“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

SOLICITA: APELACIÓN DE OFICIO N°

01451-2022-GOB.REG.P.DREP.UGEL.S-ADM/PERS

Señora:
GIOVANA MILAGROS PANTA PANTA
Directora de Unidad de Gestión Educativa Local de Sullana
Ciudad.-

MANUEL CRISANTO CRISANTO, Docente Cesante del

Magisterio por el Ministerio de Educación en el cargo
de Profesor Aula, provincia de Sullana, bajo el régimen
de la Ley N° 20530; identificada con Documento
Nacional de Identidad Nº 03600483; y domiciliado en
calle 2 AA.HH Víctor Raúl Haya de la Torre Mz. G lote
01- Piura; señalando como correo electrónico:
acasociadosjust@gmail.com; Celular: 969885862; a su
digno despacho en mi derecho digo:
:

I.- PETITORIO.- Que, dentro del plazo perentorio que señala el numeral 218.2) del
artículo 218º del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, concordante con los artículos 10º, 11º
numeral 11.2), 117º, 120º, 217°º, 218°, literal b), 219º y 220º del mismo cuerpo legal, me
apersono a su honorable despacho con legítimo interés y capacidad jurídica para
INTERPONER FORMAL RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACIÓN, a fin de que
previos los trámites de Ley, y previa revisión y evaluación de todo lo actuado, se proceda
con criterio de equidad y justicia a revocar o dejar sin efecto del Acto Administrativo
contenido en el OFICIO N° 01451-2022-GOB.REG.P.DREP.UGEL.S-ADM/PERS de
fecha 20.12.2022, el mismo que ha sido notificado a mi persona en la fecha miércoles
21 de diciembre 2022; por cuanto vulnera mis derechos, al no otorgarme el pago de la
Bonificación Transitoria para la Homologación; lo cual me han obligado a ejercitar la
presente Acción Administrativa vía Recurso Administrativo de Apelación, a fin de que en
estricta observancia de Nuestro Ordenamiento Jurídico Constitucional, Legal y
Reglamentario, el Superior Jerárquico en Grado, con mejor criterio de equidad y justicia
proceda a Declararlo FUNDANDO, y por ende Revocar o Dejar Sin Efecto el Oficio
Impugnado en los extremos recurridos; petitorio que debe hacerse efectivo en atención
a los fundamentos de hecho y de derecho que a continuación expongo:

II.-FUNDAMENTOS FACTICOS DE HECHO DEL PETITORIO.-Expongo los siguientes:

PRIMERO.- El Recurso Administrativo de Apelación, se interpone con la finalidad de que

el órgano jerárquicamente superior al emisor de la decisión impugnada revise y
modifique la resolución del subalterno. Como quiera que lo que se busca con este
Recurso es obtener un segundo parecer jurídico de la administración sobre los mismos
hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata fundamentalmente de
una revisión integral del procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de
Puro Derecho.

SEGUNDO.- El Recurso Administrativo de Apelación, tiene como presupuesto la

existencia de una jerarquía administrativa titular de la potestad de corrección y por eso
su finalidad es exigir al superior examine lo actuado y resuelto por el subordinado, y
conforme a lo prescrito por el artículo 220º del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General-, el Recurso de Apelación tiene que presentarse ante el mismo
órgano que expidió la resolución para que conminatoriamente eleve lo actuado a su
superior, con todo el expediente organizado; siendo el plazo para la elevación del
expediente el mismo día de su presentación, bajo responsabilidad conforme así lo
establecen expresamente el numeral 1) del artículo 143º, y el numeral 2) del artículo 261
del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, no cabe por parte del órgano
recurrido, ninguna acción de juzgar la admisibilidad o no del recurso, realizar informes
para el superior, ni cualquier acción adicional que no sea presentar el caso al superior
jerárquico

TERCERO. - Que mediante el Expediente Administrativo N° 39945-2022, recurrí ante la

UGEL de Sullana, solicitando el reconocimiento del PAGO DE LA BONIFICACIÓN
TRANSITORIA PARA LA HOMOLOGACIÓN, siendo que, mediante el OFICIO N°
01451-2022-GOB.REG.P.DREP.UGEL.S-ADM/PERS sin fecha, 20.12.2022, el mismo
que ha sido notificado a mi persona en la fecha miércoles 21 de diciembre 2022 se
Resuelve indicar que resulta improcedente la bonificación solicitada.

CUARTO.- Que mediante la Resolución Directoral Zonal N° 0002629-1975, que se

adjunta, se resolvió Nombrarme a partir del 01 de abril del año 1975, en el cargo de
Profesor de Aula del C.E Industrial N° 33- Sullana, con un total de 20 horas. Que luego
de más de treinta años en el magisterio a mi voluntad solicité el cese, el cual se dio
mediante Resolución Directoral Sub Regional N° 00825-2021 de fecha 07.05.2021,
habiendo cesado al amparo de la Ley N° 20530.

QUINTO. - Que el Decreto Supremo Nro. 057-86-PCM de fecha 16 de Octubre del año
1986, establece la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema único de
Remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones para los funcionarios y
servidores de la Administración Pública, siendo comprendidos en el mencionado Decreto
Supremo todos los docentes y auxiliares de educación del Magisterio Nacional como
parte de la Administración Pública. Por su parte el artículo 7° del Decreto Supremo N°
057-86- PCM, señala: “La Transitoria para Homologación es la remuneración de carácter
pensionable, constituida por los incrementos por costo de vida que se otorguen en el
futuro y los saldos que se generen como consecuencia de los procesos de
Homologación”.

SEXTO. - Que, el artículo 3° del Decreto Supremo N°154-91-EF establece: “a partir del
mes de agosto, otórguese un incremento de remuneraciones al personal a que se refiere
el artículo 1 cuyos montos se encuentran comprendidos en las escalas, niveles y
cantidades consignadas en los anexos C y D que forman parte del presente Decreto
Supremo. Adicionalmente a las escalas indicadas en los anexos se calcularán las
bonificaciones que establece el D.S. Nº 051-91-PCM y la Ley Nº 24029, modificado por
la Ley Nº 25212”, debiendo precisar que el artículo 1° al que se hace referencia, señala
“El presente Decreto Supremo establece las disposiciones generales y cronogramas de
pagos de la bonificación excepcional y reajuste de remuneraciones que percibirán los
trabajadores docentes y no docentes de los Programas Presupuestales integrantes del
Pliego Ministerio de Educación; y Direcciones Departamentales de Educación y
Unidades de Servicios Educativos a cargo de los Gobiernos Regionales”; que sobre el
particular, en mi caso se debe otorgar como Profesora de Aula, con jornada laboral de
30 horas, y de conformidad con la acotada normal, el incremento era de S/. 21.25
nuevos soles hasta mayo del 2007 (categoría “C”, 30 horas), y desde junio del 2007,
el incremento es de S/. 31.75 soles, hasta la actualidad, por pertenecer a la
Categoría III nivel, 30 horas.

SÉTIMO. - Que señor Director, al momento de decretarse el aumento de la Bonificación

Transitoria para Homologación, la recurrente venia percibiendo la cantidad de S/. 13.65,
por concepto de Remuneración Transitoria (T.P.H.), por lo que a los S/. 13.65, que venía
percibiendo por tal concepto, se le debió adicionar los S/. 21.25, provenientes del
Decreto Supremo N°154-91-EF, haciendo un total de S/. 34.90 soles, el cual debió ser
hasta el mes de Mayo del 2007, púes desde allí hacia delante, la recurrente, ascendió
de Escala Magisterial, (III Nivel) con lo cual el concepto por Bonificación Transitoria
para Homologación, incremento, a la suma de S/. 31.75 soles, hasta la actualidad,
debiendo lo corrector, asignarme la suma total, de S/. 45.40 soles.

OCTAVO. - Que, pese a lo dispuesto por el Gobierno, grande es la sorpresa de la

recurrente, que desde el año 1991 hasta mayo del 2007, se me viene pagando el
aumento consistente en S/.21.25 soles, y desde junio del 2007, hasta la actualidad se
me viene pagando S/. 31.75; monto que se me ha dejado de pagar injusta y
arbitrariamente la suma de S/ 13.65, que ganaba antes de dicho aumento, y siendo
un derecho adquirido se me debe de reintegrar dicho monto conforme a Ley.

NOVENO. - Sobre el particular, resulta necesario hacer de su conocimiento que un

incremento de remuneraciones, implica sumar lo que ya se venía pagando con la nueva
suma otorgada, y no como en mi caso, que se paga la suma otorgada y se deja de pagar
o de lado lo que se venía percibiendo anteriormente.

DÉCIMO.- Que en la Casación N° 10214-2009-Piura, se establece en su fundamento

sétimo que “Los anexos C y D del Decreto Supremo N° 154-91-EF, regulan el
otorgamiento de la bonificación por costo de vida para el personal administrativo y
docente de los Programas 7 Presupuestales integrantes del Pliego Ministerio de
Educación y de las Direcciones Departamentales de Educación y Unidades de Servicios
Educativos a cargo de los Gobiernos Regionales a partir del uno de agosto de mil
novecientos noventa y uno, determinando que dichos servidores deberían percibir en
función a su grupo ocupacional o categorías y niveles.

DÉCIMO PRIMERO.- Que sobre el particular, tal y como lo señala el Tribunal

Constitucional, al producirse una vulneración en forma permanente y continua en el
tiempo, se debe de reintegrar las remuneraciones devengadas desde el año 1991, por
cuanto estos derechos son irrenunciables e imprescriptibles; asimismo el pago de
intereses, se deriva del incumplimiento del pago de obligaciones de acuerdo a lo
establecido por el artículo 1244° del Código Civil, y al haber su representada UGEL
Sullana, incumplido con el pago oportuno y efectivo del monto de la Bonificación
Transitoria para Homologación (T.P.H.), en consecuencia, se debe otorgar el reajuste
de las remuneraciones devengadas.
DÉCIMO SEGUNDO.- Que el pago de intereses, se deriva del incumplimiento del pago
de obligaciones de acuerdo a lo establecido por el articulo 1244° del Código Civil, y al
haber su representada UGEL Sullana, incumplido con el pago oportuno y efectivo del
monto de la Bonificación Personal, consecuencia, se me debe otorgar el reajuste de las
remuneraciones devengadas.

DÉCIMO TERCERO.- Que, conforme se acredita con el cargo de notificación del oficio
impugnado, que se adjunta, el recurrente ha sido válidamente notificado en la fecha
miércoles 23 de noviembre 2022, en consecuencia se encuentra dentro del plazo legal
perentorio para interponer el presente Recurso Administrativo de Apelación, prescrito en
el inciso 218.2), del artículo 218° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General-, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS, tomando en cuenta que han sido declarados feriados los días 08 y 09 de diciembre.

DÉCIMO CUARTO- Que el artículo 43º del Decreto Supremo Nº 019-90-ED-Reglamento

de la Ley del Profesorado; indica: “Los derechos alcanzados y reconocidos al
profesorado por la Constitución, la Ley y el presente Reglamento son
irrenunciables, toda aplicación en contrario es nula”.

DÉCIMO QUINTO. - Que se debe tener presente que el primer párrafo del Artículo 24°
de la Constitución Política del Perú vigente, señala: “Que, el trabajador tiene derecho a
una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar
material y espiritual”. Siendo esta disposición, concordante con el numeral 2° del Artículo
26° de nuestra actual Constitución Política, que señala: “En la relación laboral, se
respetan los siguientes principios: ... 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la Ley”. Asimismo, el artículo 51º de nuestra actual
Constitución Política, referida a la Escala Jerárquica de las Normas, dispone: “La
Constitución prevalece sobre toda norma legal; la Ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. ...”. En el presente caso la Ley N° 24029.-Ley del
profesorado-, y su modificatoria, es superior sobre cualquier otra norma de menor
jerarquía. Es decir, las REMUNERACIONES SON IMPRESCRIPTIBLES E
IRRENUNCIABLES, y establece las Jerarquías de las Normas en un estado de Derecho
por ello, deberán cumplir con atender a mi petición

DÉCIMO SEXTO.- Considero pertinente acotar, que el artículo 26º de la Constitución

Política del Estado, prescribe que en la relación laboral se respetan –entre otros- los
siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución
y la Ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma.

Mandato constitucional que también la UGEL de Sullana, no tuvo presente

al momento de emitir la resolución recurrida.

III.- FUNDAMENTACION JURIDICA DEL PETITORIO.-Amparo mi petitorio en lo

dispuesto por el numeral 218.2) del artículo 218° de la Ley N° 27444,-Ley del
Procedimiento Administrativo General-, concordante con los artículos 10°, numeral
10.1), 115°, 118° 122°, 218°, Numeral 218.1), literal b) y artículos 220° y 220° del mismo
cuerpo legal; artículo 52° y 64° de la Ley N° 24029, Decreto de Urgencia N°105-2001.;
y demás normas legales que amparan mi pretensión.

IV.- MEDIOS PROBATORIOS.- Ofrezco los siguientes medios probatorios:

1. Copia de mi documento nacional de identidad.

2. Oficio N° 01451-2022-GOB.REG.P.DREP.UGEL.S-ADM/PERS
3. Copia de la resolución de Nombramiento.
4. Consolidado de pagos
5. Boletas de pagos de remuneraciones, con lo cual acredito que a la fecha
del aumento en adelante solamente se me viene pagando el incremento
de la Bonificación Transitoria para Homologación (T.P.H.), equivalente a
S/. 24.50 soles, hasta mayo del 2007, y desde junio del 2007, hasta la
actualidad el monto de S/. 31.75, como Profesora de Aula Nombrada, III
Nivel, 30 horas.

POR LO TANTO:

A usted señora Directora, solicito tener por interpuesto el presente

Recurso Administrativo de Apelación, por presentada la Prueba Documental que
acompaño; tramitarlo de acuerdo a su naturaleza, y en su oportunidad declararlo
FUNDADO conforme a Ley; solicitando que el presente Recurso Administrativo de
Apelación se eleve a la Dirección Regional de Educación de Piura, dentro del plazo
perentorio que señala el inciso 1) del artículo 143º de la Ley Nº 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General, con la respectiva autógrafa que sustenta el
documento recurrido; proveer y resolver conforme a Ley.

POR TANTO:

A usted señora directora, solicito tener por admitida la presente, por ofrecidos
los medios probatorios, tramitarla y proveerla conforme a Ley.

Sullana, 29 diciembre de 2022.

MANUEL CRISANTO CRISANTO

D.N.I Nº 03600483