Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
740.04.15-19
RESPUESTA TUTELA AH E INDENIZACIÓN
Versión:
01
Fecha de
PROCESO GESTION DE ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN Aprobación: 09/10/2022
Pág:
PROCEDIMIENTO RESPUESTAS ACCIONES DE TUTELA 1 de 11
HONORABLE:
JUZGADO TERCERO PENAL MUNICIPAL DE FLORENCIA
E. S. D.
Tutela No. 2022- 00123-00
Referencia:
Accionante: MERCEDES MURCIA DE GOMEZ
Accionada: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS
VICTIMAS
Asunto: CONTESTACIÓN ACIÓN DE TUTELA
De conformidad con la Resolución N° 00113 de 2015 por medio de la cual se organizan los
grupos internos de trabajo de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas y se
crea la Ruta Integral como estrategia de atención que permite mejorar la respuesta institucional a
las víctimas del conflicto armado, se decidió delegar en cada una de las Direcciones la facultad
para gestionar, resolver, atender, expedir y suscribir las respuestas a las peticiones, quejas y
requerimientos judiciales generados en el marco de la acción de tutela y demás solicitudes
presentadas por los particulares, de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 4802 de
2011.
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS DE LA DEFENSA
Luego de analizar los supuestos fácticos, jurídicos y los soportes probatorios existentes, me
permito exponer las razones por las cuales la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas, no ha vulnerado derecho fundamental alguno como se manifiesta en el escrito de tutela.
Ahora bien, teniendo en cuenta la pretensión en la cual que solicita se haga entrega de la atención
humanitaria y la reparación integral o indemnización es importante establecer:
ATENCIÓN HUMANITARIA
1 Ver los numerales 1, 2, 3 Y 4 del artículo 2.2.6.5.1.5. del Decreto 1084 de 2015.
El proceso de caracterización consiste en estudiar de manera individual cada caso para determinar
si las personas que están solicitando ayuda poseen las características necesarias para recibir las
medidas económicas a los cuales tiene acceso ésta población.
En ese orden de ideas, la Entidad analiza las medidas otorgadas por las diferentes entidades que
integran el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – SNARIV, así
como las necesidades del núcleo familiar, para verificar el estado de vulnerabilidad, con el fin de
inscribirlos en los programas que le permitan alcanzar su autosostenimiento y, en especial, que la
población victima obtenga el goce efectivo de derechos.
De igual forma, es menester que se tenga en cuenta que este proceso también depende de la fecha
de presentación de la solicitud por parte de la víctima2, habida cuenta que es indispensable, en
aplicación del principio de participación conjunta de la víctimas 3, para el correcto engranaje del
Sistema, que las personas que requieran atención humanitaria (de acuerdo a sus condiciones
particulares) hagan las respectivas solicitudes a que haya lugar. Esto con el fin de salvaguardar el
principio de igualdad de las personas que se encuentran bajo condiciones idénticas y que deben
recibir igual trato. En consecuencia, los turnos asignados por la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas deben ser respetados4.
En efecto, respecto de los turnos asignados, la Corte Constitucional ha dispuesto, como ya se dijo,
el respeto a éstos con base en la garantía del derecho a la igualdad entre las personas que se
encuentran a la espera de recibir la ayuda humanitaria de emergencia. En la Sentencia T-414 de
2013, reiteró que “(…) para que la atención humanitaria cumpla con su finalidad de satisfacer las
necedades básicas de la población desplazada en la etapa de emergencia, su entrega tiene que ser
2 Consejo de Estado, Sección Quinta, 30 de abril de 2009. Exp. Nº: 18001-23-31-000-2009-00004-01. C.P. Susana Buitrago
Valencia.
3 Artículo 14 del Decreto 4800 de 2011.
4 Corte Constitucional. Sentencia T-373 de 2005.
Teniendo en cuenta lo anterior, es evidente que dentro del caso concreto la orden judicial fue
acatada conforme lo estipulado en la sentencia, cesando de esta manera la vulneración de los
derechos fundamentales alegados. En consecuencia, de acuerdo con la doctrina que sobre el
particular ha expuesto la Corte Constitucional6 y en consideración a las pruebas aportadas, puede
señalarse que las afirmaciones invocadas dentro de la presente Acción de Tutela se configuran en
UN HECHO SUPERADO.
Que, de acuerdo con la estructura de la Unidad para las Víctimas, el reconocimiento de la medida
de indemnización por vía administrativa le corresponde a la Dirección de Reparación, a la luz de
lo previsto en el artículo 21 del Decreto 4802 de 2011 y el artículo 17 de la Resolución 126 de 31
de enero de 2018, expedida por la Unidad para las Víctimas, por medio de la cual se unifican y
actualizan las delegaciones hechas por la Dirección General.
Que, el artículo 2.2.7.3.4. del Decreto 1084 de 2015, establece los montos previstos para cada
hecho victimizante reconocido susceptible de ser indemnizado.
Que, en la misma providencia, la Corte Constitucional resaltó la existencia de víctimas “[…] que
enfrentan una situación de vulnerabilidad que difícilmente podrán superar y que inevitablemente
se acrecentará con el paso del tiempo, por distintos factores demográficos como la edad, la
situación de discapacidad u otro tipo de factores socioeconómicos que les impiden darse su propio
sustento […]”. Frente a lo anterior, la Corte justificó la razonabilidad de concederles un trato
prioritario en lo concerniente al acceso a la indemnización administrativa de manera que ello se
traduzca en “[…] la última oportunidad para que accedan a las medidas reparatorias que ofrece el
Estado, con la finalidad de abordar y resarcir las graves vulneraciones a los derechos humanos que
padecieron […]”.
Que, en aras de garantizar el debido proceso de las víctimas y como respuesta a la orden séptima
del Auto 206 de 2017, la Unidad para las Víctimas adoptó, mediante la Resolución 1958 de 2018,
un procedimiento con reglas técnicas y operativas en garantía del debido proceso administrativo
para las víctimas, con criterios de priorización en su otorgamiento que permiten priorizar el acceso
a la medida a víctimas en situación de urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad.
Que, en la Resolución No. 1049 de 2019, se estableció que, una vez haya finalizado el proceso de
documentación y radicado la solicitud, para dar una respuesta de fondo la Unidad para las
Víctimas deberá: a) realizar una verificación de la documentación aportada, b) actualizar la
información de la víctima en el Registro Único de Víctimas, c) Verificar si la acreditación de la
situación urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad, y d) Validar en los diferentes registros
administrativos la información de la víctima solicitante; su plena identificación; en caso de
desplazamiento la verificación de la conformación del hogar y si la inclusión del desplazamiento
se dio con relación cercana y suficiente al conflicto.
Que, al consultar el Registro Único de Víctimas se tiene que, a la fecha de expedición del presente
acto administrativo, las personas descritas se encuentran incluidos. Que, realizado el estudio de la
solicitud, se determinó que cumple con los supuestos fácticos y jurídicos para reconocer el
derecho a la medida de indemnización administrativa, por lo que, se procederá al reconocimiento
de la medida por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO FORZADO.
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con el análisis de la situación actual del (la)
accionante y su núcleo familiar, le informamos que una vez revisado su caso, Aplicar el Método
Frente a la petición presentada por la accionante, ante esta entidad, se informa que esta fue
contestada de manera clara, de fondo y mediante comunicación Orfeo 201906043421 de fecha 5
de junio de 2022
que anexo junto con la planilla de envío, en el que se le informa:
Los anteriores factores externos impiden en muchas ocasiones generar una fecha cierta de pago,
hasta tanto no se cuente con la respectiva apropiación presupuestal, producto del concurso
interinstitucional entre el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
Teniendo en cuenta lo señalado, se debe hacer mención que frente al derecho de turno la Ley 962
de 2005, en el artículo 15 estableció:
Cuando se trate de pagos que deba atender la Administración Pública, los mismos
estarán sujetos a la normatividad presupuestal (…)
Por los argumentos fácticos y jurídicos expuestos y con fundamento en las pruebas aportadas, de
manera respetuosa solicito al Honorable Despacho DECLARAR IMPROCEDENTE dentro de
la acción de tutela de la referencia, toda vez que con las pruebas aportadas se logra probar que esta
entidad, no ha producido violación a derecho fundamental alguno, ni se ha negado o desconocido
los derechos que como persona en situación de desplazamiento tiene la accionante y que la entidad
ha dado cabal cumplimiento a sus funciones legales y a las órdenes judiciales impartidas.
ANEXOS
Atentamente,
CITACIÓN PÚBLICA
Se INFORMA que de acuerdo con el artículo 68 inciso segundo del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), la presente CITACIÓN
es procedente cuando se desconozca la información sobre el destinatario y se publicará en la
página de la entidad por el término de cinco (5) días.
CONSTANCIA DE FIJACION
Para constancia de lo anterior se fija la presente CITACIÓN en la página Web de la Unidad para
las Víctimas, por el término legal de cinco (5) días hábiles, hoy 05 del mes de JUNIO del 2019
siendo las 8AM.
CONSTANCIA DE DESFIJACION
Luego de haber permanecido fijado por el término legal, se desfija la presente CITACIÓN de la
página Web de la Unidad para las Víctimas hoy 12 del mes de JUNIO del 2019, siendo las 8AM.
AVISO PÚBLICO
Se INFORMA que de acuerdo con el artículo 69 inciso segundo del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), el presente AVISO es
procedente cuando se desconozca la información sobre el destinatario y se publicará en la página
electrónica.
De acuerdo con lo definido por la Ley 1581 de 2012, en sus artículos 5 y 6, referidos al
tratamiento y características de los datos sensibles, se publica únicamente el presente aviso y no la
copia íntegra de la actuación administrativa de que trata el artículo 69 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011).
Contra esta actuación administrativa, proceden los recursos de reposición ante el funcionario que
tomó la decisión y en subsidio el de apelación ante la Dirección de la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas, dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación.
CONSTANCIA DE FIJACION
Para constancia de lo anterior se fija el presente AVISO en la página Web de la Unidad para las
Víctimas, por el término legal de cinco (5) días hábiles, hoy 12 del mes de JUNIO del 2019 siendo
las ocho 8AM.
CONSTANCIA DE DESFIJACION
Luego de haber permanecido fijado por el término legal, se desfija el presente AVISO hoy 20 del
mes de JUNIO del 2019, siendo las 8AM., en la página WEB de la Unidad para las Víctimas.