Gobierno del Estado de Veracruz

Secretaría de Protección Civil

Recomendaciones y
medidas de protección
civil
Para las autoridades municipales
Temporada de Estiaje y Sequía Meteorológica 2023

Dirección General de
Prevención de Riesgo de
Desastres
 Recomendaciones y Medidas de Protección civil
Dirigidas a las
Autoridades Municipales

Directorio

Ing. Cuitláhuac García Jiménez

Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y
Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil.

Dra. Guadalupe Osorno Maldonado

Secretaria de Protección Civil y
Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil y

Lic. Alma Angélica Fuertes Jara

Directora General de Prevención de Riesgo de Desastres.

Temporada de Estiaje y Sequía Meteorológica 2023

Recomendaciones y Medidas de Protección Civil dirigidas a las
Autoridades Municipales.

Actualización
Febrero 2023

Imagen de portada tomada de Infografía del CENAPRED Estiaje y Sequia Severa.

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Temporada de Estiaje y Sequía Meteorológica 2023

 Recomendaciones y Medidas de Protección civil
Dirigidas a las
Autoridades Municipales

Contenido

Introducción: ......................................................................................................................................................... 3
Conceptualización: .............................................................................................................................................. 3
Objetivos Específicos .......................................................................................................................................... 4
Daños que ocasiona la Sequía Meteorológica ........................................................................................... 4
Estadística y Espacialidad ................................................................................................................................. 5
• Declaratorias ........................................................................................................................................... 5
• Monitor de Sequía histórica ............................................................................................................... 8
Personas en situación de vulnerabilidad ante sequía ............................................................................ 9
Prevención ............................................................................................................................................................ 11
Medidas de prevención para la reducción del riesgo............................................................................ 12
Infografía:............................................................................................................................................................. 13

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Introducción:

El estiaje es el nivel de caudal mínimo que alcanzan los ríos, lagunas o el acuífero en la
época de mayor calor, debido principalmente a la sequía. El término se deriva de estío o
verano, debido a que, en la región del Mediterráneo, el estío es la época de menor caudal
de los ríos por la relativa escasez de precipitaciones en esta estación. También se debe a la
mayor insolación y, por ende, al mayor potencial de evapotranspiración (de las plantas) y
de la evaporación más intensa de los cursos de agua. Principalmente es causado por sequía,
calentamiento global o falta de lluvias1.

La sequía es una anomalía transitoria que se caracteriza por la escasez temporal de agua,
en comparación con el suministro normal, en un período determinado de tiempo 2.

Conceptualización:

La sequía meteorológica se presenta cuando se produce una escasez continúa de las

precipitaciones durante un período largo de tiempo y cuya duración puede variar
dependiendo la región y las condiciones atmosféricas. De hecho, se implanta de manera
paulatina y puede llegar a durar años en los casos más extremos.

Las sequías han afectado diversas actividades humanas, especialmente a la agricultura y la

ganadería. En años recientes, sus efectos se han sentido con mayor intensidad y, a diferencia
de otros fenómenos, el inicio y fin de las sequías no son fácilmente perceptibles y sólo
pueden apreciarse por sus consecuencias.

Debe distinguirse y separarse claramente de una insuficiencia de agua debida a causas de

manejo humano, la cual se origina cuando la demanda supera a la capacidad de las fuentes
de abastecimiento, provocando en éstas disminución de su volumen.

En el estado de Veracruz de conformidad con el calendario de Temporadas y

Fenómenos Meteorológicos la Temporada de estiaje, también conocida como
sequia meteorológica se considera del:

Coincide en tiempo con muchos

otros fenómenos meteorológicos
como:
➢ Frentes fríos
01 febrero 31 mayo ➢ Incendios forestales
➢ Suradas
➢ Granizadas
Se puede extender hasta
➢ Heladas
los meses de junio y
julio cuando se retrasan
las lluvias

1 https://www.aguas.org.mx/sitio/blog/notas/item/1668-que-es-el-estiaje.html Consultado el 24/01/23

2 https://www.iagua.es/respuestas/que-es-sequia-meteorologica Consultado el 24/01/23

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Objetivos Específicos

Aportar a las Autoridades Municipales elementos para:

1. Realizar las acciones y medidas necesarias para disminuir los efectos dañinos del estiaje,
de acuerdo con la ubicación, frecuencia e intensidad en que se presenta en el municipio
y en el ámbito de su competencia.
2. Elaborar o detallar las Recomendaciones dirigidas a la Población respecto al fenómeno
en cuestión, adaptándolas a las condiciones propias y específicas de su territorio
municipal.
3. Difundir a la Población de su demarcación territorial las Recomendaciones y Medidas
Preventivas por el estiaje y sequía.

Daños que ocasiona la Sequía Meteorológica

Se identifican 4 tipos de sequía3:

Esta se presenta cuando la Una sequía es el tiempo durante

En hidrología, se da cuando
precipitación acumulada durante el cual la disponibilidad del agua
existe un déficit de agua en los Se define como el periodo
un cierto lapso, es es menor a su demanda. La
escurrimientos superficiales y durante el cual la humedad en el
significativamente más pequeño demanda depende del tipo de
subterráneos con respecto a la suelo es insuficiente para que un
que el promedio de las uso del agua (doméstico,
media mensual (o anual) de los cultivo dado pueda producir una
precipitaciones registradas en industria, agrícola, ganadero,
valores que se han presentado cosecha.
dicho lapso o que un valor etc.) de la densidad y
en la zona.
especifico de la precipitación. distribución de los usuarios.

Meteorológica Hidrológica Agrícola Socioeconómica

De acuerdo con el CENAPRED, los principales efectos son el hambre, la sed, y en su última
consecuencia la muerte, tanto de animales y plantas, inclusive de seres humanos. La sequía
se presenta en forma lenta y es poco notoria, misma que afecta a la agricultura, la ganadería
y la industria. Las sequías pueden llegar a afectar amplias regiones y durar meses o inclusive
años.

3 https://oh-iiunam.mx/sequia/mapa/marcoteorico.html Consultada 24/01/23

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La carencia de agua potable afecta gravemente a las mujeres porque en la mayoría de los
casos ellas se ocupan de que la vivienda cuente con agua potable para la preparación de
alimentos, limpieza del hogar y actividades de cuidado de toda la familia. Ello se debe a que
socialmente se asigna a las mujeres el rol de cuidadoras, se espera que lo cumplan aun si
ello lleva a un reparto injusto del trabajo o si ellas trabajan además fuera de casa.

La falta de agua potable y la “obligación” de las mujeres para resolverla es un factor que
obstaculiza su desarrollo y daña su calidad de vida, puede generar problemas de salud.
Asimismo, el trabajo y el tiempo dedicado al abasto de agua implican menos oportunidades
para el desarrollo del estudio, el crecimiento laboral y el descanso 4.

Por eso la falta o escasez de agua potable profundiza las desigualdades y debe ser un aspecto
atendido tanto fuera como dentro de la familia, promoviendo la distribución de las tareas de
abasto de agua, limpieza, preparación de alimentos, cuidados a infantes y personas adultas
mayores, etc.5

Estadística y Espacialidad

Declaratorias

Existen variadas formas de analizar esta fase de la GIR en el tema de estiaje, se abordan
aquí algunas de ellas como lo son las declaratorias de desastre y otra la intensidad y
frecuencia de la sequía con una visión espacial del fenómeno:

Una forma de conocer como se ha manifestado la sequía en el Estado es observar en qué

lugares se han presentado sequías al grado de ameritar declaraciones de desastre por parte
del CENAPRED. Entre los años 2000 al 2022, ha habido 233 declaratorias por sequía en
118 municipios del Estado6; Tal como se representa en los cuadros y mapa siguientes:

11 municipios con 4 declaratorias

Álamo Temapache Puente Nacional

Camarón de Tejeda Tampico Alto
Comapa Tantoyuca
Jamapa Tecolutla
Ozuluama de Mascareñas Tihuatlán
Pánuco

17 municipios con 3 declaratorias

4
PNUD, REGEMA, 2006, La Agenda Azul de las Mujeres. Pp10-11.
https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/publications/es/MexicoWaterAgendaAzulMujeres_Mar2006.pd
f
5
Agua y género: ¿Por qué la escasez de agua perjudica a las mujeres? | iAgua Consultada el 03/02/23
6
Información obtenida del CENAPRED y disponible en:
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visualizacion-datos.html Consultado el 24/01/23
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Actopan Cotaxtla Poza Rica de Hidalgo

Chicontepec Espinal Tempoal
Chontla Gutiérrez Zamora Tepetzintla
Coahuitlán Ixcatepec Tierra Blanca
Coatzintla Medellín Tuxpan
Cosoleacaque Paso de Ovejas

48 municipios con 2 declaratorias

Alvarado Filomeno Mata Minatitlán Tantima

Amatitlán Hidalgotitlán Moloacán Tatahuicapan de Juárez
Benito Juárez Huayacocotla Nautla Tezonapa
Carlos A. Carrillo Ignacio de la Llave Pajapan Tlacojalpan
Castillo de Teayo Ilamatlán Papantla Tlacotalpan
Cazones de
Herrera Ixhuatlán de Madero Paso del Macho Tlalixcoyan
Cerro Azul Ixhuatlán del Sureste Platón Sánchez Tres Valles
Chalma Jáltipan Pueblo Viejo Tuxtilla
Chumatlán Jesús Carranza Sayula de Alemán Uxpanapa
Cosamaloapan de Soledad de
Carpio Las Choapas Doblado Zaragoza
Coxquihui Mecatlán Soteapan Zentla
Zontecomatlán de López y
Coyutla Mecayapan Tamiahua Fuentes

42 municipios con 1 declaratorias

Acayucan Citlaltépetl La Antigua Soconusco

Acula Coatzacoalcos Lerdo de Tejada Tamalín
Ángel R. Cabada Colipa Manlio Fabio Altamirano Tequila
Apazapan Coscomatepec Naranjos Amatlán Texcatepec
Aquila Cuitláhuac Otatitlán Texistepec
Banderilla Emiliano Zapata Oteapan Tlachichilco
Boca del Río Isla Playa Vicente Veracruz
Carrillo Puerto Ixhuatlán del Café Rafael Lucio Zacualpan
Chacaltianguis Jilotepec San Juan Evangelista Zongolica
Chiconamel Juan Rodríguez Clara Santiago Sochiapan
Chinameca Juchique de Ferrer Santiago Tuxtla

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Fuente: Elaboración propia con información de CENAPRED

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Lo anterior, indica que el Estado se ve afectado por sequía o estiaje severo principalmente
en los municipios del centro y norte de la entidad y en aquellas zonas donde son más altas
las temperaturas y con baja precipitación media anual.

Monitor de Sequía histórica

La situación de sequía en la que se ha encontrado nuestro Estado la podemos analizar desde

la información que presenta el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), en lo conocido como
Monitor de Sequía de México, de lo cual resulta para el periodo de Estiaje (febrero a mayo)
del 2003 al 2022, tal como lo muestran los siguientes mapas, representando en cada uno,
una de 5 clases de intensidad de sequía:

Anormalmente Seco (D0)

5 Clases Sequía Moderada (D1)
de
intensidad Sequía Severa (D2)
de acuerdo Sequía Extrema (D3)
SMN
Sequía Excepcional (D4)

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11 municipios durante la temporada y

periodo han presentado Sequía
Excepcional (D4) en un total de 39
eventos, 6 en el norte y 5 en el sur
del Estado, tal como se puede
observar en el mapa.

Indica el SMN que los municipios que

se encuentran en esta clase pueden
presentar pérdidas excepcionales y
generalizadas de cultivos o pastos,
riesgo excepcional de incendios,
escasez total de agua en embalses,
arroyos y pozos, es probable una
situación de emergencia debido a la
ausencia de agua.

11 municipios con número de eventos de Sequía Excepcional,

temporada febrero-mayo del periodo 2003-2022.
Municipio Eventos Municipio Eventos Municipio Eventos
Jesús
Chalma 2 Tantoyuca 2 Carranza 6
Chiconamel 2 Tempoal 2 Minatitlán 6
El Higo 2 Las Choapas 3 Uxpanapa 6
Platón
Sánchez 2 Hidalgotitlán 6
*Para mayores datos estadísticos los puede consultar en el Programa Especial

Personas en situación de vulnerabilidad ante sequía

Los derechos humanos son todos los derechos que tiene cada persona por el simple hecho
de serlo y formar parte de la sociedad, son universales y para su análisis se clasifican en
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. La tarea de las autoridades es la de
respetarlos, promoverlos y fortalecerlos progresivamente.

Por esta razón merece particular cuidado la atención que se brinde a los grupos de la
población que, por su edad, raza, sexo, identidad de género, preferencia sexual, estado
civil, condición de discapacidad, origen étnico, nacionalidad u otras razones son objeto de
discriminación, lo cual vulnera sus derechos humanos y con ello les impide incorporarse
al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar 7.

7Consultar: https://www.studocu.com/es-mx/document/universidad-nacional-autonoma-de-mexico/derecho-
constitucional/apuntes/modulo-1-concepto-fundamentacion-y-reforma-constitucional-en-materia-de-derechos-
humanos-mod/12623781/view

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En atención a lo anterior, los municipios que han presentado declaratorias por sequía y
que el monitor de sequía los ha registrado con algún tipo de sequía deberán poner especial
atención en el apartado Personas en situación de vulnerabilidad ante sequía, del
Programa Especial de Temporada de Estiaje y Sequía Meteorológica 2023

• Niñas y niños de 3 años y menos

• Personas Adultas Mayores
• Personas con Discapacidad
• Hogares Monoparentales con Jefatura Femenina
• Población de 12 años y más, ocupada en el sector de actividad económica primaria
“Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza”
• Personas Migrantes

Como autoridades de protección civil el respeto a los derechos humanos implica tomar en
cuenta las necesidades particulares de las personas y grupos tradicionalmente
discriminados y fomentar su participación.

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Prevención

Por lo anterior, se deben tomar medidas previsoras como promover campañas para
concientizar a la población en relación a las recomendaciones que se emiten:

Mediante la distribución de material de difusión: trípticos, dípticos,

posters, spots de radio, audios, videos, etc.

Pláticas, talleres cursos, otros.

Difusión a través de los medios masivos y de comunicación: Tv, radio,

prensa, medios electrónicos: portales, blogs, redes sociales (facebook,
twitter, whatsapp, etc.), aplicaciones gratuitas (App), etc.

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Con temas, sobre el uso, racionalización y cuidado de agua.

Campañas de sustitución de accesorios hidráulicos por

ahorradores de agua potable (sanitarios, regaderas,
lavabos, fregaderos, etc.)

Cuidar y preservar los recursos hídricos existentes en

el municipio, en coordinación con las autoridades
encargadas de administrar y operar los sistemas de
agua: SEMARNAT, CONAGUA, SEDEMA, CAEV,
Organismos Públicos (Concesionarios) y/o Privados
Operadores de Agua, Asociaciones Civiles, etc.

Gestionar la implementación de servicios ambientales

en forma coordinada con los municipios colindantes y
las dependencias indicadas en el punto anterior.

Medidas de prevención para la reducción del riesgo

Dentro de las medidas preventivas para evitar o mitigar el impacto destructivo de las
sequías sobre las personas, bienes, infraestructura o bien para anticiparse a los procesos
sociales de construcción de los mismos, en principio se debe aumentar/mejorar la cultura
en la población para priorizar, disminuir, reutilizar, el uso del vital líquido.

Recomendaciones propuestas a las Autoridades Municipales:

• Identificar la intensidad y frecuencia de estiaje en que se encuentra tú

municipio.
• En coordinación con las áreas correspondientes del Ayuntamiento, determinar
las zonas más vulnerables de estiaje y regular el crecimiento urbano hacia
éstas.
• Identificar los cuerpos de agua contaminados que pudieran poner en riesgo a
la población.
• En coordinación con la dirección de fomento agropecuario, identificar la
superficie agrícola y los hatos ganaderos que se pudieran verse afectados.
• Identifica fuentes de agua alternas de donde se pudiera disponer el vital
líquido.
• Promover ante las personas propietarias de los inmuebles públicos y privados,
la sustitución de accesorios hidráulicos convencionales por ahorradores de
agua.

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• Invitar/concientizar a los Organismos Operadores de los Sistemas de Agua

Potable, para que prevean dar mantenimiento a las partes estratégicas de la
captación, conducción y distribución de sus sistemas de agua.
• Si el ayuntamiento dispone de una planta de tratamiento de sus aguas
residuales puede ocupar el agua tratada en el riego de jardines del municipio.
• Promover en zonas ganaderas la construcción de jagüeyes para abrevaderos o
establecer una estrategia de cómo hacerles llegar agua a los ganaderos.
• Promover proyectos de captación de agua de lluvia.
• Promover sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales e
industriales.
• Suministrar y colocar biodigestores en localidades rurales para el tratamiento
de agua residual y se le pueda dar un segundo uso.
• Implementar programas de emergencia que ayuden a las personas agricultoras
y ganaderas a disminuir las pérdidas económicas dentro de sus actividades.
• Insistir a que se haga un segundo uso del agua.
• Implementar medidas que garantices la desinfección del agua para uso
doméstico.

Se recomienda revisar en los apartados 5.1.4 Mitigación, 5.1.5 Preparación, 5.1.6

Auxilio, 5.1.7 Recuperación y 5.1.8 Reconstrucción del Programa Especial de
Temporada de Estiaje y Sequía Meteorológica 2023.

Infografía:

Dentro de las actividades preventivas de tipo educativo, las infografías toman un papel
muy importante, porque exponen de manera práctica y visual la prevención y atención de
incendios forestales. El material se encuentra disponible en el siguiente link:

http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/317-
INFOGRAFAQUONDACONELCALOR.PDF

http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/353-
POSTALQUONDACONELCALOR.PDF

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Información de contacto

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Sistema Estatal de Protección Civil
Secretaría de Protección Civil
Dirección
Torre Corporativa “Olmo”
Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7
Col. Reserva Territorial C.P. 91096
Xalapa-Enríquez, Ver.
Teléfonos de atención de emergencias
911
070
8002601300
8007163410
8007163411
(Las 24 horas de los 365 días del año)
Sitio Web
www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Correos electrónicos
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Twitter
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Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General del
Estado
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-
denuncias/

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