COMPRAS Y

SUMINISTROS.
Grado: 6to. Perito en Admón de empresas.
Docente: PEM. Norma Marleny López
Morales.

I UNIDAD

CICLO ESCOLAR: 2023

LICEO EXPERIMENTAL, MALACATÁN, SAN MARCOS.
CURSO: SISTEMAS DE COMPRAS Y SUMINISTROS.
DOCENTE: PEM. NORMA MARLENY LÓPEZ MORALES.
CLASE No. 1
ALUMNO: ________________________________________________________
INSTRUCCIONES: el siguiente contenido le servirá de guía al alumno para el aprendizaje del
curso de ciencias naturales, se impartirá las clases en las instalaciones del colegio según fechas
programadas.
CONTENIDOS.

LA LICITACIÓN.
La licitación es una fase del procedimiento de contratación del sector público para elegir a las empresas
privadas. La licitación es la fase de publicidad, donde la administración pública se encarga de publicitar el
contrato que va a ofertar.

Se publica una convocatoria para que las empresas puedan presentar su oferta, dependiendo de las
características del contrato publicitado.

Las empresas solamente pueden presentar una oferta. Las empresas que tienen interés y quieren
proponer su propia oferta para que sea valorada por la administración pública son los licitadores.

En un contrato privado solo es necesaria la concurrencia de dos partes y su voluntad de llegar a un

acuerdo, con su propia negociación, siempre que no sea contraria a la ley. Sin embargo, en la
administración pública no ocurre lo mismo.

La administración pública tiene definido el procedimiento a seguir para poder contratar una empresa
privada y ahí es donde juega un papel principal la fase de licitación.

Procedimiento contratación pública.

En el siguiente gráfico podemos observar los pasos a seguir en el procedimiento de contratación pública:

ACTOS LICITACIIÓN PRESENTACIÓN

PREPARATORIOS SELECCIÓN FORMALIZACIÓN
(PUBLICIDAD) DE OFERTAS

¿Por qué es necesaria la licitación?

Es necesaria la publicidad ya que nos encontramos en un procedimiento de contratación del sector
público. Es decir, la empresa que termine realizando el trabajo será retribuida con el dinero de los
impuestos aportados por todos los ciudadanos y el resultado de la realización del contrato va a ser para
el uso y disfrute de la población en general.

Por lo anterior, debe garantizarse un procedimiento cubierto de publicidad y transparencia, donde se

pueda apreciar que la elección de la empresa privada fue la mejor opción posible. En todos los
procedimientos es esencial la licitación, para que las empresas puedan realizar sus ofertas de acuerdo a
las necesidades de la administración pública. Dependiendo del tipo de contrato que quiera realizar la
administración, la licitación permitirá la presentación de ofertas más o menos restringidas por parte de
las empresas.

¿Qué es lo que aparece en la licitación?

Lo que aparece en la licitación son los pliegos de la contratación. Estos son todos los elementos
necesarios para conocer en profundidad el acuerdo que quiere realizar la administración pública. Se
publica la duración, el objeto, el precio, las condiciones del contrato, etc. Dependiendo de los pliegos, las
empresas licitadoras realizarán su oferta.

LICEO EXPERIMENTAL, MALACATÁN, SAN MARCOS.

CURSO: SISTEMA DE COMPRAS Y SUMINISTROS.
DOCENTE: PEM. NORMA MARLENY LÓPEZ MORALES.
CLASE No. 2
ALUMNO: ______________________________________________________
INSTRUCCIONES: el siguiente contenido le servirá de guía al alumno para el aprendizaje del
curso de ciencias naturales, se impartirá las clases en las instalaciones del colegio según fechas
programadas.
CONTENIDOS.

TIPOS DE LICITACIÓN.
Licitación pública.
Procedimiento formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual, a través de un anuncio
se solicita, reciben y evalúan ofertas técnicas y económicas, para la adquisición de bienes o
servicios. (investigar mas….)
Donde una entidad estatal realiza una convocatoria pública para que, en igualdad de oportunidades,
los interesados presenten sus ofertas.
 Modelo de Contrato

CONTRATO ADMINISTRATIVO NUMERO ------ GUIÓN DOS MIL QUINCE (------).

En la ciudad de Guatemala, el ------- (---) de ------- del año dos mil QUINCE(2015), comparecemos: Por una parte ---------, de -------
años de edad, ---------, guatemalteco, -----------------, de este domicilio, me identifico con la cédula de vecindad número de orden --
guión --- (---) y registro número ----------------------- (---------), extendida por el Alcalde Municipal de ---------------, Departamento
--------------------; actúo por Delegación del Ministro de Gobernación según Resolución Ministerial número ---------- (---) de fecha ----
(--) de ----- del dos mil diez (2,010) en calidad de -----------------------------, extremo que fecha acredito con el Acuerdo Ministerial de mi
nombramiento número ------------------------------- (----------) de ---------- (---) y certificación del Acta de Toma de Posesión del Cargo
identificada con el número ------------------------ de fecha --------------------, asentada en el libro de actas que se lleva en la
------------------------------------, autorizado por la contraloría General de cuentas según registro numero --------------, de fecha -------------,
señalando la ----------------------como lugar para recibir citaciones, notificaciones y emplazamientos la Por la otra parte,
--------------------------------, de ---------- años de edad, ---------, guatemalteco, --------, de este domicilio, me identifico con la cédula de
vecindad número de orden -- guión --- y Registro ------------------------ (---------), extendida por el Alcalde Municipal de ------------------,
del Departamento de --------------; actúo en mi calidad de ------------- de la entidad denominada “--------------------------“, la cual se
encuentra debidamente inscrita en el Registro Mercantil General de la Republica bajo el numero --------------------- (------), FOLIO -----
(---), DEL LIBRO -------------- (--) DE SOCIEDADES MERCANTILES, Acredito la calidad con que actuó con El Acta Notarial de mi
Nombramiento autorizada el ---------------- en esta ciudad por el Notario ----------------(---), la cual se encuentra debidamente inscrita
en el Registro Mercantil General de la Republica bajo el número ------------------------- (-------), FOLIO ------------- (----), DEL LIBRO
------------ (---) DE AUXILIARES DE COMERCIO, En lo sucesivo del presente instrumentó, nos denominaremos: “CONAP” y “LA
CONTRATISTA” respectivamente, los celebrantes manifestamos hallarnos en el libre ejercicio de nuestros derechos civiles y que
las representaciones que se ejercitan son suficientes de conformidad con la ley y a nuestro juicio para el otorgamiento del presente
conforme la documentación que se tiene a la vista y que es suficiente para la celebración de este, contrato, el cual esta contenido
en las siguientes cláusulas: PRIMERA: ANTECEDENTES: “CONAP”, procedió a la Y realizado el procedimiento de conformidad
con dichas Bases, la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Con fecha ------------- dos mil diez, mediante acta
numero-------- la junta de LICITACION nombrada adjudico la adquisición a la oferta presentada por el oferente “-------------“,
adjudicación que fue aprobada mediante Resolución Ministerial Numero ------- de fecha ---------, razón por la cual se celebra el
presente contrato. TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO: “LA CONTRATISTA” vende a “CONAP”, de conformidad con las
características y especificaciones técnicas contenidas en las CUARTA PLAZO PARA LA ENTREGA: El plazo máximo para la
entrega de los bienes adquiridos serán de ------------ (-------------) contados a partir de la fecha de la aprobación del presente contrato.
QUINTA: GARANTÍAS: a) DE CUMPLIMIENTO: De conformidad con lo establecido en el articulo sesenta y cinco (65) de la Ley
de contrataciones del Estado, Decreto numero cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92) del Congreso de la Republica de
Guatemala articulo treinta y ocho (38) inciso uno (1) y treinta y nueve (39) inciso “a” del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, Acuerdo Gubernativo numero un mil cincuenta y seis guión noventa y dos (1056-92), previo a la aprobación del contrato
y para garantizar el cumplimiento y buena ejecución de todas las obligaciones estipuladas en el mismo, “LA CONTRATISTA” deberá
constituir a favor y entera satisfacción de “LA POLICIA” una fianza equivalente al diez por ciento (10%) de su valor total, que
asegure el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales; la que deberá ser entregada previo a que la
autoridad superior apruebe a este contrato, calculándose la parte incumplida en proporción al monto contratado, el que podrá ser
establecido por “LA POLICIA”, en este caso ” dará audiencia por diez (10) días a “LA AFIANZADORA” para que exprese lo que
considere conveniente y legal, efectuado lo cual o vencida la audiencia sin que se presente ninguna oposición valedera a juicio de
“LA POLICIA”, extienda la constancia de haber recibido a su satisfacción lo bienes relacionados en este instrumento, no pudiendo
exceder la entrega de dicho finiquito del plazo de noventa (90) días contados a partir de la fecha de terminación del plazo de este
contrato. Asimismo, la fianza de garantía de cumplimiento deber contener expresamente, sin ninguna condición que la modifique, el
compromiso de pago que asume la institución afianzadora y la vigencia de dicha póliza; SEXTA: PROHIBICIONES: queda
prohibido a “LA CONTRATISTA” ceder, gravar, enajenar o traspasar en cualquier forma los derechos y obligaciones que adquiere
por este contrato, bajo pena de nulidad de lo actuado o subcontratar a otra entidad, así también le queda prohibido proporcionar
información a terceros sobre los asuntos que son de su conocimiento como resultado de este contrato. DECIMA TERCERA:
DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO: Forman parte del presente contrato y quedan incorporados a el los
siguientes documentos: a) Las base de LICITACION ----------- (--) b) La oferta que “LA CONTRATISTA” presento en el acto de
apertura de plicas de la LICITACION con sus documentos complementarios; y c) toda la documentación que se produzca hasta el
otorgamiento del finiquito reciproco entre las partes. DECIMA CUARTA: TERMINACIÓN DEL CONTRATO: El presente contrato se
dará por terminado cuando ocurran cualesquiera de las circunstancias siguientes: a) por vencimiento del plazo contractual; b) por
rescisión acordada de mutuo acuerdo; c) Por casos fortuitos o de fuerza mayor, que afecten su cumplimiento, debidamente
probadas a satisfacción de “LA POLICIA” ; d) por incumplimiento de “LA CONTRATISTA” en forma parcial o total, en este caso “LA
POLICIA” ejecutara total o parcialmente la Fianza de Cumplimiento de Contrato en función del incumplimiento que se haya
producido. DECIMA QUINTA: INTERPRETACION DEL CONTRATO: Este documento constituye la totalidad del acuerdo de
voluntades y condiciones convenidas entre “LA POLICIA” y “LA CONTRATISTA” por lo que la interpretación de su contenido se
realizara estrictamente atendiendo lo expresado en sus cláusulas y de conformidad con lo establecido por la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento y demás leyes guatemaltecas a la fecha de su suscripción. DECIMA SEXTA: RENUNCIAS Y
EXONERACIONES: Queda entendido que ninguna renuncia a sus derechos o exoneraciones de las obligaciones de las partes
contenidas en este contrato será efectiva, a menos que lo convenido al respecto se realice por escrito y firmado por las partes de
conformidad con la Ley. DECIMA SEPTIMA: CONTROVERSIAS: Los comparecientes convenimos expresamente que cualquier
controversia o reclamo que surja entre ambos, derivada de la interpretación, cumplimiento, aplicación y efectos del presente
contrato, será resuelto en forma conciliatoria; pero, si no fuere posible llegar a un acuerdo y concluida la vía Administrativa, la
cuestión o cuestiones a dilucidarse se someterán a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. DECIMA OCTAVA:
DECLARACION JURADA: “LA CONTRATISTA” declara bajo juramento que no se encuentra comprendido en ninguna de las
prohibiciones contenidas en los artículos ochenta (80) y veintiséis (26) de la Ley de Contrataciones del Estado. Así mismo, declara
bajo juramento lo siguiente: Que asume todas las responsabilidades civiles que puedan producirse como consecuencia de la
ejecución de este contrato, ya sean causadas por el personal a su Departamento, por sus equipos o por la simple entrega de los
bienes. Que la entidad no tiene cuentas pendientes con las entidades a que se refiere el artículo uno (1) de la Ley de
Contrataciones del Estado. DECIMA NOVENA: APROBACIÓN DEL CONTRATO: Para que el presente contrato surta sus efectos
legales y obligue a las partes a su cumplimiento, debe ser aprobado de conformidad con el articulo nueve (9) numeral tres (3), sub
inciso tres puntos uno (3.1) y 48 del Decreto número cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92) del Congreso de la República,
Ley de Contrataciones del Estado. VIGESIMA: ACEPTACIÓN: Los celebrantes manifestamos que aceptamos todas y cada una
de las cláusulas del Presente contrato y que, bien enterados de su contenido, objeto, validez y demás efectos legales lo ratificamos,
aceptamos y firmamos en ------ (---) hojas de papel membretado de la Policía Nacional Civil. -------------------------.

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CURSO: SITEMA DE COMPRAS Y SUMINISTROS.
DOCENTE: PEM. NORMA MARLENY LÓPEZ MORALES.
CLASE No. 3
ALUMNO: ________________________________________________________
INSTRUCCIONES: el siguiente contenido le servirá de guía al alumno para el aprendizaje del
curso de ciencias naturales, se impartirá las clases en las instalaciones del colegio según fechas
programadas.
CONTENIDOS.
¿Qué es Licitación?
es el acto y el resultado de licitar: ofrecer algo en concurso público o subasta. El
término proviene del vocablo griego licitatio.
Existen dos grandes acepciones de licitación. Por un lado, el concepto puede hacer
referencia a un proceso de subasta o remate: la venta de un bien al mejor postor.
Aquel que realiza la oferta más alta, gana la licitación.
Una licitación también se desarrolla cuando una entidad hace pública una necesidad y
solicita propuestas para satisfacerla. Una vez que recibe las ofertas, que deben cumplir
con los requisitos establecidos en las bases de la licitación, las evalúa y selecciona la
más conveniente. Así hay una oferta que resulta ganadora de la puja.
Estas licitaciones suelen ser realizadas por organismos estatales. Supongamos que
un gobierno desea construir una carretera. Para determinar qué empresa se encargará
de la obra, abre una licitación. Todas las compañías interesadas en adjudicarse el
proyecto deben indicar por cuánto dinero están dispuestas a desarrollar la obra y otros
detalles. Cuando llega el cierre de la licitación, el gobierno en cuestión estudia las
opciones y elige aquella que considera más idónea.
Con respecto a las fases de la licitación, en cada país existen reglas propias; incluso
dentro de un mismo país puede haber diferencias dependiendo del objeto y el monto,
por ejemplo. Por otro lado, una compañía privada puede elaborar sus propias reglas
para luego realizar una licitación totalmente legal y transparente.

LICEO EXPERIMENTAL, MALACATÁN, SAN MARCOS.

CURSO: SISTEMA DE COMPRAS Y SUMNISTROS.
DOCENTE: PEM. NORMA MARLENY LÓPEZ MORALES.
CLASE No. 4
ALUMNO: ____________________________________________________
INSTRUCCIONES: el siguiente contenido le servirá de guía al alumno para el aprendizaje del
curso de ciencias naturales, se impartirá las clases en las instalaciones del colegio según fechas
programadas.
CONTENIDOS.
Pasos para licitación:
* se preparan los pliegos de condiciones (o cláusulas): en éstos se deben describir
de manera detallada las características de la infraestructura que la entidad desea

construir o bien del servicio que quiere prestar. Por lo general, los pliegos se dividen en

condiciones técnicas, económicas y administrativas. Para su elaboración es necesario

conocer a fondo la materia. Además, este proceso inicial toma mucho tiempo, lo cual se

traduce en un coste elevado;

* se publica la convocatoria: esta fase de la licitación puede llevarse a cabo en

periódicos de difusión general, en portales de Internet que se dediquen a esto

específicamente, por medio de mensajes de correo electrónico a las empresas inscritas

en la sede correspondiente o en boletines oficiales;

* se presentan las ofertas: por lo general, se componen de una parte técnica y una

económica. Es posible exigirles a los ofertantes un depósito o fianza, que no suele

superar el 2% del monto del contrato. Este dinero se les devuelve a los no

adjudicatarios y se retiene a los adjudicatarios hasta que el contrato se completa. Hay

quienes no exigen la fianza en esta fase, sino que lo hacen más adelante, solamente a

los adjudicatarios;

* se evalúan las ofertas: una vez que las ofertas que no reúnen los requisitos

preestablecidos se descartan, se evalúan las otras siguiendo un criterio establecido en

los pliegos de condiciones. Si bien el precio es el más importante de los parámetros, no

suele ser el único (lo es en la subasta). Cada parámetro recibe una puntuación según

su grado de cumplimiento de las condiciones;

* adjudicación: la obra o el servicio en cuestión se adjudica a quien haya realizado la

oferta con la mejor puntuación;

* se formaliza el contrato: éste lo firman la organización que convoca la licitación y el

adjudicatario, basándose en los pliegos de condiciones y en la oferta.

Los pliegos de condiciones representan una serie de obligaciones tanto para quien

convoca la licitación como para el resto de los participantes. Los oferentes deben

cumplirlas y el convocante no puede cambiarlas en plena licitación, a menos hasta la

fase de «adjudicación». Por ejemplo, si la empresa ganadora no le agrada, no tiene

derecho a anular el proceso. En cambio, sí puede hacerlo si nadie se presenta o si

ninguno de los participantes cumple las condiciones.

LICITACIÓN PRIVADA:

La licitación privada es el procedimiento a través del que una empresa privada recibe los
presupuestos de otras empresas para la compra de un producto. La licitación privada
suele darse en empresas de gran tamaño.

Es decir, desde otro punto de vista, la licitación privada es el proceso por el que
diferentes empresas presentan propuestas para la venta de un bien o servicio a la
empresa contratante.

Las empresas, al igual que su principal objetivo es poner y vender bienes y servicios en el

mercado, también tienen la necesidad de consumir otros productos para poder llevar a
cabo su actividad. El proceso de adquisición o contratación de este tipo de bienes y
servicios se puede realizar de dos formas diferentes.

La primera de ellas es el método más tradicional y común. Este consiste en la búsqueda

de proveedores y la solicitud de presupuesto a los mismos para recibir ofertas acerca de
un producto. En esta circunstancia, el departamento correspondiente analizará las
diferentes ofertas y elegirá aquella que considere más beneficiosa para la compañía.

Procedimiento de la licitación privada

1. Descripción de las necesidades: En este primer paso, la empresa que va a adquirir el
producto crea el pliego. En este pliego vienen recogidas todas las necesidades que debe
cubrir la empresa y los correspondientes requisitos técnicos.
2. Licitación: Este es el proceso por el cual se da a conocer las necesidades de la empresa
contratante para comenzar a recibir propuestas.
3. Presentación de ofertas: A partir de este momento, todas las empresas interesadas en
satisfacer las necesidades de la empresa contratante, podrán presentar sus ofertas.
4. Selección: En este paso, se analizan por parte de la empresa contratante todas las
propuestas recibidas. El objetivo es estudiarlas y seleccionar aquella que sea más
interesante.
5. Formalización: Tras elegir la oferta más interesante, se formaliza el contrato.
Como puedes imaginar, la licitación privada solo es posible en empresas de gran tamaño
que vayan a realizar grandes compras de un determinado bien o servicio.

Si la oferta presentada en la licitación fuese pequeña, pocas empresas se presentarían a

la licitación ya que no les resultaría económicamente interesante.

Diferencia entre licitación pública y privada

La diferencia entre la licitación pública y privada es muy básica. En el primer caso, quien
la emite es un organismo público o una empresa pública.

En cambio, en el caso de la licitación privada, como hemos explicado en este artículo, se

produce por parte de una empresa privada.

El proceso incluye estos pasos:
1. Anuncio de la convocatoria.
2. Publicación de las bases de licitación: definición de los criterios de valoración y
sistema de selección.
3. Plazo para la presentación de solicitudes.
4. Propuesta de resolución y publicación del resultado (Investigar)….