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Dirigidas a las
Autoridades Municipales
Para la
Temporada de Estiaje o Sequía
Meteorológica
(1ro de febrero al 31 de mayo)
Temporada de Estiaje
Recomendaciones y Medidas de Protección Civil Dirigidas a las
Autoridades Municipales
Contenido
Introducción .............................................................................................................. 3
Conceptualización ....................................................................................................... 4
Objetivos Específicos................................................................................................... 4
Daños que ocasiona la Sequía Meteorológica .................................................................. 4
Estadística y Espacialidad del Fenómeno ........................................................................ 5
Derechos Humanos e Igualdad de Género ................................................................... 12
Ante el COVID-19 ..................................................................................................... 13
Recomendaciones y Medidas de Protección Civil para Prevenir y Minimizar los Efectos
Adversos Producidos por la Temporada de Estiaje - Sequía Meteorológica ........................ 14
Identificación de Riesgos y recursos ......................................................................... 14
Previsión/Prevención .............................................................................................. 15
Mitigación ............................................................................................................. 16
Preparación ........................................................................................................... 17
Auxilio .................................................................................................................. 17
Recuperación ........................................................................................................ 18
Reconstrucción ...................................................................................................... 18
Infografías ............................................................................................................... 18
2
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Introducción
De acuerdo al Calendario de
Temporadas y Fenómenos
Meteorológicos para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, la
temporada de Estiaje en la Entidad
Veracruzana inicia el 1º de febrero y
termina el 31 de mayo. Periodo
durante el cual, debido a la
disminución de las precipitaciones
(lluvias) y las altas temperaturas,
entre otros factores, se reduce el
suministro de agua para los diferentes
usos consuntivos como: uso
doméstico, agricultura industrial,
servicios, etc., por un tiempo
prolongado en algunas zonas o
Indicadores de Vulnerabilidad ante la sequía
regiones del País y del Estado.
meteorológica1
La sequía más severa registrada por
el monitor de sequía del Servicio
Meteorológico Nacional (SMN) de la
Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA)2 se presentó en el año
2011; la segunda más severa se
presentó en el año 2021 y la tercera
en el 2006. Afectando sobre todo al
norte de México. La escasez de agua
daña la actividad agrícola y
ganadera, pues ambas actividades
demandan el 76.7% del agua a nivel
nacional; en tanto que el 14.2% es
para consumo humano3.
1
Imagen tomada de: https://rde.inegi.org.mx/index.php/2018/04/01/riesgo-ante-la-sequia-meteorologica-en-mexico/
2
Consultado en: https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico
3
Consultado en: http://ciencia.unam.mx/leer/1146/la-sequia-severa-en-mexico Imagen de Ciencia UNAM obtenida
de la misma dirección.
3
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Conceptualización
La sequía meteorológica es la condición climática en la que las lluvias acumuladas en una
estación del año o en años están significativamente por debajo de lo normal. Es considerado
uno de los mayores peligros climáticos para México; con grandes costos sociales,
ambientales y económicos.
Un estudio denominado “El riesgo ante la sequía meteorológica en México”4 muestra que
este riesgo aumenta cuando las anomalías en la temperatura de la superficie del mar5
generan cambios en las circulaciones atmosféricas. Como un elemento del riesgo se analiza
la vulnerabilidad desde 6 indicadores (ver imagen anterior), vistos como un sistema, más
o menos vulnerable de acuerdo a la presión ante la sequía meteorológica.
Objetivos Específicos
Este documento tiene por objetivo aportar a las Autoridades Municipales elementos para:
1. Realizar las acciones y medidas necesarias para disminuir los efectos dañinos del estiaje,
de acuerdo a la
ubicación, frecuencia e
intensidad en que se
presenta en el
municipio y en el
ámbito de su
competencia.
2. Elaborar o detallar las
Recomendaciones
dirigidas a la Población
respecto al fenómeno
en cuestión,
adaptándolas a las
condiciones propias y
específicas de su
territorio municipal.
3. Difundir a la Población
de su demarcación
territorial las
Recomendaciones y
Medidas Preventivas
por el estiaje.
4
Disponible en: https://rde.inegi.org.mx/index.php/2018/04/01/riesgo-ante-la-sequia-meteorologica-en-mexico/
5
Una anomalía de temperatura en el océano es una variación de la temperatura en la superficie respecto de los
valores habituales que implica un cambio en la emisión de calor y humedad hacia la atmósfera. Esta variación
puede cambiar el clima sobre la tierra a más seco o más lluvioso. Por ejemplo el fenómeno llamado “El Niño”, que
es una corriente de agua anómalamente caliente en el NE del Pacífico que genera sequía en varias partes de México
4
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
La carencia de agua potable afecta sobre todo a las mujeres porque en la mayoría de los
casos ellas se ocupan de que la vivienda cuente con agua potable para la preparación de
alimentos, limpieza del hogar y actividades de cuidado de toda la familia. Ello se debe a que
socialmente se asigna a las mujeres el rol de cuidadoras, se espera que lo cumplan aun si
ello lleva a un reparto injusto del trabajo o si ellas trabajan además fuera de casa.
La falta de agua potable y la “obligación” de las mujeres para resolverla es un factor que
obstaculiza su desarrollo y daña su calidad de vida, puede generar problemas de salud
porque los cuerpos sufren desgaste en ligamentos o articulaciones. Asimismo el trabajo y el
tiempo dedicado al abasto de agua implican menos oportunidades para el desarrollo del
estudio, el crecimiento laboral y el descanso de las mujeres.
Por eso la falta o escasez de agua potable profundiza las desigualdades sociales,
económicas y culturales y debe ser un aspecto atendido tanto fuera como dentro de la
familia, promoviendo la distribución de las tareas de abasto de agua, limpieza, preparación
de alimentos, cuidados a infantes y personas adultas mayores, etc.
6
Información obtenida del CENAPRED y disponible en:
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visualizacion-datos.html
5
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Los 16 municipios que en el mapa se muestran en color café, es decir los de 3 Declaratorias
de Desastre por Sequía son los siguientes:
6
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
D4 Sequía Excepcional
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
El SMN indica que, en esta clase de Anormalmente Seco, se trata de una condición de
sequedad, no es una categoría de sequía. Se presenta al inicio o al final de un periodo de
sequía. Al inicio de un período de sequía: debido a la sequedad de corto plazo puede
ocasionar el retraso de la siembra de los cultivos anuales, un limitado crecimiento de los
cultivos o pastos y existe el riesgo de incendios. Al final del período de sequía: puede
persistir déficit de agua, los pastos o cultivos pueden no recuperarse completamente.
8
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Si bien la Sequía Moderada también se reflejó en los 212 municipios del Estado durante el
mismo periodo, es mucho menor la frecuencia en comparación con D0, es decir la aparición
de este fenómeno a este nivel o clase fue de 2,670 casos. 19 municipios presentan la mayor
frecuencia en esta clase. Maneja el SMN que en la Sequía Moderada se presentan algunos
daños en los cultivos y pastos; existe un alto riesgo de incendios, bajos niveles en ríos,
arroyos, embalses, abrevaderos y pozos, se sugiere restricción voluntaria en el uso del agua.
9
Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Para la Sequía Extrema se han dado 107 eventos para la temporada (febrero-mayo) y
durante el periodo (2003-2021) y como se podrá observar en el mapa esta clase de sequía
se presenta en los extremos del territorio (en el norte y en sur). 7 municipios de 43 se
encuentran en la mayor frecuencia (rojo intenso). El SMN menciona que en la sequía
extrema se dan pérdidas mayores en cultivos y pastos, el riesgo de incendios forestales es
extremo, se generalizan las restricciones en el uso del agua debido a su escasez.
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Por esta razón merece particular cuidado la atención que se brinde a los grupos de la
población que, por su edad, raza, sexo, identidad de género, preferencia sexual, estado civil,
condición de discapacidad, origen étnico, nacionalidad u otras razones son objeto de
discriminación, lo cual vulnera sus derechos humanos y con ello les impide incorporarse al
desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar 7.
Como autoridades de protección civil el respeto a los derechos humanos implica tomar en
cuenta las necesidades particulares de las personas y grupos tradicionalmente discriminados
y fomentar su participación. Para conocer las recomendaciones sobre estos grupos de
población, sigue estos enlaces:
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Pueblos Indígenas:
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2021/06/Pueblos-
Ind%C3%ADgenas-.pdf
Población Afrodescendiente:
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-
content/uploads/sites/5/2021/07/Poblaci%C3%B3n-Afrodescendiente-1.pdf
Toda la población deberá acatar las recomendaciones y medidas preventivas para evitar las
consecuencias de cualquiera de las situaciones mencionadas y las que se requieran de
acuerdo con las condiciones de salud de las personas y condiciones del lugar donde viven.
Siendo responsabilidad de las autoridades procurar los medios para atenuar en la medida de
lo posible los efectos del fenómeno perturbador.
Ante el COVID-19
La falta de lluvia provoca una baja disponibilidad de agua, pero simultáneamente la
pandemia que afecta al país genera una mayor demanda del vital líquido para poder realizar
las tareas de higiene necesarias que prevengan contagios por COVID-198; por lo cual se
recomienda:
8
Disponible en: https://www.gob.mx/cenapred/articulos/como-afecta-la-temporada-de-estiaje-ante-la-pandemia-
por-covid-19
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
https://coronavirus.gob.mx/
http://coronavirus.veracruz.gob.mx/
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Previsión/Prevención
Además de lo mostrado en el apartado de Estadística y Espacialidad del Fenómeno,
consultar los pronósticos meteorológicos para meses posteriores, en lo que se refiere a
lluvia y temperatura; datos de SMN para el país en:
https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/pronostico-climatico/precipitacion-form
Tener siempre a la mano las piezas más comunes que sufren desgaste o
deterioro para su rápida reposición y no suspender por mucho tiempo el
abastecimiento de agua a la población.
Disponer de un stock de reactivos para la desinfección del agua para evitar
enfermedades infeccionas al suministrar agua contaminada.
Elaborar su calendario de tandeos y darlo a conocer a toda la población.
Tener ubicadas fuentes alternas de abastecimiento debidamente aforadas para
tener conocimiento de su caudal y así mismo tener realizando sus análisis de la
calidad del agua, para que puedan ser ocupadas en caso de llegar a requerirse.
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Uso Consuntivo: Cantidad de agua aprovechada para diversos usos que no se devuelve en forma íntegra ni
inmediata al ciclo hidrológico (agua).
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Mitigación
Invitar/Recalcar en el marco del Sistema Municipal de Protección Civil (SMPC) estas
medidas estructurales a los Órganos Operadores de Manejo del Agua para realizar en el
corto plazo, siempre y cuando los costos no se encuentren más allá de la capacidad
financiera:
Las medidas no estructurales o institucionales son aquellas acciones que se adoptan antes y
durante la sequía para disminuir sus efectos negativos, sin involucrar la construcción de
obra alguna. Estas medidas son socioeconómicas, legales, de planeación y se refieren
principalmente a reglamentos sobre uso del agua. Las medidas no estructurales o
institucionales pueden ser las siguientes, entre otras. En el marco del SMPC, con apoyo de
los Órganos Operadores y otras áreas del Ayuntamiento:
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Preparación
Ante un inminente pronóstico adverso de que la precipitación durante los meses de febrero,
marzo, abril y mayo (junio y julio por si retrasan las lluvias), se prevea muy por debajo de lo
normal y con temperaturas muy elevadas, se deberán tomar las medidas de preparación
para evitar o mitigar los efectos del estiaje severo; para que con toda oportunidad se
convoque al Consejo Municipal de Protección Civil y en vinculación con las dependencias
cuya competencia corresponde atender la dotación de agua a la población en cantidad y
calidad, así como el suministro de agua a la agricultura, la ganadería y la industria
productiva y principalmente al sector salud, para que de manera conjunta se coordinen las
acciones para dar una respuesta eficaz ante el impacto de este fenómeno que nos ocupa.
Auxilio
Aplicar las acciones propuestas en el Programa Especial de Protección Civil Municipal para el
caso de Sequía Meteorológica, en lo concerniente precisamente en la fase de Auxilio.
Coordinar/coadyuvar en las acciones que se pudieran llegar a realizar en emergencia por un
estiaje severo:
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Recuperación
Promover acuerdos y acciones en el SMPC para:
Activar fuentes de empleo.
En la medida de lo posible, rescatar cultivos menos afectados.
Rehabilitar el hato ganadero en cuanto a la recuperación de su peso, para la salud los
animales.
Atender los problemas de salud que se hayan generado producto de la sequía.
Continuar gestionando apoyos de empleo temporal.
Reconstrucción
Dentro de las medidas que habría que considerar en la reconstrucción de daños ocasionados
por la sequía y acciones encaminadas a reducir los riesgos se podrían mencionar las
siguientes, incentivándolas también con coordinador del Sistema:
Realizar acciones que permitan garantizar el vital líquido en cantidad y calidad, ante
futuros eventos de estiaje severo o sequía, con la ubicación de nuevas fuentes de
abastecimiento y construyendo la infraestructura necesaria para que estas nuevas
fuentes sean conectadas a la red de agua potable existente en las localidades que han
sido afectados por la carencia de agua.
Gestionar la construcción de obras para almacenamiento de agua, ya sea para
abrevaderos o para riegos de auxilio a los cultivos.
Gestionar la construcción de plantas potabilizadoras para garantizar la calidad del agua.
Gestionar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales para dejar de
contaminar los cuerpos de agua de donde se abastecen las localidades que se ubican
aguas abajo.
Infografías
Dentro de las actividades preventivas de tipo educativo, las infografías toman un papel muy
importante, porqué exponen de manera práctica y visual la prevención para la temporada de
calores y sequía.
http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/317-
INFOGRAFAQUONDACONELCALOR.PDF
http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/353-
POSTALQUONDACONELCALOR.PDF
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Anexo 1. Número de eventos de sequía por clase, para la temporada febrero-mayo, durante el periodo
2003-2021 para los municipios del estado de Veracruz.
No Municipio D0 D1 D2 D3 D4 Total No. Municipio D0 D1 D2 D3 D4 Total
1 Acajete 18 8 1 0 0 27 107 Las Minas 16 10 1 0 0 27
2 Acatlán 11 8 1 0 0 20 108 Minatitlán 32 11 11 0 6 60
3 Acayucan 24 22 12 0 0 58 109 Misantla 20 11 1 0 0 32
Mixtla de
4 Actopan 29 10 1 0 0 40 110 Altamirano 18 6 1 0 0 25
5 Acula 46 13 3 0 0 62 111 Moloacán 11 14 10 1 0 36
6 Acultzingo 30 12 0 0 0 42 112 Naolinco 13 8 1 0 0 22
Camarón de
7 Tejeda 30 19 2 0 0 51 113 Naranjal 33 15 1 0 0 49
8 Alpatláhuac 44 7 1 0 0 52 114 Nautla 21 11 1 0 0 33
Alto Lucero de
9 Gutiérrez B. 17 9 1 0 0 27 115 Nogales 35 12 1 0 0 48
10 Altotonga 19 13 1 0 0 33 116 Oluta 29 14 9 1 0 53
11 Alvarado 40 8 8 0 0 56 117 Omealca 25 18 1 0 0 44
12 Amatitlán 43 12 6 0 0 61 118 Orizaba 32 6 1 0 0 39
Naranjos
13 Amatlán 23 8 8 1 0 40 119 Otatitlán 24 19 4 0 0 47
Amatlán de
14 los Reyes 28 19 1 0 0 48 120 Oteapan 18 14 7 1 0 40
Angel R. Ozuluama de
15 Cabada 21 27 8 0 0 56 121 Mascareñas 18 15 7 2 0 42
16 La Antigua 37 12 2 0 0 51 122 Pajapan 28 19 10 0 0 57
17 Apazapan 33 10 2 0 0 45 123 Pánuco 20 15 17 2 0 54
18 Aquila 31 10 1 0 0 42 124 Papantla 20 11 15 0 0 46
19 Astacinga 23 7 0 0 0 30 125 Paso del Macho 34 21 1 0 0 56
20 Atlahuilco 28 6 1 0 0 35 126 Paso de Ovejas 27 18 2 0 0 47
21 Atoyac 38 12 1 0 0 51 127 La Perla 43 10 1 0 0 54
22 Atzacan 40 12 1 0 0 53 128 Perote 27 7 1 0 0 35
23 Atzalan 19 17 1 0 0 37 129 Platón Sánchez 11 10 21 7 2 51
24 Tlaltetela 34 8 2 0 0 44 130 Playa Vicente 30 20 0 0 0 50
Poza Rica de
25 Ayahualulco 20 4 1 0 0 25 131 Hidalgo 24 9 15 0 0 48
Las Vigas de
26 Banderilla 14 8 1 0 0 23 132 Ramírez 17 10 1 0 0 28
27 Benito Juárez 17 13 20 2 0 52 133 Pueblo Viejo 20 14 2 2 0 38
28 Boca del Río 36 8 5 0 0 49 134 Puente Nacional 33 12 3 0 0 48
29 Calcahualco 44 7 1 0 0 52 135 Rafael Delgado 32 6 1 0 0 39
Camerino Z.
30 Mendoza 31 6 1 0 0 38 136 Rafael Lucio 14 8 1 0 0 23
31 Carrillo Puerto 35 15 1 0 0 51 137 Los Reyes 28 6 1 0 0 35
32 Catemaco 26 26 15 0 0 67 138 Río Blanco 38 6 1 0 0 45
Cazones de
33 Herrera 22 9 16 0 0 47 139 Saltabarranca 25 25 9 0 0 59
San Andrés
34 Cerro Azul 28 7 9 2 0 46 140 Tenejapan 29 6 1 0 0 36
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
San Andrés
35 Citlaltépetl 22 11 9 2 0 44 141 Tuxtla 28 28 9 0 0 65
San Juan
36 Coacoatzintla 14 8 1 0 0 23 142 Evangelista 27 24 10 0 0 61
37 Coahuitlán 26 10 15 0 0 51 143 Santiago Tuxtla 25 27 8 0 0 60
Sayula de
38 Coatepec 16 6 2 0 0 24 144 Alemán 26 24 7 3 0 60
39 Coatzacoalcos 21 17 8 1 0 47 145 Soconusco 33 16 7 1 0 57
40 Coatzintla 29 5 20 0 0 54 146 Sochiapa 24 8 2 0 0 34
Soledad
41 Coetzala 30 14 1 0 0 45 147 Atzompa 29 6 1 0 0 36
Soledad de
42 Colipa 14 10 1 0 0 25 148 Doblado 34 18 2 0 0 54
43 Comapa 30 18 2 0 0 50 149 Soteapan 32 23 14 0 0 69
44 Córdoba 36 14 1 0 0 51 150 Tamalín 20 12 7 1 0 40
Cosamaloapan
45 de Carpio 39 14 4 0 0 57 151 Tamiahua 22 12 7 1 0 42
Cosautlán de
46 Carvajal 13 6 2 0 0 21 152 Tampico Alto 14 22 3 1 0 40
47 Coscomatepec 41 12 1 0 0 54 153 Tancoco 26 7 9 2 0 44
48 Cosoleacaque 21 14 9 1 0 45 154 Tantima 24 11 6 2 0 43
49 Cotaxtla 38 12 2 0 0 52 155 Tantoyuca 10 10 21 7 2 50
50 Coxquihui 23 15 6 0 0 44 156 Tatatila 15 10 1 0 0 26
Castillo de
51 Coyutla 29 5 20 0 0 54 157 Teayo 23 3 21 0 0 47
52 Cuichapa 26 15 1 0 0 42 158 Tecolutla 10 14 11 0 0 35
53 Cuitláhuac 32 16 1 0 0 49 159 Tehuipango 20 7 0 0 0 27
Álamo
54 Chacaltianguis 43 19 4 0 0 66 160 Temapache 16 20 8 1 0 45
55 Chalma 12 10 21 7 2 52 161 Tempoal 12 13 17 7 2 51
56 Chiconamel 9 7 23 7 2 48 162 Tenampa 22 8 2 0 0 32
57 Chiconquiaco 13 9 1 0 0 23 163 Tenochtitlán 13 10 1 0 0 24
58 Chicontepec 16 13 18 7 0 54 164 Teocelo 13 6 2 0 0 21
59 Chinameca 31 14 8 1 0 54 165 Tepatlaxco 26 17 1 0 0 44
Chinampa de
60 Gorostiza 23 8 7 1 0 39 166 Tepetlán 11 9 1 0 0 21
61 Las Choapas 21 11 10 1 3 46 167 Tepetzintla 22 16 11 2 0 51
62 Chocamán 38 13 1 0 0 52 168 Tequila 32 10 1 0 0 43
63 Chontla 15 17 13 2 0 47 169 José Azueta 39 20 5 0 0 64
64 Chumatlán 26 12 6 0 0 44 170 Texcatepec 28 13 2 0 0 43
Emiliano
65 Zapata 33 8 2 0 0 43 171 Texhuacán 23 6 1 0 0 30
66 Espinal 20 9 17 0 0 46 172 Texistepec 29 18 7 3 0 57
67 Filomeno Mata 31 8 12 0 0 51 173 Tezonapa 28 12 1 0 0 41
68 Fortín 32 18 1 0 0 51 174 Tierra Blanca 22 17 2 0 0 41
Gutiérrez
69 Zamora 9 19 6 0 0 34 175 Tihuatlán 27 5 21 0 0 53
70 Hidalgotitlán 25 21 20 3 6 75 176 Tlacojalpan 27 17 4 0 0 48
71 Huatusco 34 9 2 0 0 45 177 Tlacolulan 17 10 1 0 0 28
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Medellín de
105 Bravo 35 9 5 0 0 49 211 San Rafael 19 12 2 0 0 33
Santiago
106 Miahuatlán 11 8 1 0 0 20 212 Sochiapan 25 16 0 0 0 41
Total (212
Municipios) 5,385 2,670 1,153 107 39 9,354
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Temporada de Estiaje
(Sequía Meteorológica)
Información de contacto
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Sistema Estatal de Protección Civil
Secretaría de Protección Civil
Dirección
Torre Corporativa “Olmo”
Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7
Col. Reserva Territorial C.P. 91096
Xalapa-Enríquez, Ver.
Teléfonos de atención de emergencias
911
070
8002601300
8007163410
8007163411
(Las 24 horas de los 365 días del año)
Sitio Web
www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Correos electrónicos
cecom.emergencias@gmail.com
spcbuzon@gmail.com
Twitter
@PCEstatalVer
Facebook
www.facebook.com/secretaria.deproteccioncivil
Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General del Estado
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/
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