LI CENCI ATUR A EN DER EC HO

Marco conceptual y teórico del derecho

económico

El autor nos dice…

Jorge Witker

El Derecho económico se puede definir como el conjunto de principios y

de normas de diversas jerarquías sustancialmente de derecho público
que, inscritas en un orden público económico plasmado en la carta
fundamental, facultan al Estado para planear indicativa o
imperativamente el desarrollo económico y social de un país (1989: 19).

Una de las principales funciones del Estado es regular y procurar la materia económica.
Regula la actividad económica y planificarla. La planeación económica está indicada en
los artículos 25 y 26 constitucionales.

Planeación del Desarrollo Nacional

En México tenemos una ley de planeación, publicada el 5 de enero de 1983, durante el
sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado.

La Ley establece…

Artículo 2. La planeación se lleva acabo como un medio eficaz para el

desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con
perspectiva de interculturalidad y de género, y atiende los fines y
objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos
contenidos en la constitución.

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 Por su parte, en el artículo 3° de la Ley de Planeación se define a la planeación
nacional de desarrollo.

La Ley establece…

Artículo 3. La ordenación racional y sistemática de acciones que, con

base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de
regulación y promoción de la actividad económica, social, política,
cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los
recursos naturales así como de ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas,
principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

En tanto, en los artículos 4° y 5° de la ley de Planeación se responsabiliza al Poder

Ejecutivo Federal respecto a la ejecución de del Plan Nacional de Desarrollo, es
importante que usted sepa que el plan lo realiza el Poder Ejecutivo Federal y este se
expone en la Honorable Cámara de Diputados y Diputadas para su aprobación y es
obligación de las y los diputados emitir observaciones al respecto.

Sistema Nacional de planeación democrática

El Sistema Nacional de Planeación Democrática emanado del artículo 26
constitucional, está regulado en el capítulo segundo de la Ley de Planeación. Se indica
en ésta que las dependencias y entidades de
la administración pública federal forman parte
del sistema nacional de planeación
democrática, a través de sus unidades
administrativas cuya función sea la
planeación.

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público

encabeza el Sistema Nacional de Planeación
Democrática.

(1) Oficinas de la Secretaría de Hacienda en la CDMX

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Es importante mencionar que hay atribuciones que son señaladas en el artículo 14
respecto de la ley de planeación. Algunas de estas facultades son:

Coordinar actividades de planeación nacional de desarrollo.

Elaborar y someter a consideración del Presidente de la República, el proyecto de Plan Nacional

de Desarrollo, considerando propuestas de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, de los órganos constitucionales autónomos y de los gobiernos de las entidades
federativas, y los que se obtengan de la participación social.

Establecer los criterios generales que deben observar las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal para la elaboración de los programas derivados del
plan nacional de desarrollo que tengan a su cargo.
Cuidar que el plan nacional de desarrollo y los programas que se generen, mantengan
congruencia en su elaboración y contenido.

Definir mecanismos para la verificación de resultados en la ejecución de los objetivos y

prioridades del plan y sus programas.

Promover indicadores que faciliten el diagnóstico del impacto de los programas en

grupos específicos de la población.

Como se ha mencionado también las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal, así como el sector social participan en la planeación del desarrollo.

Las atribuciones mencionadas van en función de cada una de las actividades que las
diversas dependencias y entidades de la administración pública realizan conforme a los
programas contenidos en el plan nacional de desarrollo y en sus propias normativas.
La más trascendente resulta ser la indicada en el numeral 5, ya que los mecanismos de
verificación de resultados de los objetivos y prioridades del plan y sus programas se
obtienen en parte de las reglas de operación de los programas, mismas que aún no
han sido publicadas.

Consulte la ley vigente

Se suma a este Sistema Nacional de Planeación democrática una ley de

reciente publicación, la Ley Federal de Austeridad Republicana. Ésta se
publicó el Diario Oficial de la Federación el 19 de noviembre de 2019.
Consulte la Ley Federal de Austeridad Republicana.

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Plan Nacional de Desarrollo y programas
sectoriales, institucionales, regionales y
especiales
El plan nacional de desarrollo es el documento eje del gobierno, es un instrumento por
medio del cual se busca regular de manera racional y sistemática las acciones del
gobierno Federal y su administración, con la finalidad de promover la actividad
económica, política y social, así como el aprovechamiento de los recursos naturales,
medio ambiente y la ordenación de asentamiento humanos.

El plan nacional de desarrollo 2019-2024 fue publicado el 12 de julio de 2019 en el

Diario Oficial de la Federación. Contempla doce principios rectores:

2. No al 3. Al margen de la
1. Honradez y gobierno rico ley, nada; por 4. Economía para
honestidad con pueblo encima de la ley, el bienestar
pobre nadie

7. No dejar a
5. El mercado no 6. Por el bien de
nadie atrás, no 8. No puede haber
sustituye al todos, primero los
dejar a nadie paz sin justicia
Estado pobres
fuera

10. No más
9. El respeto al 11. Democracia
migración por 12. Ética, libertad,
derecho ajeno es significa el poder
hambre o por confianza
la paz del pueblo
violencia

Si bien el plan nacional de desarrollo debe contemplar una temporalidad sexenal se

deben considerar proyecciones a futuro, de por lo menos 20 años. Los principales ejes
de acción del Plan Nacional de Desarrollo 2019 son las siguientes:

1. Política y Gobierno.

2. Política Social.

3. Economía.

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 Para saber más…

Para profundizar en este tema se le recomienda leer el Plan Nacional de

Desarrollo y ver el siguiente video:

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Plan

Nacional de Desarrollo, última reforma publicada en el DOF,
12/07/2019, disponible en https://bit.ly/2XY9EXD, consulta:
29/11/2019.

 Transparencia presupuestaria, Sistema de Evaluación del

Desempeño, [archivo de video], 07/09/2016, disponible en
https://bit.ly/33sjMJe, consulta: 29/11/2019.

Fuentes de consulta
Legislación

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF, 09/08/2019,
disponible en https://bit.ly/2qYdLXA, consulta: 29/11/2019.

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley de Planeación,

última reforma publicada en el DOF 16/02/2018, disponible en
https://bit.ly/2Dtz1qS, consulta: 08/11/2019.

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Plan Nacional de Desarrollo,

última reforma publicada en el DOF, 12/07/2019, disponible en
https://bit.ly/2XY9EXD, consulta: 29/11/2019.

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Federal de Austeridad

Republicana, última reforma publicada en el DOF, 19/11/2019, disponible en
https://bit.ly/2sz9QB1, consulta: 29/11/2019.

Documento publicado en Internet

Witker, Jorge, Introducción al derecho económico, 4. a ed., México, McGraw-Hill, 1999,

disponible en https://bit.ly/2q2DrkW, consulta: 23/10/2019.

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Audiovisual

Transparencia presupuestaria, Sistema de Evaluación del Desempeño, [archivo de

video], 07/09/2016, disponible en https://bit.ly/33sjMJe, consulta: 29/11/2019.

Imagen

(1) s. a., Oficinas centrales del SAT en el DF [Oficinas de la Secretaría de Hacienda en la

CDMX], [fotografía], 2006, tomada de https://bit.ly/2L8baRH, consulta: 13/11/2019.