VICEMINISTERIO DE POLÍTICAS Y NORMALIZACIÓN
AMBIENTAL
Los temas estratégicos tratados en este despacho son:
Consejo Nacional de Lucha Contra la Deforestación –
CONALDEF
La Ley 1955 de 2019, por medio de la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022, creó el Consejo Nacional
de Lucha Contra la Deforestación y otros delitos
ambientales - CONALDEF como un Consejo de
Administración Superior, para proponer las políticas, planes,
programas y estrategias en la lucha contra la deforestación
y otros delitos ambientales asociados.
SUBCUENTA HERENCIA COLOMBIA
El CONPES 4050 de la Política Pública para la consolidación
del Sistema de Áreas Protegidas SINAP, establece en dos de
sus objetivos estratégicos la necesidad de designar nuevas
áreas protegidas para aumentar la protección del
patrimonio natural y cultural del país e igualmente,
incrementar la conectividad de las áreas protegidas,
mediante otras estrategias de conservación
De esta manera el país podrá cumplir con los compromisos
internacionales derivados de los acuerdos del Marco
Mundial de la Naturaleza posterior a 2020 del Convenio
sobre la Diversidad Biológica.
Propuesta Internacional
Durante la XI conferencia de las partes (COP 11 de 2012), los
países firmantes solicitaron generar herramientas y guías
técnicas para definir las otras medidas de conservación
basadas en áreas; esto con el fin de establecer cuáles
podrían ser estas medidas y cómo se cuantificarían para
aportar a la Meta Aichi 11.1 Así, en el 2015 La Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) a
través de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP).
En el marco de la Convención de Diversidad Biológica se dan
los lineamientos de la Decisión 14/8 respecto al término de
OMEC que es la abreviación para Otras Medidas efectivas
de Conservación basadas en áreas definidas como: “Un área
geográficamente definida diferente a un área protegida.
ESTRATEGIA QUE PROPONE COLOMBIA PARA LLEGAR AL
30%
En la actualidad hemos alcanzado el 15% de áreas
protegidas en el total de territorio nacional. Para alcanzar
15% más, se propone lo siguiente:
1. Designar áreas protegidas: (Declaración o
ampliación de Áreas protegidas marinas)
2. Reportar Otras Medidas Efectivas de Conservación-
OMEC al Centro Mundial de Monitoreo de la
Conservación
DIRECCIÓN DE ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIAL Y
URBANA
Metas Plan Nacional de Desarrollo
Tasa de Reciclaje y Nueva Utilización de Residuos
La tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos sólidos
generados es la razón existente entre los residuos que son
tratados y/o manejados para ser reintroducidos a los
procesos de producción sobre la oferta total de residuos
sólidos dada en el periodo definido.
De periodicidad Anual, con una meta a 2022 del 14,6% y con
un porcentaje de avance a la fecha del 11,82% tiene un
cumplimiento del 81%
Acuerdos y Agendas Interministeriales y Productivos
Implementados
El indicador mide el número de acuerdos y agendas
interministeriales y productivos implementados. Las
Agendas Estratégicas Ambientales y los Acuerdos
Sectoriales definidos por el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022.
Acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y
otros materiales reciclables en municipios costeros de los
litorales Pacífico y Caribe
Con una periodicidad semestral y una meta a 2022 de 10
acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y otros
materiales reciclables en municipios costeros de los
Literales Pacifico y Caribe, a la fecha se cuentan con 12
acuerdos, dando un cumplimiento del 100%.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
Programa Nacional de Aguas Subterráneas
instrumento rector de la gestión sostenible de este recurso
en el país, fortaleciendo la capacidad institucional, la
implementación de medidas de protección, la prevención
de la contaminación y el aprovechamiento sostenible del
mismo
Gestión del conocimiento y de la información del recurso
hídrico, para la planificación, la evaluación y el
seguimiento al estado del recurso hídrico
proceso que impulsa la organización, articulación y
coordinación de recursos humanos, económicos, técnicos,
tecnológicos e infraestructura institucional para mejorar y
democratizar el conocimiento del agua, sus dinámicas y su
gestión, así como para soportar técnicamente la toma de
decisiones de las entidades públicas
Desafíos y temas pendientes
-Puntos de monitoreo con índice de calidad del agua malo
-Implementar plataformas colaborativas que permitan la
articulación de las inversiones y acciones públicas y privadas
alrededor en las cuencas para la gestión integral del recurso
hídrico.
-Implementación del Plan Hídrico Nacional de manera
coordinada y con énfasis en los programas de regulación
hídrica, de aguas subterráneas, de legalización de usuarios,
de investigación y de monitoreo del recurso hídrico (aguas
superficiales, subterráneas y marinas)
-Programa Nacional de Aguas Subterráneas
-Gestión del conocimiento y de la información del recurso
hídrico, para la planificación, la evaluación y el seguimiento
al estado del recurso hídrico
-Modernización de la gestión integral del agua y sus
mecanismos institucionales desde la perspectiva de la
oferta y la demanda y optimizar los instrumentos de
ordenación y manejo de cuencas hidrográficas para
asegurar una gestión integrada del recurso hídrico.
Programa de naciones unidas para el desarrollo (PNUD);
Fortalecer el centro de experiencia amazónico CEA para el
manejo y aprovechamiento de semillas sostenibles.
Prioridades:
Identificar y priorizar especies para la restauración.
Identificación de red de viveros.
Financiamiento red de viveros.
Sembratones.
Desarrollar planes de siembra y proyectos de
restauración de las entidades públicas del sector
ambiente.
Mantenimiento de individuos plantados
Prestar asistencia técnica.
Estrategias de monitoreo.
Agenda 2030 Asamblea General ONU; Se relaciona con los
ODS N° 6 agua limpia y saneamiento y N° 14 Vida
submarina.
Prioridades:
Desarrollo de Herramientas tecnológicas. WEB ICAM.
Base de datos: RED CAM.
Elaboración de informes: Boletín índice de calidad de las
aguas marinas y costeras.
Iniciativa Biodivercities by 2030 Alianza Instituto Humboldt
y el foro Económico Mundial (FEM/WEF); la Iniciativa
propuso crear conciencia a nivel mundial en torno a la
importancia de la biodiversidad en las ciudades para hacer
frente a la crisis climática.
Prioridades:
Continuar estrategia de posicionamiento global
Biodiverciudades 2° fase consolidando la red
latinoamericana de biodiversidad
Implementar estrategias de capacitación de alcaldes.
Colaboración con MIT, ICLEI Programa UKPACT.
Acuerdo de Paris Y/o Comisión Marco de las Naciones
Unidas (CMNUCC); Estos compromisos se enmarcan en la
gestion del riesgo en horizontes de planeación en tres
plazo corto, mediano y largo.
Prioridades:
Corto plazo: Metas PND, Estrategias Colombia Carbono
Cero.
Plan de Incendios.
Mediano plazo: Implementación del NDC, Mercados de
Carbono, Estrategia Nacional Movilidad Eléctrica,
Planeación de Gestion del Cambio Climático del Sector
Ambiente (PLGCC).
Largo Plazo: Estrategia de Largo Plazo E2050.
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE); Recomendaciones para de la misión crecimiento
verde, economia circular, gestion integral de la calidad del
aire, recurso hidrico, mares y costas, suelo, biodiversidad,
servicios eco sistémicos y cambio climático.
Prioridades:
Reducción GEI En el escenario Nacional.
Acuerdos cero deforestaciones, cadenas productivas
sector agropecuario.
Adición metodologia de evaluación de daños y analisis
de necesidades, Metodologia de daños y necesidades
del ambiente por desastre continental EDANAC.
Registro Nacional reducción emisiones GEI RENARE.
Iniciativa Carbono Azul para el uso sostenible de los
manglares
Piloto para la identificación y actualización de
determinantes ambientales en una región costera.
 Durante el 2019 se pone en marcha el plan de trabajo
para la actualización de las determinantes ambientales
del territorio en jurisdicción de CORPOGUAJIRA
denominado “Identificación y actualización de
determinantes ambientales en una región costera”.
 En 2021 CARDIQUE consolidad y actualiza sus
determinantes ambientales por medio del documento
“Guía técnica para la incorporación de las
determinantes ambientales en el ordenamiento
territorial de los municipios de la jurisdicción de la
Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique -
CARDIQUE.
 En 2021 CORPOCESAR, mediante Resolución 0247 de
2021 compila y adopta las determinantes ambientales
para el ordenamiento territorial de los municipios de
su jurisdicción.
Estructura ecológica principal
En lo comprendido del segundo semestre de 2020 y el
 primer semestre de 2021 se da continuidad al trabajo de
la Mesa Interinstitucional sobre la Estructura ecológica
principal y a la fecha hay una ruta de trabajo de cuatro
ejes las cuales son:
1. Alcances de la Estructura Ecológica según ámbitos de
gestión
2. Desarrollo del ámbito de gestión regional y
departamental
3. Elaboración de ficha técnica sobre la Estructura
Ecológica como determinante ambiental en el marco
del ordenamiento territorial
4. Proyecto editorial conjunto con el Instituto Humboldt
con el objetivo de brindar a tomadores de decisiones
herramientas para incorporar la Gestión Integral de la
Biodiversidad y sus servicios Ecosistémicos
En 2019 y 2020 se publican diferentes documentos como:
 Lineamientos para la formulación de determinantes
ambientales para suelo suburbano
 Criterios orientadores para el relacionamiento de las
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible con los pueblos indígenas en procesos de
ordenamiento territorial.
 Lineamientos para la actualización de las Determinantes
Ambientales.
 Orientaciones para la incorporación de la dimensión
ambiental en los planes de desarrollo territorial 2020-
2023.
 Durante el 2021 y 2022:
 Lineamientos ambientales para el ordenamiento de las
actividades turísticas en suelo rural
 Lineamientos ambientales para el ordenamiento de las
actividades industriales de mediana y pequeña escala
en suelo rural.
Articulación de documentos de ordenamiento territorial
ambiental:
Para cumplir con el mandato dispuesto en la ley 9
numeral 12 art. 5 el Ministerio de Ambiente con el fin de
definir el alcance y contenido de un instrumento
normativo llega a comprender el Estatuto de
Zonificación de uso adecuado del territorio – EZUAT
como un código de reglas y mecanismos para zonificar el
uso adecuado del territorio.
Implementación del acuerdo de paz:
Luego de la firma del acuerdo de paz en el 2016 el
Ministerio de ambiente según lo establecido en el
CONPES 3932 de 2018 se formulan y quedan a cargo 3
indicadores los cuales son:
 A.17 Porcentaje de municipios priorizados para
zonificación ambiental que son zonificados de forma
participativa.
 AE.18 Plan nacional de zonificación ambiental y de
caracterización de uso de las áreas que deben tener un
manejo ambiental especial, que no incluyen a los
territorios de los pueblos étnicos.
 A.349 Porcentaje de familias que están dentro de o
colinden con las áreas de especial interés ambiental
beneficiadas con opciones de generación de ingresos o
incentivos.
Resultados del dialogo social en el marco de
movilizaciones sociales para el segundo semestre de 2021
y primer semestre 2022:
 Implementación de la política nacional de educación
ambiental:
Por medio de este se buscó el fortalecimiento de la
educación ambiental para gestión ambiental urbana
desarrollando actividades como:
 Elaboración de un documento sobre las estrategias de
educación ambiental en el marco conceptual del ODS
11 ciudades y comunidades sostenibles.
 Construcción Publicaciones orientadas – Cartilla CIDEA,
Caja de Herramientas PEAM al fortalecimiento de la
Educación Ambiental en los municipios.
 Construcción de Lineamientos de Educación Ambiental
para Mesoamérica • Construcción de propuesta
Indicadores de Educación Ambiental para la Red de
Formación Ambiental para América Latina y el Caribe.
Articulación intersectorial: Alianzas estratégicas:
Con el fin de modernizar y fortalecer la educación
ambiental en 2020 se construyen alianzas estratégicas
como:
 Articulación entre el ministerio de interior con el
ministerio de ambiente
 Pacto por la educación ambiental – Mujeres del Norte
del Cauca
 Pacto Tripartito – CRA
Temas críticos y retos del VOAT
Se resume de forma general los retos y temas críticos de
esta nueva administración:
 Dar continuidad a la Estrategia de Carbono
Neutralidad, vinculando al sector público, privado y la
 ciudadanía con el cumplimiento de las metas de acción
climática del país.
 Reglamentación y fortalecimiento de los Mercados
de Carbono para la consolidación de los mecanismos
de transacciones internacionales y los mecanismos de
verificación de reducciones de emisiones de GEI –
RENARE.
 Gestión e implementación de plan de incendios
forestales para reducir el impacto en las áreas de
importancia estratégica.
 Seguimiento y verificación de los compromisos del
CONPES 4088 para la Reducción de GEI y Adaptación al
Cambio Climático.
 Seguimiento a la implementación de la NDC del país.
Retos DOAT 2022-2026
 Fortalecer los procesos de asistencia técnica del
Minambiente a las Corporaciones y extenderla a los
consejos directivos de las CAR, en especial para
mantener el promedio y/o aumentar la meta del 67%
del INDICAR
 Desarrollar e implementar un módulo de consulta en la
herramienta que permita el acceso a la información
relevante a las instituciones y a la ciudadanía
 Adelantar un proceso de ajuste normativo en relación
con los 7 trámites ambientales evaluados en 2021 y
mantener la asistencia técnica y jurídica de
Minambiente a las Autoridades Ambientales
Áreas bajo esquemas de Pagos por Servicios Ambientales
(PSA) e incentivos a la conservación.
Durante el 2021 se implementaron alrededor de 21
proyectos por PSA, los cuales impactaron
aproximadamente 67911 Ha en 15 municipios, en los
departamentos del Meta, Guaviare, Córdoba, Caquetá, y
Putumayo.
Líneas Estratégicas:
 Biodiversidad y riqueza natural: activos
estratégicos de la Nación
La implementación de la Alianza para el Crecimiento
Sostenible entre Colombia y UK representa un logro,
generando un cambio en la dinámica de la cooperación
bilateral, y lograr reducir el 28% de la deforestación y
protección de la biodiversidad.
 Biodiversidad y riqueza natural: activos
estratégicos de la Nación
La puesta en marcha de la Declaración Conjunta de
Intención -DCI, entre el Gobierno de Colombia, Noruega,
Alemania y Reino Unido para la reducción de la
deforestación y el desarrollo sostenible, y se obtienen
21.9 millones de dólares para su implementación.
Temas transversales o estratégicos
Instituciones ambientales modernas, apropiación
social de la biodiversidad y manejo efectivo de los
conflictos socio ambientales
1. Reforma sectorial para el desarrollo local
sostenible: Con la Unión Europea se busca
contribuir la superación de las desventajas
sociales y económicas de las regiones marginadas
y afectadas por el conflicto en Colombia
2. Memorando de entendimiento: Junto al Reino de
Dinamarca se tiene por objeto la implementación de
proyectos piloto en materia de generación de energía
eléctrica a través de Fuente Renovables no
Convencionales
3. Alianza para el crecimiento sostenible: Entre
Colombia y Reino Unido se hará una cooperación
ambiental bilateral para el catastro multipropósito
para la lucha contra la deforestación y la lucha contra
delito ambientales con la aprobación de 80 millones
de dólares aprox.
4. Acuerdo de Voluntades: Con el objeto del Medio
Ambiente y recursos naturales se busca cuenta con el
apoyo de Min ambiente y el Ministerio de la Transición
Ecológica y Solidaria de la República Francesa
5. Declaración conjunta de intención: Quiere apoyar los
esfuerzos de Colombia para reducir a deforestación y
promover el desarrollo sostenible con el apoyo de
Alemania, Noruega y Reino Unido.
Para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los
temas técnicos que requieren atención prioritaria,
involucran los siguientes aspectos:
Ambientales, sectorial y urbana:
 Se debe actualizar de la política de producción y
consumo sostenible, la cual deberá incorporar el plan de
acción de Economía Circular a 2030.
 La actualización de la Política Ambiental Urbana, dentro
de la cual se plantea el enfoque: Marcar la ruta para una
transición del entorno urbano en Colombia hacia
ciudades sostenibles, resilientes y competitivas,
esenciales en la gestión del cambio climático.
 Los entes de control deberán generar instrumentos
normativos y de guías de orientación para el sector
minero.
Bosques, biodiversidad y servicios ecosistémicos:

 Dentro de las especies declaradas como exóticas y de
gran afectación para los ecosistemas colombianos, se
tienen los Hipopótamos, para lo cual se debe crear el
plan de manejo ambiental para el control de esta
especie invasora.
 Planes de manejo ambiental de las reservas forestales
para poder realizar la correspondiente homologación y
posteriormente realizar el registro en el RUNAT.
 Revisar cuando se genere la modificación al Decreto
1076 de 2015 Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en lo que refiere a la introducción de especies de la
fauna silvestre, lo referente a las licencias ambientales
para el ingreso de especies exóticas.
 Dentro del tema de delimitación de páramos se debe
seguir trabajando en lo que señalan las 4 providencias
judiciales, dentro de las cuales se establecen las 7 fases
las cuales incluyen convocatorias, reuniones
informativas, entre otras.
las especies de vida marina.
Ordenamiento ambiental y del territorio:
El gobierno saliente propone al gobierno entrante
continuar con los siguientes temas:
 Seguimiento y ejecución a los contratos relacionados
con temas étnicos.
 Formulación de la Política Nacional de Participación
como estrategia orientada a la atención y abordaje del
diálogo social en la gestión ambiental.
 Creación de la Política de Educación ambiental de
acuerdo con los compromisos con DNP.
 Dar continuidad a los procesos legislativos que se
encuentran en curso.

1. Gestión integral del recurso hídrico

 Se deben generar los documentos soporte para definir el

acto administrativo que reglamentará el Dec. 1076 de
2015: Lo anterior en temas de criterios de Calidad para
el uso de las mismas, este trabajo será Coordinado por
el DAMCRA.
 Generación y adopción del protocolo de vertimientos de
aguas.
 Expedir la normatividad para la adopción del Programa
Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico y Avanzar en
el procedimiento de expedición normativa para la
modificación del Registro de Usuarios del Recurso
Hídrico para reglamentar el Decreto 1210 de 2020.

 Política Hídrica de Buenaventura, la cual se realizará

mediante convenio con la UNGRD (Fonbuenaventura) y
Minambiente.

Se generan dos planes aprobados antes de mitad del año

2022, encaminados a la protección y conservación de las
zonas marinas de nuestro país los cuales son:

 Plan de Acción de Basura Marina para el Pacífico

Nordeste 2022 – 2026.

 Plan Regional para la Gestión Integral de la Basura

Marina en el Pacífico Sudeste.

Los anteriores planes buscan poner fin a la

contaminación por diferentes tipos de residuos,
teniendo en cuenta el plástico como el que más se
encuentra en los océanos y afecta en gran proporción