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Braulia Isabel Torres Domínguez, Fabiola de Jesús Mapén Franco y Germán Martínez Prats (2020): “La
contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México: un estudio comparativo desde los Planes
Nacionales”, Revista Contribuciones a las Ciencias Sociales, ISSN: 1988-7833, (septiembre 2020). En
línea:
https://www.eumed.net/rev/cccss/2020/09/planes-nacionales-mexico.html
Resumen
las acciones que afectan la condición de la naturaleza y el desarrollo nacional. Uno de sus principales
desafíos es propiciar la sostenibilidad, concebida como medio de desarrollo en el cual se identifican las
acciones que impactan el ambiente. En este contexto el propósito del presente estudio es analizar de
manera comparativa los Planes Nacionales de Desarrollo de México considerando dos periodos
sexenales (2013-2018 y 2019-2024) con la finalidad de identificar si los programas contenidos en ellos-
encaminados hacia la sostenibilidad- implican la presencia de las cuentas nacionales cuyos resultados
permite medir el impacto ambiental del quehacer económico que deriva del agotamiento de recursos
los programas que integran los Planes Nacionales de Desarrollo. Los resultados reflejan 2 puntos
Por lo que existe una brecha entre los niveles de las dimensiones (ambiente, sociedad y gobierno), ya
que los dos últimos superan el 40% del contenido, mientras que el contenido ambiental corresponde al
6% (en ambos planes) suponiendo un riesgo para las generaciones futuras en un mediano plazo.
Abstract
Environmental accounting represents an information system whose results facilitate the control of actions
that affect the condition of nature and national development. One of its main challenges is to promote
sustainability, conceived as a means of development in which actions that impact the environment are
identified. In this context, the purpose of this study is to analyze in a comparative way the National
Development Plans of Mexico considering two six-year periods (2013-2018 and 2019-2024) in order to
identify whether the programs contained in them -aimed at sustainability- they imply the presence of
national accounts whose results make it possible to measure the environmental impact of economic
activity derived from the depletion of natural resources and environmental degradation. The research is of
a documentary type based on an analysis-synthesis scheme, developed under comparative, critical and
content criteria through the use and adaptation of the RobecoSAM sustainability tool: concluding with 3
levels of dimension and 20 levels of criteria, detaching from this classification the indicators considering
the programs that make up the National Development Plans. The results reflect 2 percentage points less
than the current public administration compared to the previous one in terms of sustainability. Therefore,
there is a gap between the levels of the dimensions (environment, society and government), since the last
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
two exceed 40% of the content, while the environmental content corresponds to 6% (in both plans),
Introducción
La contabilidad es una rama de la economía que ha ido evolucionando con el paso del tiempo con la
Economía. Según las definiciones de (Díaz, 2007; Cevallos, Dávila y Mantilla,2015 y Alcarria, 2012), la
contabilidad:
financiera que,
• Permite identificar, clasificar, registrar, resumir, interpretar, analizar y evaluar operaciones que se
• Con el propósito de comunicar información que requieren sus usuarios para la adopción racional
financieros; hasta hace pocos años su objetivo principal se restringía a la maximización de las ganancias
sin considerar las consecuencias de sus acciones en el entorno, sin embargo, en los últimos años las
A partir de la evolución que ha tenido la relación empresa-sociedad, existen cada vez más usuarios
de información contable, por ejemplo: gobierno, clientes, empleados, organizaciones, entre muchos
otros, quienes se interesan por obtener información acerca de los efectos que tienen las actividades de
De Vega & Rajovitzky (2014) conciben a la contabilidad como el principal sistema de información de
la empresa, siendo necesario que las prácticas contables y de auditoría se adapten para reflejar
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
adecuadamente las nuevas exigencias de información, surgiendo así la contabilidad social, dentro de la
Contabilidad ambiental
Para Mantilla, Cabeza & Vargas (2015) la contabilidad ambiental es considerada como:
información que faciliten el control de las acciones que afectan la condición de la naturaleza
Esta disciplina permite que las compañías determinen los verdaderos costos de sus productos y
procesos, para que tomen buenas decisiones y obtengan utilidades sostenibles, ya que no solo
considera los elementos fijos y variables de la contabilidad financiera tradicional, sino que incluye
elementos que pasan inadvertidos en el tratamiento tradicional del análisis de costos, pretendiendo así
con ello asignarle un valor monetario a los recursos naturales que son utilizados para la obtención de un
beneficio individual, según la relación de estos y la disposición de los mismos en las circunstancias del
hombre y como ecosistemas, para así llevar a cabo la evaluación de su sostenibilidad (González , 2019).
A partir de estas aportaciones teóricas relacionadas con contabilidad ambiental es posible identificar
tres variables que se presentan de manera recurrente: ambiente, sociedad y gobierno; las cuales tienen
como objetivo el desarrollo sostenible de las sociedades. En este sentido la administración pública como
Ante esto, la Asamblea General de las Naciones Unidas (1987) consideraba que el desarrollo
capacidad de las futuras generaciones para que puedan satisfacer las propias.
A partir de este punto, los países han procurado acciones en aras del logro del desarrollo sostenible, de
tal forma que en el año 2015 se firmó una agenda en la cual la Organización de las Naciones Unidas
1. Fin de la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de género
Cuentas medio-ambientales
Además de los objetivos antes mencionados la ONU en 2002 visualizó la importancia de las cuentas
nacionales respecto al desarrollo sustentable, ya que éstas además de reflejar el consumo de capital
Otros organismos internacionales desde 1990, el Banco Mundial (BM), la ONU, el Fondo Monetario
(SCAEI), el primer manual se publica en 1993, y han continuado con la mejora de métodos, conceptos y
Según la ONU (s.f.), México fue el primer país en el mundo en compilar cuentas económicas
participó en un proyecto piloto lanzado por el BM con el apoyo técnico de la Oficina de Estadística de las
Naciones Unidas, para desarrollar las bases para la construcción de las cuentas ambientales y los
Las Cuentas Económicas y Ecológicas de México incluyen los temas de agotamiento de agua
subterránea, hidrocarburos y recursos forestales; así como de degradación de agua, suelo, aire;
generación de residuos sólidos urbanos, cuentas del agua, cuentas de los bosques y cuentas de flujos
de materiales.
preocuparon por las acciones que realizaban los países para lograr la sostenibilidad, por lo cual
RobecoSAM (s.f.) es la primera empresa líder en investigación y datos de ESG (environmental, social,
and governance) de S&P DJI (Dow Jones Index). Desde que fue fundada en 1995, se ha convertido en
indicadores, los cuales se agrupan en 3 dimensiones: ambiental (20%), social (30%) y gobierno (50%),
considerando puntuaciones que van del 1 al 10, en donde 10 es el mejor, obteniendo con esto el puntaje
En los resultados obtenidos por RobecoSAM (2019), Noruega se posicionó en primer lugar en el rango ≥
8.0 (obteniendo 8.64 de puntuación), mientras que países africanos: Yemen, Pakistán y Papua Nueva
Guinea obtuvieron puntajes por debajo de los 4.0 puntos, siendo estos los más bajos del ranking. México
obtuvo un puntaje de 5.0 - >4.0 en la primera mitad del año, en la cual se consideraron 65 países, sin
embargo, concluyó con una puntuación de 6.0 - >5.0, en donde se consideraron 150 países.
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
Ante este contexto, el presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis comparativo de los planes
nacionales cuyos resultados permite medir el impacto ambiental del quehacer económico que deriva del
agotamiento de recursos naturales y degradación del medio ambiente, de esta manera se podrá
Metodología
investigaciones a través de fuentes secundarias, tales como artículos y libros que permitieran
El objeto de estudio son los Planes Nacionales de Desarrollo de dos periodos sexenales (2013-2018 y
2019-2024), de los cuales se evaluó su contenido para identificar los niveles de sostenibilidad que en
ellos se plantearon a través de los programas contemplados en su contenido. El marco de referencia que
se empleó fue el descrito en el informe anual de sostenibilidad de países (RobecoSAM, 2019), en el cual
se analizan 40 indicadores agrupados dentro de 15 niveles de criterios a los cuales se les asigna un
porcentaje que va de 4% a 10%, de los cuales se encuentran en las tres dimensiones de sostenibilidad:
ambiental, social y gobierno, sin embargó, por el tipo de evaluación, se tuvieron que modificar los
niveles de dimensión (ambiente 20%, sociedad 30% y gobierno 50%), a partir de allí se modificaron los
Para adaptar los nuevos niveles de criterios, se recurrió a los 17 objetivos de desarrollo sostenible
establecidos por la ONU, de los cuales algunos se consideraron de manera individual, otros se
agruparon o se dividieron, y algunos otros fueron modificados y/o creados conservando la esencia de los
objetivos.
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
Los niveles de indicadores se vieron sustituidos por los programas y estrategias expresados en los
investigación.
Se concluyó con una herramienta con tres niveles de sostenibilidad: ambiente (20%), el cual a su vez
cuenta con 5 niveles de criterios con un valor de 4% cada uno; sociedad (30%) con 10 niveles de
criterios con valor de 3% cada uno y gobierno (50%) en el cual se contemplan 5 niveles de criterios,
Resultados
Como se ha mencionado en párrafos anteriores, para que un país se considere sostenible, este debe
contemplar tres variables (ambiente, sociedad y gobierno) y lograr que éstas puedan influir en cada de
ellas.
Es por esto que surgió la inquietud de estudiar los niveles de sostenibilidad de México con base en el
análisis de los planes nacionales de desarrollo (2013-2018 y 2019-2024) para identificar el panorama de
desarrollo sostenible del país y a la vez, realizar una comparación con la anterior administración y
La figura 1 expresa los porcentajes de cada uno de las variables analizadas a través de los planes
nacionales de desarrollo, se observa que en el periodo comprendido del 2013-2018 el puntaje alcanzado
es del 90%, mientras que en la actual administración (2019-2024) se obtuvo un puntaje de 88%.
Dichos puntajes se obtuvieron por la contabilización y el enfoque de los programas encontrados en cada
uno de los planes nacionales de desarrollo, por lo que la diferencia de programas determinada entre
cada administración sí influyó en los puntajes obtenidos, dicha diferencia representó una reducción de 50
alcance que cada uno de ellos puede tener, podría llegar a ser determinante en la obtención de un
puntaje de sostenibilidad, por lo que sería conveniente la realización de un estudio de mayor profundidad
que dicho estudio se efectúe en un mediano plazo a fin de tener insumos que favorezcan un ejercicio de
La tabla 1 expresa en número la cantidad de programas y estrategias promedio contenidos en los Planes
Nacionales de Desarrollo analizados, permitiendo observar una diferencia considerable entre las
En la figura 2 se pueden observar dos polígonos, el primero de ellos corresponde a la serie 1, el cual
expresa el porcentaje promedio del número de programas y estrategias contenidos en ambos Planes
Nacionales de Desarrollo, concluyendo con 49.5% la variable de sociedad, mientras que las variables de
La serie 2 corresponde a los valores óptimos de cada variable que se aglutinaron en la herramienta de
podría realizarse una comparación entre el alcance y el grado de cumplimiento de cada uno de los
Consideraciones finales
El análisis de los planes de desarrollo (2013-2018 y 2019-2024) permitió identificar una brecha
significativa entre los programas y estrategias destinadas a aspectos sociales y gubernamentales (49.5%
y 44.5% respectivamente), y los programas y estrategias que se destinan a aspectos ambientales (6%).
Si bien, los planes nacionales de desarrollo cumplen con las tres variables (ambiente, sociedad y
gobierno), es importante aclarar que la cantidad de programas y estrategias que se plantean en ellos no
es determinante en cuanto al alcance que éstos puedan tener, por lo que se reconoce como una
limitación de la investigación que se presenta como una puerta de acceso a nuevas investigaciones que
organizaciones, ya que toda actividad económica provoca un impacto en el medio ambiente, ya sea de
forma directa: mediante el uso y la explotación de los recursos naturales, o bien, de forma indirecta: al
realizar sus actividades y generar residuos que llegan a contaminar, por lo que es de gran importancia
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
integrar dicho impacto ambiental a los costos que tengan las organizaciones y con ello generar utilidades
manejan las cuentas económicas y ecológicas que miden el impacto ambiental del quehacer económico
que deriva del agotamiento de los recursos naturales y la degradación del medio ambiente.
Muchas son las organizaciones que en la actualidad pagan por lo que contaminan y no invierten en
herramientas que los hagan reducir su huella contaminante, lo que resulta una gran amenaza para la
para la sostenibilidad, ya que los objetivos que esta pretende alcanzar, se ven comprometidos, de tal
forma que las tres variables aún no logran coexistir de forma óptima.
sostenibilidad, el compromiso del gobierno por salvaguardar los recursos de la sociedad no sería posible
si no se mide el impacto de las acciones económicas. El cálculo del Producto Interno Neto Ajustado
Ambientalmente – también conocido como Producto Interno Neto Ecológico -permite conocer el costo
económico que se tendría que asumir por los daños ambientales. En estos términos se comprende la
importancia del presente estudio al analizar el punto de partida de las acciones gubernamentales que se
Referencias
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https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-
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https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2019/05/PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLO-2019-
2024.pdf
https://www.robecosam.com/en/about-us/
Contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en México
https://www.robecosam.com/media/f/5/9/f5953087c232a65b6dd02248e7684d34_201912-csr-
final_tcm1011-22420.pdf
Tabla 1
Promedio del número de programas y estrategias destinados a los tres niveles de dimensión contenidos
en los dos Planes Nacionales de Desarrollo (2013-2018) y (2019-2024)
TABLA 1
Programas y estrategias de los Planes Nacionales de Desarrollo (2013-2018) y (2019-2024)
Nivel de dimensión Número de programas y estrategias promedio
Ambiente 7
Sociedad 52
Gobierno 48
Nota: elaboración propia.
Figuras
Figura 2. Porcentaje promedio del número de programas y estrategias destinados a los tres niveles de
dimensión contenidos en los dos Planes Nacionales de Desarrollo (2013-2018) y (2019-2024)
Fuente: elaboración propia.