NOMBRE DEL CURSO:

Derecho Internacional Público

NOMBRE DE LA ALUMNA:

Karla Otilia Vega Solís

CICLO:

XI

NOMBRE DE LA TAREA:

Artículo de opinión

NOMBRE DE LA DOCENTE:

Abg. Melzi Herbert De La Cruz Cárdenas

FECHA:

22/07/2020
 ESTADOS COMPLEJOS: LA FEDERACIÓN Y LA CONFEDERACIÓN

El Estado es considerado sujeto de Derecho Internacional Público, sin embargo, el

Estado como sujeto se clasifica en diferentes modelos, uno de ellos es el Estado
complejo, que este a la vez se subclasifican en federación y confederación, estos suelen
confundirse al momento de ser mencionados y en algunas ocasiones exageran al
mencionar a la confederación como un Estado Confederal, sin conocer que esto no es
así, tanto Federación como Confederación tienen conceptos de naturaleza totalmente
diferentes y son de diferente grado. Partiendo en que una Confederación no es un
Estado, mientras que la federación si lo es, es decir que a la federación si puede ser
llamada como Estado Federal, entonces señalaré las características que diferencian a la
Federación y la Confederación, para no caer en el error de confundirlos.

Las características más específicas que distinguen a la confederación, señalados de la

manera más precisa, son los mencionados a continuación. Señalamos primero que, se
encuentra fundado jurídicamente mediante un tratado internacional, esto es porque los
Estados que lo conforman, son Estados soberanos que siguen conservando su soberanía.

En segundo lugar, las instituciones de una confederación normalmente una asamblea

como órgano superior de la cual depende un órgano ejecutivo están compuestas por
delegados de los estados miembros, a su vez estos embajadores asumen el rol de ser
catalogados como embajadores de aquellos Estados que conforman la Confederación y
por ende, están subyugados al mandato de sus gobiernos respectivos.

En tercer lugar, las normas y los actos políticos que emanan de la confederación exigen
a aquellos Estados que se encuentran dentro de la Confederación, y a la vez los Estados
imponen de que las normas y los actos políticos sean aceptadas y no coaccionadas por
los ciudadanos, estos deben de consignarse en un ordenamiento interno para ser acatado
por los ciudadanos. Es decir que solo se dan las relaciones jurídicas entre la
confederación y aquellos Estados que se encuentran dentro de la Confederación, entones
mencionamos que no existe vinculo jurídico alguno entre la confederación y los
ciudadanos que pertenecen a cada Estado.

El tratado confederal atribuye las competencias a la confederación, aunque esta

atribución no implica ceder la titularidad de la competencia, sino su ejercicio: el titular
continúa siendo, pues, el Estado miembro. Por otra parte, la Hacienda de la
confederación proviene de las aportaciones directas que efectúan los estados sobre las
miembros, lo cual supone que dicha confederación no recauda tributos directamente a
los ciudadanos.

Un ejemplo de Confederación es la ONU o la OTAN, estas, aunque su naturaleza sea

livianamente confederal, exigen que sean cumplidas ciertas normas jurídicas a los
ciudadanos españoles, mediante mandatos impuestos al Estado de España. Además, que,
España al pertenecer a las organizaciones antes mencionadas, no es impedimento a que
pierda soberanía exterior sino, solamente, la privación de algunas actividades, más no
pierde la titularidad de ciertas las actividades que son de su competencia al ratificar los
tratados. Entonces viendo lo antes señalado, menciono que la Confederación no está
regulada por una norma de derecho de carácter interno, sino que, está concebida por un
tratado internacional.

En el Estado federal, por el contrario, la soberanía no reside en los territorios que lo

conforman, más bien la soberanía se encuentra en cada ciudadano que conforma el
conjunto de la comunidad. Además de que el Estado Federal no se concibe mediante un
tratado, sino está concebida mediante una constitución que es emitida por el poder
establecido en el Estado, precisamente, en dichos ciudadanos, individuos libres e
iguales.

La antes mencionada Constitución, considerada como una norma suprema, determina

dos esferas de poder: una corresponde al Estado central, que es la federación y a la otra
esfera donde se encuentran los estados que son miembros de la federación, estos son
llamados como lander en Alemania o Austria, cantones en Suiza, provincias en Canadá
o comunidades autónomas en España. A su vez, cada una de estas esferas tiene sus
propias instituciones públicas que se encargan de establecer normas, en donde los
derechos son garantizados y exigen a los ciudadanos cumplir con sus obligaciones.

Entonces mencionamos que los parlamentos de los estados federales suelen estar
compuestos de dos cámaras, la primera cámara representa al conjunto de los ciudadanos
y la otra cámara al estado que es miembro de la federación. Diez (2007) señala que:
“En la Federación cada uno de los estados miembros está dotado, dentro del marco
constitucional federal, de una Constitución propia que establece las instituciones
políticas de las que emanan los ordenamientos jurídicos territoriales”. Entre los poderes
de la federación y de los estados miembros no existe relación jerárquica, ya que son
esferas autónomas; por tanto, no pueden establecerse controles políticos entre ellos, sino
sólo controles jurisdiccionales ejercidos por órganos independientes de ambos. Además,
que Vásquez (1998) menciona que: “en la Federación las competencias legislativas o
ejecutivas de los poderes públicos son ejercidas por la federación y por los estados
miembros de acuerdo con un sistema de distribución previamente establecido en la
Constitución federal”. Ambas esferas, aunque autónomas, tienen el deber de colaborar
en el ejercicio de sus propias competencias con el fin de cumplir mejor los objetivos
asignados a los poderes públicos. En el plano legislativo, esta colaboración se realiza
normalmente a través de un senado representativo de los estados miembros.

En el plano ejecutivo, las administraciones de los estados cooperan con la

administración de la federación a los efectos de una mayor eficacia general de todas las
administraciones públicas en interés de un mejor servicio al ciudadano. Por último,
mencionamos que la federación como los estados miembros tienen capacidad tributaria
directa para recaudar impuestos de los ciudadanos y financiar los gastos que comporta
el ejercicio de sus competencias respectivas. Ello da lugar a dos tipos de haciendas
públicas: la de la federación y la de los estados miembros.

Un ejemplo de Estado federal es Estados Unidos, el primer Estado federal. La soberanía

reside en el pueblo, no en los estados. Recordemos las primeras palabras de su texto
constitucional: " Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos ". La Constitución es, pues
la expresión máxima de la voluntad de todo el pueblo y, por tanto, es la norma
jerárquicamente superior a las demás, garantizada por los jueces. Desde el punto de
vista institucional, el presidente, el Congreso y el Tribunal Supremo son los máximos
órganos federales, mientras que el gobernador, el Congreso y el Tribunal Supremo de
cualquiera de los estados que lo componen, por ejemplo, California, son los máximos
órganos en su ámbito territorial. En el Senado que junto a la Cámara de Representantes
forman el Congreso están representados los ciudadanos de los estados.

Concluimos diciendo que la confederación no es un estado, sino que está conformado

por Estados y estos aún conservan su autonomía, esta característica es la más distintiva
para no ser confundida con la Federación que si está considerado como Estado y en
donde la soberanía emana de los ciudadanos, además que la Confederación se funda en
un tratado, mientras que la Federación en una constitución, por todo lo antes
mencionado entonces la Federación y la Confederación no deben de confundirse y no
debemos caer en error a mencionar la palabra Estado Confederal.

REFERENCIAS

 Diez, M. (2007). Instituciones de derecho internacional público. Madrid:

Tecnos.
 Vásquez, S. (1998). Derecho Internacional Público. México: Porrúa