidades públicas pueden aplicar el
trabajo remoto.
Muchas gracias

jaguinaga.sie@gmail.com/ 958586590